О социальном партнерстве в Республике Казахстан

0 О социальном партнерстве в Республике Казахстан

📌 Сноска. Утратил силу Законом РК от 15.05.2007 № 252 (вводятся в действие с 01.01.2008).
Настоящий Закон определяет правовые основы, задачи и порядок функционирования системы социального партнерства (трипартизма) в Республике Казахстан, устанавливает порядок заключения, изменения и расторжения Генерального, отраслевых и региональных соглашений для достижения общих социально значимых целей на основе принципов равноправия и взаимной ответственности сторон.

1 Глава 1. Общие положения

1 Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1 1) представители работников - органы профессиональных союзов, их объединений, а также иные уполномоченные работниками лица и организации, созданные в установленном законодательством порядке;

2 2) представители работодателей - лица, уполномоченные органами работодателей, созданными в установленном законодательством порядке;

3

3) соглашение (генеральное), отраслевое (тарифное), региональное - правовой акт, заключаемый между социальными партнерами, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях;

4 4) социальное партнерство - система отношений и механизмов, направленных на обеспечение согласований интересов представителями органов исполнительной власти, представителями работодателей и работников;

5 5) стороны социального партнерства - представители органов исполнительной власти, представители работодателей и работников;

6 6) участник комиссий социального партнерства - полномочный представитель стороны социального партнерства.

2 Статья 2. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется:

1 1) на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан, независимо от форм собственности;

2 2) на работников предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Республики Казахстан;

3 3) на органы исполнительной власти.

2 Глава 2. Основные задачи, принципы и система социального партнерства

3 Статья 3. Задачи социального партнерства

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих основных задач:

1 1) создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых, и связанных с ними экономических отношений;

2 2) содействие в обеспечении социальной стабильности и общественного

согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

3 3) содействие в обеспечении гарантий трудовых прав работников,

осуществление их социальной защиты;

4 4) содействие процессу консультаций и переговоров между социальными

партнерами на всех уровнях;

5 5) содействие разрешению коллективных трудовых споров и конфликтов.

4 Статья 4. Основные принципы социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

1 1) полномочность представителей сторон;

2 2) равноправие сторон;

3 3) свобода выбора перечня вопросов, вносимых для обсуждения;

4 4) добровольность принятия обязательств и обязательность их

исполнения сторонами;

5 5) уважение интересов сторон;

6 6) соблюдение социальными партнерами законодательства Республики

Казахстан, международных договоров и обязательств Республики Казахстан;

7 7) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их

вине принятых обязательств по соглашению.

5 Статья 5. Система социального партнерства

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон
посредством органов социального партнерства на:

1 1) республиканском уровне;

2 2) отраслевом уровне;

3 3) региональном (областном, городском, районном) уровне.

Вопросы социального партнерства на уровне организаций регулируются
законодательством Республики Казахстан.

6 Статья 6. Законодательство Республики Казахстан в области социального партнерства

Законодательство Республики Казахстан в области социального
партнерства основывается на Конституции Республики Казахстан,
состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики
Казахстан.

3 Глава 3. Организация социального партнерства

7 Статья 7. Организация социального партнерства на республиканском уровне

1 1. На республиканском уровне социальное партнерство обеспечивается республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - республиканская комиссия).

2 2. Республиканская комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями.

3 3. Участниками республиканской комиссии являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей.

8 Статья 8. Организация социального партнерства на отраслевом уровне

1 1. Социальное партнерство на отраслевом уровне обеспечивается отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия).

2 2. Отраслевая комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями.

3 3. Участниками отраслевых комиссий являются полномочные представители соответствующих исполнительных органов, представители работодателей и работников.

9 Статья 9. Организация социального партнерства на региональном уровне

1 1. Социальное партнерство на региональном уровне обеспечивается областными, городскими и районными комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - региональная комиссия).

2 2. Региональная комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими соглашениями и решениями.

3 3. Участниками региональных комиссий являются соответствующие

полномочные представители местных исполнительных органов, представители
работодателей и работников.

10 Статья 10. Принципы и порядок формирования постоянно действующих республиканской, отраслевых, региональных комиссий

1 1. Комиссии формируются на основе следующих принципов:

1 1) обязательности участия представителей органов исполнительной

власти, представителей работодателей и работников в деятельности комиссий;

2 2) полномочности сторон;

3 3) паритетного представительства;

4 4) равноправия;

5 5) взаимной ответственности сторон.

