Об утверждении сертификационных требований к авиационным учебным цент…

0 Об утверждении сертификационных требований к авиационным учебным центрам

В соответствии с подпунктом 41-57) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые сертификационные требования к авиационным

учебным центрам:

2 2. Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сейдахметов Б.К.) обеспечить:

1 1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

0 Утверждены

приказом исполняющего
обязанности Министра по
инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 24 февраля 2015 года
№ 158
Сертификационные требования
к авиационным учебным центрам

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящие сертификационные требования к авиационным учебным центрам (далее – сертификационные требования) разработаны в соответствии с подпунктом 41-57) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и устанавливают критерии соответствия для осуществления профессиональной подготовки авиационного персонала.

2 2. Настоящие сертификационные требования к авиационным учебным центрам распространяются на все юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, осуществляющие деятельность по профессиональной подготовке авиационного персонала.

3 3. В настоящих сертификационных требованиях используются следующие термины и определения:

1 1) авиационный учебный центр – юридическое лицо, осуществляющее подготовку, переподготовку и поддержание профессионального уровня авиационного персонала (далее – АУЦ);

2 2) инструктор авиационного учебного центра – лицо, осуществляющее непосредственную деятельность по профессиональной подготовке специалистов отрасли гражданской авиации в соответствии со своей квалификацией;

3 3) профессиональная подготовка авиационного персонала – первоначальная подготовка, переподготовка и поддержание профессионального уровня;

4

4) уполномоченная организация в сфере гражданской авиации (далее – уполномоченная организация) – акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляющее деятельность, направленную на обеспечение устойчивого развития отрасли гражданской авиации Республики Казахстан, безопасности полетов и авиационной безопасности;

5 5) комбинированное обучение – проведение профессиональной подготовки путем совмещения различных форм обучения;

6 6) аудит или аудиторская проверка – это процедура независимой оценки деятельности организации, системы, процесса, проекта или продукта;

7 7) первоначальная подготовка – процесс профессионального образования лица, не имеющего авиационной профессии или специальности, а также авиационного персонала с целью освоения новой авиационной профессии и специальности с выдачей документов;

8

8) документ установленного образца (свидетельство, сертификат) – это документ, удостоверяющий завершение обучения по разработанным авиационным учебным центрам и/или организацией гражданской авиации согласованным с уполномоченной организацией программам профессиональной подготовки авиационного персонала, дающей право на выполнение определенного вида деятельности в рамках процедур допуска к работе в системе гражданской авиации;

9 9) квалификация – сочетание умений, знаний и установок, требуемых для эффективного выполнения задачи и функций на предписанном уровне;

10 10) квалификационная отметка – запись, сделанная в свидетельстве и являющаяся его частью, в которой указываются особые условия, права или ограничения, относящиеся к этому свидетельству;

11 11) квалификационные требования – требования, определяющие уровень и профиль специальной подготовки, а также требования к стажу работы;

12

12) квалификационная система подготовки и оценки – система подготовки и оценки обучаемого персонала, для которой характерны ориентация на результаты, определение и соблюдение стандартов эффективности выполнения операций, а также разработка учебного курса на основе установленных стандартов эффективности;

13

13) компетентностная система подготовки и оценки – система подготовки и оценки авиационного персонала, для которой характерны ориентация на результаты, особое внимание к стандартам эффективности выполнения операций и измерению этих стандартов, а также разработка учебного курса на основе установленных стандартов эффективности;

14 14) экзаменатор – физическое лицо, имеющее право определять уровень квалификации авиационного персонала, которое соответствует квалификационным требованиям, устанавливаемым уполномоченной организацией;

15 15) тренажерная подготовка – этап процесса профессиональной подготовки авиационного персонала, при прохождении, которого обучаемый приобретает, поддерживает и совершенствует практические навыки и умения с помощью имитирующих устройств, утвержденных уполномоченной организацией;

16 16) ИКАО – Международная организация гражданской авиации;

17 17) типовые программы профессиональной подготовки – программы, обеспечивающие единообразный подход к профессиональной подготовке с сохранением возможности для авиационного учебного центра самостоятельного создания учебных программ, отражающих особенности направлений, специальностей и деятельности;

18

18) поддержание профессионального уровня – процесс обучения авиационного персонала, целью которого является обновление, расширение и углубление профессиональных знаний, навыков и умений, обусловленный научно-техническим, социально-экономическим развитием и индивидуальными потребностями граждан, с выдачей документов установленного образца;

19 19) комплексное (типовое) обучение – проведение профессиональной подготовки путем единовременной реализации всей программы обучения за установленный период;

20 20) свидетельство, сертификат, диплом – документ, удостоверяющий завершение обучения по утвержденной программе и дающий право на получение квалификационной отметки или выполнение определенного вида деятельности после успешной стажировки;

21 21) переподготовка – процесс обучения авиационного персонала, направленный на приобретение новых (дополнительных) профессиональных знаний, навыков, умений (в том числе квалификационных отметок) и изучение авиационной техники, с выдачей документов;

22

22) компетентность – измерение возможностей человека, используемое для достоверного прогнозирования успешного выполнения конкретной работы. Компетентность проявляется и наблюдается через действия, которые мобилизуют соответствующие знания, навыки и установки на осуществление деятельности или выполнение задач при определенных условиях.

23 23) модульное обучение – метод непрерывного образования, использующий поэтапную систему подготовки кадров, в которой каждый этап (модуль) представляет собой законченный цикл с рейтинговой системой контроля и оценки полученных знаний и навыков;

24 24) качество обучения – результат подготовки, отвечающий установленным или предполагаемым требованиям в рамках определенных стандартов;

25 25) техника обучения – приемы и методы, используемые в процессе обучения для максимально эффективной передачи и контроля знаний и навыков;

26

26) практическая подготовка - этап процесса профессиональной подготовки авиационного персонала, при прохождении, которого обучаемый приобретает, поддерживает и совершенствует практические навыки и умения работы на воздушном суде, объектах эксплуатации, тренажерах, интерактивных средствах обучения, лабораторном и стендовом оборудовании, а также с отдельными устройствами, агрегатами и компонентами;

27 27) качество – совокупность особенностей и характеристик продукта или

обслуживания, определяющих его способность удовлетворять указанные или предполагаемые потребности;

28 28) обеспечение качества – все запланированные и систематические действия, необходимые для создания уверенности в том, что все учебные мероприятия отвечают установленным стандартам и требованиям;

29 29) сертификационные требования – требования к авиационным учебным центрам, предъявляемые с целью установления соответствия организации, содержания, уровня и качества подготовки авиационного персонала;

30 30) внешний аудит – это аудит, проводимый независимой аудиторской организацией (аудитором) на договорной основе с целью объективной оценки деятельности авиационного учебного центра;

31 31) стажировка – обучение на рабочем месте под руководством лица, обеспечивающего обучение, в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, а также быстрого ориентирования на рабочем месте и освоения новых приемов работы;

32 32) теоретическая подготовка - этап процесса профессиональной подготовки, при прохождении которого обучаемый приобретает специальные теоретические знания, а также поддерживает и совершенствует их в соответствии с утвержденными программами обучения;

33 33) летная подготовка – этап процесса профессиональной подготовки летного состава, при прохождении которого обучаемый приобретает и совершенствует навыки и умения выполнения полета.

34 34) внутренний аудит - управленческий ориентированная корпоративная деятельность, которая помогает менеджменту выявлять и оценивать риски и вырабатывать мероприятия, направленные на снижение риска и повышение эффективности систем и процессов;

2 Глава 2. Сертификационные требования к авиационным учебным центрам

1 Параграф 1. Документация и хранение информации

4 4. Для осуществления деятельности по профессиональной подготовке (получения сертификата) АУЦ разрабатывает согласно настоящим сертификационным требованиям и согласовывает (в бумажном или электронном виде) в уполномоченной организации следующую документацию:

1 1) руководство по подготовке персонала и процедурам;

2 2) руководство по качеству (далее – РпК);

3

3) программы профессиональной подготовки, разработанные в соответствии с Типовыми программами профессиональной подготовки авиационного персонала, участвующего в обеспечении безопасности полетов, утвержденные приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 28 сентября 2013 года № 764;

4 4) руководство по системе управления безопасностью полетов, при осуществлении деятельности, которая связана с выполнением полетов воздушных судов в ходе предоставления услуг.

