📌 Сноска. Утратило силу - постановлением Правительства РК от 20 мая 1997 г. N 851.
Кабинет Министров Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о Государственном комитете Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству и его органах на местах (прилагается).

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 2 октября 1992 года N 819
П О Л О Ж Е Н И Е
о Государственном комитете Республики Казахстан
по земельным отношениям и землеустройству
и его органах на местах

1. Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству (Госкомзем) является республиканским органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области управления земельными ресурсами и организации непосредственного выполнения работ по земельной реформе, в своей деятельности подчиняющимся непосредственно Кабинету Министров Республики Казахстан.

2. Госкомзем, комитеты по земельным отношениям и землеустройству в областях, районах, городах Алматы и Ленинске, Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства (ГосНПЦзем) и его подразделения в областях, Государственный институт сельскохозяйственных аэрогеодезических изысканий (ГИСХАГИ) образуют единую систему Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству.
Комитеты по земельным отношениям и землеустройству в областях, районах, городах Алма-Ате и Ленинске являются территориальными органами Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству.
Деятельность центрального аппарата Госкомзема и его органов на местах осуществляется за счет централизованного финансирования затрат на их содержание из республиканского бюджета.
📌 Сноска. Абзац первый пункта 2 - в редакции постановления от 28 февраля 1994 г. N 230.

взаимодействует с главами областных, Алма-Атинской и Ленинской городских администраций, министерствами и ведомствами Республики Казахстан, общественными организациями, правоохранительными органами по вопросам регулирования использования и охраны земель, проведения земельной реформы;
обобщает практику применения земельного законодательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Казахстан.

проведение земельной реформы, разработка мер экономического стимулирования равноправного развития различных форм хозяйствования на земле;
создание социально-экономических и организационно-хозяйственных условий для рационального использования земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв;
государственный контроль за использованием и охраной земель, ведение мониторинга земель, землеустройства и государственного земельного кадастра;
подготовка законодательных и других нормативных актов по вопросам земельной реформы и использования земельных ресурсов;
содействие предпринимательской деятельности, связанной с реализацией земельной реформы.

координирует работу по проведению земельной реформы, осуществляет научное, кадровое и методическое ее обеспечение, разрабатывает и обеспечивает реализацию республиканской и региональных программ проведения земельной реформы;
организует и проводит силами подведомственных проектных организаций работы по государственному землеустройству, а также топографо-геодезические, картографические, почвенные, агрохимические, геоботанические и другие обследовательские и изыскательские работы;
обеспечивает систематическое выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и создание специального земельного фонда для последующего его перераспределения;
организует научно-техническую информацию по вопросам использования и охраны земель, земельной реформы;
разрабатывает предложения по установлению платы за землю и мерам экономического стимулирования рационального использования земель;
организует работу по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель, по вопросам, входящим в его компетенцию;
принимает меры к устранению нарушений земельного законодательства при размещении, строительстве, реконструкции или расширения объектов промышленного и иного назначения, в том числе при внутрихозяйственном строительстве, проведении геологоразведочных, изыскательских и других работ;
обеспечивает ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель, создает государственный фонд землекадастровых карт и других материалов мониторинга земель;
организует работы по составлению и изданию тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;
создает единый для республики банк данных о состоянии земельных ресурсов;
осуществляет экспертизу программ, схем и проектов в части развития землевладения, землепользования, землеустройства и рационального использования земель;
осуществляет функции заказчика и финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских работ республиканского значения в целях проведения земельной реформы;
организует работы по техническому оформлению всех административно-территориальных и территориально-производственных границ;
составляет ежегодные отчеты: о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивизации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы;
осуществляет внешнеэкономические связи научно-техническое сотрудничество с органами государственного управления, научными организациями и фирмами зарубежных стран в сфере организации использования и охраны земель и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

получать от министерств, государственных комитетов и ведомств, землевладельцев и землепользователей, независимо от подчиненности и форм собственности, информацию по вопросам использования и охраны земель;
заслушивать на своих заседаниях информацию республиканских и местных органов государственного управления о ходе реализации Республиканской программы проведения земельной реформы, результатах анализа разработки и реализации мероприятий земельной реформы в отраслях народного хозяйства и регионах республики;
представлять в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов органов государственного управления и местных органов по вопросам земельной реформы и использования земельных ресурсов, противоречащих действующему законодательству;
вносить на рассмотрение соответствующих Советов народных депутатов и глав администраций представления о прекращении права владения и пользования земельными участками, их аренды по основаниям, предусмотренным статьей 24 Земельного кодекса Республики Казахстан, а также о приостановлении строительных работ, проведении мероприятий по созданию охраняемых территорий, освоению и улучшению земель и других мероприятий, связанных с организацией территории, осуществляемых без соответствующих проектов или с отступлением от них;
выступать истцом в судебных органах;
утверждать самостоятельно или совместно с другими учредителями в установленном порядке фонды, ассоциации в целях осуществления земельной реформы, создавать, реорганизовывать, ликвидировать подведомственные предприятия и организации.

