О внесении изменений в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия»
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 13979, опубликован 4 августа 2016 года в Эталонном контрольном банке нормативно-правовых актов) следующие изменения:

приложения 1, 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему совместному приказу.

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 317 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 56
Приложение 1
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 14 июня 2016 года
№ 162 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 23 июня 2016 года № 277
Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

1. Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Предпринимательский кодекс), а также с Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 17371) и предназначены для отбора субъектов (объектов) контроля за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении уполномоченным органом в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся невыполнения обязательств направленных на сохранность объектов историко-культурного наследия, а также бездействия по отношению к их сохранению со стороны собственников или пользователей

3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся согласования и уведомления уполномоченных органов при планировании проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры;

4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся проведения археологических и научно-реставрационных работ, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, влекущих к ухудшению их состояния вплоть до полного уничтожения;

6) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

7) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля применяется в отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к высокой степени риска.
Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

4. Профилактический контроль с посещением субъектов (объектов) проводится на основании списков профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных приказом первого руководителя регулирующего государственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса.

К высокой степени риска относятся:

Не отнесенным к высокой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры и ответственные за их сохранность и использование.

1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;

10. Субъективные критерии в соответствии со значимостью и общественной опасностью распределены на 3 степени тяжести нарушения (грубые, значительные и незначительные), согласно Критериям оценки степени риска, за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия, предусмотренных приложением к настоящим Критериям.
При выявлении одного грубого нарушения, субъекту (объекту) контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.
В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Р3 = (Р2 х 100/Р1) х 0,7,
где:
Р3 – показатель значительных нарушений;
Р1 – требуемое количество значительных нарушений;
Р2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рн = (Р2 х 100/Р1) х 0,3,
где:
Рн – показатель незначительных нарушений;
Р1 – требуемое количество незначительных нарушений;
Р2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
Р = Р3 +Рн,
где:
Р – общий показатель степени риска;
Р3 – показатель значительных нарушений;
Рн – показатель незначительных нарушений.

2) к не высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно, в отношении которого не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта).
Приложение
к Критериям оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия
Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия
№
Кри­те­рии
Сте­пень на­ру­ше­ния
Ре­зуль­та­ты преды­ду­щих про­ве­рок и про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля (сте­пень тя­же­сти уста­нав­ли­ва­ет­ся при несо­блю­де­нии ни­же­пе­ре­чис­лен­ных тре­бо­ва­ний)
1
На­ли­чие ли­цен­зии на осу­ществ­ле­ние ар­хео­ло­ги­че­ских и на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры
гру­бое
2
От­сут­ствие фак­тов пе­ре­ме­ще­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры
гру­бое
3
На­ли­чие со­гла­со­ва­ния с упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном на про­ве­де­ние на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния
зна­чи­тель­ное
4
На­ли­чие фак­та уве­дом­ле­ния мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на о на­ча­ле про­ве­де­нии на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния
незна­чи­тель­ное
5
На­ли­чие охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры
зна­чи­тель­ное
6
На­ли­чие ре­ше­ния упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на при уста­нов­ле­нии но­вых со­ору­же­ний мо­ну­мен­таль­но­го ис­кус­ства
зна­чи­тель­ное
7
От­сут­ствие фак­тов уни­что­же­ния, ак­та ван­да­лиз­ма, фаль­си­фи­ка­ции, ми­сти­фи­ка­ции, ис­ка­же­ния, вне­се­ния необос­но­ван­ных из­ме­не­ний, изъ­я­тии из ис­то­ри­че­ско­го кон­тек­ста
гру­бое
8
От­сут­ствие фак­тов ве­де­ния ра­бот, со­зда­ю­щих угро­зу су­ще­ство­ва­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия
гру­бое
На­ли­чие под­твер­жден­ных жа­лоб и об­ра­ще­ний со сто­ро­ны фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц
1
На­ли­чие од­ной под­твер­жден­ной жа­ло­бы или об­ра­ще­ния в сфе­ре охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия
зна­чи­тель­ное
2
На­ли­чие двух или бо­лее под­твер­жден­ных жа­лоб или об­ра­ще­ний в сфе­ре охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия
гру­бое

Приложение 2
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 317 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 56
Приложение 2
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 14 июня 2016 года
№ 162 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 23 июня 2016 года № 277
Проверочный лист за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия
в отношении ________________________________________________________
наименование однородной группы субъектов (объектов)
____________________________________________________________________
контроля
____________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку __________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля ___________________________________________
____________________________________________________________________
№, дата
Наименование субъекта (объекта) контроля ______________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля _____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
№
Пе­ре­чень тре­бо­ва­ний
Тре­бу­ет­ся
Не тре­бу­ет­ся
Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям
Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям
1
2
3
4
5
6
1
На­ли­чие ли­цен­зии на осу­ществ­ле­ние ар­хео­ло­ги­че­ских и на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры
2
От­сут­ствие фак­тов пе­ре­ме­ще­ния па­мят­ни­ка ис­то­рии и куль­ту­ры
3
На­ли­чие со­гла­со­ва­ния с упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном на про­ве­де­ние на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры меж­ду­на­род­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния
4
На­ли­чие фак­та уве­дом­ле­ния мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на о на­ча­ле про­ве­де­нии на­уч­но-ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры мест­но­го зна­че­ния
5
На­ли­чие охран­ных зон, зон ре­гу­ли­ро­ва­ния за­строй­ки и охра­ня­е­мо­го при­род­но­го ланд­шаф­та на па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры
6
На­ли­чие ре­ше­ния упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на при уста­нов­ле­нии но­вых со­ору­же­ний мо­ну­мен­таль­но­го ис­кус­ства
7
От­сут­ствие фак­тов уни­что­же­ния, ак­та ван­да­лиз­ма, фаль­си­фи­ка­ции, ми­сти­фи­ка­ции, ис­ка­же­ния, вне­се­ния необос­но­ван­ных из­ме­не­ний, изъ­я­тии из ис­то­ри­че­ско­го кон­тек­ста
8
От­сут­ствие фак­тов ве­де­ния ра­бот, со­зда­ю­щих угро­зу су­ще­ство­ва­нию объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия
Должностное (ые) лицо (а) ___________________________________________
__________________________________________________________________
_____________ ____________
должность подпись
___________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель субъекта (объекта) контроля ______________________________
_______________________________________ ____________
должность подпись
___________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)