5 5. Для подтверждения правомочности своей деятельности АУЦ имеет:

1 1) согласованные с уполномоченной организацией программы профессиональной подготовки, инструкторский и экзаменующий персонал АУЦ;

2 2) документы руководящего, инструкторского и экзаменующего персонала АУЦ, подтверждающие их квалификацию.

6 6. Для планирования деятельности, рассмотрения, утверждения и внесения изменений в программы и курсы, обеспечения контроля посещаемости проводимых занятий, фиксации промежуточного и конечного контроля знаний, регистрации документов, в АУЦ ведутся:

1 1) протоколы проводимых в АУЦ совещаний, собраний, заседаний учебно-методической группы (при наличии);

2 2) журналы учебных занятий;

3 3) журнал контрольных посещений занятий и открытых уроков;

4 4) регистрационный журнал выдачи документов об окончании обучения, либо регламентированная руководством по подготовке персонала и процедурам автоматизированная электронная система регистрации, хранения и передачи данных;

5 5) документы, необходимые для выполнения требований к:

учебному процессу;
системе качества;
экзамену или тестированию;
системы управления безопасностью полетов.

7 7. АУЦ располагает актуальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми осуществляется основная деятельность.

8 8. В системе учета документации АУЦ обеспечивается следующее:

1 1) в учетных документах, хранящихся в АУЦ, ведется запись каждого учебного мероприятия, которая позволяет документально подтвердить и восстановить историю обучения каждого слушателя;

2 2) целостность учетных документов, не допускающая возможности их неправомерного изъятия или подмены, а также наличие резервной системы учета с целью обеспечения его непрерывности в случае непредвиденных обстоятельств.

9 9. АУЦ разрабатывает систему сдачи в архив учетной документации в соответствии с требованиями Законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах.

10 10. Минимальное содержание документов руководящего, инструкторского и экзаменующего персонала состоит из:

1 1) данные о базовом образовании;

2 2) данные о профессиональной подготовке;

3 3) должностные инструкции;

4 4) данные, отражающие опыт работы.

11

11. Руководство по подготовке персонала и процедурам, а также руководство по качеству представляют собой самостоятельные документы, основанные на положениях Добавления 2 Приложения 1 к Конвенции о международной гражданской авиации и документа DOC 9841 AN/456 ИКАО «Руководство по утверждению учебных организации».

12 12. Допускается издание руководства по подготовке персонала и процедурам в виде отдельных частей, посвященных раскрытию конкретной стороны деятельности.

2 Параграф 2. Руководство по подготовке персонала и процедурам

13 13. Руководство по подготовке персонала и процедурам содержит следующие аспекты:

1 1) общее описание заявленных к сертификации реализуемых видов профессиональной подготовки и курсов;

2 2) содержание предлагаемых учебных программ, включая описание используемого программного обеспечения и оборудования для реализации учебного курса;

3 3) общее описание действующей в организации системы обеспечения качества;

4 4) описание имеющихся в организации помещений, средств и оборудования;

5 5) фамилию, обязанности и квалификацию лица, назначенного ответственным за обеспечение соблюдения АУЦ сертификационных требований;

6 6) описание обязанностей и квалификации персонала, обеспечивающего планирование и проведение обучения, а также осуществляющего контроль за этими процессами;

7 7) описание процедур, используемых для определения, поддержания квалификации и расширения области деятельности инструкторского и экзаменующего персонала;

8 8) описание порядка ведения и хранения учетной документации по подготовке инструкторского и экзаменующего персонала;

9

9) если АУЦ осуществляет (планирует осуществлять) прием экзаменов, зачетов или тестирование, связанные с выдачей свидетельства или квалификационной отметкой авиационного персонала, то представляется описание отбора, роли и обязанностей уполномоченного персонала, а также применяемых с этой целью требований, установленных уполномоченной организацией, выдающим свидетельства.

14 14. В целях обновления содержания, в руководство по подготовке персонала и процедурам вносятся изменения и поправки, регистрируемые в листе вносимых изменений руководства, а также порядок их утверждения.

15 15. Для упорядочения вносимых изменений в руководство по подготовке персонала и процедурам, АУЦ разрабатывает систему сбора, анализа, распространения информации и контроля за ее обновлением, позволяющую отслеживать изменения, касающиеся:

1 1) политики АУЦ;

2 2) процессов, процедур, организации;

3 3) применения эксплуатационного опыта;

4 4) объема проводимой подготовки;

5 5) содержания учебных программ;

6 6) результатов, обусловленных установкой нового оборудования;

7 7) действия сертификата;

8 8) обеспечения стандартизации.

16 16. Анализ актуальности положений руководства по подготовке персонала и процедурам осуществляется:

на регулярной основе (по крайней мере, раз в год);
после таких крупных событий, как слияние, приобретение основных активов, быстрый рост или разукрупнение;
после технологических изменений, (например внедрение нового оборудования);
после изменения правил безопасности полетов.

17

17. Копии всех внесенных утвержденных изменений и поправок к руководству по подготовке персонала и процедурам направляются всем физическим и юридическим лицам, для которых было подготовлено данное руководство по подготовке персонала и процедурам. Система рассылки изменений и поправок обязательно включает функцию контроля.

18 18. Структура руководства по подготовке персонала и процедурам, а также рекомендации к разработке приводится в приложении 1 к настоящим Сертификационным требованиям.

3 Параграф 3. Система обеспечения качества

19 19. Главная цель формирования системы обеспечения качества АУЦ состоит в достижении необходимых результатов при строгом соблюдении стандартизированных процедур, устанавливаемых для реализации курсов обучения, а также требований и документов, изданных уполномоченной организацией.

20 20. АУЦ формулирует, вводит в действие и пересматривает свою политику и стратегию, и преобразует их в планы и мероприятия, применяемые на всех уровнях организации деятельности.

21 21. В случае выявления какого-либо несоответствия, предпринимаются корректирующие действия, направленные на совершенствование процессов и процедур.

22 22. Для обеспечения максимальной эффективности процессов обучения необходимо внедрять как упреждающие корректирующие действия, так и корректирующие действия, реагирующие на возникающие обстоятельства.

23 23. В АУЦ назначается ответственный сотрудник по обеспечению качества, который проходит первоначальную подготовку и поддержание профессионального уровня 1 (один) раз в 2 (два) года в области обеспечения качества в гражданской авиации.

24 24. Ответственный сотрудник по обеспечению качества имеет прямой выход на руководителя и имеет доступ ко всем подразделениям АУЦ.

25 25. Детальное описание функционирования системы обеспечения качества отражается в руководстве по качеству АУЦ.

26 26. Руководство по качеству разрабатывается АУЦ в соответствии с политикой ИКАО в области обеспечения качества при подготовке авиационного персонала.

27 27. В руководстве по подготовке персонала и процедурам определяются следующие элементы системы обеспечения качества:

1 1) политика АУЦ в области профессиональной подготовки (как для клиентов, так и для своих собственных сотрудников);

2 2) стандарты подготовки и безопасности полетов;

3 3) распределение ответственности;

4 4) ресурсы, организационные и эксплуатационные процессы;

5 5) процедуры, обеспечивающие соответствие учебного процесса вышеупомянутой политике и стандартам безопасности полетов;

6 6) процедуры выявления отклонений от политики и стандартов и принятия корректирующих мер;

7 7) оценка и анализ опыта и тенденций в сфере политики и стандартов обучения для обеспечения обратной связи в целях постоянного улучшения качества реализуемого обучения.

28 28. Структура руководства по качеству приводится в приложении 2 к настоящим Сертификационным требованиям.

29 29. В заключаемом между АУЦ и сторонними организациями и частными лицами письменном договоре, должно содержаться точное описание предоставляемых услуг и гарантируемого уровня качества.

30 30. Мероприятия, осуществляемые сторонними организациями и частными лицами, должны включаться в программу проверки обеспечения качества.

31 31. Для достижения надлежащего уровня качества АУЦ обеспечивает, чтобы весь персонал понимал цели, указанные в руководстве по качеству, в рамках возложенных на них обязанностей.

32 32. АУЦ осуществляет подготовку сотрудника по обеспечению качества, которая охватывает:

1 1) концепцию обеспечения качества и связанные с этим системы;

2 2) управление качеством;

3 3) руководство по обеспечению качества;

4 4) методы проверок и аудита;

5 5) отчетность и ведение учета.

33 33. По окончании обучения и приобретения опыта аудита и контроля качества в течение 12 (двенадцати) месяцев, сотрудник по обеспечению качества проводит обучение сотрудникам АУЦ по вопросам обеспечения качества.

