Об утверждении Правил оказания помощи для предотвращения угрозы массо…

0 Об утверждении Правил

оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора
В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора.

2 2. Комитету рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Министерство
здравоохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
внутренних дел
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство водных
ресурсов и ирригации
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
экологии и природных ресурсов
Республики Казахстан

0 Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора

Утверждены приказом
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 22 октября 2025 года
№ 386
Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящие Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (далее – Закон) и определяют порядок оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) замор – массовая гибель рыбных ресурсов и других водных животных, вызванная нарушением гидрохимического и иного режимов водоема и (или) участка;

2 2) массовая гибель рыб и других водных животных – гибель более 50 килограммов рыб в радиусе до 100 метров либо более 10 особей тюленей в радиусе до 5 километров за период до 5 календарных дней, вызванная внешними (в том числе антропогенными) воздействиями либо эпизоотиями;

3 3) естественная гибель рыб и других водных животных – гибель рыб и других водных животных, происходящая в результате природных биологических процессов без влияния антропогенных факторов;

4 4) ихтиологические наблюдения – сбор и изучение данных о состоянии ихтиофауны рыбохозяйственного водоема;

5 5) летние заморы – гибель рыб и других водных животных при бурном развитии сине-зеленых водорослей с высоким поглощением растворенного в воде кислорода и последующем их разложении с выделением токсичных соединений;

6 6) зимние заморы – гибель рыб и других водных животных при промерзании воды в водоеме до дна или при остром дефиците кислорода в воде под сплошным ледовым покровом, вызванный снижением фотосинтетической активности и разложением органики;

7 7) эпизоотия – массовое распространение особо опасных и других инфекционных болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

3 3. Случаи гибели рыб и других водных животных в зависимости от причин и масштабов подразделяются на:

1 1) естественную гибель;

2 2) массовую гибель;

3 3) гибель, вызванную антропогенными причинами;

4 4) гибель, вызванную природно-обусловленными факторами.

4 4. К признакам естественной гибели рыб и других водных животных относятся:

1 1) единичные случаи гибели особей;

2 2) отсутствие следов внешнего вмешательства (механических повреждений и загрязнений);

3 3) наличие признаков возрастной либо сезонной смертности.

Случаи естественной гибели рыб и других водных животных подлежат учету без применения экстренных мер реагирования по форме учета случаев естественной гибели рыб и других водных животных согласно приложению 1 настоящих Правил.

5 5. К признакам массовой гибели рыб и других водных животных относятся:

1 1) гибель более 50 килограммов рыб в радиусе до 100 метров либо более 10 особей тюленей в радиусе до 5 километров за период до 5 календарных дней;

2 2) наличие признаков отравления, инфекционных заболеваний или воздействия загрязняющих веществ;

3 3) повторяющиеся случаи гибели в одном районе в течение 30 календарных дней;

4 4) наличие гидрохимических аномалий или признаков механического воздействия.

6 6. Антропогенными причинами гибели рыб и других водных животных являются:

1 1) токсическое загрязнение (сбросы поверхностно-активных веществ, тяжелых металлов, нефтепродуктов, пестицидов, ядохимикатов, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод);

2 2) гидрохимические аномалии (гипоксия, резкое закисление/ощелачивание, изменение солености);

3 3) тепловое загрязнение (нарушение температурного режима вследствие сброса подогретых вод);

4 4) механическое воздействие (гидротехнические аварии, перемешивание придонных слоев, приводящее к высвобождению токсичных веществ).

7 7. Природно-обусловленными факторами массовой гибели рыб и других водных животных являются:

1 1) зимние заморы;

2 2) летние заморы;

3 3) эпизоотии;

4 4) аномальные климатические явления (резкие перепады температуры воды, длительные засухи, штормовые ветра и осадки, грозовые молнии).

8 8. Источниками информации об угрозе массовой гибели рыб и других водных животных являются:

информация физических или юридических лиц, а также государственных органов;
публикации в средствах массовой информации;
сведения уполномоченного органа в области рыбного хозяйства, включая ихтиологические наблюдения;
фоновые исследования и результаты гидрохимического и биологического мониторинга водоемов.

