О ратификации Рамочного соглашения о финансировании (КАЗ: Инвестиционная программа Транспортный коридор ЦАРЭС 2 (участки Мангистауской области) от 14.01.2012 г. № 544-IV (Қаржыландыру туралы негіздемелік келісімді (ҚАЗ: ОАӨЭЫ 2 көлік дәлізі (Маңғыстау облысының учаскелері) инвестициялық бағдарламасы) ратификациялау туралы)

О ратификации Рамочного соглашения о финансировании (КАЗ: Инвестиционная программа Транспортный коридор ЦАРЭС 2 (участки Мангистауской области)
Ратифицировать Рамочное соглашение о финансировании (КАЗ: Инвестиционная программа Транспортный коридор ЦАРЭС 2 (участки Мангистауской области), совершенное в Астане 7 апреля 2011 года.
Примечание. Текст международного Соглашения, прилагаемый к нормативному правовому акту, не является официальным. Официально заверенную копию международного Соглашения РК на языках заключения можно получить в Министерстве иностранных дел РК, ответственном за регистрацию, учет и хранение международных Соглашений РК
РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
О ФИНАНСИРОВАНИИ (КАЗ: ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА ТРАНСПОРТНЫЙ КОРИДОР ЦАРЭС 2 (Участки Мангистауской области)
Сто­ро­ны
На­сто­я­щее Ра­моч­ное Со­гла­ше­ние о Фи­нан­си­ро­ва­нии («РСФ») от
7 ап­ре­ля 2011 го­да за­клю­че­но меж­ду Рес­пуб­ли­кой Ка­зах­стан
(Ка­зах­стан, За­ем­щик) и Ази­ат­ским бан­ком раз­ви­тия («АБР»).
Ин­ве­сти­ци­он­ная
про­грам­ма ММФ
За­ем­щик пла­ни­ру­ет осу­ще­ствить ре­кон­струк­цию участ­ков
Транс­порт­но­го ко­ри­до­ра ЦА­Р­ЭС 2 в Ман­ги­ста­уской об­ла­сти
(«Ин­ве­сти­ци­он­ная Про­грам­ма»). Ин­ве­сти­ци­он­ная Про­грам­ма
яв­ля­ет­ся неотъ­ем­ле­мой ча­стью Про­грам­мы по раз­ви­тию
транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан на 2010 -
2014 гг., (ПТИ) а та­к­же Стра­те­гии и Пла­на дей­ствий ЦА­Р­ЭС в
сек­то­ре транс­пор­та и со­дей­ствия раз­ви­тию тор­гов­ли.
Ин­ве­сти­ци­он­ная Про­грам­ма и до­рож­ная кар­та опи­са­ны в
При­ло­же­нии 1 к на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию.
Об­щая сто­и­мость Ин­ве­сти­ци­он­ной Про­грам­мы эк­ви­ва­лент­на $1.2
мил­ли­ар­дам дол­ла­ров США.
Мно­го­тран­ше­вый
ме­ха­низм
фи­нан­си­ро­ва­ния
Мно­го­тран­ше­вый ме­ха­низм фи­нан­си­ро­ва­ния (ММФ) пред­на­зна­чен
для фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов, вхо­дя­щих в Про­грам­му, при
усло­вии, что та­кие про­ек­ты со­от­вет­ству­ют кри­те­ри­ям,
из­ло­жен­ным в При­ло­же­нии 4 к на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию, и
по­ло­же­ни­ям, из­ло­жен­ным в на­сто­я­щем РСФ.
ММФ со­сто­ит из фи­зи­че­ских ин­ве­сти­ций для улуч­ше­ния до­рог и
при­гра­нич­ной ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же нефи­зи­че­ских
ин­ве­сти­ций для раз­ви­тия ин­сти­ту­ци­о­наль­но­го по­тен­ци­а­ла,
ко­то­рый вклю­ча­ет под­го­тов­ку по­сле­ду­ю­ще­го про­ек­та,
управ­ле­ние про­ек­том, управ­ле­ние ак­ти­ва­ми и про­це­ду­ры
пе­ре­хо­да гра­ниц.
