О внесении изменений в решение маслихата от 14 сентября 2001 года № 135 «О региональной программе борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2001-2005 годы»
Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:
О внесении изменений в решение маслихата от 14 сентября 2001 года № 135 «О региональной программе борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2001-2005 годы» от 25.02.2005 г. № 159 (2001 жылғы 14 қыркүйектегі № 135 «Қостанай облысында сыбайлас жемқорлықпен күрестің 2001-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы» мәслихат шешіміне өзгерістер енгізу туралы)
1. Внести в решение Костанайского областного маслихата от 14 сентября 2001 года № 135 «О региональной программе борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2001-2005 годы» (номер государственной регистрации 1042) изменения, представленные акиматом Костанайской области:
Пункт 9 «План мероприятий по реализации региональной программы борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2001-2005 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к данному решению.
2. Отменить решение Костанайского областного маслихата от 18 ноября 2004 года от 18 ноября 2004 года № 128 «О внесении изменений и дополнений в решение маслихата от 14 сентября 2001 года № 135 «Об утверждении региональной программы борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2001-2005 годы».
Приложение
к решению маслихата
от 25 февраля 2005 года № 159
9. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 годы
п/п
Мероприятие
Форма завершения
Ответственные за исполнение
Сроки исполнения
Предполагаемые расходы
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией
1
Проанализировать действующее законодательство по вопросам лицензирования и регистрации предприятий малого бизнеса. При необходимости подготовить предложения о внесении изменений в части упрощения отдельных лицензионных разрешительных и регистрационных процедур субъектами малого бизнеса
Предложения в Агентство РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса
Государственное учреждение (далее - ГУ) «Департамент агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Костанайской области»
4 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
2
Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, направленные на усиление ответственности должностных лиц государственных органов за неправомерно принятые нормативные акты, повлекшие ущемление прав субъектов малого предпринимательства, предусмотрев при этом возмещение причиненного ущерба за счет личных сбережений лица, чьи действия привели к материальному и моральному ущербу
Предложения в Агентство РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса
ГУ «Департамент агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Костанайской области»
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
3
Внести предложения о внесении дополнений в Закон РК «О государственной службе» в части определения оснований увольнения с государственной службы лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений
Предложения в государственно-правовой отдел Администрации Президента РК
Государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области», дисциплинарный совет Костанайской области
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
4
Внести предложения о внесении изменения в Инструкцию по организации спецпроверки граждан, оформляющихся на государственную службу, в части включения дополнительных оснований для отказа
Предложения в государственно-правовой отдел Администрации Президента РК
Государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области», ГУ «ДКНБ Костанайской области» (по согласованию)
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
2. Практические меры общего характера
2.1. Предупреждение коррупции в сфере государственной службы
5
Разработать ведомственные планы организационных и практических мер, направленных на предупреждение и пресечение проявлений коррупции
Ведомственные планы
Государственные органы
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
6
В целях статистического и информационного обеспечения Закона РК «О государственной службе» создать банк данных о гражданах, ранее привлекавшихся к ответственности за коррупцию и не имеющих права доступа на государственную службу (постоянного или временного)
Информация акиму области
ГУ «УКПСиСУ ГП РК по Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), ГУ «ГУВД Костанайской области» (по согласованию), ГУ «ДБЭКП по Костанайской области (по согласованию), ГУ «Управление Агентства РК по делам госслужбы по Костанайской области» (по согласованию)
2001-2002 годы
Не требует финансирования
_
7
Регулярно проводить семинары-совещания с руководителями и работниками кадровых служб государственных органов по вопросам прохождения государственной службы и создания действенного кадрового резерва
Семинары-совещания
ГУ «Управление Агентства РК по делам госслужбы по Костанайской области» (по согласованию), дисциплинарный совет Костанайской области
Не реже 1 раза в квартал
Не требует финансирования
_
8
Проводить совещания с председателями дисциплинарных комиссий областных государственных учреждений по вопросу координации и взаимодействия их деятельности с правоохранительными органами
Совещание
Дисциплинарный совет Костанайской области, ГУ «ГУВД Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), ГУ «УКПСиСУ ГП РК по Костанайской области» (по согласованию)
3 квартал
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
9
Осуществлять проверки исполнения статьи 9 Закона РК «О борьбе с коррупцией» по финансовому контролю за лицами, являющимися кандидатами на государственную должность, а также лицами, уполномоченными на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций
Информация акиму области
ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию)
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
10
Осуществлять проверки в государственных органах соблюдения статей 10, 11, 12, 13 Закона РК «О борьбе с коррупцией»
Информация акиму области