4 Параграф 4. Система управления безопасностью полетов

34

34. Система управления безопасностью полетов (далее - СУБП) – это система управления, состоящая из документированной политики, процессов и процедур, направленных на контроль рисков для безопасности полетов, которая объединяет в единое целое эксплуатационные и технические системы с управлением финансовыми и человеческими ресурсами.

35 35. Политика АУЦ в области безопасности полетов документально оформляется и подписывается ответственным руководителем.

36 36. Допускается объединение СУБП и системы обеспечения качества в единую функцию «по обеспечению безопасности полетов и качества».

37 37. АУЦ, подверженный факторам риска для безопасности полетов в ходе предоставления своих услуг, внедряет СУБП в соответствии с законодательством в области гражданской авиации Республики Казахстан, которая:

1 1) определяет риски для безопасности полетов;

2 2) обеспечивает принятие необходимых корректирующих мер;

3 3) предусматривает проведение постоянного мониторинга и регулярной оценки уровня безопасности полетов;

4 4) является частью системы обеспечения безопасности полетов.

38 38. Требование о внедрении практики СУБП, относится только к тем АУЦ, чья деятельность непосредственно влияет на безопасность эксплуатации воздушного судна.

39 39. АУЦ в обязательном порядке вводит программу СУБП если:

1 1) для летной подготовки слушателей используются воздушные суда;

2

2) при осуществлении практической подготовки курсантов–диспетчеров обслуживание воздушного движения и операторов авиационной станций, фактически осуществляется управление воздушными судами в зоне аэродрома, вертодрома, вертолетных площадок, эксплуатируемых АУЦ (собственных, арендованных, либо на основе договора по предоставлению услуг в связи с профессиональной подготовкой).

40 40. В случае если профессиональная подготовка курсантов–диспетчеров обслуживание воздушного движение осуществляется в АУЦ, находящемся в структуре поставщика аэронавигационных услуг, допускается разработка общей СУБП для АУЦ и поставщика аэронавигационных услуг.

41 41. При осуществлении АУЦ профессиональной подготовки членов летного экипажа с использованием только тренажерных устройств имитации полета, разработка и внедрение СУБП не требуется.

42

42. Если АУЦ осуществляет профессиональную подготовку авиационного персонала по техническому обслуживанию воздушных судов и направляет своих слушателей в организацию, непосредственно осуществляющую техническое обслуживание воздушных судов (далее - ТО ВС) для прохождения производственной практики в рамках учебной программы, это предусматривается в СУБП организации по ТО ВС.

43 43. АУЦ, осуществляющие свою деятельность в рамках СУБП, назначают ответственного сотрудника по безопасности полетов, который проходит подготовку и систематическое поддержание профессионального уровня в области СУБП, не реже чем 1 раз в 2 года.

44 44. В обязанности сотрудника по безопасности полетов входит планирование мер по обеспечению безопасности полетов, реализация программы безопасности полетов и обеспечение функционирования СУБП.

45 45. Ответственный сотрудник по безопасности полетов имеет прямой выход на руководителя АУЦ.

5 Параграф 5. Материально-техническая база

46 46. Для осуществления деятельности по профессиональной подготовке авиационного персонала, АУЦ располагает:

1 1) учебными аудиториями и помещениями, оснащенными для реализации программ профессиональной подготовки и соответствующие установленным санитарным и техническим нормам;

2 2) воздушными судами, аэродромами, вертодромами, наземным оборудованием обеспечения полетов (собственными, арендованными, предоставляемыми на договорных условиях сторонними организациями);

3 3) библиотекой, укомплектованной фондом учебной литературы и методических материалов в бумажном и/или электронном виде, содержание которых полностью удовлетворяет реализации программ профессиональной подготовки обучаемого персонала;

4

4) тренажерами (собственными, арендованными, предоставляемыми на договорных условиях сторонними организациями), техническими средствами обучения, аудиовизуальными средствами индивидуального и общего пользования, макетами, имитаторами агрегатов, узлов, устройств и систем, технологическим оборудованием и инструментами;

5 5) помещениями для персонала;

6 6) техническими, санитарными и бытовыми помещениями.

47 47. Детальное описание материально-имущественной базы приводится в руководстве по подготовке персонала и процедурам.

48 48. Воздушные суда, аэродромы, вертодромы, наземное оборудование обеспечения полетов должны соответствовать установленным нормативно-правовым актам в области гражданской авиации Республики Казахстан в отношении норм годности.

49 49. Учебные тренажеры, указанные в пункте 54 настоящих сертификационных требований утверждаются уполномоченной организацией с выдачей заключения о пригодности данных средств для их использования при реализации программ профессиональной подготовки, тестировании или проверке навыков.

50 50. Для получения такого заключения в уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации направляется письмо произвольной формы о проведении процедуры утверждения.

51 51. К письму прикладывается копия документа разработчика оборудования (завода-изготовителя), подтверждающего эксплуатационное соответствие (свидетельство, сертификат, сертификат типа, сертификат соответствия, акт, протокол) и другие необходимые документы.

52 52. На основании представленных документов уполномоченная организация принимает решение о проведении оценки заявляемого учебного тренажера для выдачи положительного или отрицательного заключения.

53

53. Критерии определения квалификационного уровня и пригодности пилотажных тренажеров, имитирующих полет самолета или вертолета, осуществляется в соответствии с приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 4 июля 2017 года № 436 «Об утверждении Правил по оценке тренажерных устройств имитации полета в гражданской авиации» и документом ИКАО Doc. 9625 «Руководство по критериям квалификационной оценки пилотажных тренажеров» (Том I и II).

54 54. Тренажерная подготовка осуществляется на следующих тренажерах:

1 1) тренажерные устройства имитации полетов;

2 2) тренажеры кабинных процедур;

3 3) комплексные пилотажные тренажеры;

4 4) тренажеры по аварийно-спасательным процедурам;

5 5) диспетчерские тренажеры.

55 55. К тренажерам, предназначенным для имитации воздушного движения, относятся любые виды оборудования, воспроизводящие технические средства, используемые при обслуживании воздушного движения и позволяющие отрабатывать практические навыки и процедуры.

56 56. Утверждение тренажеров имитации воздушного движения, используемых для профессиональной подготовки диспетчеров обслуживания воздушного движения, проводится на основании документов об эксплуатационной годности (сертификат типа, акты или протоколы испытаний, ввода в эксплуатацию).

57 57. При использовании учебных тренажеров, имитаторов полета или воздушного движения, АУЦ в обязательном порядке обеспечивает:

1 1) наличие инструкторского, инженерно-технического и вспомогательного персонала, имеющего соответствующую квалификацию;

2 2) плановое техническое обслуживание;

3 3) ведение учетной документации, позволяющей точно фиксировать историю использования, обслуживания и любые отклонения, касающиеся его функционального состояния и рабочих характеристик, которые могут влиять на процесс реализации программ обучения (контроль качества).

6 Параграф 6. Персонал АУЦ

58 58. АУЦ самостоятельно определяет организационную структуру и осуществляет набор персонала, чтобы обеспечить соответствующую потребность в подготовке.

С целью определения выполняемых функций инструкторского состава АУЦ применяются следующие обозначения квалификационных категорий согласно выполняемым функциям:

1 1) инструктор, осуществляющий теоретическую подготовку;

2 2) инструктор, осуществляющий практическую подготовку;

3 3) разработчик учебных курсов.

59 59. В зависимости от категорий авиационного персонала, обучаемых в АУЦ, формируются различные квалификационные требования, помимо общих, в отношении персонала, осуществляющего непосредственную деятельность:

1 1) по профессиональной подготовке и квалификационному оцениванию кандидатов для получения и обладателей свидетельства авиационного персонала;

2 2) по профессиональной подготовке авиационного персонала других специальностей.

59-1

60 60. Руководящий, инструкторский и экзаменующий персонал АУЦ, не соответствующий настоящим сертификационным требованиям, не допускаются к соответствующей профессиональной деятельности.

61 61. Кадровое обеспечение АУЦ должно обеспечить полный цикл осуществления профессиональной подготовки авиационного персонала по каждому направлению в соответствии с утвержденными программами вне зависимости от выбранной формы обучения.

62 62. Компетенция руководящего, инструкторского (преподавательского) и экзаменующего персонала АУЦ по направлениям профессиональной подготовки должна соответствовать его образованию, квалификации и полномочиям.