2 Глава 2. Порядок оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора

1 Параграф 1. Оказание помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных

9

9. Оказание помощи в случаях массовых заболеваний рыб и других водных животных, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин в закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках осуществляется субъектами рыбных хозяйств и местными исполнительными органами, а в рыбохозяйственных водоемах и (или) участках международного, республиканского и местного значения, рыбохозяйственных водоемах и (или) участках резервного фонда и замороопасных водоемах и (или) участках – местными исполнительными органами. В зависимости от значимости территории и происшествия помощь в указанных случаях может быть оказана Правительством Республики Казахстан и международными организациями.

10 10. Оказание помощи рыбам и другим водным животным в случаях разлива нефти на море и в предохранительной зоне осуществляется на основе анализа суммарной экологической пользы.

11

11. В целях организации мероприятий по оказанию помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора местный исполнительный орган незамедлительно информирует государственные органы и в течении 24 часов с момента поступления информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, создает оперативную рабочую группу (далее – рабочая группа).

12

12. В состав рабочей группы включаются представители уполномоченных органов в области рыбного хозяйства, охраны и использования водного фонда, охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования животного мира, в сфере гражданской защиты, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, внутренних дел, а также представители управлений по вопросам природных ресурсов и регулирования природопользования, ветеринарии местного исполнительного органа и научной организации в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных.

13 13. Руководство деятельностью рабочей группы осуществляет руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования местного исполнительного органа либо лицо, исполняющее его обязанности.

14

14. Рабочая группа проводит обследование водоема; определяет масштабы угрозы, температуру воды, содержание в воде кислорода, водородного показателя, цвета, прозрачности, запахов в воде, возможные причины возникновения неблагоприятных факторов, возможное количество погибших рыб и других водных животных, видео- и фотосъемку; разрабатывает план первоочередных мероприятий.

15

15. Ветеринарной организацией местного исполнительного органа, на основе собранных материалов рабочей группы и результатов лабораторных исследований, в течение 5 рабочих дней выдается письменное заключение о причине гибели рыб и других водных животных в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 7-1/19 «Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы (протокола испытаний)» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 10410), с размещением данного заключения на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

16 16. Рабочей группой факт массовой гибели рыб и других водных животных фиксируется в заключении по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

17 17. После установления причин массовой гибели рыб и других водных животных, местным исполнительным органом, проводятся следующие мероприятия:

1 1) аэрация воды, установка передвижных насосно-аэрационных установок для повышения содержания кислорода;

2 2) подача свежей воды в водоем (при наличии технической возможности);

3 3) мелиоративные работы: удаление избыточной растительности, ила, разложившихся органических остатков;

4 4) применение при необходимости разрешенных биологических и химических препаратов, способствующих улучшению качества воды;

5 5) организация временного изъятия (эвакуация) рыб и других водных животных в безопасные водоемы или специальные хозяйства (при угрозе массовой гибели).

18 18. Управление природных ресурсов и регулирования природопользования местного исполнительного органа составляет акт о проведенных восстановительных мероприятиях по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

Результаты проведенных мероприятий размещаются на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

2 Параграф 2. Ликвидация последствий замора

19

19. Ветеринарные организации проводят осмотр погибших рыб и других водных животных на наличие внешних повреждений, язв, паразитов, источников заболеваний, признаков отравлений, проводят вскрытие с целью выявления причин гибели, определения наличия паразитов и состояния внутренних органов, обеспечивают доставку отобранных проб и проведение ветеринарных, лабораторных исследований (органолептическое, токсикологическое, паразитологическое, вирусологическое, бактериологическое) и на основании результатов ветеринарно-лабораторных исследований устанавливают причину гибели рыб и других водных животных.

20

20. Сбор и утилизацию погибших рыб и других водных животных на резервных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках организуют местные исполнительные органы с участием представителей ветеринарных служб, а на закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках субъекты рыбных хозяйств, местные исполнительные органы с участием представителей ветеринарных служб.