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), ГУ «ДКНБ по Костанайской области» (по согласованию), ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Департамент таможенного контроля по Костанайской области» (по согласованию)
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
11
В целях статистического и информационного обеспечения Закона РК «О борьбе с коррупцией» создать банк данных о гражданах, уволенных из государственных органов по отрицательным мотивам и обязанных в течение 3-х лет предоставлять декларацию о совокупном доходе и имуществе
Создание банка данных
По согласованию ГУ «УКПСиСУ ГП РК по Костанайской области», ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» (по согласованию)
2001-2002 годы
Не требует финансирования
_
12
Выявление в ходе проверок случаев занятия предпринимательской деятельностью государственными служащими
Информация акиму области
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области», ГУ «ДКНБ по Костанайской области», ГУ «ГУВД Костанайской области»
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
13
Создать банк данных по декларациям о доходах государственных служащих и их родственников и расходах, превышающих 2000 МРП суммарно со всеми членами семьи
Создание банка данных
ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области» (по согласованию)
2 полугодие
2001 года
Не требует финансирования
_
14
Проверять выполнение руководителями и должностными лицами государственных органов требований нормативных актов по формированию банка данных о субъектах коррупционных правонарушений
Материалы проверок, акты прокурорского
реагирования
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «УКПСиСУ ГП РК по Костанайской области»
Ежегодно 2001-2005 год
Не требует финансирования
_
15
Проверять основания и порядок увольнения государственных служащих, совершивших коррупционные преступления, в отношении которых уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям
Материалы проверок, акты прокурорского реагирования
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «Управление Агентства РК по делам госслужбы по Костанайской области»
1 раз в полугодие
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
16
С целью выявления причин и условий совершения коррупционных правонарушений осуществлять проверки госорганов, работники которых допустили наибольшее количество коррупционных правонарушений, с внесением результатов проверки на обсуждение различных коллегиальных органов, по усмотрению инициатора проверки, с приглашением руководителей госорганов и госучреждений.
Акты прокурорского реагирования, справки, информация, решения коллегиальных органов, протоколы
ГУ «Прокуратура по Костанайской области» (по согласованию), ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» (по согласованию), дисциплинарный совет Костанайской области
По отдельному плану в течение всего периода
Не требует финансирования
_
17
Обобщить положительную практику работы в государственных учреждениях по предупреждению коррупционных правонарушений, воспитанию коллективов.
Справка, рекомендации
Государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области»
Май 2005 года
Не требует финансирования
_
18
Проанализировать состояние государственной дисциплины в госорганах и госучреждениях, адекватность применяемых мер дисциплинарного характера, выявить тенденции правонарушений, выработать рекомендации, направленные на предупреждение фактов коррупционных правонарушений
Информация, справки, рекомендации
ГУ «Управление Агентства Республики Казахстан по делам госслужбы по Костанайской области» (по согласованию), правоохранительные органы (по согласованию), дисциплинарный совет Костанайской области
Январь 2005года,
декабрь 2005 года
Не требует финансирования
_
2.2. Противодействие теневой экономике»- источнику коррупции
19
Используя банк данных о субъектах предпринимательской деятельности, выявлять их родственные связи с должностными лицами госорганов на предмет предоставления последними льгот и преимуществ с использованием должностного положения.
Справка, информация
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области»
1 раз в полугодие к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом
Не требует финансирования
_
20
Проведение рейдовых мероприятий, направленных на выявление лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговых органах и уклоняющихся от уплаты налогов.
Справка, информация
По согласованию ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области»
Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
Не требует финансирования
_
21
Регулярно проводить целенаправленные проверки по выявлению и пресечению деятельности организаций, занимающихся «отмыванием» денежных средств
Акты проверок
По согласованию ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП» по Костанайской области»
ежегодно 2002-2005 годы
Не требует финансирования
_
22
В целях определения основных видов товаров, ввозимых в область контрабандным путем, провести мониторинг экспорта и импорта товаров
Информация акиму области
ГУ «Департамент таможенного контроля по Костанайской области» (по согласованию), ГУ ГУВД Костанайской области»(по согласованию)
3 квартал 2001г
Не требует финансирования
_
23
Проведение правовой экспертизы Положений филиалов РГП на наличие государственных контрольных и надзорных функций
Принятие мер антимонопольного реагирования
ГУ «Департамент регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции Костанайской области»
Ноябрь
Ежегодно
Не требует финансирования
_
24
Проверить в местных исполнительных органах и земельных комитетах соблюдение законности при продаже, сдаче в аренду, передаче во временное и постоянное пользование земельных участков
Акты прокурорского реагирования
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию)
2 полугодие 2001 года
Не требует финансирования
_
25
Осуществить проверку соблюдения законности при формировании и расходовании государственных средств в управлении государственной противопожарной службы по Костанайской области
Материалы проверок, акты прокурорского реагирования