63 63. Персонал, осуществляющий непосредственную деятельность по профессиональной подготовке авиационного персонала, может совмещать несколько направлений (предметов).

64 64. При этом в отношении авиационного персонала по профессиональной подготовке помимо общеобязательного обучения методике преподавания, планируется и осуществляется профессиональная подготовка по каждому направлению (предмету).

65 65. Авиационный персонал организаций гражданской авиации, задействуемые для осуществления профессиональной подготовки авиационного персонала, могут участвовать только при проведении практической и тренажерной подготовки.

66 66. Для проведения теоретического обучения авиационного персонала в организациях гражданской авиаций необходимо проходить соответствующее обучение методике преподавания.

67 67. При этом авиационный персонал организаций гражданской авиаций имеет действующий допуск к самостоятельной деятельности в рамках его профессиональных обязанностей.

68 68. Персонал АУЦ, осуществляющий профессиональную подготовку авиационного персонала, и использующий учебную литературу и документацию на английском языке проходит профессиональную подготовку с английским языком обучения.

69

69. Персонал АУЦ, осуществляющий профессиональную подготовку авиационного персонала, в соответствии с направлениями деятельности, ежегодно принимает участие в специализированных семинарах, конференциях, форумах, совещаниях и мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской авиации либо международными и региональными авиационными и образовательными сообществами, организациями и ассоциациями.

69-1 69-1. Инструктор теоретической подготовки АУЦ соответствует следующим требованиям:

1 1) высшее образование;

2 2) первоначальная подготовка и (или) переподготовка по направлению дисциплины;

3 3) опыт работы в сфере гражданской авиации не менее трех лет.

Требования, установленные в части первой настоящего пункта не распространяются на инструкторов по теоретической подготовке АУЦ по общетехническим, фундаментальным, экономическим, гуманитарным, медицинским и (или) естественно-научным дисциплинам предъявляются требования по наличию высшего или среднего образования в соответствующей области и опыту работы по приобретенной специальности не менее трех лет.

69-2 69-2. Инструктор практической подготовки АУЦ соответствует следующим требованиям:

1 1) высшее образование;

2 2) первоначальная подготовка и (или) переподготовка по направлению дисциплины;

3 3) опыт работы в сфере гражданской авиации не менее трех лет по освоенной авиационной профессии или специальности.

Требования, установленные подпунктом 3) настоящего пункта не распространяются на пилотов-инструкторов, привлекаемых к летной подготовке, для которых требуется наличие действующего свидетельства с действующей специальной отметкой инструктора.

69-3 69-3. Разработчик учебных курсов АУЦ соответствует следующим требованиям:

1 1) опыт работы в качестве инструктора АУЦ не менее трех лет;

2 2) успешное завершение обучения по программе подготовки разработчиков курсов.

70 70. Первоначальная подготовка и переподготовка лиц, непосредственно осуществляющих профессиональную подготовку авиационного персонала, организуется в соответствии с планируемыми потребностями подготовки.

71

71. Полный цикл обучения по поддержанию уровня квалификации персонала, осуществляющего непосредственную деятельность по профессиональной подготовке авиационного персонала, реализуется с периодичностью в три года. При этом полный цикл подразумевает завершение обучения по всему требуемому объему с учетом специализаций по каждому направлению (предмету).

72

72. Выбор места обучения лиц, непосредственно осуществляющих профессиональную подготовку авиационного персонала, не регламентируется и определяется самостоятельно. При этом одобрение иностранных учебных организаций не требуется. Объем обучения определяется в соответствии с категорией обучаемых авиационного персонала.

73 73. Персонал, осуществляющий деятельность, связанную с профессиональной подготовкой для получения и обладателей свидетельства авиационного персонала, должен:

1 1) иметь соответствующую подготовку, подтвержденную документом (свидетельство, сертификат, диплом);

2 2) проходить обучение по поддержанию уровня квалификации;

3 3) если ранее не было опыта профессиональной подготовки авиационного персонала, провести контрольное занятие со слушателями в присутствии уполномоченного персонала, по результатам которого будет приниматься решение о дальнейшей деятельности;

4 4) сформировать учебный материал по своему направлению (предмету);

5 5) проводить занятия, включая индивидуальные консультации и экзамены, в объеме, устанавливаемом АУЦ, но не превышающем 20 учебных часов в неделю, суммарно регулируемых относительно учебного или календарного года;

6 6) разрабатывать и корректировать методические материалы в соответствии с необходимыми требованиями;

7 7) при необходимости вносить предложения по корректированию утвержденных программ.

74 74. Обучение персонала, осуществляющего деятельность, связанную с профессиональной подготовкой и квалификационным оцениванием кандидатов для получения и обладателей свидетельства авиационного персонала, помимо указанного в настоящем параграфе, должно включать:

1 1) обязательное изучение и обновление знаний в области основ методики обучения, новых методов и средств профессиональной подготовки авиационного персонала;

2 2) обязательное изучение и обновление знаний в области человеческого фактора, включая контроль факторов угрозы и ошибок;

3 3) обязательное получение и обновление профессиональных знаний и навыков по каждому направлению (предмету) обучения и квалификационному оцениванию;

4 4) участие в мероприятиях по изучению и обсуждению актуальных аспектов, путей развития, проблем, достижений и обмену опытом в области профессиональной подготовки авиационного персонала;

5 5) ознакомление с различными видами авиационной техники, наземного оборудования и спецификой их эксплуатации, которые необходимы в процессе профессиональной деятельности;

6 6) освоение новых специализаций и направлений (при необходимости).

75

75. Квалификационное оценивание представляет собой процедуру проверки полученных в процессе обучения знаний и навыков на соответствие установленным стандартам ИКАО, требованиям законодательством Республики Казахстан и квалификационным требованиям, предъявляемым к определенному виду профессиональной деятельности.

76 76. Стандарты ИКАО, требования нормативных правовых актов Республики Казахстан и квалификационные требования, предъявляемые к определенному виду профессиональной деятельности, реализуются в профессиональной подготовке в виде утвержденных программ.

77 77. Квалификационное оценивание осуществляют экзаменаторы (экзаменующие, тестирующие специалисты), прошедшие специальное обучение и назначенные для выполнения этих функций уполномоченной организации.

78

78. Если экзаменаторы (экзаменующие, тестирующие специалисты) не являются сотрудниками АУЦ или организации гражданской авиации, то для получения такого утверждения экзаменаторы направляют в уполномоченную организацию копии подтверждающих их квалификацию документов и письмо с заявлением произвольной формы об их утверждении в качестве экзаменатора (экзаменующего, тестирующего специалиста) на территории Республики Казахстан.

79 79. На основании представленных документов уполномоченная организация принимает решение либо о проведении экзамена (теста, собеседования) с заявителем, либо о выдаче положительного или отрицательного заключения, либо о необходимости предоставления дополнительной информации.

80

80. На экзаменаторов (экзаменующих, тестирующих специалистов), являющихся работниками организаций гражданской авиации и участвующих в процедурах при проведении обучения по поддержанию профессионального уровня также распространяется процедура, указанная в пунктах 78, 79 настоящих сертификационных требований.
При этом письмо в уполномоченную организацию направляется от имени организации гражданской авиации, в котором работает экзаменатор (экзаменующий, тестирующий специалист).

81 81. Персонал, осуществляющий непосредственную деятельность по профессиональной подготовке авиационного персонала, связанных с обеспечением авиационной безопасности имеет:

1 1) соответствующую подготовку, подтвержденную документом (свидетельство, сертификат, диплом.);

2 2) проходить обучение по поддержанию уровня квалификации;

3 3) если ранее не было опыта профессиональной подготовки, провести контрольное занятие со слушателями в присутствии уполномоченного персонала, по результатам которого будет приниматься решение о дальнейшей деятельности;

4 4) проводить занятия, включая индивидуальные консультации и экзамены, в объеме, устанавливаемом АУЦ, но не превышающем 20 учебных часов в неделю, суммарно регулируемых относительно учебного или календарного года;

5 5) разрабатывать и корректировать методические материалы в соответствии с необходимыми требованиями;

6 6) при необходимости вносить предложения по корректированию утвержденных программ.