На­сто­я­щее Ра­моч­ное
со­гла­ше­ние о
фи­нан­си­ро­ва­нии
На­сто­я­щее РСФ не яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ским обя­за­тель­ством со
сто­ро­ны АБР по предо­став­ле­нию ка­ко­го-ли­бо фи­нан­си­ро­ва­ния.
По соб­ствен­но­му усмот­ре­нию, при со­от­вет­ству­ю­щем
обос­но­ва­нии, АБР име­ет пра­во от­кло­нить лю­бой за­прос о
фи­нан­си­ро­ва­нии, на­прав­лен­ный За­ем­щи­ком, от­ме­нить
невы­пол­нен­ную часть ММФ, и ото­звать пра­во За­ем­щи­ка по
за­про­су ка­ко­го-ли­бо тран­ша в рам­ках ММФ. Тран­ши
фи­нан­си­ро­ва­ния мо­гут быть предо­став­ле­ны АБР, при усло­вии,
что все по­ло­же­ния оста­ют­ся в дей­ствии в со­от­вет­ствии с
об­щи­ми обя­за­тель­ства­ми и ожи­да­ния сто­рон, на ко­то­рых
ос­но­вы­ва­ет­ся ММФ, и ко­то­рые из­ло­же­ны в на­сто­я­щем РСФ.
На­сто­я­щее РСФ не яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ским обя­за­тель­ством со
сто­ро­ны За­ем­щи­ка для за­про­са ка­ко­го-ли­бо фи­нан­си­ро­ва­ния.
За­ем­щик впра­ве не за­пра­ши­вать фи­нан­си­ро­ва­ние в рам­ках ММФ.
За­ем­щик та­к­же впра­ве в лю­бое вре­мя ан­ну­ли­ро­вать лю­бую
невы­пол­нен­ную часть ММФ. За­ем­щик и АБР впра­ве ис­поль­зо­вать
их со­от­вет­ству­ю­щие пра­ва по ан­ну­ли­ро­ва­нию ММФ или лю­бой
невы­пол­нен­ной его ча­сти, и АБР впра­ве ис­поль­зо­вать свое
пра­во от­ка­зать в удо­вле­тво­ре­нии за­про­са на фи­нан­си­ро­ва­ние,
пу­тем на­прав­ле­ния пись­мен­но­го уве­дом­ле­ния дру­гой сто­роне.
Пись­мен­ное уве­дом­ле­ние долж­но со­дер­жать объ­яс­не­ние
ан­ну­ли­ро­ва­ния или от­ка­за и, в слу­чае ан­ну­ли­ро­ва­ния,
опре­де­лять да­ту, на ко­то­рую ан­ну­ли­ро­ва­ние всту­па­ет в си­лу.
План Фи­нан­си­ро­ва­ния
Ин­ди­ка­тив­ный план фи­нан­си­ро­ва­ния
Ин­ве­сти­ци­он­ной Про­грам­мы на пе­ри­од 2011-2015 гг.
пред­став­лен в таб­ли­це ни­же. Де­та­ли из­ла­га­ют­ся в При­ло­же­нии 1 к дан­но­му РСФ.
__________________________________________________________
Об­щая
сум­ма     До­ля (%) от
(мил­ли­он.  об­щей
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния        долл.США) сум­мы
__________________________________________________________
Ин­ве­сти­ци­он­ная Про­грам­ма
Ази­ат­ский банк раз­ви­тия           800.0     70.0
Пра­ви­тель­ство                     412.0     30.0
Все­го                            1,212     100
Про­ект 1
Ази­ат­ский банк раз­ви­тия           283        85
Пра­ви­тель­ство                     50         15
Все­го                            333        100
____________________________________________________
Ис­точ­ник: оцен­ки АБР.
Усло­вия
фи­нан­си­ро­ва­ния
АБР предо­ста­вит зай­мы для фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов в
рам­ках Про­грам­мы по ме­ре то­го, как по­след­ние бу­дут го­то­вы к
фи­нан­си­ро­ва­нию, при усло­вии, что За­ем­щик со­от­вет­ству­ет
ни­же­ука­зан­ным по­ло­же­ни­ям, а про­ект и его ком­по­нен­ты,
со­от­вет­ству­ют этим же по­ло­же­ни­ям. Каж­дый за­ем яв­ля­ет­ся
тран­шем в рам­ках ММФ.
