📌 Сноска. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 1 июня 2007 года № 44/25.
Заслушав и обсудив доклад начальника департамента сельского хозяйства области Асаиновой Б.Б. об областной программе "Поддержка хозяйств - семенных репродукторов в растениеводстве (подсолнечника)", областной Маслихат РЕШИЛ:

поддержку хозяйств - семенных репродукторов в растениеводстве
(подсолнечника), насыщения внутреннего рынка подсолнечным маслом в
соответствии настоящей программы.

финансирование программы в 2001 году.

комиссию областного Маслихата по вопросам природопользования и экологии
(Рамазанов Ж.).

Приложение
к решению сессии областного
Маслихата от 13 марта 2001 года
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

поддержка хозяйств - семенных репродукторов
в растениеводстве (подсолнечника)

Наименование
Программы: Поддержка хозяйств - семенных
репродукторов в растениеводстве (подсолнечник)
Основание
для разработки:
Программа развития сельского хозяйства области на 2000 - 2001 годы, одобренная
коллегией при акиме области от 3 марта 2000 года
Основные
разработчики: Департамент сельского хозяйства области
Цель: Увеличение объемов производства зерна подсолнечника
Задачи: Импортозамещение, насыщение рынка подсолнечным маслом собственного производства
Источники
финансирования:
Собственные средства сельхозтоваропроизводителей, средства областного бюджета
Ожидаемые
результаты:
Реализация Программы позволит увеличить производство высокомасличных семян
подсолнечника, обеспечивающих потребность населения области в подсолнечном масле

Павлодарская область является одним из крупных и традиционных производителей зерна подсолнечника и подсолнечного масла в республике. Кризис неплатежей, разрыв производственных связей в аграрном секторе в последние годы негативно отразился на объемах производства этой ценной масличной культуры. Большинство хозяйств прекратили выращивание подсолнечника из-за недостатка средств на приобретение качественного семенного материала.
Недостаток товарного зерна подсолнечника отрицательно сказался на объемах переработки маслосемян, из-за некачественного сырья (низкой масличности) количество вырабатываемого в области подсолнечного масла стало неконкурентоспособным по цене.
Основные объемы производства товарного подсолнечника в области были сосредоточены в Железинском, Качирском, Павлодарском, Успенском, Щербактинском районах. Рентабельность производства подсолнечника в хозяйствах этих районов колебалась в пределах 19-20%.
Элитным семеноводством подсолнечника в области занимались колхозы имени Кирова и имени Тельмана Павлодарского района, которые были базовыми хозяйствами опытной станции масличных культур Восточно-Казахстанской области по производству семян элиты подсолнечника в Павлодарской области.
Трудности в реализации получаемого дорогостоящего семенного материала внутри области привели к тому, что эти хозяйства прекратили свою деятельность как элитхозы. В дальнейшем семеноводческим хозяйством был определен бывший ПК "Маяк" Павлодарского района, который до 1998 года приобретал элитные семена из опытного хозяйства масличных культур Восточно-Казахстанской области и реализовывал семена 1 репродукции сельхозтоваропроизводителям области. В настоящее время из-за отсутствия финансовых средств это хозяйство самостоятельно не в состоянии приобретать дорогостоящие семена высоких репродукций из опытных хозяйств республики.

Анализ посевных площадей и объемов производства подсолнечника за последние 5 лет (1995-1999 годы) показывает, что площадь посева сократилась в 1999 году по сравнению с 1995 годом на 76%, валовой сбор зерна - на 21%.
Потребность населения области в подсолнечном масле, рассчитанная по нормам минимального потребительского бюджета, ежегодно составляет 6,3 тыс. тонн или в переводе на зерно 21,3 тыс. тонн.
В 1999 году валовой сбор товарного зерна подсолнечника по области составил 4,3 тыс. тонн. По импорту завезено 1 тыс. тонн, экспортировано 0,1 тыс. тонн.
В условиях развития рыночных отношений и в соответствии с задачами, поставленными Правительством по вопросу импорта товаров, планируется увеличение объемов собственного производства подсолнечника путем использования имеющихся резервов, совершенствования технологии выращивания культуры.
В программе развития сельского хозяйства области на 2000 - 2002 годы приведен анализ потенциальных возможностей увеличения производства подсолнечника, который показывает, что данная культура достаточно рентабельна, конкурентоспособна и имеет высокий спрос на внутреннем и внешнем рынках.

Основной целью Программы является увеличение объемов производства зерна подсолнечника.
Выполнение Программы позволит решить следующие задачи: импортозамещение, насыщение рынка подсолнечным маслом собственного производства;
обеспечение конкурентоспособности продукции; снижение социальной напряженности на селе, путем создания дополнительных рабочих мест;
обеспечение финансовой стабилизации сельхозтоваропроизводителей за счет высокой рентабельности культуры;
повышение использования мощностей перерабатывающих предприятий области; расширение налогооблагаемой базы для пополнения бюджета.

