Об утверждении Положения государственного учреждения "Управление прир…

0 Об утверждении Положения

государственного учреждения
«Управление природных ресурсов и
регулирования природопользования
Кызылординской области»
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» акимат Кызылординской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемое Положение государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылординской области».

2 2. Государственному учреждению «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылординской области» принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима Кызылординской области Кожаниязова С.С.

4 4. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

5 Утверждено

постановлением акимата
Кызылординской области
от « 4 » марта 2015 года № 862
Положение
государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылодинской области»

1 1. Общие положения

1

1. Государственное учреждение «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылординской области» (далее-Управление) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в выполнении функций реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Кызылординской области.

2 2. Управление не имеет ведомств.

3 3. Учредителем Управления является акимат Кызылординской области. Права субъекта права коммунальной собственности в отношении Управления осуществляет государственное учреждение «Управление финансов Кызылординской области».

4 4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

5 5. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

6 6. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

7 7. Управление имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

8 8. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

9 9. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

10 10. Местонахождение юридического лица: индекс 120003, Республика Казахстан, Кызылординская область, город Кызылорда, улица Бейбарыс султан, строение 1.

11 11. Полное наименование государственного органа - государственное учреждение «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылординской области».

12 12. Настоящее Положение является учредительным документом

Управления.

13 13. Финансирование деятельности Управления осуществляется из областного бюджета.

14 14. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.

Если Управлению законодательными актами предоставлено право осуществляеть приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

2 2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности Управления

15 15. Миссия Управления: создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода области к устойчивому развитию для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

16 16. Основные задачи:

1 1) охрана окружающей среды;

2 2) использование и охрана водного фонда;

3 3) охрана, защита, пользование лесным фондом, воспроизводство лесов и лесоразведение;

4 4) охрана, воспроизводство и использование животного мира;

5 5) охрана, воспроизводство и использование рыбных ресурсов и других водных животных;

6 6) организация и проведение государственной экологической экспертизы;

7 7) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

17 17. Функции:

1 1) участвует в выработке предложений по формированию государственной лесной политики и ее реализации;

2 2) организовывает и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулирует лесопользование на территории государственного лесного фонда, находящегося в его функциональном ведении;

3 3) разрабатывает, утверждает и реализует выполнение ежегодных планов мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории государственного лесного фонда;

4 4) определяет порядок привлечения физических и юридических лиц, а также противопожарной техники, транспортных и других средств организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивает привлекаемых к этой работе физических лиц средствами передвижения, пожаротушения, питанием и медицинской помощью;

5 5) оказывает содействие функционированию добровольных противопожарных формирований в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6 6) создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в лесу для тушения пожаров на территории государственного лесного фонда;

7

7) обеспечивает контроль за проведением крестьянскими и фермерскими хозяйствами и иными сельскохозяйственными организациями сжигания стерни, пожнивных и иных растительных остатков на сельскохозяйственных полях, пастбищах и сенокосах, отжигов травянистой растительности на территориях, прилегающих к лесному фонду;

8 8) организовывает противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

9 9) координирует работу по борьбе с лесными пожарами на территории области с созданием в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий;

10 10) организовывает на территории лесного фонда работу по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению его санитарного состояния;

11

11) разрабатывает проект постановления акимата области для принятия решения о запрещении пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда, об ограничении права лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, а также в периоды высокой пожарной опасности в лесу;

12 12) подготавливает материалы по государственному учету лесного фонда, государственному лесному кадастру, государственному мониторингу лесов, находящихся в его функциональном ведении, для представления их уполномоченному органу;

13 13) принимает законченные объекты и готовую продукцию, произведенную в результате проведения лесохозяйственных мероприятий на участках государственного лесного фонда, находящихся в его функциональном ведении;

14 14) разрабатывает проекты ставок платы за лесные пользования на участках государственного лесного фонда (за исключением ставок за древесину, отпускаемую на корню);

15 15) организовывает и проводит тендеры по предоставлению лесных ресурсов в долгосрочное лесопользование на участках государственного лесного фонда, находящихся в его функциональном ведении, с участием уполномоченного органа и местного представительного органа области;

16 16) приостанавливает, ограничивает, прекращает право лесопользования на участках государственного лесного фонда, а также работы, представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в лесах, находящихся в его функциональном ведении;

17

17) предоставляет лесопользователям участки под объекты строительства на землях государственного лесного фонда, находящихся в его ведении, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных целей; нужд охотничьего хозяйства; побочного лесного пользования, и выдают разрешения на использование этих участков под строительство таких объектов;

18 18) осуществляет государственную регистрацию договора долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда;

19 19) управляет водохозяйственными сооружениями, находящимися в коммунальной собственности, осуществляет меры по их защите;

20 20) ведет учет водохозяйственных сооружений, находящихся в государственной собственности, при обнаружении бесхозяйных водохозяйственных сооружений проводит процедуры, предусмотренные гражданским законодательством Республики Казахстан;

21 21) реализует государственную политику в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

22

22) разрабатывает проект постановления акимата области об установлении водоохранных зон, полос и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по согласованию с бассейновыми водохозяйственными управлениями, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