Каж­дый транш мо­жет быть про­фи­нан­си­ро­ван со­глас­но усло­ви­ям,
от­ли­ча­ю­щим­ся от усло­вий фи­нан­си­ро­ва­ния преды­ду­щих или
по­сле­ду­ю­щих тран­шей. Вы­бор усло­вий фи­нан­си­ро­ва­ния бу­дет
за­ви­сеть от про­ек­та, усло­вий рын­ка ка­пи­та­ла и по­ли­ти­ки
фи­нан­си­ро­ва­ния АБР, ко­то­рые пре­об­ла­да­ют на да­ту под­пи­са­ния
со­гла­ше­ния о зай­ме по тран­шу. Тран­ши мо­гут быть
предо­став­ле­ны по­сле­до­ва­тель­но или од­но­вре­мен­но, неко­то­рые
мо­гут сов­пасть друг с дру­гом по вре­ме­ни. Мак­си­маль­ный и
ми­ни­маль­ный раз­мер тран­ша не уста­нов­лен.
Ко­мис­си­он­ные за обя­за­тель­ства или га­ран­тий­ные взно­сы по
ММФ опла­те не под­ле­жат. Они под­ле­жат опла­те толь­ко в
от­но­ше­нии фи­нан­со­вых средств, фак­ти­че­ски предо­став­лен­ных
АБР в ка­че­стве зай­ма. Пра­ви­ла АБР по ко­мис­сии за
ре­зер­ви­ро­ва­ние, дей­ству­ю­щим при предо­став­ле­нии тран­ша,
при­ме­ня­ют­ся к та­ко­му тран­шу.
Сум­ма
Мак­си­маль­ная сум­ма фи­нан­си­ро­ва­ния, предо­став­ля­е­мая в рам­ках
ММФ, со­став­ля­ет во­семь­сот мил­ли­о­нов дол­ла­ров ($800.000000).
Она бу­дет предо­став­ле­на раз­дель­ны­ми тран­ша­ми из обыч­ных
ка­пи­таль­ных ре­сур­сов АБР1. Сро­ки и усло­вия каж­до­го тран­ша
бу­дут опре­де­лять­ся в кон­тек­сте каж­до­го тран­ша и
со­от­вет­ство­вать пре­об­ла­да­ю­щей по­ли­ти­ке АБР.
Пе­ри­од до­ступ­но­сти за­ем­ных средств
По­след­ней да­той, на ко­то­рую мо­жет быть про­из­ве­де­на лю­бая
вы­пла­та по лю­бо­му тран­шу, бу­дет июнь 2017 г. По­след­ний
транш фи­нан­си­ро­ва­ния, дол­жен быть про­из­ве­ден не позд­нее
де­каб­ря 2013 г.
Сро­ки и Усло­вия
За­ем­щик бу­дет ис­поль­зо­вать сред­ства каж­до­го тран­ша на
фи­нан­си­ро­ва­ние рас­хо­дов по Про­грам­ме, в со­от­вет­ствии с
усло­ви­я­ми, ука­зан­ны­ми в на­сто­я­щем РСФ и со­гла­ше­ни­я­ми о
зай­мах для каж­до­го тран­ша.
Сред­ства зай­ма в рам­ках ММФ бу­дут ис­поль­зо­ва­ны для
фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов, кри­те­рии пра­во­моч­но­сти и про­це­ду­ры
одоб­ре­ния ко­то­рых из­ло­же­ны в При­ло­же­нии 4 к на­сто­я­ще­му РСФ.
Ре­а­ли­за­ция
Ис­пол­ни­тель­ным Агент­ством по Про­грам­ме яв­ля­ет­ся
Ми­ни­стер­ство транс­пор­та и ком­му­ни­ка­ций (МТК). Ко­ми­тет
ав­то­мо­биль­ных до­рог (КАД) при МТК бу­дет функ­ци­о­ни­ро­вать как
Ре­а­ли­зу­ю­щее Агент­ство. Ис­пол­ни­тель­ное Агент­ство бу­дет
ре­а­ли­зо­вы­вать Про­грам­му в со­от­вет­ствии с прин­ци­па­ми,
из­ло­жен­ны­ми в При­ло­же­нии 1 к на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию и
до­пол­ни­тель­ны­ми юри­ди­че­ски­ми тре­бо­ва­ни­я­ми, преду­смот­рен­ны­ми
в со­гла­ше­ни­ях о зай­ме для каж­до­го тран­ша.
