О ходе проведения эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области
ҚАЗАтырау облысында шетелдіктер мен азаматтығы жоқ тұлғалардың еңбек және кәсіби қызметін реттеу мәселелерінде тәжірибе жүргізу барысы туралы
Данные из ЭКБ обновлены 05.08.2026
Реквизиты и источник
- Полное наименование
- О ходе проведения эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области
- Наименование (каз.)
- Атырау облысында шетелдіктер мен азаматтығы жоқ тұлғалардың еңбек және кәсіби қызметін реттеу мәселелерінде тәжірибе жүргізу барысы туралы
- Вид акта
- Иной акт
- Юридическая сила
- Действует
- Код статуса в реестре
- new
- Номер
- 387
- Дата принятия
- 03.03.2000
- Показанная редакция
- 03.03.2000 · действующая 7131_258620.rus
- Всего редакций в базе
- 1
- Последнее изменение
- 03.03.2000
- Язык текста
- русский
- НГР (номер госрегистрации)
- V00P000442_
- Идентификатор ЭКБ
- 7131
- Идентификатор редакции
- 7131_258620
- Первоисточник
- ЭКБ zan.gov.kz (API)
- Данные обновлены
- 05.08.2026 00:36
0 О ходе проведения эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Атырауской области от 20.12.2004 № 248
В целях повышения государственного регулирования привлечения иностранной рабочей силы, упрощения порядка получения разрешений на осуществление трудовой и профессиональной деятельности иностранными специалистами, стабилизации рынка труда права выдачи разрешений были переданы представительству по выдаче пенсий и пособий по Атырауской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
В период проведения эксперимента (с 1.10.1999 г. По 1.01.2000 г.) в представительство поступило 63 документа на привлечение иностранной рабочей силы от 10 совместных предприятий и 36 иностранных фирм, с численностью 9759 работающих, в том числе 2361 иностранных граждан.
Проведено 9 заседаний комиссии, рассмотрено 49 пакетов документов, выдано по состоянию на 1 января 2000 года 41 разрешение на привлечение 784 иностранных граждан, на условиях создания 759 новых рабочих мест для граждан Казахстана и переобучение с последующей заменой 189 иностранных специалистов казахстанскими кадрами.
В связи с передачей на областной уровень полномочий по выдаче разрешений на ввоз иностранных граждан и принимаемыми мерами по защите внутреннего рынка, ситуация на рынке труда области стала кардинально меняться в сторону сокращения привлечения иностранной рабочей силы. Так, если в 1997 году уровень иностранных специалистов и рабочих на предприятиях составлял 43% от численности работающих, то по итогам 1999 года он снизился до 27,3%. Численность казахстанских кадров в совместных предприятиях и инофирмах соответственно возросла с 5731 человек (57%) в 1997 году, до 9028 чел (72,7%) в 1999 году.
Вместе с тем, анализ рынка труда показывает, что из 13,2 тыс. человек, обратившихся в уполномоченные органы в поисках работы, трудоустроено всего 17%. На рынке труда нет достаточного количества квалифицированных специалистов обладающих знаниями, опытом работы с современными технологиями и оборудованием.
Данная ситуация, при отсутствии средств на обучение казахстанских специалистов, создает проблемную ситуацию по замене иностранных специалистов местными кадрами.
Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 1999 года № 1330 «О проведение эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области», руководствуясь интересами по защите внутреннего рынка труда, в целях повышения эффективности государственного регулирования привлечения иностранной рабочей силы на территории области, РЕШИЛ:
1 1. Принять к сведению информацию управления внешнеэкономических связей и инвестиционной политики о ходе проведение в области эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства.
2 2. Утвердить Порядок представления и рассмотрения документов на привлечение рабочей силы согласно приложению.
3 3. Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения (Кайрешев С.), областной комиссии по выдаче разрешений работодателем на привлечение иностранной рабочей силы (Сабетова Р.):
1 1) при подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы предусматривать условия по подготовке и переобучению местных кадров для последующей замены иностранных специалистов;
2 2) вести постоянный контроль за соответствием лицензиата квалифицированным требованиям на право занятия специализируемыми видами деятельности.
4 4. Областному Управлению внутренних дел (Мурзабаев К.) обеспечить строгий визовый и паспортный контроль к иностранным гражданам, въезжающим и находящимся на территории области.
5
5. Центру по вопросам занятости государственного отдела труда, занятости и социальной защиты населения (Тулеуов С.) и отделу миграционной политики УВД (Шеркешбаев Е.) активизировать совместную координационную работу с областной комиссией по выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы на территории области.
6
6. Центру по вопросам занятости городского отдела труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению внешнеэкономических связей и инвестиционной политики (Евстифеев Л), институту нефти и газа (Сериков Т.) внести предложения по созданию в городе Атырау регионального Учебного Центра с иностранным участием по подготовке и переподготовке местных кадров с выдачей сертификатов международного образца;
7 7. Областному управлению коммунальной собственности (Кенжетаев О.):
1 1) для размещения в городе Атырау Учебного Центра по профессиональной подготовке и переподготовке местных кадров рабочих профессий выделить помещение центра внешкольной работы, арендуемое частной школой искусств ТОО «Асет» с предоставлением для нее помещений в областной школе ДЮСШ;
2
2) для организации в здании Атырауского института нефти и газа Регионального центра по подготовке и переподготовке специалистов нефтегазовой промышленности, решить вопрос предоставления Атыраускому отделению Казахского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, Атыраускому филиалу Казахстанского центра стандартизации и метрологии и Атыраускому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства помещений для их размещения.
