Об утверждении региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы от 21.07.1999 г. № 4 (Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсiпкерлiктi дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасын бекiту туралы)

Об утверждении региональной программы
развития и поддержки малого предпринимательства
Карагандинской области на 1999-2000 годы.
📌 Сноска. Утратило силу в связи с истечением срока действия - письмом Карагандинского областного Маслихата от 17.01.2005 № 1-12/40.
Заслушав и обсудив доклад заместителя акима области Таласпекова Ж.С. «Об утверждении региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы», областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить региональную программу развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы.

2. Главному управлению экономики и развития предпринимательства области, акимам городов и районов, городским и районным маслихатам, исполнителям программ, принять практические меры по выполнению региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы.

3. Изменения и дополнения в региональную программу вносить решениями областного Маслихата по заключениям постоянной комиссии по экономической реформе и бюджету.

4. Областному финансовому управлению (Утешов С.Б.) при разработке проекта областного бюджета на 2000 год предусмотреть выделение средств на развитие и поддержку малого предпринимательства области на возвратной основе.

5. Заслушивать ход выполнения региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области за 1999 и за 2000 год на сессиях и заседаниях постоянных комиссий областного Маслихата.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии областного Маслихата по экономической реформе и бюджету, по промышленности, строительству, транспорту и коммунальному хозяйству и по аграрным вопросам и экологии.