Пе­ри­о­ди­че­ские за­про­сы
на фи­нан­си­ро­ва­ние
За­ем­щик мо­жет за­про­сить и АБР мо­жет со­гла­сить­ся
предо­ста­вить за­ем в рам­ках ММФ для фи­нан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы
и про­ек­тов, вхо­дя­щих в ее со­став, по­сле по­лу­че­ния
Пе­ри­о­ди­че­ско­го за­про­са на фи­нан­си­ро­ва­ние (ПЗФ). Каж­дый ПЗФ
дол­жен быть пред­став­лен За­ем­щи­ком. За­ем­щик предо­став­ля­ет
МТК сред­ства тран­ша в со­от­вет­ствии с ука­зан­ным ПЗФ и
со­гла­ше­ни­я­ми о зай­ме для тран­ша.
АБР рас­смот­рит ПЗФ и, ес­ли най­дет их удо­вле­тво­ри­тель­ны­ми,
под­го­то­вит со­от­вет­ству­ю­щее со­гла­ше­ние о зай­ме.
Про­ек­ты, для ко­то­рых за­пра­ши­ва­ет­ся фи­нан­си­ро­ва­ние в рам­ках
РСФ, долж­ны от­би­рать­ся в со­от­вет­ствии с кри­те­ри­я­ми,
ука­зан­ны­ми в При­ло­же­нии 4 к на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию, долж­ны
прой­ти удо­вле­тво­ри­тель­ную со­от­вет­ству­ю­щий фи­нан­со­вый и
эко­но­ми­че­ский ана­ли­зы, долж­ны быть под­го­тов­ле­ны
со­от­вет­ству­ю­щих при­ро­до­охран­ных мер и фи­ду­ци­ар­ные ос­но­вы и
дру­гие до­ку­мен­ты. АБР и Ка­зах­стан долж­ны со­гла­со­вать
Ру­ко­вод­ство по ад­ми­ни­стри­ро­ва­нию ММФ (РАМ) и гра­фик, что­бы
со­от­вет­ству­ю­щие дей­ствия мог­ли быть на­ча­ты как мож­но
ско­рее. Окон­ча­тель­ное РАМ бу­дет под­твер­жде­но сто­ро­на­ми во
вре­мя пе­ре­го­во­ров по РСФ и со­гла­ше­нию о зай­ме по пер­во­му
тран­шу.
До тех пор, по­ка Ка­зах­стан не предо­ста­вит уве­дом­ле­ние об
ином, Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов бу­дет яв­лять­ся упол­но­мо­чен­ным
пред­ста­ви­те­лем Ка­зах­ста­на в це­лях под­пи­са­ния ПЗФ.
Об­щая струк­ту­ра
ре­а­ли­за­ции
ММФ бу­дет ре­а­ли­зо­вы­вать­ся в со­от­вет­ствии с об­щей струк­ту­рой
и ме­ро­при­я­ти­я­ми по ре­а­ли­за­ции, ука­зан­ны­ми в При­ло­же­нии 3 к
на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию.
Про­це­ду­ры
Тран­ши, ко­то­рые бу­дут предо­став­ле­ны в рам­ках ММФ, под­ле­жат
сле­ду­ю­щим про­це­ду­рам и обя­за­тель­ствам:
(i) За­ем­щик уве­дом­ля­ет АБР о пред­сто­я­щем ПЗФ за­ра­нее пе­ред
по­да­чей ПЗФ.
(ii) За­ем­щик на­прав­ля­ет ПЗФ в фор­ма­те, со­гла­со­ван­ном с АБР.
(iii) АБР, по соб­ствен­но­му усмот­ре­нию, мо­жет от­ка­зать в
про­ве­де­нии пе­ре­го­во­ров и под­пи­са­нии лю­бо­го со­гла­ше­ния о
зай­ме для тран­ша.
(iv) В слу­чае, ес­ли АБР под­твер­дит при­ня­тие ПЗФ, сто­ро­ны
про­ве­дут пе­ре­го­во­ры и под­пи­шут со­гла­ше­ние о зай­ме.