2 2. Персональный состав участников комиссий формируется каждой стороной социального партнерства самостоятельно. Все участники сторон социального партнерства наделяются равными полномочиями.

11 Статья 11. Основные цели и задачи постоянно действующих республиканской, отраслевых, региональных комиссий

1 1. Основными целями комиссий являются регулирование социальных и трудовых отношений и согласование интересов сторон.

2 2. Основными задачами комиссий являются:

1 1) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной и экономической политики;

2 2) разработка, согласование и утверждение мероприятий по реализации соглашений;

3 3) разработка и заключение соглашений;

4 4) проведение в рамках республиканской комиссии консультаций и выработка рекомендаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

3 3. Комиссии действуют в соответствии с утвержденными ими положениями и планами работ. Заседания комиссий проводятся не реже двух раз в год.

12 Статья 12. Основные права республиканской комиссии

Республиканская комиссия вправе:

1 1) рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной политики в области социальных и трудовых отношений;

2 2) согласовывать интересы исполнительных органов, объединений работодателей и работников при разработке проекта соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений комиссии;

3 3) запрашивать у исполнительных органов, работодателей и (или) представителей работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социальные и трудовые отношения;

4 4) осуществлять контроль за выполнением своих решений, а в случае их неисполнения ответственными лицами направлять соответствующей стороне партнерства информацию с предложениями мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в невыполнении условий соглашения;

5 5) запрашивать и получать у исполнительных органов информацию о социальном положении в Республике Казахстан, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативные правовые акты Республики Казахстан;

6 6) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области социальных и трудовых отношений;

7 7) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

8 8) приглашать на заседание республиканской комиссии работников центральных исполнительных органов, общественных объединений, а также независимых экспертов;

9 9) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения и исполнения в установленные комиссией сроки исполнительными органами, объединениями работодателей и работников;

10 10) принимать участие в проведении международных, республиканских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социальных и трудовых отношений и социального партнерства в порядке, согласованном с организаторами указанных мероприятий.

13 Статья 13. Основные права отраслевых и региональных комиссий

Отраслевые и региональные комиссии вправе:

1 1) рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной политики в области социальных и трудовых отношений;

2 2) согласовывать интересы органов исполнительной власти, объединений работодателей и работников при разработке проекта соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений комиссии;

3 3) запрашивать у органов исполнительной власти, работодателей и (или) представителей работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социальные и трудовые отношения;

4 4) осуществлять контроль за выполнением своих решений, а в случае их неисполнения ответственными лицами направлять соответствующей стороне партнеров информацию с предложениями об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении условий соглашения;

5 5) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

6 6) приглашать на заседания отраслевой и региональной комиссий соответственно работников центральных и местных органов исполнительной власти, общественных объединений, а также независимых экспертов;

7 7) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения и исполнения в установленные отраслевой и региональной комиссиями сроки органами исполнительной власти, представителями работодателей и работников;

8 8) принимать участие в проведении международных, республиканских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социальных и трудовых отношений и социального партнерства в порядке, согласованном с организаторами указанных мероприятий.

4 Глава 4. Порядок заключения соглашений между сторонами социального партнерства

14 Статья 14. Порядок принятия решений республиканской, отраслевыми, региональными комиссиями

1 1. Решения комиссий принимаются только на основе достижения согласия всех сторон в переговорах и оформляются соответствующими соглашениями.

2 2. В ходе переговоров, если стороны не смогли прийти к согласию, составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон по устранению разногласий и о сроках возобновления переговоров.

3 3. Порядок принятия решений и организации работы разрабатывается и утверждается комиссиями.

15 Статья 15. Стороны, виды и действие соглашений

1 1. На республиканском уровне заключается Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников.

Генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в республике, заключаемый Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников в пределах их компетенции, учитываемый при заключении региональных и отраслевых соглашений и коллективных договоров.

2 2. На отраслевом уровне заключаются отраслевые соглашения между соответствующими исполнительными органами и уполномоченными представителями работодателей и работников.

Отраслевое соглашение - правовой акт, оформленный в виде письменного договора, определяющий нормы оплаты и другие вопросы, связанные с трудом, взаимные обязательства, а также социальные гарантии и льготы для работников конкретной отрасли, заключаемый сторонами партнерства, обязательный для всех сторон (партнеров) и учитываемый при заключении региональных соглашений и коллективных договоров.