23 23) разрабатывает проект постановления акимата области об установлении режима и особых условий хозяйственного использования водоохранных зон и полос по согласованию с бассейновыми водохозяйственными управлениями;

24 24) предоставляет водные объекты в обособленное или совместное пользование на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

25

25) принимает участие в работе бассейновых советов и бассейновом соглашении, вносит на рассмотрение бассейновых советов предложения по рациональному использованию и охране водных объектов, водоснабжению, водоотведению населенных пунктов, изучает рекомендации бассейновых советов, принимает меры по их реализации;

26 26) обеспечивает реализацию мероприятий по рациональному использованию и охране водных объектов, водоснабжению, водоотведению населенных пунктов, в том числе по гидромелиорации земель, обеспечению безопасности водохозяйственных систем и сооружений;

27 27) согласовывает размещение и ввод в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод, а также условия производства строительных, дноуглубительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;

28 28) решает вопросы обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений на соответствующих территориях;

29 29) организует мероприятия по ликвидации последствий аварий водохозяйственных сооружений;

30 30) осуществляет информирование населения о состоянии водных объектов, систем водоснабжения и водоотведения, находящихся на соответствующей территории;

31 31) разрабатывает ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

32 32) представляет на утверждение областному маслихату правила сохранения и содержания объектов государственного природно - заповедного фонда;

33 33) реализует государственную политику в области охраны окружающей среды;

34 34) заключает в пределах компетенции соглашения и меморандумы в области охраны окружающей среды;

35

35) на основании заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, а также комплексной вневедомственной экспертизы, проведенных по проектно-сметной документации, в пределах своей компетенции запрещает или разрешает строительство, реконструкцию (расширение, техническое перевооружение, модернизацию) или капитальный ремонт предприятий, сооружений и иных объектов;

36 36) организует и проводит в пределах своей компетенции государственную экологическую экспертизу объектов хозяйственной деятельности;

37 37) в пределах своей компетенции выдает разрешения на эмиссии в окружающую среду, устанавливает в них лимиты на эмиссии в окружающую среду;

38 38) организует общественные слушания при проведении государственной экологической экспертизы;

39 39) вносит предложения по разработке документов в области охраны окружающей среды, передает на рассмотрение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды инициативные проекты таких документов;

40 40) привлекает для проведения экспертных работ внешних экспертов (физических и юридических лиц), осуществляющих выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды;

41 41) разрабатывает в пределах своей компетенции целевые показатели качества окружающей среды;

42 42) обеспечивает строительство объектов по удалению и размещению отходов;

43 43) обеспечивает соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами;

44 44) осуществляет контроль за объемами образования отходов и разрабатывает мероприятия и экономические стимулы, направленные на снижение объемов образования отходов, повышение уровня их повторного или альтернативного использования и сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению;

45 45) принимает решение о предоставлении природных ресурсов в природопользование в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

46 46) осуществляет информирование населения о состоянии природных объектов, находящихся на соответствующей территории;

47 47) осуществляет регистрацию проведения общественной экологической экспертизы;

48 48) разрабатывает и представляет уполномоченному органу в области охраны окружающей среды инвестиционные проекты в области охраны окружающей среды;

49 49) согласовывает планы природоохранных мероприятий в пределах своей компетенции;

50 50) разрабатывает и согласовывает с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды проекты по сокращению выбросов и поглощению парниковых газов;

51 52 52) в пределах своей компетенции организует государственную экологическую экспертизу объектов II, III и IV категорий, выдает разрешения природопользователям на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категорий, проводит природоохранные мероприятия, регулирует природопользование;

53 53) реализует государственную политику в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

54 54) осуществляет координацию, контроль и надзор за деятельностью подведомственных ему органов и организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

55 55) разрабатывает проект постановления акимата области об утверждении перечня рыбохозяйственных водоемов и (или) участков местного значения;

56 56) вносит предложения по принятию решений по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков за пользователями животным миром и установлению сервитутов для нужд охотничьего и рыбного хозяйств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

57 57) организует мероприятия по оказанию помощи животным в случае их заболеваний, угрозы их гибели на незакрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах и (или) участках;

58 58) проводит конкурсы по закреплению охотничьих угодий за пользователями животным миром для нужд охотничьего хозяйства;

59 59) проводит конкурсы по закреплению рыбохозяйственных водоемов международного и республиканского значения, расположенных на территории одной области;

60 60) организует деятельность по интродукции, реинтродукции и гибридизации, а также по искусственному разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

61 61) организует и обеспечивает охрану животного мира в резервном фонде охотничьих угодий;

62 62) организует и обеспечивает охрану в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;

63 63) на основании научных рекомендаций ведет паспортизацию рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;

64 64) вносит предложения по установлению зон рекреационного рыболовства;

65 65) вносит предложения по установлению границ рыбохозяйственных участков, открытию и закрытию тони (тоневые участки);

66 66) выдает разрешения на пользование животным миром, за исключением научно-исследовательского лова на рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории двух и более областей, а также редких и находящихся под угрозой исчезновений видов животных;

67

67) вносит в уполномоченный орган предложения по перечню объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения, развитию системы особо охраняемых природных территорий и экологических сетей, созданию и расширению особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;