Ин­фор­ма­ция в ПЗФ
ПЗФ, в ос­нов­ном, дол­жен быть пред­став­лен в фор­ме,
при­ла­га­е­мой к на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию, и со­дер­жать сле­ду­ю­щие
по­ло­же­ния:
(i) Сум­му зай­ма;
(ii) Опи­са­ние про­ек­тов/ком­по­нен­тов, ко­то­рые бу­дут
фи­нан­си­ро­вать­ся;
(iii) Сме­ты за­трат и план фи­нан­си­ро­ва­ния;
(iv) Ме­ха­низ­мы ре­а­ли­за­ции, опре­де­лен­ные для Про­ек­та;
(v) Под­твер­жде­ние про­дол­жа­ю­ще­го­ся дей­ствия и при­вер­жен­но­сти
по­ло­же­ни­ям на­сто­я­ще­го Со­гла­ше­ния;
(vi) Под­твер­жде­ние со­от­вет­ствия по­ло­же­ни­ям по преды­ду­ще­му
Со­гла­ше­нию/Со­гла­ше­ни­ям; и
(vii) Дру­гую ин­фор­ма­цию, ко­то­рая мо­жет быть за­про­ше­на по
Ру­ко­вод­ству ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния ММФ, или ко­то­рую мо­жет
обос­но­ван­но по­тре­бо­вать АБР
При­ро­до­охран­ные
ме­ры
В При­ло­же­нии 5 при­ла­га­ют­ся ра­моч­ные до­ку­мен­ты по
при­ро­до­охран­ным ме­рам, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать­ся при
ре­а­ли­за­ции ММФ.
За­яв­ле­ние о по­ли­ти­ке АБР по при­ро­до­охран­ным ме­рам (2009),
дей­ству­ю­щее на да­ту под­пи­са­ния со­гла­ше­ния о зай­ме по
тран­шу, бу­дет при­ме­не­но в от­но­ше­нии про­ек­тов, фи­нан­си­ру­е­мых
по та­ко­му тран­шу.
За­куп­ки
Все то­ва­ры, ра­бо­ты и услу­ги, фи­нан­си­ру­е­мые в рам­ках ММФ,
долж­ны за­ку­пать­ся в со­от­вет­ствии с Ру­ко­вод­ством по за­куп­кам
АБР (2010 г., с до­пол­не­ни­я­ми, пе­ри­о­ди­че­ски вно­си­мы­ми в
него).
Кон­суль­та­ци­он­ные
услу­ги
Все кон­суль­та­ци­он­ные услу­ги, фи­нан­си­ру­е­мые в рам­ках ММФ,
долж­ны за­ку­пать­ся в со­от­вет­ствии с Ру­ко­вод­ством АБР по
при­вле­че­нию кон­суль­тан­тов (2010 г., с до­пол­не­ни­я­ми,
пе­ри­о­ди­че­ски вно­си­мы­ми в него).
Пред­ва­ри­тель­ные
про­це­ду­ры по за­куп­кам
В со­от­вет­ствии с по­ли­ти­кой и про­це­ду­ра­ми, АБР, в рам­ках
каж­до­го тран­ша, мо­жет одоб­рить пред­ва­ри­тель­ные про­це­ду­ры
по за­куп­кам стро­и­тель­ных ра­бот и кон­сал­тин­го­вых услуг.
Рес­пуб­ли­ка Ка­зах­стан под­твер­жда­ет, что лю­бое одоб­ре­ние
пред­ва­ри­тель­ных про­це­дур по за­куп­кам не яв­ля­ет­ся
обя­за­тель­ством АБР по фи­нан­си­ро­ва­нию рас­хо­дов, по­не­сен­ных в
свя­зи с этим, или про­ек­та, свя­зан­но­го с этим.
Осво­е­ние средств
Вы­пла­ты бу­дут про­из­во­дить­ся в со­от­вет­ствии с Ру­ко­вод­ством
по осво­е­нию средств АБР, (2007 г., с до­пол­не­ни­я­ми,
пе­ри­о­ди­че­ски вно­си­мы­ми в него).