3 3. На региональном уровне заключаются региональные (областные, городские, районные) соглашения между местными исполнительными органами, объединениями работодателей, работников.

Региональное соглашение - правовой акт, оформленный в виде письменного договора, устанавливающий условия труда, социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемый сторонами соглашения на уровне административно-территориальных единиц, обязательный для всех сторон (партнеров) и учитываемый при заключении коллективных договоров.

4

4. Действие соглашений распространяется на соответствующие исполнительные органы, работодателей и работников, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на переговорах разработать и заключить данные соглашения от их имени, а также на исполнительные органы, работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения.

16 Статья 16. Право на ведение переговоров по подготовке соглашений

1 1. Инициатором переговоров по разработке, содержанию, заключению,

изменению, дополнению соглашения вправе выступать любая из сторон.

2 2. При наличии на республиканском, отраслевом, региональном уровнях

нескольких уполномоченных работниками и работодателями представителей
каждому из них предоставляется право на ведение переговоров от имени
представляемых ими работников и работодателей.

17 Статья 17. Содержание соглашений

1 1. Соглашения должны включать в себя положения:

о сроке действия;
о порядке контроля за исполнением;
о порядке внесения изменений и дополнений в соглашение;
об ответственности сторон в случае невыполнения взятых на себя
обязательств.

2

2. Содержание Генерального соглашения определяется постоянно действующей республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, исходя из проектов Генерального соглашения, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

3

3. Содержание отраслевого и регионального соглашений определяется постоянно действующими отраслевой и региональной комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

4 4. Соглашениями могут быть предусмотрены положения:

1 1) об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

2 2) о механизме регулирования оплаты труда, исходя из уровня цен и

инфляции, прожиточного минимума и выполнения показателей, определенных
соглашением;

3 3) о доплатах компенсационного характера;

4 4) о содействии занятости, профессиональной подготовке и

переподготовке работников;

5 5) об организации охраны здоровья работников на производстве путем

создания благоприятных условий для работы и отдыха и обеспечении
соответствующей окружающей среды;

6 6) о мерах по пропаганде здорового образа жизни;

7 7) о специальных мероприятиях по социальной защите работников и

членов их семей;

8 8) о мерах защиты работников на случай временной приостановки

производства;

9 9) о предотвращении конфликтов и забастовок, укреплении трудовой

дисциплины;

10 10) другие положения по социально-трудовым вопросам, не

противоречащие законодательству;

11 11) о содействии в развитии социальной инфраструктуры.

18 Статья 18. Порядок ведения переговоров, разработки и заключения соглашений

1 1. Стороны, получившие письменные предложения о начале переговоров от другой стороны, обязаны в течение десяти календарных дней рассмотреть их и приступить к переговорам.

2 2. Порядок ведения переговоров, сроки разработки и заключения соглашений, а также внесение в них изменений и дополнений, присоединения к ним утверждаются комиссиями.

3 3. Соглашения вступают в силу с момента их подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашениях.

Все приложения к соглашениям являются их неотъемлемой частью и имеют с ними равную юридическую силу.

4 4. Срок действия соглашения устанавливается по согласованию сторон либо до принятия нового соглашения, но не может превышать три года.

5 5. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие нескольких соглашений, применяются наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

6 6. Генеральное, отраслевые, региональные соглашения закрепляются подписями представителей сторон социального партнерства.

7 7. Подписанные сторонами отраслевые, региональные соглашения с приложениями в семидневный срок направляются для уведомительной регистрации в республиканскую комиссию.

19 Статья 19. Контроль за выполнением соглашений

Контроль за выполнением соглашений осуществляют соответствующие комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

20 Статья 20. Координаторы комиссий

Координаторы республиканской, отраслевой и региональной комиссий назначаются совместным решением сторон.
Координатор комиссии:
не вмешивается в деятельность сторон;
приглашает для участия в работе комиссии представителей объединений
работодателей и работников, представителей органов исполнительной власти,
не являющихся членами комиссий, а также ученых и специалистов,
представителей других организаций;
обеспечивает работу комиссии и рабочих групп, ведение протоколов,
подготовку проектов решений и контроль за исполнением принятых решений.