68 68) реализует государственную политику в области особо охраняемых природных территорий;

69 69) организует разработку и обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;

70 70) утверждает перечень объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения, естественно-научные и технико-экономические обоснования по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;

71 71) разрабатывает проект постановления акимата области о принятии решения по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения по согласованию с уполномоченным органом;

72 72) утверждает проекты корректировки функционального зонирования особо охраняемых природных территорий местного значения при положительном заключении государственной экологической экспертизы;

73 73) разрабатывает и утверждает планы управления особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении, обеспечивает их охрану, защиту и восстановление, а также проведение научных исследований;

74 74) разрабатывает проект постановления акимата области об утверждении размера тарифов за услуги, предоставляемые особо охраняемыми природными территориями местного значения со статусом юридического лица;

75 75) участвует в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

76 76) разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом паспорта особо охраняемых природных территорий, находящихся в его ведении, и представляет паспорта на регистрацию (перерегистрацию) в уполномоченный орган;

77 77) представление на утверждение областному маслихату правил создания, содержания и защиты не входящих в лесной фонд Республики Казахстан озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов области;

78

78) разрабатывает проект постановления акимата области о принятии решения по установлению охранных зон особо охраняемых природных территорий всех видов с ограничением в пределах этих зон деятельности, отрицательно влияющей на состояние экологических систем этих территорий, экологических коридоров, а также режима их охраны и использования;

79 79) осуществляет государственный контроль и надзор за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда, находящихся в его ведении;

80 80) разрабатывает проект постановления акимата области об утверждении границ и вида режима охраны территорий государственных памятников природы местного значения;

81 81) представляет на утверждение местному представительному органу области ставки платы за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

82 82) разрабатывает проект постановления акимата области об упразднении государственных природных заказников местного значения и уменьшении их территорий;

83 83) принимает меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

84 84) обеспечивает организацию правового воспитания граждан;

85 85) в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

86 86) организует разработку программ по управлению отходами и обеспечивает их выполнение;

87 87) разрабатывает и представляет на утверждение местным представительным органам нормы образования и накопления коммунальных отходов;

87-1 87-1) организует проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обращения с коммунальными отходами;

87-2 87-2) разрабатывает проект постановления акимата области об утверждении правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов;

87-3 87-3) разрабатывает проект постановления акимата области о принятии решений по резервированию земель для создания особо охраняемых природных территорий всех видов;

87-4 87-4) разрабатывает проект постановления акимата области о распределении лимитов водопользования среди водопользователей;

87-5 87-5) содействует сохранению объектов, связанных с недропользованием, имеющих экологическое и рекреационное значение;

88 88) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

18 18. Права и обязанности:

1 1) Управление для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в его компетенцию;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством;

2 2) Управление обязано:

рассматривать обращения, направленные в Управление физическими и юридическими лицами, контролировать их исполнение, в случаях и порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предоставлять на них ответы;
организовывать прием физических лиц и представителей юридических лиц;
принимать законные и обоснованные решения;
обеспечивать контроль за исполнением принятых решений;
реализовывать иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

3 3. Организация деятельности Управления

19 19. Руководство Управления осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

20 20. Первый руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности акимом области.

21 21. Первый руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

22 22. Полномочия первого руководителя Управления:

1 1) в процессе реализации своих полномочий отчитывается акиму области и курирующему заместителю акима области;

2 2) представляет Управление в государственных органах и иных организациях в пределах своей компетенции;

3 3) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, вопросы трудовых отношений которых отнесены к его компетенции;

4 4) обеспечивает разработку стратегических и программных документов;

5 5) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников Управления, вопросы трудовых отношений которых отнесены к его компетенции;

6 6) подписывает приказы;

7 7) действует без доверенности от имени Управления;

8 8) заключает договора;

9 9) выдает доверенности;

10 10) несет персональную ответственность за организацию работы по противодействию коррупции;

11 11) организует, координирует и контролирует работу Управления;

12 12) исполняет поручения и акты акима и акимата области;

13 13) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

14 14) организует разработку проектов нормативных правовых актов в пределах компетенции;

15 15) обеспечивает соблюдение норм служебной этики;

16 16) реализует политику гендерного равенства;

17 17) утверждает график личного приема физических лиц и представителей юридических лиц;

18 18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Исполнение полномочий первого руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

23 23. Первый руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.

24 24. Режим работы Управления:

1 1) Управление работает с понедельника по пятницу 5 (пять) дней в неделю;

2 2) время работы Управления с 09.00 часов до 19.00 часов местного времени. Перерыв: с 13.00 часов до 15.00 часов;

3 3) в субботу и в воскресенье, а также в установленные законодательством Республики Казахстан праздничные дни, Управление не работает.

25 25. Взаимоотношения между Управлением и акиматом области, администрацией Управления и его трудовым коллективом регулируются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

4 4. Имущество Управления

26 26. Управление может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

27 27. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к областной коммунальной собственности.

28 28. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

5 5. Реорганизация и упразднение Управления

29 29. Реорганизация и упразднение Управления осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В случае ликвидации Управления использование его имущества осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.