10. Госкомзем издает приказы, инструкции и другие нормативные акты и дает указания на основе и во исполнение законов Республики Казахстан и иных актов, решений Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан, организует и проверяет их исполнение. Комитет в необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами Республики Казахстан совместные акты.

руководит деятельностью Госкомзема и подведомственных организаций и учреждений, издает приказы и дает указания, обязательные для них;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомзем задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между заместителями Председателя, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений Госкомзема;
утверждает штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, положения о его подразделениях, а также структуру и положения об учреждениях и организациях, находящихся в непосредственном подчинении или при Комитете;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета, заместителей председателя и главных бухгалтеров областных комитетов по земельным отношениям и землеустройству, руководителей подведомственных институтов, их филиалов, отделений и экспедиций, а также по согласованию с главами областных, Алма-Атинской и Ленинской городских администраций - председателей комитетов по земельным отношениям и землеустройству соответственно в областях и городах Алма-Ате и Ленинске;
рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает установленные административные взыскания за нарушения земельного законодательства.
📌 Сноска. Абзац четвертый пункта двенадцатого - с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 6 февраля 1995 г. N 115.

Заместители Председателя назначаются Кабинетом Министров Республики Казахстан в установленном порядке.

14. В Госкомземе образуется коллегия. В состав коллегии входят Председатель Комитета (председатель коллегии), его заместители заместители по должности и руководители ведущих структурных подразделений Комитета. В состав коллегии могут включаться представители других органов и организаций. Персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Казахстан.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами и распоряжениями Председателя Комитета.

Положение о научно-техническом совете и его состав утверждаются Председателем Комитета.

20. Комитет по земельным отношениям и землеустройству области, городов Алма-Аты и Ленинска является органом территориального государственного управления по осуществлению земельной политики на местах с целью создания необходимых условий для рационального использования земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, равноправного развития всех форм хозяйствования на земле и в своей деятельности подчиняется непосредственно Государственному комитету Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству.

осуществление земельной реформы на территории области, городов Алма-Аты и Ленинска;
организация работы по перестройке системы землепользования в целях создания условий для развития и укрепления высокоэффективных форм организации использования земель;
организация работы по государственному контролю за использованием и охраной земель, ведению мониторинга земель, землеустройству и государственному земельному кадастру;
участие в разработке экономического механизма рационального использования земли.

принимает участие в разработке программ проведения земельной реформы и обеспечивает их реализацию;
координирует работу по проведению земельной реформы;
разрабатывает предложения по созданию необходимых социально-экономических и организационно-хозяйственных условий, направленных на развитие и укрепление высокоэффективных форм организации использования земельных ресурсов;
участвует в проведении работ по оценке земель;
принимает участие в разработке предложений по установлению платы за землю, мер экономического стимулирования рационального использования земель;
обеспечивает систематическое выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и создание специального земельного фонда для последующего перераспределения;
организует и осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;
вносит в установленном порядке предложения об отмене решений местных органов государственной власти и управления по вопросам земельной реформы и использования земельных ресурсов, противоречащих действующему законодательству;
вносит на рассмотрение соответствующих глав местных администраций или Советов народных депутатов представления о прекращении права владения и пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным статьей 24 Земельного кодекса Республики, а также о приостановлении строительных работ, проведения мероприятий по созданию охраняемых территорий, освоению и улучшению земель и других мероприятий, связанных с организацией территории, осуществляемых без соответствующих проектов или с отступлением от них;
ведет государственный земельный кадастр и мониторинг земель;
проводит силами проектных организаций работы по государственному землеустройству, а также топографо-геодезические, картографические, почвенные, геоботанические и другие обследовательские и изыскательские работы;
создает единый банк данных о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов и принимает участие в создании единого для республики банка;
координирует и направляет деятельность землеустроительной службы в городах областного и районного подчинения в части учета земель, регистрации землевладельцев, землепользователей и выдачи актов на право владения, пользования и аренды земли, организации ведения мониторинга земель, разработки предложений по плате за землю;
составляет ежегодные отчеты: о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы.