21

21. Ветеринарные службы организуют контроль за процессом утилизации собранной погибшей рыбы и других водных животных в специально оборудованных местах согласно приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 7-1/587 «Об утверждении Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11940).

22

22. Местным исполнительным органом совместно с ветеринарными службами проводится очистка акватории от разложившихся органических остатков и загрязняющих веществ, а на закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках субъектом рыбного хозяйства, местным исполнительным органом совместно с ветеринарными службами.

23

23. В случае, если в период обследования водоема установлено, что причиной замора является недостаток кислорода в воде, местным исполнительным органом незамедлительно принимаются меры по спасению рыб и других водных животных путем отлова и переселения в другой благополучный водоем либо участок, а также проведение аэрации с использованием технических средств (аэраторы, насосы, компрессоры, мотобуры).

24

24. В случаях возникновения угрозы замора, который неизбежно приведет к гибели рыб, и невозможности устранения такой угрозы путем проведения текущей рыбохозяйственной мелиорации водных объектов или их частей территориальное подразделение уполномоченного органа в области рыбного хозяйства на основании научных рекомендаций принимает решение о мелиоративном лове рыб.

25 25. После стабилизации условий среды проводится зарыбление водоема для восстановления численности популяции, согласно подпункту 21) статьи 9-1 Закона.

26 26. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области рыбного хозяйства при необходимости осуществляет контрольный лов в целях предоставления проб живых рыб для лабораторных исследований.

27

27. При выявлении инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения болезни на другие водоемы и хозяйства, а также защиты здоровья людей, местный исполнительный орган района, города областного значения принимает решение об установлении карантина или ограничительных мероприятий по представлению главного государственного ветеринарно-санитарного инспектора соответствующей территории в случае возникновения заразных болезней животных на территории района (города областного значения).

28

28. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды организует обследование прибрежной водоохранной полосы на наличие фактов сброса загрязняющих веществ, источников загрязнения водоемов, осуществляет отбор проб воды, почвы с береговой полосы и подводного грунта на местах возможного слива сточных вод, локализацию и устранение источников загрязнения и обеспечивает проведение лабораторных исследований проб.

29 29. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области охраны и использования водного фонда организует обследование на предмет изменения гидрологического режима водных объектов и соблюдения установленных требований по эксплуатации водохозяйственных сооружений.

30 30. При выявлении нарушений законодательств в сферах охраны, воспроизводства и использования животного мира, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по установлению виновных лиц и привлечению их к ответственности.

1 Форма учета случаев естественной гибели рыб и других водных животных

Приложение 1
к Правилам оказания помощи
для предотвращения угрозы
массовой гибели рыб и других
водных животных, а также
ликвидации последствий замора
Форма
Форма учета случаев естественной гибели рыб и других водных животных
о регистрации случая естественной гибели рыб и (или) других водных животных
Дата составления: «_» __________ 20 г.
Место (водоем, участок, координаты):
_____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
1. Общие сведения
Видовой состав погибших животных: ____________________________________
Количество (ориентировочно/по выборке): _______________________________
Возрастные группы (если возможно определить): __________________________
2. Условия среды на момент обследования
Температура воды: ______ °С
Концентрация растворённого кислорода: ______ мг/л
Прозрачность воды (по диску Секки): ______ см
Наличие цветения водорослей / запаха: __________________________________
Другие наблюдаемые факторы: _________________________________________
3. Внешние признаки гибели
Состояние погибших особей (вздутие, повреждения, следы заболеваний):
Характер расположения (единично / группами / вдоль берега):
4. Предполагаемая причина
(отметить или указать):
☐ Старение особей
☐ Заболевания (естественные)
☐ Заморное явление (дефицит кислорода)
☐ Температурный стресс
☐ Конкуренция/хищничество
☐ Другое (указать): _________________________________________________
5. Дополнительные сведения
6. Ответственные лица
Фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, подпись
__________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, подпись
__________________________________________
М.П. (при наличии)