Для осуществления задач, намеченных Программой, предполагается: определение перечня районов и хозяйств для расширения посевов подсолнечника;
определение дополнительных объемов семян, в том числе для дальнейшего семеноводства; определение источников приобретения семян;
Взаимодействие с перерабатывающими предприятиями.
Реализацию Программы предполагается осуществить в Железинском, Качирском, Павлодарском, Успенском Щербактинском, Аксуском, Актогайском и Майском районах области. Хозяйства данных районов сохранили достаточные материально-технические ресурсы, кадровый потенциал, имеют отработанную технологию и опыт возделывания подсолнечника на семенные и товарные цели. Основными условиями приобретения семян элиты и I репродукции является посев их на семенных участках для размножения, реализация семян I и II репродукции товарным хозяйствам области и увеличение объемов производства товарного зерна подсолнечника.
Приобретение семян элиты и I репродукции районированых сортов "Заря",в объеме 150 тонн предполагается из других регионов республики. Внедрение названных сортов позволит повысить урожайность до 3ц/га, при этом масличность подсолнечника повысится до 44%, а выход масла - с 28% до 42%. По расчетам посевов площадь с использованием приобретенных семян элиты и I репродукции в 2001 году будет увеличена на 15 тыс.га или по 1-3 тыс.га в каждом из перечисленных районов.
В целом по области посевная площадь подсолнечника увеличится в первый год реализации Программы до 55 тыс. га. Полученный валовой сбор семян подсолнечника в объеме 13,2 тонн позволит обеспечить собственными семенами задействованные в реализации Программы хозяйства в объеме 800 тонн, реализовать семенной материал другим товарным хозяйствам - 300 тонн и направить на переработку 9540 тонн.
Это позволит обеспечить население области в 2001 году маслом собственного производства по минимальному потребительскому бюджету на 80%. В 2002 году посевную площадь подсолнечника планируется увеличить на 15 тыс. га и довести до 70 тыс. га за счет использования собственных семян хозяйств, указанных в Программе районов, а также за счет семян, реализованных товарным хозяйствам.
Из полученного урожая - 19,6 тыс. тонн предусматривается: засыпать семена в объеме 1,0 тыс. тонн, обеспечить внутрихозяйственные нужды и направить на переработку 14,4 тыс. тонн. Этот объем будет достаточным для полного обеспечения населения области подсолнечным маслом по минимальному потребительскому бюджету и предполагает возможность направить часть зерна подсолнечника на экспорт.

Площадь посевов подсолнечника, дополнительно вводимая в 2001 году - 15000 га Норма высева 1 га - 0,1 ц Объем потребности элитных семян подсолнечника - 150 т Цена 1 тонны (прогноз) - 100 тыс. тенге Общая сумма требуемых средств - 15000 тыс. тенге Собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 7500 тыс. тенге Потребность в финансировании из местного бюджета - 7500 тыс. тенге На размножение и реализацию семян I- II репродукции в 2002 году потребуется 7800 тыс. тенге
По данным маркетинговых исследований цена элитных семян подсолнечника составляет около 100 тыс. тенге.
Ввиду недостаточности у сельхозтоваропроизводителей области оборотных средств на приобретение дорогостоящего семенного материала и отсутствие дотации государства, им необходима поддержка - выделение из бюджета области для выполнения Программы дотации на удешевление приобретения и размножения элиты и I репродукции семян подсолнечника в первый год реализации.
В соответствии с Методическими указаниями для администраторов бюджетных программ и структуры расходов для разработки проекта бюджета, субсидирование, оказание финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям необходимо осуществлять на безвозвратной и безвозмездной основе в рамках программы развития административно-территориальных единиц.
Согласно Правил выплаты средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2000 год по программе 39 - ''Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей'', утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 апреля 2000 года № 114, допускается субсидирование в пределах 50 % стоимости семян элиты или 7,5 млн. тенге (15 млн. тенге х 50%). Запрашиваемая сумма субсидирования (ориентировочно) в 2001 году - 7,5 млн. тенге, в 2002 году - 7,8 млн. тенге.
Реализация Программы будет выполняться в форме государственного заказа на поставку товаров согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 27 декабря 2000 года № 568 о внесении изменений и дополнений № 30 в Единую бюджетную классификацию по программе 10.1.257.31.''Поддержка семенных репродукторов в растениеводстве''. Семена будут приобретаться у поставщика, признанного победителем конкурса по государственным закупкам данных товаров. Опытная станция масличных культур Восточно-Казахстанской области является одним из наиболее реальных претендентов на участие в конкурсе по государственной закупке семян. Отгрузка семян сельхозтоваропроизводителям будет осуществляться по факту оплаты.

Реализация Программы позволит увеличить производство высокомасличных семян подсолнечника до объемов, обеспечивающих полную потребность населения области в подсолнечном масле, конкурентоспособном по качеству, а также сократить и вытеснить его ввоз из-за пределов области, выйти на рынок и экспортировать в соседние регионы России.
Сельхозформирования области обеспечиваются семенным материалом
высоких посевных и сортовых качеств. Предприятия переработки получат
возможность полной загрузки мощностей. Будут дополнительно созданы рабочие
места на селе и на предприятиях переработки. В конечном итоге
предусмотренные меры окажут положительное влияние на решение социальных
вопросов на селе.