82 82. Обучение персонала, осуществляющего деятельность, связанную с профессиональной подготовкой авиационного персонала, связанных с обеспечением авиационной безопасности, помимо объема, указанного в настоящего параграфа, должно включать:

1 1) обязательное изучение и обновление знаний в области основ методики обучения, новых методов и средств профессиональной подготовки авиационного персонала, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности;

2 2) обязательное изучение и обновление знаний в области человеческого фактора, включая контроль факторов угрозы и ошибок;

3 3) получение и обновление профессиональных знаний и навыков по направлениям;

4 4) освоение новых специализаций и направлений (при необходимости).

83 83. Персонал, осуществляющий деятельность, связанную с профессиональной подготовкой прочих категорий авиационного персонала имеет:

1 1) соответствующую подготовку, подтвержденную документом (свидетельство, либо сертификат, либо диплом, либо допуск к самостоятельной работе);

2 2) проходить обучение по поддержанию уровня квалификации;

3 3) если ранее не было опыта профессиональной подготовки, провести контрольное занятие со слушателями в присутствии уполномоченного персонала, по результатам которого будет приниматься решение о дальнейшей деятельности.

4 4) проводить занятия, включая индивидуальные консультации и экзамены, в объеме, устанавливаемом АУЦ, но не превышающем 20 учебных часов в неделю, суммарно регулируемых относительно учебного или календарного года;

5 5) разрабатывает и корректирует методические материалы в соответствии с необходимыми требованиями;

6 6) при необходимости вносить предложения по корректированию утвержденных программ.

84 84. Обучение персонала, осуществляющего деятельность, связанную с профессиональной подготовкой прочих категорий авиационного персонала, помимо объема, указанного в настоящего параграфе, должно включать:

1 1) обязательное изучение и обновление знаний в области основ методологии обучения, новых методов и средств профессиональной подготовки авиационного персонала;

2 2) обязательное получение и обновление профессиональных знаний и навыков по каждому направлению (предмету) обучения;

3 3) освоение новых специализаций и направлений (при необходимости).

1 Для всех авиационных учебных центров

Приложение 1
к сертификационным требованиям
к авиационным учебным центрам
Структура руководства по подготовке
персонала и процедурам
Руководство по подготовке персонала и процедурам должно включать в себя как минимум все нижеприведенные элементы, в той мере, в которой они соответствуют реализуемым видам профессиональной подготовки.
Для всех авиационных учебных центров

1 Глава 1. Общие положения

1 1. Вводная часть, касающаяся использования и сферы применения руководства.

2 2. Оглавление.

3 3. Внесение поправок, пересмотр и рассылка руководства:

1 1) порядок внесения поправок;

2 2) страница регистрации поправок;

3 3) список адресатов рассылки;

4 4) перечень фактических страниц.

4 4. Словарь определений и основных терминов, включая перечень акронимов и/или сокращений.

5 5. Описание структуры и компоновки руководства, включая:

1 1) части и разделы, их описание и использование;

2 2) систему нумерации пунктов.

6 6. Описание сферы деятельности, в соответствии с заявляемыми направлениями профессиональной подготовки.

7 7. Организация (схема организационно-управленческой структуры) и фамилии должностных лиц.

8 8. Квалификация, обязанности и порядок субординации руководящего и основного производственного персонала, включая (но не ограничиваясь):

1 1) ответственного руководителя;

2 2) заведующего учебной частью;

3 3) менеджера по учебным услугам;

4 4) менеджера по обеспечению качества;

5 5) менеджера по техническому обслуживанию (если применимо);

6 6) менеджера по безопасности полетов (если применимо);

7 7) инструкторов;

8 8) экзаменаторов, аттестующих и аудиторов (если применимо).

9 9. Политика в отношении:

1 1) целей, в том числе этических норм и моральных ценностей;

2 2) отбора и обеспечения надлежащего уровня квалификации персонала;

3 3) структура и построение учебных программ, включая необходимость в апробации и пересмотре, а также привлечения сторонних организаций в целях разработки учебных программ;

4 4) оценки, отбора и обновления учебных материалов и пособий;

5 5) технического обслуживания учебных средств и оборудования;

6 6) разработки и поддержания модели системы управления качеством;

7 7) разработки и поддержания культуры, направленной на обеспечение безопасности труда, включая (при необходимости) реализацию модели системы управления безопасностью полетов.

10 10. Описание имеющихся средств и оборудования, включая:

1 1) средства общего пользования, включая помещения, хранилища и архивы, библиотеку или помещения для справочной документации;

2 2) количество и площадь аудиторий, включая установленное оборудование;

3 3) тип и количество учебных тренажеров, имитаторов полета или воздушного движения, включая их местонахождение, если они находятся вне территории основного учебного объекта.

2 Глава 2. Подготовка кадров

11 11. В соответствии с требованиям параграфа 6 сертификационных требования АУЦ детально раскрываются все аспекты, связанные с кадровым обеспечением.

12 12. В обязательном порядке должны быть обозначены фамилии лиц или названия должностей, ответственных за обеспечение стандартов профессиональной подготовки и квалификации персонала.

13 13. Приводится подробное описание порядка аттестации и определения квалификации инструкторского и экзаменующего персонала.

По результатам аттестации и определения квалификации инструкторского и экзаменующего персонала оформляется протокол по форме согласно Приложению 3 к настоящим сертификационным требованиям и заполняется квалификационный лист по форме согласно Приложению 4 к настоящим сертификационным требованиям.

14 14. Приводится подробное описание программ первоначальной подготовки и поддержания уровня квалификации всего персонала, включая ознакомление с перечнем обязанностей в отношении процессов системы управления.

15 15. Расписываются процедуры проверки уровня профессиональной подготовки и поддержания квалификации.

15-1 15-1. Приводится подробное описание порядка проведения стажировки инструкторского и экзаменующего персонала АУЦ.

3 Глава 3. Учебные программы

16 16. Учебная программа курса представляет собой единый документ, разделенный на модули, содержащий цель обучения и нижеуказанную информацию, относящуюся как к теоретическим знаниям, так и к практическому обучению, обеспечиваемым каждым модулем.

17

17. В контексте руководства по подготовке персонала и процедурам в начале раздела приводится детальное описание структуры применяемых учебных программ. При этом используемая структура учебных программ должна как минимум содержать нижеуказанные разделы и соответствовать приведенным в разделе 3 настоящего приложения требованиям.

18 18. Учебные программы должны охватывать полный спектр предоставляемых услуг по профессиональной подготовке, и включают учебный план, дополнительные условия и особенности при реализации, раздел теоретической подготовки (если применимо), раздел практической подготовки (если применимо).

19 19. Учебный план должен содержать:

1 1) цель курса в виде изложения того, что слушатель должен знать и уметь делать в результате подготовки, его компетентность (выполняемые функции)по окончании обучения и возможные ограничения для прохождения обучения на данном курсе;

2 2) требования, связанные с поступлением, включая:

минимальный возраст;
требования в отношении образования или квалификации;
медицинские требования;
языковые требования.

20 20. Зачет предшествующих знаний, опыта или иной подготовки обучаемых.

21 21. Развернутую программу обучения, включая:

1 1) теоретическую подготовку (знания);

2 2) практическую подготовку (навыки);

3 3) подготовку в области человеческого фактора (инструктивный материал по разработке учебных программ по возможностям человека содержится в документе ИКАО 9683);

4 4) аттестацию и экзамены;

5 5) контроль за учебным процессом, включая аттестационные и экзаменационные мероприятия.

22 22. Временные рамки касательно:

1 1) ограничений в отношении продолжительности периодов обучения слушателей и инструкторов;

2 2) минимальной продолжительности отдыха (если применимо).

23 23. Руководящие принципы аттестации слушателей, включая:

1 1) порядок утверждения проведения тестов;

2 2) порядок дополнительной подготовки перед повторными тестами и порядок пересдачи тестов на проверку знаний;

3 3) протоколы и регистрация результатов тестов;

4 4) порядок проверки хода приобретения навыков и тесты на применение навыков;

5 5) порядок проверки хода теоретической подготовки и тестов на проверку знаний, включая порядок подготовки тестирования на проверку знаний, типы вопросов и оценок, требуемые нормы для получения зачета или экзамена;

6 6) порядок анализа и рассмотрения вопросов и проведения новых экзаменов (применяется в отношении тестов на проверку знаний).