«Утверждаю»
Аким Карагандинской области
_____________М.Есенбаев
«28» июля 1999 год
Региональная программа
Развития и поддержки малого предпринимательства
в Карагандинской области
на 1999-2000 годы
г. Караганда
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Региональная программа развития и поддержки
малого предпринимательства в Карагандинской
области на 1999-2000 годы
Основной разработчик Отдел поддержки малого и среднего бизнеса
Главного управления экономики и развития
предпринимательства
Исполнители программы Акимы городов и районов, областные и городские
службы и управления, Ассоциация предпринимателей
области, Совет предпринимателей
при акиме области, общественные объединения
Цель программы Создание системы поддержки малого бизнеса,
содействующей росту предпринимательства в
производственной и других отраслях экономики
Задачи программы - создание условий для развития инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение правовой стабильности
функционирования предпринимательских
структур области;
- развитие финансово-кредитных и инвестиционных
механизмов поддержки предпринимательства
с учетом специфики региона;
- разработка комплекса мер и механизма их
реализации по созданию условий для развития
сети предприятий малого бизнеса,
ориентированных на выпуск импортозаменяющей
продукции, являющихся производственной
инфраструктурой для крупных промышленных
предприятий региона; - создание условий для эффективного развития предпринимательства на селе.
Основные мероприятия I. Совершенствование правовых условий
программы развития малого предпринимательства;
II. Организационное обеспечение поддержки
предпринимательства;
III. Финансово-кредитная, инвестиционная и
производственная поддержка малого
предпринимательства;
IV. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства;
V. Информационное и кадровое обеспечение
малого предпринимательства;
VI. Социальная правовая защита субъектов
малого предпринимательства.
Объем и источники Планируемое финансовое обеспечение
финансирования программы из местного бюджета 40 млн. тенге при
рассмотрении областного бюджета на 2000 год.
Ожидаемый конечный Увеличение количества действующих малых
результат реализации предприятий области в 1,1 - 1,2 раза.
программы Увеличение числа занятых в сфере малого
бизнеса, снижение уровня безработицы.
Развитие производственной сферы за счет
создания благоприятных условий.
Развитие объектов рыночной инфраструктуры
для оказания информационных,
консультационных и иных услуг
предпринимателям.
Насыщение местного товарного рынка
импортозаменяющей продукцией.
Увеличение налогооблагаемой базы и доходной
части бюджета.
1. Механизм реализации программы
Программа составлена в соответствии с Государственной политикой развития предпринимательства с учетом основных особенностей развития малого бизнеса в данном регионе. Основные мероприятия конструктивно увязаны с существующей базой потенциала области и направлены на развитие существующих проблем в развитии предпринимательства.
В Программе за исполнением каждого мероприятия закреплены ответственные исполнители и указаны конкретные сроки. Основным координатором исполнения мероприятий является отдел поддержки малого и среднего бизнеса Главного управления экономики и развития предпринимательства, который ежемесячно представляет информацию о ходе реализации Программы в Агентство РК по поддержке малого бизнеса.
Для обеспечения успешной и своевременной реализации настоящей Программы в установленном порядке допускается внесение изменений по отдельным мероприятиям и срокам исполнения.
2. Анализ состояния проблемы
Основные положения Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 1999-2000 годы Карагандинской области разработаны в соответствии с Государственной программой на 1999-2000 годы, утвержденной Указом Президента РК декабря 1998 года №4189. В целом программа исходит из основных направлений социально-экономического развития региона. Благодаря инициативе энергичной и предприимчивой части общества, предоставленные гарантии государственной поддержки предпринимательства способствовали росту СМП и их вкладу в экономику за последние годы. На 1 января 1999 года число зарегистрированных малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств по области составляют 30405, где:
- 12799 – юридические лица, число которых по сравнению с 1997 годом возросло на 720 хозяйствующих субъектов, что составляет 5,6%.
- 17606 – физические лица.
Общая численность занятых в малом предпринимательстве составила 118938 человек (62404 – на малых предприятиях и 56534 – индивидуальные предприниматели и фермеры), что на 1070 человек больше, чем в прошлом году, или 0,9%.
В 1998 году общий объем продукции (работ, услуг), произведенной продукции СМП составил 20,2 млрд. тенге. Сумма платежей в бюджет субъектами малого предпринимательства (юридические лица) возросла по сравнению с 1997 годом на 154 млн. тенге и составила 2,2 млрд. тенге.
Объем выданных кредитов для СМП за 1998 год составил 2,2 млрд. тенге, создано дополнительно 4222 рабочих места.
Вместе с тем имеется ряд проблем, тормозящих развитие малого предпринимательства, это:
- слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе отсутствие системы информационного обеспечения;
- несовершенство законодательной и нормативной базы по поддержке и защите малого предпринимательства;
- ограниченность доступа СМП к финансовым ресурсам;
- нехватка квалифицированных кадров вследствие недостатков в организации их подготовки и переподготовки;
- слабое развитие производственной инфраструктуры субъектов малого бизнеса.
При успешном устранении вышеуказанных проблем ожидается увеличение числа занятых в сфере малого бизнеса до 120 тыс. человек, рост действующих предприятий до 30,7 тыс. ед.
Сокращение безработицы снизит социальную напряженность населения и будет способствовать оздоровлению экономики области. Расширение производственной сферы позволит увеличить доходную часть бюджета.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Региональной программы развития и поддержки
Малого предпринимательства в Карагандинской области на 1999-2000 годы
№№
Наименование
Форма завершения
Ответственные за выполнение
Срок выполнения
Источники и сумма финансирования
1
2
3
4
5
6