2 Заключение о факте массовой гибели рыб и других водных животных

Приложение 2
к Правилам оказания помощи
для предотвращения угрозы
массовой гибели рыб и других
водных животных, а также
ликвидации последствий
замора
Форма
Заключение о факте массовой гибели рыб и других водных животных
Место составления: __________ Дата составления: «__» _______ 20__ года
Мы, нижеподписавшиеся, в составе:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, место работы)
составили настоящий акт о нижеследующем:
1) место обнаружения гибели рыб и других водных животных (название
водоема, участок, координаты) _______________________________________ ;
2) дата и время обнаружения: ____________________________________ ;
3) характеристика водного объекта (тип водоема, площадь, глубина,
гидрологические условия) ___________________________________________ ;
4) описание факта массовой гибели рыб и других водных
животных_________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________ ;
(ориентировочное количество погибших особей, средний и общий вес по видам,
наличие внешних признаков в виде повреждений, паразитов, явные признаки
заболеваний, площадь/протяженность места обнаружения гибели, наличие
признаков загрязнения водоема, источников сброса сточных вод и мест смыва
токсичных веществ в водоем, показания очевидцев, данных, полученных при
обследовании места гибели и других сведений, имеющих отношение к факту гибели)
5) предположительные причины гибели: __________________________ ;
6) пробы воды, почвы, подводного грунта и биоматериала отобраны (да/нет,
куда направлены) ___________________________________________ ;
7) дополнительно присутствовали:
(представители общественных объединений, волонтеры);
8) дополнительная информация: __________________________________
Подписи членов комиссии:
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)

3 Акт о проведенных восстановительных мероприятиях

Приложение 3
к Правилам оказания помощи
для предотвращения угрозы
массовой гибели рыб
и других водных животных,
а также ликвидации
последствий замора
Форма
Акт о проведенных восстановительных мероприятиях
Место составления: __________ Дата составления: «__» _______ 20__ года
Организация, проводившая мероприятия_________________________________
(наименование)
Место (водоем, участок, координаты):
___________________________________________________________________
Информация о проведенных мероприятиях:
1) аэрация воды, установка передвижных насосно-аэрационных установок для
повышения содержания кислорода:
__________________________________________________________________ ;
(количество и тип использованных установок, объем перекаченной воды,
охваченная площадь, количество задействованных сотрудников,
продолжительность мероприятия)
2) подача свежей воды в водоем:
___________________________________________________________________;
(способ подачи воды, водоисточник, объем поданной воды)
3) мелиоративные работы: удаление избыточной растительности, ила,
разложившихся органических остатков:
__________________________________________________________________ ;
(способ удаления избыточной растительности, охваченная площадь, объем
проведенных дноуглубительных работ по удалению ила и органических остатков,
место утилизации)
4) применение разрешенных биологических и химических препаратов,
способствующих улучшению качества воды:
_____________________________________________________________________;
(виды примененных биологических и химических препаратов, их количество)
5) организация временного изъятия (эвакуация) рыб и других водных животных
в безопасные водоемы или специальные хозяйства:
___________________________________________________________________ ;
(способ изъятия, виды примененных орудий лова, их количество, виды,
количество и вес изъятых рыб и других водных животных, количество
задействованных человек, способ транспортировки, вид автотранспорта,
наименование водоема или хозяйства куда была выпущена изъятая рыба,
наличие отхода в процессе транспортировки)
6) другие мероприятия:
___________________________________________________________________;
(описание проведенных мероприятий)
Степень предотвращения ущерба:
___________________________________________________________________;
(эффективность проведенных противозаморных мероприятий, ожидаемый
эффект, возможность повторения массовой гибели рыбы, организация
мониторинга водоема)
Предложения по предотвращению ущерба в будущем:
____________________________________________________________________;
(заключение, наименование необходимых для проведения мероприятий
в будущем, их тип и количество, продолжительность по времени, объем
необходимых финансовых и технических средств)
Ответственные лица:
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)