24 24. Руководящие принципы эффективности обучения, включая:

1 1) порядок взаимодействия между учебными подразделениями;

2 2) требования к отчетности и документации;

3 3) внутреннюю систему обратной связи для выявления недостатков обучения;

4 4) нормы выполнения программы обучения на различных стадиях подготовки с целью обеспечения стандартизации;

5 5) индивидуальные обязанности слушателей;

6 6) порядок корректировки неудовлетворительного хода обучения;

7 7) порядок замены инструкторов;

8 8) максимальное количество замен инструкторов в расчете на одного слушателя;

9 9) порядок временного отстранения слушателя от занятий.

25 25. Если АУЦ реализует курсы, результатом которых не является выдача свидетельства авиационного персонала или квалификационная отметка, то учебные учебная программа таких курсов включает:

1 1) учебный план теоретической и практической подготовки с определением требований и цели подготовки по каждому предмету;

2 2) изложение порядка распределения курса обучения на этапы с указанием схемы построения этапов в целях реализации программы обучения в наиболее подходящей для обучения последовательности и повторения основных упражнений с соответствующей периодичностью;

3 3) учебные часы по программе для каждого этапа и для серии занятий в рамках каждого этапа и сроки проведения проверок хода обучения;

4 4) указание уровня квалификации, требуемого для перехода от одного этапа подготовки к другому (минимальные требования к опыту и удовлетворительное выполнение практических упражнений перед переходом к очередному этапу);

5 5) требования к методике обучения;

6 6) проведение и документальное оформление проверок успеваемости;

7 7) при необходимости инструкции в отношении проведения экзаменов и тестов.

4 Глава 4. Экзамены, тесты и проверки, проводимые в целях выдачи свидетельства или квалификационной отметки

26 26. Настоящий раздел применяется для АУЦ, осуществляющие тестирование, связанное с выдачей свидетельства или квалификационной отметкой авиационного персонала в соответствии с разрешением уполномоченной организацией, либо планирующим такую деятельность.

27

27. Квалификационное оценивание осуществляется АУЦ. Для осуществления оценивания АУЦ осуществляет профессиональную подготовку соответствующего персонала и направляет в уполномоченную организацию письмо с заявлением произвольной формы об утверждении в качестве экзаменаторов (экзаменующих, тестирующих специалистов) указываемых лиц, копии документов подтверждающих прохождение обучения, а также копию Руководства по подготовке персонала и процедурам, где определяет:

1 1) фамилии сотрудников, уполномоченных на проведение тестов и экзаменов, круг их полномочий;

2 2) функционал экзаменаторов;

3 3) направления обучения (предметы), по которым экзаменатор выступает в качестве инструктора;

4 4) квалификационные требования и, предъявляемые к экзаменаторам, а также процедуры их отбора и назначения;

5 5) поддержание квалификации экзаменаторов;

6 6) установленные требования касательно направления деятельности экзаменаторов, в частности:

процедуры, подлежащие соблюдению при проведении проверок и тестов;
если АУЦ назначает сотрудников для проведения тестирования, требуемого для выдачи свидетельства или квалификационной отметки;
минимальные требования в отношении назначения экзаменаторов, а также отбора;
оформление и хранение протоколов тестирования.
Уполномоченная организация проводит процедуру одобрения данного вида деятельности и вносит соответствующую запись в руководства по подготовке персонала и процедурам разделе процедура.

5 Глава 5. Учетная документация

В данном разделе детально раскрываются политика и процедуры, касающиеся:

1 1) журналов посещения занятий;

2 2) учета обучения слушателей;

3 3) учета подготовки и квалификации собственного персонала;

4 4) лиц, ответственных за проверку учетной документации и журналов слушателей;

5 5) характера и периодичности проверок учетной документации;

6 6) стандартизации внесения записей в учетные документы;

7 7) внесения записей в журналы;

8 8) сохранности учетных записей и документов.

6 Глава 6. Система обеспечения качества

Данный раздел представляет собой краткое описание практики системы обеспечения качества согласно требованиями параграфе 3 главы 2 а также, Приложения 2 сертификационных требования АУЦ.

7 Глава 7. Система управления безопасностью полетов (если применимо)

Данный раздел представляет собой детальное описание системы управления безопасностью полетов согласно параграфа 3 главы 2 сертификационных требования АУЦ.

8 8. Добавления

Данный раздел представляет собой перечень и детальное описание необходимых дополнительных документов, не указанных в параграфе 2 главы 2 сертификационных требований АУЦ.
Разделы Руководства по подготовке персонала и процедурам, помимо обозначенных в разделе для всех АУЦ, которые обеспечивают летную подготовку с использованием воздушных судов, должны, как минимум включать все нижеуказанные элементы с учетом применимости.
При формировании содержимого данных разделов требуется учесть, что оно должно полностью охватывать все аспекты летной подготовки и не должно приводить к составлению отдельного руководства по производству учебно-тренировочных полетов.

9 Глава 9. Летная подготовка

28 28. Квалификация, обязанности и порядок субординации руководящего и основного производственного персонала (в дополнение к пункту 8 настоящего приложения), включая, но не ограничиваясь:

1 1) главного пилота-инструктора;

2 2) главного инструктора по наземной подготовке.

29 29. Политика и процедуры (в дополнение к пункту 9 настоящего приложения), касающиеся:

1 1) утверждения полетов;

2 2) обязанностей командира воздушного судна;

3 3) процедур планирования полета - общие положения;

4 4) перевозки пассажиров;

5 5) системы управления полетами;

6 6) представления донесений об источниках опасности, авиационных инцидентах и происшествиях;

7 7) рабочее время и ограничения полетного рабочего времени летного состава и слушателей;

8 8) минимальная продолжительность отдыха летного состава и слушателей.

30 30. Описание имеющихся средств и оборудования (в дополнение к пункту 10 настоящего приложения), включая:

1 1) тренажеры, имитирующие условия полета, и учебно-тренировочные воздушные суда;

2 2) средства технического обслуживания и перронные места стоянки учебно-тренировочных воздушных судов;

3 3) аудитории, оборудованные компьютерами;

4 4) диспетчерские и помещения для инструктажа.

10 Глава 10. Информация по эксплуатации воздушных судов

31 31. Сертификация и эксплуатационные ограничения.

32 32. Управление воздушным судном, включая:

1 1) летно-технические ограничения;

2 2) использование контрольных карт;

3 3) стандартные правила эксплуатации;

4 4) правила технического обслуживания воздушного судна.

33 33. Инструкции по загрузке воздушного судна и креплению груза.

34 34. Правила заправки топливом.

35 35. Порядок действий в аварийной обстановке.

11 Глава 11. Маршруты

36 36. Летно-технические критерии, такие как взлет, полет по маршруту и посадка.

37 37. Порядок составления плана полета, включая:

1 1) требования в отношении топлива и масла;

2 2) минимальные безопасные высоты полета;

3 3) планирование на случай чрезвычайных ситуаций, такое как порядок действий при нештатной ситуации или отклонении от маршрута;

4 4) навигационное оборудование.

38 38. Погодные минимумы для выполнения всех учебно-тренировочных полетов днем, ночью, по ПВП и ППП.

39 39. Погодные минимумы для выполнения слушателями всех учебно-тренировочных полетов на различных этапах подготовки.

40 40. Учебные маршруты и зоны практических занятий.

12 Глава 12. План учебных полетов

41 41. Курс либо раздел курса профессиональной подготовки (в дополнение к положениям раздела 3 настоящего приложения), включая с учетом применимости:

1 1) курс либо раздел курса летной подготовки (однодвигательное воздушное судно);

2 2) курс либо раздел курса летной подготовки (многодвигательное воздушное судно);

3 3) курс либо раздел курса теоретической подготовки;

4 4) курс либо раздел курса подготовки на тренажерах, имитирующих условия полета.

42 42. Общая схема ежедневных и еженедельных программ летной подготовки, наземной подготовки и подготовки на тренажерах, имитирующих условия полета.

43 43. Принципы подготовки в аспекте:

1 1) ограничений по сложным метеоусловиям;

2 2) максимального времени обучения слушателей (летная подготовка, теоретическая подготовка и подготовка на пилотажном тренажере) в день/неделю/месяц;

3 3) ограничений в отношении периодов обучения слушателей;

4 4) продолжительности учебных полетов на различных стадиях;

5 5) максимального индивидуального налета часов слушателя днем или ночью за определенный период времени;

6 6) максимального количества индивидуальных учебных полетов слушателя днем или ночью за определенный период времени;

7 7) минимальной продолжительности отдыха между учебными периодами.