Раздел I. Совершенствование правовых условий развития малого предпринимательства
1.
Разработать и внести предложения по внесению дополнений в Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19.06.97г.
Предложения в Конституционный
Совет РК, в отдел законодательства Мажилиса и Агентство РК по поддержке малого бизнеса
Главное управление экономики и развития предпринимательства, Ассоциация
предпринимателей области
II- квартал
1999г.
2.
Разработать и внести предложения по выдаче лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию местными исполнительными органами в частности, на организацию и проведение лотерей (кроме государственных), тотализаторов, казино.
Предложения Парламент РК, в Агентство РК по поддержке малого бизнеса
Главное управление экономики и развития предпринимательства
II- квартал
1999г.
3.
Организовать постоянную работу «круглых столов» для акимов городов и районов с участием руководителей предпринимательских
структур по проблемам:
- взаимодействие предпринимательства с органами госуправления;
- кредитования, налогообложения и мониторинга деятельности на производстве и в с/х секторе
План проведения
Главное управление экономики и развития предпринимательства, Ассоциация
предпринимателей области, Ассоциация
предпринимателей г. Караганды, Совет предпринимателей при акиме области
Постоянно
4.
Создать Координационный Совет по разрешению проблем, связанных с налогообложением субъектов предпринимательской деятельности
Положение о Координационном Совете
Главное управление экономики и развития предпринимательства, областной налоговый комитет, Ассоциация
предпринимателей области, Ассоциация
предпринимателей г. Караганды
II- квартал
1999г.
5.
Активизировать работу Совета по координации деятельности контролирующих и правоохранительных органов при акиме области
Информации
Главное управление экономики и развития предпринимательства,
правовой отдел областного акимата
ежемесячно
6.
Разработать и внести предложения об утверждении порядка работы с обращениями физических и юридических лиц по вопросам градостроительства и оформления прав землепользования.
Решение акима
Главное управление экономики и развития предпринимательства, Ассоциация
предпринимателей области, Дисциплинарный Совет Карагандинской области, аким г. Караганды
I- квартал
1999г.
7.
Провести анализ работы ГП «Центр по недвижимости» в вопросах взимания платы за государственную регистрацию залога на недвижимое имущество для СМП в соответствии с Указом Президента РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Инструктивное письмо филиалам ГП «Центр по недвижимости»
Главное управление экономики и развития предпринимательства, Ассоциация
предпринимателей области, областное управление юстиции, областной налоговый комитет, Совет предпринимателей при акиме области, ГП «Центр по недвижимости»
I- квартал
1999г.
8.
Осуществлять координацию и анализ выполнения программ поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы, разработанных акиматами городов и районов
Информация о ходе выполнения
Главное управление экономики и развития предпринимательства,
акимы городов и районов
Ежемесячно

Раздел II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства
1.
Подготовить план мероприятий по организации конкурсов, выставок, ярмарок, смотров
План мероприятий
Главное управление экономики и развития предпринимательства
Торгово-промышленная палата
ежегодно
2.
Содействовать реализации инновационных и значимых проектов по существующей базе данных
Перечень, информация в СМИ
Главное управление экономики и развития предпринимательства
Постоянно
3.
Формировать перечень (каталог) перспективного оборудования и машин, предлагаемых для малого предпринимательства
Перечень, информация в СМИ
Главное управление экономики и развития предпринимательства
Постоянно
4.
Разработать предложения по поддержке центров возрождения народных промыслов, преимущественно на селе
Предложения
Главное управление экономики и развития предпринимательства Управление труда и социальной защиты
II- квартал
1999г.
5.
Проводить мониторинг развития малого бизнеса в целях обеспечения занятости населения
Информация в Агентство РК по поддержке малого бизнеса
Главное управление экономики и развития предпринимательства областные структуры акимы городов и районов
Ежемесячно
6.
Организовывать встречи с предпринимателями в аппаратах акимов городов и районов в целях взаимодействия и решения вопросов, связанных с предпринимательством
Встречи
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов
Ежемесячно
7.
Вносить на рассмотрение аппаратов акимов городов и районов вопросы развития малого бизнеса с привлечением областных, городских, районных служб и общественных объединений
Коллегии
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов
1 раз в полугодие
8.
Организовать работу по проведению социологических опросов и анкетирования среди предпринимателей для выявления проблем, связанных с предпринимательской деятельностью и подготовки предложений для решения выявленных проблем
Аналитическая справка
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов, Ассоциация предпринимателей области, облстатуправление
1 раз в полугодие
9.
Обеспечить реализацию мероприятий, содействующих развитию сети предприятий малого бизнеса, ориентированных на выпуск импортозаменяющей продукции и являющихся производственной инфраструктурой для промышленных предприятий –гигантов области
Рекомендации и предложения
Главное управление экономики и развития предпринимательства
руководители крупных промпредприятий, Ассоциация предпринимателей области, Совет предпринимателей при акиме области.
Постоянно