8 8. Рекомендовать заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям, привлекающим иностранную рабочую силу, решить вопрос о возможности финансирования Учебного Центра, оказания технической помощи и выделения грантов для организации учебного процесса.
9 9. Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения в срок до 10 марта 2000 года провести маркетинговые исследования потребностей специалистов по группам профессий востребованных на рынке труда.
10 10. Рекомендовать предприятиям, организациям и учреждениям:
1 1) проводить конкурсные отборы на замещение иностранных кадров и регулярно информировать в средствах массовой информации о наличии вакантных мест.
2 2) целенаправленно проводить работу по обучению казахстанских специалистов принятых на контрактной основе для выполнения подрядных работ.
3 3) заложить в бюджете расходы на инвестиции финансового и материального характера для обучения местных специалистов в создаваемом Учебном Центре.
11 11. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Жумагулова Е.
19 Приложение
к решению акима области
№ 387 от 3 марта 2000
1 1. Порядок представления и рассмотрения документов на привлечение рабочей силы
1 1. Письмо на имя начальника управления труда, занятости и социальной защиты населения о рассмотрении представленных документов и выдачи заключения.
2 2. Заявление по установленной форме в Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на выдачу разрешения.
3 3. Информацию о фирме-заявителе, в том числе:
1 1) основные виды деятельности, объемы выполненных работ;
2 2) количество полученных фирмой лицензий, разрешений и численность привлеченных иностранных работников по ним;
3 3) численность работающих – всего, в том числе Граждан Республики Казахстан и иностранных граждан на момент представления документов;
4 4) информация о выполнении условий предыдущих лицензий, разрешений по созданию дополнительных рабочих мест для граждан Республики Казахстан, по подготовке и переобучению местных кадров для последующей замены иностранных специалистов;
5 5) официальная справка с биржи о вакантных местах.
4 4. Список привлекаемой иностранной рабочей силы по установленной форме в семи экземплярах (списки должны быть подписаны и заверены печатью).
5 5. Контракт с каждым иностранным работником в соответствии с п.6 Правил осуществления трудовой и профессиональной деятельности (должен быть подписан обеими сторонами и заверен печатью предприятия).
6 6. Справка на ВИЧ-инфекцию по международному стандарту, заверенная областным центром по профилактике и борьбе со СПИД.
7
7. Копия заявки в местный уполномоченный орган по вопросам занятости на вакантные рабочие места, на которые привлекаются иностранные граждане. Объявление в средствах массовой информации о наличии вакантных местах (срок подачи объявления за 1 месяц по предъявлению документов на привлечение иностранной рабочей силы).
8 8. Выписки некоммерческого характера из контрактов с генеральным подрядчиком на объем производства работ с указанием сроков производства работ.
2 2. Предварительное рассмотрение в областному управлении труда, занятости и социальной защиты населения
1 1. Поиск заявленных (привлекаемых) профессий (должностей) на местном рынке труда на основе базы данных городского и районных уполномоченных органов по вопросам занятости.
2 2. Предварительное рассмотрение документов на соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от 25.06.1999 года:
1 1) списков – на соответствие должностей по Единому тарифноционно-квалификационному справочнику;
2 2) контрактов – на соответствие пункта 6 Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от 25.06.1999 года (в части условий и оплаты труда, рабочего времени и отдыха, отпуска).
3 3. Предварительно обсуждение представленных документов на комиссии управление труда, занятости и социальной защиты населения и подготовка заключения с учетом ситуации на внутреннем рынке труда, выполненных условий предыдущих лицензий и разрешений.
4 4. Оформление протокола, заключения и передача их в Представительство Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан для дальнейшего рассмотрения и оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
3 3. Рассмотрение на областной комиссии
1 1. Рассмотрение документов на соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от 25.06.1999 года.
2 2. Сотрудник Представительства оформляет проект протокола комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
3 3. Комиссия выносит окончательное решение по заявлениям работодателей на привлечение иностранной силы. На заседании комиссии по желанию могут присутствовать уполномоченные представители работодателя.
4 4. Сотрудник Представительства оформляет бланки разрешений или направляет письмо об отказе в выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, которое утверждает начальник Представительства Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Атырауской области.
5 5. Сотрудник Представительства выдает их заявителям в установленном законом порядке (после оплаты гарантийного залогового взноса и представления копии платежных документов).
6 6. Представительство ежемесячно к 5 числу месяца направляет сведения в министерство о проводимой работе по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
4 4. Контроль
1. Контроль за правильностью перечисления гарантийного залогового сбора на сберегательный счет банка и выполнением условий действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется уполномоченным органом по вопросам занятости.