В тех про­ек­тах, по ко­то­рым преду­смот­ре­ны вы­куп зе­мель и
пе­ре­се­ле­ние, ис­поль­зо­ва­ние средств зай­ма не мо­жет быть
осу­ществ­ле­но для опла­ты стро­и­тель­ных ра­бот до тех пор, по­ка
все зе­мель­ные участ­ки и по­ло­са от­во­да, необ­хо­ди­мые для
стро­и­тель­ных ра­бот, не бу­дут вы­куп­ле­ны и осво­бож­де­ны от
ка­ких-ли­бо прав или тре­бо­ва­ний тре­тьей сто­ро­ны или
ка­ких-ли­бо дру­гих пре­пят­ствий.
Ме­ро­при­я­тия по
мо­ни­то­рин­гу, оцен­ке
и от­чет­но­сти
Мо­ни­то­ринг, оцен­ка и от­чет­ность бу­дут осу­ществ­лять­ся в
со­от­вет­ствии с ме­ро­при­я­ти­я­ми, из­ло­жен­ны­ми в При­ло­же­нии к
на­сто­я­ще­му Со­гла­ше­нию и де­таль­но опи­сан­ны­ми в РАМ.
Обя­за­тель­ства
В При­ло­же­нии 6 пред­став­ле­ны обя­за­тель­ства, ко­то­рые бе­рет на се­бя За­ем­щик в от­но­ше­нии к ММФ.
______________________________
1 К каждому займу будут применяться положения Правил о Займах Обычных Операций, применяемых к займам на основе LIBOR из Обычных Капитальных Ресурсов АБР от 1 июля 2001 г. с учетом изменений, если таковые вносились в рамках Соглашения о Займе (упомянутые Правила о Займах Обычных Операций , которые могут быть включены в какое-либо Кредитное соглашению (указанные Правила о Займах Обычных Операций, с изменениями, если таковые имеются, в дальнейшем именуются «Правила о Займх из ОКР»).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
КАРТА ДОРОЖНОГО СЕКТОРА, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ, ПЛАН ДЕЙСТВИЙ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
А. Карта дорожного сектора

1. Стратегическая цель
1.Правительство разработало Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 г (одобренный 1 февраля 2010 г. - для всех секторов) и Государственную Программу Форсированного Индустриально-Инновационного Развития (ГПФИИР), одобренную 19 марта 2010 г. Программа направлена на укрепление экономики страны путем диверсификации экономической структуры и интегрирование программ развития всех секторов в один пакетный документ2.

2. Для эффективной поддержки Стратегии и ГПФИИР, предыдущий план развития автодорог на 2006-2012 гг. (ПРА) был доработан и расширен в Программу по Развитию транспортной инфраструктуры Республики Казахстан на 2010 - 2014 гг., (ПТИ), одобренной Правительством в сентябре 2010 г. ПТИ разработает эффективную транспортную систему, интегрированную в международную систему в видением (1) транспортная система высоко-технологичная, конкурентоспособная и соответствует международным стандартам; (2) безопасная и (3) учитывает интересы экономики, национальной безопасности, геополитики и бизнеса.

2. Вызовы
3 При сравнительно низкой плотности железных дорог и водных путей, автомобильные дороги являются доминирующим видом средств сообщения. Протяженность дорог в Казахстане составляет около 148,000 км, из которых 93,600 км являются дорогами общественного пользования. Дороги общественного пользования классифицируются на республиканские и местные. Дороги международного и республиканского значения составляют 25 % от дорог общественного пользования и 50 % от всех перевозок.
4 Казахстан располагаясь в центре транспортных потоков между Европой и Азией, имеет огромный транзитный потенциал, обеспечивая стратегические магистрали по быстроразвивающимся трансконтинентальным маршрутам. Только несколько маршрутов наземного транспорта могут обогнуть территорию Казахстана, соединяя север с югом и запад с востоком. Объемы торговли между Азией и Европой, достигшие 700 миллионов долларов США в 2009 году, ожидаются достичь показателя 1 триллиона долларов США к 2015 году из которых 20 % проходят через территорию Казахстан. Эти транзитные перевозки, как прогнозируется, соберут порядка 1.1 миллиарда долларов США дохода Казахстану.