Раздел III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственная поддержка малого предпринимательства
1.
Создать благоприятные условия для финансовой поддержки за счет средств местного бюджета СМП, осуществляющим деятельность в сфере приоритетных производств:
- проводить работу по подготовке и рассмотрению представляемых СМП бизнес-планов;
- разработать механизм льготного кредитования бизнес-планов за счет средств местного бюджета;
-осуществить кредитование бизнес-планов, получивших положительное заключение кредитующего органа
Перечень бизнес-планов, механизм льготного кредитования СМП
Главное управление экономики и развития предпринимательства
облфинуправление, Ассоциация предпринимателей области, Совет предпринимателей при акиме области
1999-2000
годы
Бюджет области, 40 млн. тенге
2.
Разработать предложения по созданию условий для развития лизинговых услуг в области, в частности, в сельских районах
Предложения
Главное управление экономики и развития предпринимательства Территориальный
комитет госимущества и приватизации
III- квартал
1999г.
3.
Разработать концепцию создания кредитных товариществ субъектами малого предпринимательства с учетом специфики региона
Предложения
Главное управление экономики и развития предпринимательства
II- квартал
1999г.
4.
Разработать механизм
создания Фонда поддержки и развития предпринимательства
(из объектов коммунальной собственности, незавершенного строительства, недействующих производственных сооружений, административных зданий, а также средств учредителей)
Решение акима
Территориальный комитет госимущества и приватизации, Главное управление экономики и развития предпринимательства
II- квартал
1999г.
5.
Расширять базу данных по приоритетным инвестиционным проектам с целью привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов
Перечень приоритетных инвестиционных проектов
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов, Ассоциация предпринимателей области
Постоянно
6.
С целью создания новых рабочих мест оказать содействие СМП по поиску инвесторов, в т.ч.:
- для расширения производства швейных изделий в г. Темиртау – ТОО «Анта»- 26 рабочих мест;
- производство фильтров для автомашин г.Караганда –ТОО ПТ «Максат» -10 рабочих мест ;
- производство сельхозпродукции Нуринский р-н –КХ Шалдыбаев- 8 рабочих мест;
- производство колбасных изделий г.Караганда- ТОО «Самал»- 16 рабочих мест;
- производство огнетушителей г.Караганда-ПК «Байжан» -10 рабочих мест
Информация
Акимы городов и районов
1999-2000
годы
Средства
инвесторов
7.
Организовать работу среди предпринимателей по подготовке бизнес-планов для получения кредитов по линии Европейского Банка Реконструкции и развития (ЕБРР) и ТОО иностранное предприятие «Учебный центр малого бизнеса)
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства консалтинговая фирма IPC, ТОО ИП «Учебный центр малого бизнеса»
Постоянно
8.
Проводить анализ возможности сегментации и реструктуризации крупных бездействующих предприятий с целью создания на их базе малых предприятий с правом пользования имеющегося на данных предприятиях помещений и оборудования. Например АО «Абайская швейная фабрика», АО «Елкамы», АО «Гея»
Аналитическая информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства, Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий, Совет предпринимателей при акиме области
Постоянно
9.
Продолжить работу по продаже пустующих помещений, выявленных в ходе инвентаризации с целью организации производств и развития сферы услуг
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства акимы городов и районов, Терком госимущества и приватизации
постоянно
10.
Активизировать работу по использованию пустующих помещений первых этажей жилых домов под объекты предпринимательской деятельности (торговля, услуги)
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов
постоянно
11.
Вести постоянный контроль по передаче в рассрочку и с отсрочкой земельных участков для организации производств СМП
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства
постоянно