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Управление комитета финансового контроля по Костанайской области» (по согласованию)
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
26
Проводить проверки соблюдения законодательства о лицензировании, сертификации и стандартизации в государственных органах, оказывающих указанную деятельность
Материалы проверок, акты прокурорского реагирования
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), ГУ «Налоговый комитет по Костанайской области» (по согласованию)
1 раз в полугодие
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
27
Проверять соблюдение законности при приватизации и управлении государственным имуществом
Акты прокурорского реагирования
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию)
Ежегодно
Не требует финансирования
_
2.3. Обеспечение прозрачности механизмов
государственной экономической политики
28
Проведение проверок государственных органов на предмет принятия актов и (или) совершения действий, создающих дискриминирующие (благоприятствующие) условия деятельности для отдельных субъектов рынка, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции
Справка, информация
ГУ «Департамент регулирования естественных монополий и защиты конкуренции Костанайской области»
1 раз в полугодие к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом
Не требует финансирования
_
29
Выявлять факты нецелевого использования иностранных инвестиций, государственных займов и кредитов, а также негосударственных займов под гарантию государства
Информация акиму области
ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» (по согласованию)
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
2.4. Региональные программы борьбы с коррупцией
30
Разработать региональные программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы
Программы
Акимы городов и районов
3 квартал 2001 года
Не требует финансирования
_
31
Реализовать региональные программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы
Информация акиму области
Акимы городов и районов
Июнь, декабрь ежегодно
Не требует финансирования
_
3. Укрепление правоохранительных органов и судебной защиты
32
Рекомендовать при формировании местных бюджетов выделение денежных средств на повышение уровня материально-технического обеспечения органов внутренних дел, внедрения современных информационных технологий
Постановления акиматов городов и районов
Акимы городов и районов
2001-2005 годы
В пределах средств, предусмотренных бюджетами районов, городов
Бюджеты районов, городов
33
С целью обобщения судебной практики осуществлять анализ работы районных и городских судов по рассмотрению уголовных дел, связанных с коррупционными преступлениями
Справки
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию)
Ежеквартально
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
34
Анализировать судебно-следственную практику по уголовным делам о коррупционных преступлениях и административных правонарушениях
Справки, акты прокурорского реагирования
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «ДКНБ по Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области», ГУ «ГУВД Костанайской области»
1 раз в полугодие
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
35
Выносить на рассмотрение координационного совета правоохранительных органов области и совета по борьбе с преступностью и коррупцией при акиме области актуальные вопросы организации работы по борьбе с коррупцией с целью усиления ее эффективности и результативности
Заседания советов
ГУ «Прокуратура Костанайской области» (по согласованию), государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области»
Ежеквартально
2001-2005 годы
Не требует финансирования
_
36
Проводить семинары-совещания органов уголовного преследования области по вопросам организации работы по выявлению и расследованию коррупционных преступлений
Протокол, информация
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «ГУВД Костанайской области», ГУ «ДБЭКП (финансовая полиция) по Костанайской области», ГУ «Департамент таможенного контроля по Костанайской области»
Не реже одного раза в год
Не требует финансирования
_
4. Информационно - пропагандистское обеспечение
антикоррупционной политики государственных органов
37
Разработать и осуществить межведомственный план мероприятий информационно-пропагандистского обеспечения антикоррупционной деятельности государства, в рамках которого обеспечить широкое информирование населения о ходе борьбы с коррупцией в области, пропаганду антикоррупционной политики государства
План мероприятий
По согласованию ГУ «Прокуратура Костанайской области», ГУ «ГУВД Костанайской области», ГУ «ДБЭКП по Костанайской области», ГУ «Департамент таможенного контроля по Костанайской области», ГУ «ДКНБ по Костанайской области», ГУ «Управление Агентства РК по делам госслужбы по Костанайской области», ГУ «Департамент юстиции Костанайской области», дисциплинарный совет Костанайской области
1 квартал ежегодно
2002-2005 годы
Не требует финансирования
_
38
Провести расширенное заседание совета по борьбе с преступностью и коррупцией по подведению итогов антикоррупционной деятельности госорганов
Протокол заседания совета
Государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области»
Июль 2005 год, декабрь 2005 год
Не требует финансирования
_
39
Провести «круглый стол на тему «Борьба с коррупцией: эффективность мер предупреждения и пресечения»
Рекомендации, протокол
Государственно-правовой отдел ГУ «Аппарат акима Костанайской области»
Сентябрь 2005 года
Не требует финансирования
_
Примечание:
ГУ «УКПСиСУ» ГП РК по Костанайской области»- государственное учреждение «Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Костанайской области»;
ГУ «ДКНБ по Костанайской области» - государственное учреждение «Департамент Комитета национальной безопасности по Костанайской области»;
ГУ «ГУВД Костанайской области» - государственное учреждение «Главное управление внутренних дел Костанайской области»;
ГУ «ДБЭКП по Костанайской области» - государственное учреждение «Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по Костанайской области».