2 Приложение 2

к сертификационным требованиям
к авиационным учебным центрам
Структура руководства по качеству
Политика в области качества отражает реализацию и соблюдение на постоянной основе требований соответствующих частей добавления 2 к Приложению 1 и документа 9841 ИКАО, нормативных правовых актов в области гражданской авиации Республики Казахстан и возможных дополнительных стандартов АУЦ.

1 Глава 1. Стратегия и политика в области качества

1 1. Обоснование, процедуры реализации, пересмотра политики и стратегии, планирование мероприятий, применяемых в области качества на всех организационных уровнях АУЦ с указанием обязательств ответственного руководителя АУЦ в плане достижения и обеспечения максимально возможных стандартов качества.

2 2. Ответственность руководителя АУЦ, включая общую ответственность за систему обеспечения качества, периодичность, форму и структуру мероприятий по пересмотру и анализу методов внутреннего управления.

3 3. Если предусмотрено структурой АУЦ, то возложение ответственности за выполнение задач по обеспечению качества на специалиста по обеспечению качества АУЦ.

4 4. Основные функции специалиста по обеспечению качества, включая проверки путем мониторинга всю деятельность АУЦ в области подготовки авиационных специалистов выполнения стандартов, установленных АУЦ и любых дополнительных требований уполномоченной организаций.

5 5. Ответственность специалиста по обеспечению качества за надлежащее документальное оформление, внедрение, поддержание, постоянный анализ и совершенствование системы обеспечения качества.

6 6. Подчиненность, порядок подотчетности, обеспечивающий полную информированность ответственного руководителя АУЦ о проблемах, влияющих на качество профессиональной подготовки, обеспечение беспрепятственного доступа специалиста по обеспечению качества ко всем подразделениям АУЦ.

7 7. Ответственность специалиста по обеспечению качества за проведение профессиональной подготовки персонала АУЦ, связанной с системой обеспечения качества.

2 Глава 2. Обеспечение качества (ОК)

8

8. При разработке настоящего раздела следует учитывать, что проверка и контроль предоставляемых услуг – это всего лишь меры «контроля качества», направленные на обнаружение дефектов в продуктах и услугах, но не обеспечивающие предотвращение этих дефектов. ОК имеет целью совершенствовать и обеспечивать стабильность процесса профессиональной подготовки специалистов гражданской авиации, а также выявлять, предотвращать или, по меньшей мере, сводить к минимуму те факторы, которые являются главными причинами возникновения проблем. ОК предполагает постоянное соблюдение стандартов в ходе всего учебного процесса путем установления различных этапов и механизмов контроля. Кроме того, ОК предполагает систему аудита в целях неуклонного соблюдения официально утвержденной политики, процессов, процедур и является той частью управления качеством, которая «обеспечивает» его.

9 9. С этой целью составляется План ОК содержащий принципы, процессы и процедуры, относящиеся, как минимум, к следующим мероприятиям:

1 1) мониторинг предоставляемых услуг по профессиональной подготовке и механизмы контроля за учебным процессом;

2 2) мониторинг методов оценки и проверки;

3 3) мониторинг уровня квалификации и подготовки персонала АУЦ;

4 4) мониторинг соответствия, настройки и функциональности учебных тренажеров (если применимо);

5 5) проведение внутреннего и внешнего аудита;

6 6) разработка, реализация и мониторинг корректирующих и профилактических мер, а также связанных с ними систем отчетности;

7 7) применение соответствующего статистического анализа для выявления и соответствующего реагирования на возникающие тенденции.

3 Глава 3. Система обеспечения качества

10

10. При разработке настоящего раздела следует учитывать, что система обеспечения качества представляет собой совокупность всех мероприятий, планов, политики, процессов, процедур, ресурсов, инициатив и инфраструктуры АУЦ, направленных на то, чтобы посредством согласованных усилий обеспечить комплексный подход к управлению качеством.

11

11. Для этого в настоящем разделе приводится разработанная организационная структура, включающая в себя полный набор документированной политики, процессов, процедур и ресурсов, которые подкрепляют ответственность всех сотрудников за достижение высокого качества посредством внедрения передовой практики в области управления качеством.

12 12. Основные элементы эффективной системы обеспечения качества должны включать как минимум:

1 1) структуру управления, облегчающую и способствующую безусловному и беспрепятственному доступу к лицам, ответственным за принятие решений;

2 2) комплексное обязательство АУЦ обеспечивать максимальное качество подготовки, а не просто соблюдать минимальные требования;

3 3) разработанные политику, процессы и процедуры в области качества, а также порядок применения, пересмотра и оптимизации;

4 4) план профессиональной подготовки персонала АУЦ, обеспечивающий внедрение и распространение передовой практики в управлении качеством;

5

5) характеристику рисков организации и соответствующий план управления рисками, которые в совокупности формируют исчерпывающий перечень опасностей, связанных с деятельностью АУЦ, и устанавливают компенсационные меры по эффективному управлению рисками, ставящими под угрозу достижение желаемых стандартов эффективности;

6 6) стратегический пересмотр политики и процедур, который оценивает текущие задачи и планы АУЦ на основе проверки их целесообразности с учетом меняющихся тенденций в отрасли или изменений, происходящих внутри АУЦ.

4 Глава 4. Характеристика рисков

13 13. При разработке настоящего раздела следует учитывать, что характеристика рисков – это инвентаризация выявленных опасностей и угроз, которые могут воспрепятствовать соблюдению необходимых стандартов эффективности.

14 14. Формирование перечня «угроз качеству» осуществляется путем первоначального составления мероприятий, характерных при реализации учебных программ, включающих, как минимум, следующие:

1 1) отбор и обучение персонала АУЦ;

2 2) разработка, апробирование и пересмотр учебных программ;

3 3) разработка и актуализация программного обеспечения учебного курса;

4 4) функции административного персонала по обеспечению учебной программы, инструкторов и экзаменаторов, а также слушателей;

5 5) реализация программ профессиональной подготовки;

6 6) ведение документации;

7 7) оценка и экзаменационная проверка;

8 8) обратная связь с обучаемыми и уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации.

15 15. Сформированный перечень дополняется сведениями об опасностях и угрозах, связанных с каждым из этих мероприятий при реализации учебных программ.

16 16. Риски, выявленные в результате этого процесса, должны также включать в себя потенциальные риски, которые могут проявиться при изменении существующих обстоятельств или условий.

17 17. С целью снижения и/или устранения рисков (существующих или потенциальных), а также эффективного управления ими путем принятия соответствующих контролирующих мер, составляется План управления рисками.

18 18. Персонал АУЦ должен иметь свободный доступ к действующему плану управления рисками в целях его точного выполнения и формированию отзывов по его улучшению.

5 Глава 5. Матрица согласованности требований

19 19. При разработке настоящего раздела следует учитывать все аспекты, связанные с применением нормативной документации и придерживаться нижеуказанным рекомендациям.

20

20. В данном разделе раскрывается дополнительный элемент к вышеуказанным мероприятиям, называемый Матрица согласованности требований (матрица соответствия), которая представляет собой оформленный в виде таблицы документ, подробно содержащий все действующие нормативные требования, которые АУЦ должен соблюдать.

21 21. Кроме того, матрица согласованности должна содержать, как минимум, два описательных элемента, определяющих:

1 1) действующие процессы, предназначенные для обеспечения постоянного соответствия конкретному нормативно-правовому акту и/или стандарту;

2 2) должность руководителя, отвечающего за эффективное осуществление каждого процесса.

22 22. В матрице согласованности указываются последние проведенные и очередные планируемые аудиты, предназначенные для проверки функциональности каждого из упомянутых процессов.

23 23. Выводы, сделанные в ходе любого последнего аудита, отражаются в матрице или документально оформляются в отдельном журнале.

24 24. Матрицу согласованности требований составляет, ведет и контролирует процессы пересмотра специалист по обеспечению качества.

25 25. Персонал АУЦ должен иметь свободный доступ к текущей матрице согласованности в целях ее точного выполнения и формирования отзывов по ее улучшению.

6 Глава 6. Отчеты о корректирующих и профилактических мерах

26

26. При разработке настоящего раздела следует учитывать, что любые планы обеспечения качества содержат четко структурированную систему отчетности, обеспечивающую регистрацию и незамедлительное реагирование на предложения персонала АУЦ в отношении корректирующих и профилактических мер как необходимый элемент обеспечения качества.

27 27. Определение лица и/или круга лиц, кто должен устранять расхождение и/или несоответствие в каждом конкретном случае, а также порядок действий, если корректирующие меры не были приняты в установленный срок.