Раздел IV. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
1.
Содействовать работе общественных объединений и Ассоциаций по поддержке малого предпринимательства
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства
акимы городов и районов, Совет предпринимателей при акиме области
Постоянно
2.
Провести работу по подбору помещений и оборудования для организации бизнес-инкубатора
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства
II полугодие
1999г.
3.
Ввести в действие бизнес-инкубатор
Учредительный
документ
Главное управление экономики и развития предпринимательства
I полугодие
2000г.
Средства
учредителей

Раздел V. Информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства
1.
Оказывать методическую помощь предпринимателям в проведении краткосрочных курсов по таким дисциплинам как: бухгалтерский учет, компьютерная грамотность, маркетинг и менеджмент
Консультации, информации
Компания «ИнтерКомпьютер Сервис», фирма «Плюс-Микро» и др.
Постоянно
2.
Участвовать в организации и проведении открытых городских методологических семинаров для педагогов, управленцев, предпринимателей по проблемам образования, управления и предпринимательства
Информация
Институт предпринимательства и культуры менеджмента
Постоянно
3.
Создать банк данных по учебным заведениям, на базе которых проводится обучение основам предпринимательской деятельности
Банк данных
Главное управление экономики и развития предпринимательства
III- квартал
1999г.
4.
Создать банк данных по поступающим в регион финансовым и инвестиционным проектам для открытия совместных предприятий, организаций делового сотрудничества с деловыми кругами дальнего и ближнего зарубежья
Банк данных
Главное управление экономики и развития предпринимательства
IV квартал
1999 года
5.
Освещать в средствах массовой информации вопросы, связанные с предпринимательской деятельностью, законодательством. Подготовка публикаций по актуальным вопросам, проведение на телевидении передач «Вопрос-ответ»
Статьи, передачи
Главное управление экономики и развития предпринимательства Ассоциация предпринимателей области, Совет предпринимателей при акиме области
Постоянно
6.
Проводить тематические
семинары по проблемам
налогообложения, организации сельхозпроизводства, оказания платных услуг госслужбами области
График проведения семинаров
Главное управление экономики и развития предпринимательства областные госслужбы, Ассоциация предпринимателей области, Совет предпринимателей при акиме области
Ежеквартально

Раздел VI. Социальная и правовая защита субъектов малого предпринимательства
1.
Продолжить работу по распространению среди субъектов предпринимательской деятельности «Журнала учета посещения и проверок предприятия должностными лицами», утвержденного акимом области
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства Торгово-промышленная палата
Постоянно
2.
Организовать работу группы учета регистрации предписаний и проверок по установленному телефону с целью защиты СМП от необоснованных проверок контролирующих и надзорных органов
Анализ
Главное управление экономики и развития предпринимательства Ассоциация предпринимателей области
Постоянно
3.
Продолжить работу по анализу информации, поступающей по «телефону доверия» для обеспечения обратной связи с предпринимателями и предотвращения вмешательства в деятельность малого бизнеса
Анализ
Главное управление экономики и развития предпринимательства
Постоянно
4.
Осуществлять постоянный контроль за рассмотрением жалоб и обращений предпринимателей в сроки, предусмотренные законодательством
Ответы заявителям
Главное управление экономики и развития предпринимательства областные структуры
Постоянно
5.
Осуществлять контроль за исполнением нормативно-законодательных актов,
направленных на защиту предпринимательства
Информация
Главное управление экономики и развития предпринимательства областные структуры
1 раз в год
6.
Проводить телепередачи ,
«круглые столы», осуществлять публикации с участием руководителей правоохранительных органов по оказанию консультативной помощи в вопросах защиты от незаконных посягательств на предпринимательскую деятельность
Передачи на ТВ, публикации в прессе
Главное управление экономики и развития предпринимательства ГУВД прокуратура, налоговая полиция
1 раз в полугодие