Председатель комитета:
издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, организует и проверяет их исполнение;
назначает и освобождает от должности работников аппарата комитета (кроме заместителя председателя и главного бухгалтера комитета), председателей комитетов по земельным отношениям и землеустройству районов по согласованию с главами районных администраций;
рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает установленные административные взыскания за нарушения земельного законодательства.

проведение земельной реформы на территории района;
осуществление работ по перестройке системы землепользования в целях создания условий для развития и укрепления высокоэффективных форм организации использования земли;
создание земельного запаса и специального земельного фонда для последующего перераспределения.

обеспечивает реализацию программ проведения земельной реформы;
участвует в проведении инвентаризации земельного фонда;
вносит предложения по проведению земельной реформы, созданию необходимых социально-экономических и организационно-хозяйственных условий, направленных на развитие и укрепление высокоэффективных форм организации использования земельных ресурсов, и готовит решения главы районной администрации по земельным вопросам;
осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;
проводит оценку земель;
организует и ведет земельно-кадастровую документацию и мониторинг земель;
вносит предложения по установлению платы за землю;
принимает меры к устранению нарушений земельного законодательства при размещении, строительстве, реконструкции или расширении объектов промышленного и иного назначения, в том числе внутрихозяйственном строительстве, проведении геологоразведочных, изыскательских и других работ;
осуществляет перерегистрацию всех земельных участков с учетом фактического использования земли;
вносит на рассмотрение главы районной администрации представления о прекращении права владения и пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным статьей 24 Земельного кодекса Республики Казахстан, а также о приостановлении строительных работ, проведения мероприятий по созданию охраняемых территорий, освоению и улучшению земель и других мероприятий, связанных с организацией территорий, осуществляемых без соответствующих проектов или с отступлением от них;
контролирует и принимает работы по государственному землеустройству, топографо-геодезическим, картографическим, почвенным, агрохимическим, геоботаническим, обследовательским и другим изысканиям;
принимает меры по созданию единого банка данных о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов;
составляет ежегодные отчеты: о наличии земель и распределении их по категорям, угодьям, землевладельцам и землепользователеям, о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы.

Председатель комитета в районе назначается комитетом по
земельным отношениям и землеустройству области по согласованию
с главой районной администрации.

дает в пределах своей компетенции указания, проверяет
их исполнение;
рассматривает дела об административных правонарушениях и
налагает установленные административные взыскания за нарушения
земельного законодательства.

изображением Государственного Герба Республики Казахстан и со
своим наименованием на казахском и русском языках.

33. Государственный контроль за использованием и охраной земель имеет своей задачей соблюдение всеми государственными и общественными органами, государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами земельного законодательства, порядка пользования землей, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства в целях рационального использования и охраны земель.

отдел государственного контроля за использованием и охраной земель центрального аппарата Комитета;
комитеты по земельным отношениям и землеустройству в областях, районах, городах Алма-Ате и Ленинске.

Заместителем Главного государственного инспектора Республики Казахстан по использованию и охране земель является начальник отдела государственного контроля за использованием и охраной земель Комитета.
Руководство государственным контролем за использованием и охраной земель в области, районе, городах Алма-Ате и Ленинске осуществляют главные государственные инспекторы области, района, городов Алма-Аты и Ленинска, являющиеся одновременно по должности председателями областных, районных и городов Алма-Аты и Ленинска комитетов по земельным отношениям и землеустройству.

а) осуществляют контроль за соблюдением министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, гражданами, иностранными физическими и юридическими лицами требований земельного законодательства, решений глав местных администраций, приказов, инструкций и указаний Госкомзема по вопросам рационального использования и охраны земель;
осуществляют контроль за использованием земельных участков землевладельцами, землепользователями и гражданами в соответствии с теми целями, для которых эти участки предоставлены;
выявляют неиспользуемые и нерационально используемые земли в целях создания специального земельного фонда Советов народных депутатов для последующего перераспределения;
осуществляют контроль за правильным использованием земель и выполнением всеми землевладельцами и землепользователями комплекса мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв, защите земель от загрязнения и порчи, эрозии, дефляции, опустынивания и других вредных воздействий и процессов, экологически рациональной организации территории;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил по ведению земельного кадастра и мониторинга земель;
контролируют осуществление проектов землеустройства и других проектов, связанных с использованием земель, в части соблюдения требований по охране земель;
рассматривают представляемые на согласование материалы о месте расположения и примерных размерах земельных участков, намечаемых к изъятию для несельскохозяйственных нужд;
осуществляют контроль за снятием и хранением плодородного слоя почвы предприятиями, учреждениями и организациями, проводящими работы, связанные с нарушением почвенного покрова, а также за своевременной и полноценной рекультивацией и приведением в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, земельных участков, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых и других целей;
организуют проверки качества противоэрозионных работ, выполняемых подрядными организациями, а также силами землевладельцев и землепользователей;
проводят экспертизу программ и проектов, связанных с использованием земель;
оказывают землевладельцам и землепользователям необходимую помощь в организации правильного использования земель, проведении противоэрозионных и других мероприятий по охране земель;
принимают участие в пропаганде земельного законодательства.

беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения установленного образца предприятия, учреждения, организации и иные объекты, независимо от подчиненности и форм собственности, в том числе объекты военнопромышленного комплекса, заповедники и другие особо охраняемые территории, для проверки соблюдения требований земельного законодательства;
получать в установленном порядке информацию и отчетность по вопросам использования и охраны земель;
обследовать земельные угодья в присутствии и с участием землевладельцев и землепользователей, давать им для исполнения указания по вопросам охраны земель и использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, в необходимых случаях по результатам обследований составлять акт (протокол);
приостанавливать агротехнические и лесомелиоративные работы, вносить в соответствующие органы предложения о приостановлении дорожного, гидротехнического и иных видов строительства, разработки полезных ископаемых, проведения изыскательских и других работ, если продолжение их может привести к развитию эрозии, засоления, заболачивания и других процессов, снижающих плодородие почв, а также к повреждению плодородного слоя земли;
вносить в местные Советы народных депутатов, главам местных администраций предложения об изъятии у землевладельцев и землепользователей земельных участков в случаях:

вносить в установленном порядке предложения о поощрении работников, отличившихся при выполнении мероприятий по охране земель, повышения плодородия почв и вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель;
участвовать в экспертизе проектов строительства объектов, мелиорации земель и других проектов и схем, в которых предусматривается исключение земель из сельскохозяйственного оборота;
принимать участие в приемке в эксплуатацию мелиорированных и рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных сооружений и других объектов и сооружений, создаваемых в целях повышения плодородия и охраны земель;
требовать от всех землепользователей и землевладельцев представления сведений и документов, необходимых для решения вопросов, относящихся к компетенции землеустроительной службы;
оформлять соответствующим актом государственного контроля за использованием и охраной земель Республики Казахстан выявленные нарушения земельного законодательства и представлять их руководителям республиканского, областных, районных и городов Алма-Аты и Ленинска органов по земельным отношениям и землеустройству для рассмотрения.

В этих целях специалисты органов Госкомзема:
готовят предложения об изъятии, предоставлении и передаче земельных участков во владение, пользование или аренду;
готовят материалы по созданию специального земельного фонда соответствующих Советов народных депутатов из земель, изымаемых в случаях, установленных законодательством, у колхозов, совхозов и других землевладельцев, землепользователей;
готовят материалы о выдаче государственного акта на право владения и пользования земельными участками;
вносят предложения о переводе одних видов угодий в другие;
представляют отчеты: о наличии земель и распределения их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы.

разработки и осуществления программ проведения земельной реформы и использования земельных ресурсов;
обеспечения проведения проектно-изыскательских и землеустроительных работ по заявкам сельскохозяйственных предприятий;
разработки предложений по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель в сельскохозяйственных предприятиях системы Минсельхоза;
регулирования земельных отношений, касающихся сельскохозяйственных предприятий;
сохранению и воспроизводству плодородия почв;
определению ущерба, нанесенного уничтожением и ухудшением качественного состояния земель;
проведения экспертизы программ, схем и проектов использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве;
подготовки исходных данных для определения платы за землю;

осуществления государственного контроля за охраной земель;
подготовки проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам охраны земель;
сохранения и воспроизводства плодородия почв и улучшения природной среды;
определения ущерба, нанесенного уничтожением или ухудшением качественного состояния земель;
разработки и осуществления программ проведения земельной реформы и использования земельных ресурсов лесного фонда;
разработки и осуществления программ проведения земельной реформы, использования земельных ресурсов по вопросам, связанным с соблюдением природоохранных требований;
проведения экспертиз программ, схем и проектов использования земельных ресурсов в вопросах соблюдения природоохранных требований;
подготовки предложений по консервации загрязненных и деградированных земель;