28 28. Определение в системе отчетности ответственного лица, обязанного проводить расследования и реагировать информацию, в которой указаны меры, способные предотвратить нарушение требований нормативов деятельности.

29 29. В целях создания возможностей для максимально открытой и эффективной отчетности дополнительно определяется политика в отношении анонимного направления информации в части корректирующих и профилактических мер.

30 30. Определение функций специалиста по качеству при составлении, сопровождении и корректировке системы отчетности.

7 Глава 7. Документация по вопросам качества

31 31. В настоящем разделе представляется перечень, краткое описание всей документации АУЦ, в которых есть ссылки на обеспечение качества и полное описание документации, применяемой в системе обеспечения качества АУЦ.

32 32. Как минимум, приводится перечень и краткое описание тех частей руководства по подготовке персонала и процедурам, которые затрагивают вопросы обеспечению качества, а также разрабатываемая, сопровождаемая и пересматриваемая документация в системе обеспечения качества АУЦ, включающая следующее:

1 1) политику и стратегию в области качества;

2 2) глоссарий терминов;

3 3) характеристику рисков организации;

4 4) план управления рисками;

5 5) матрицу согласованности требований;

6 6) порядок и систему отчетности в отношении корректирующих и профилактических мер;

7 7) конкретные стандарты подготовки;

8 8) описание организации;

9 9) распределение функций и обязанностей;

10 10) учебные процедуры в рамках системы обеспечения качества, направленные на соблюдение установленных нормативных требований.

33 33. Также детально описывается требуемая для АУЦ документация системы аудита обеспечения качества, отражающая:

1 1) график и порядок проведения аудиторских проверок;

2 2) порядок отчетности и отчеты о результатах проверки и аудита качества;

3 3) порядок принятия последующих контрольных и корректирующих действий;

4 4) отчеты о корректирующих и профилактических мерах;

5 5) систему ведения учета;

6 6) контрольно-аналитические отчеты руководства.

7 7) контроль за документацией по качеству.

8 Глава 8. Программа аудита обеспечения качества и проверка качества

34

34. При разработке настоящего раздела следует учитывать, что программа аудита обеспечения качества включает в себя все запланированные и систематические меры, необходимые для создания уверенности в том, что все виды подготовки были проведены в соответствии применимыми требованиями, стандартами, процедурами и нормативами.

35 35. Также следует учитывать, что основная цель проверки качества состоит в изучении конкретного документа или в наблюдении за конкретным мероприятием, действием, с целью убедиться в соблюдении установленных стандартов, нормативов, процедур и требований.

36 36. Детально раскрываются все этапы при проведении проверок качества, которые как минимум включают следующие типичные области деятельности:

1 1) фактические учебные занятия;

2 2) техническое обслуживание (если применимо);

3 3) технические стандарты (если применимо);

4 4) стандарты профессиональной подготовки.

9 Глава 9. Аудиторы и аудит качества

37 37. Положения настоящей главы должны определять политику АУЦ в отношении аудиторов, осуществляющих аудит качества, а именно:

1 1) определение качественного и количественного состава, исключая возможность вхождения в состав группы аудиторов лиц, непосредственно отвечающих за проверяемую деятельность;

2 2) привлечение сторонних специалистов в области аудита качества;

3 3) обучение аудиторов;

4 4) обязанности и инструкции для аудиторов, утвержденные в соответствии с принятыми в АУЦ правилами и оформлением;

38 38. Определение ответственных лиц для осуществления деятельности в рамках программы аудита обеспечения качества, обладающие специальной подготовкой в области аудита качества и уполномоченных:

1 1) проводить проверки и аудит качества в контексте постоянного обеспечения качества;

2 2) определять и фиксировать любые проблемы или выводы и необходимые доказательства, подтверждающие такие проблемы или выводы;

3 3) выступать через установленные в АУЦ каналы отчетности с предложениями или рекомендациями в отношении проблем или выводов;

4 4) проверять выполнение решений в установленные и разумные сроки;

5 5) отчитываться непосредственно перед специалистом по обеспечению качества.

39 39. Детальное описание программы аудита обеспечения качества для изучения всех аспектов обучения в 12-ти месячный период.

40 40. Порядок и процедуры разработки и утверждения графика аудиторских проверок, разрабатываемого в соответствии с программой аудита и отражаемого как в плане управления рисками, так и в документах, содержащих матрицу согласованности.

41 41. Описание процедур мониторинга, корректирующих мер и контрольных проверок для того, чтобы проверить, были ли приняты корректирующие меры в связи с тем или иным выводом и насколько эффективными они являются.

42 42. Также следует учитывать, что аудит – это систематическое и независимое сравнение применяемого способа подготовки и того способа, который следует применять согласно опубликованной методике обучения специалистов определенной специализации.

43 43. В данном аспекте приводится описание проведения аудита, которое должно включать, как минимум, следующие процедуры и процессы, обеспечивающие его качество:

1 1) описание объема аудита, которое должно быть объяснено персоналу АУЦ, подлежащему аудиту;

2 2) планирование и подготовку;

3 3) сбор и протоколирование полученной информации;

4 4) анализ полученной информации.

44 44. Для полноценного представления проведения аудита раскрываются процедуры, обеспечивающие эффективность аудита, такие как:

1 1) обзор опубликованных документов;

2 2) собеседования или обсуждения с сотрудниками;

3 3) изучение адекватного образца отчетности;

4 4) наблюдение за учебными мероприятиями;

5 5) хранение документов и регистрация результатов наблюдений.

45 45. Процедуры в аспекте непрерывного усовершенствования процессов с целью установления того, что эти изменения действительно привели к желаемым результатам.

3 ПРОТОКОЛ аттестации _______________________ № (инструктора осуществляющего теоретическую, инструктора осуществляющего практическую подготовку, разработчика курсов)

Приложение 3
к сертификационным
требованиям к авиационным
учебным центрам
ПРОТОКОЛ аттестации ___________________________ № ____
(инструктора осуществляющего теоретическую, инструктора осуществляющего
практическую подготовку, разработчика курсов)
Место проведения
_____________________________________________________________
Дата утверждения протокола « ___ » _____ 20___ года
Вид аттестации (первичная, периодическая, повторная)
_____________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при его наличии) (аттестуемого)
_____________________________________________________________
Дата рождения « ___ »_______________год.
Занимаемая должность _________________________________________
1. Сведения об образовании и профессиональной подготовке
(специальность и квалификация по документу об образовании,
наименование курса и учебного заведения, период обучения)
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
2. Знание регламентирующих документов
Документ
Уровень освоения
Имеет общее представление
Перечисляет основные элементы
Поясняет содержание
Применяет в практической деятельности
Примечания
РППиП
РпК
РУБП (при наличии)
Прочие инструкции и руководства АУЦ
Документы ИКАО (иных международных организаций)
Нормативные правовые акты РК
3. Соответствие учебно-методических, презентационных и оценочных
(тестовые и экзаменационные) материалов требованиям к содержанию
(согласно программам профессиональной подготовки), структуре, оформлению
Реализуемый курс (модуль, тема, предмет)
Оцениваемый элемент
Критерии оценки
Примечания
Отсутствует / не актуализированы
Не полностью включает аспекты содержания программы
Отражает все аспекты содержания программы
Методическое оформление (от 1 до 5, где 1 – плохо, 5 – отлично
Учебный план и программа
Учебный материал для слушателей
Презентационный материал
Упражнения (при необходимости)
Оценочные материалы
Прочие материалы, необходимые для реализации программы
4. Замечания и особые отметки специалиста, проводившего стажировку:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
5. Результат наблюдений за проведением контрольного занятия:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
6. Заключение о допуске к самостоятельной работе
(допускается к проведению учебных занятий, подлежит повторной аттестации,
прочее решение):
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность/подпись)
С решением по аттестации ознакомлен (а)
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество аттестуемого специалиста/подпись)
«____» ___________ 20 __ год.

4 КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ

Приложение 4
к сертификационным требованиям
к авиационным учебным
центрам
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ
Дата рождения
Место рождения
Наименование учебного заведения (базовое образование)
Дата поступления/окончания
Специальность по образованию, квалификация
Трудовая деятельность
Дата
Место работы, должность
Местонахождение учреждения
приема
увольнения
Профессиональная подготовка (за предшествующие 5 лет до даты заполнения)
Дисциплинарные взыскания
Дата заполнения « __ » ________ 20__ год.