5 Несмотря на свой огромный потенциал, транзитное движение снизилось в связи с изношенной инфраструктурой основных шести международных коридоров. Эти основные коридоры в основном имеют асфальтное покрытие, но их технико-эксплуатационные характеристики (ровность и прочность) далеки от международных стандартов, превышая их допустимые нагрузки и габариты. Средняя скорость движения вдоль коридора ТРАСЕКА, одного из основных международных транзитных коридоров, меньше 20 км в час. Преграды для перехода границ являются другим барьером для увеличения транзитного движения и торговли. Основные ограничения включают: (1) необоснованные задержки и усложненные процедуры на таможне и пограничной инспекции; (2) расхождения между национальным законодательством Республики Казахстан в транспортной отрасли и международными стандартами; (3) отсутствие международных договоров по регулированию транзита и передвижения3. Привлечение транзитного движения является основным приоритетом Правительства в рамках Стратегии и основные меры сфокусированы на реконструкции основных международных коридоров и устранении ограничений при прохождении границы.

6. В 2008 году было зарегистрировано 13,739 дорожно-транспортных происшествий в Казахстане, в результате которых 3,351 людей погибло и 16,400 получило ранения. Несмотря на то, что количество ДТП сокращается на 7-8 % ежегодно, превышение скорости и несоответствующие проектные решения для дорог являются частыми причинами дорожных аварий. Недостаточная система дорожных операций и управления движением является причиной многих проблем таких как высокие показатели смертности, перегруженность транспортных средств, низкие доходы от транзитных операций отчасти стали результатом. Управление дорожными операциями и движением требует достоверных и точных данных о всех аспектах сети дорог. Система предварительной информации могла бы потенциально применяться и включать мониторинг осевой нагрузки и контрольные объекты, системы информации о погодных условиях на дорогах, радио сообщения на магистралях и электронные знаки, а также оборудование для регистрации движения. Такая система будет предоставлять данные, требуемые менеджерами по обслуживанию для принятия верных решений, обеспечивающих минимизацию препятствий на дорогах и снижение затрат, а также для своевременного информирования пользователей о состоянии дороги.

7. Полные данные о дорогах и движении играют очень важную роль при эффективном процессе планирования. Правительство разработает систему управления дорожными данными, которая предоставит надежный индикатор долгосрочных результатов реализуемых в стране стратегий и планов. Существующая система проверки дорог и обзора трафика должна быть изменена таким образом, чтобы данные состоянии дорог, а также потребностях в дорожных работах собирались. Обзор трафика также должен быть усилен и расширен, так же как и качество данных о дорожно-транспортных происшествиях, что позволит выявлять причины аварий.

3. Внешняя помощь и извлеченные уроки

8. АБР является ведущей организацией в секторе транспорта, таможенного сотрудничества, и мероприятий ЦАРЭС по поддержке торговли, членом которого является Казахстан. Международные Финансовые Институты (МФИ), вовлеченные в дорожный сектор Казахстана включают АБР, ЕБРР, Исламский банк Развития, ЯМАС, и Всемирный Банк. АБР профинансировал участки дорог Гульшад-Акшетау и Алматы-Бишкек, которые были завершены 2002 и 2006, соответственно. В целом, первый проект был оценен как успешный.4 Правительство добилось определенного успеха в институциональном развитии и проведении реформ дорожного сектора. Был увеличен бюджет, выделенный на тех. обслуживание дорог. Второй проект был оценен как удовлетворительный.5 АБР одобрил первый ММФ и заем на сумму 340 миллионов долларов США для первого транша в 2008 году, заем для второго транша на сумму 187 миллионов долларов США в 2009 году. И ожидает одобрения займа на сумму 173 миллионов для третьего транша в 2010 году. Первые два проекта соответствуют требованиям рамочного соглашения о финансировании и условиям соглашений о займе.
В. Программа по развитию транспортной инфраструктуры (ПТИ)

9. Правительство придает приоритетное значение комплексным инвестициям в международные транзитные коридоры и соединяющие с ними дороги. Физические инвестиции сфокусированы на реконструкции коридоров, а также улучшение дорожных операций и системе содержания дорог для образования эффективной транспортной системы, интегрированной в международную систему.

1. Физические инвестиции

10. В рамках Стратегии планируется реконструкция автомобильных дорог республиканского значения протяженностью 4 417 км по шести основным международным коридорам, проходящим по территории Республики Казахстан. Приоритетные инвестиционные проекты: (1) реконструкция коридора «Западная Европа - Западный Китай»; (2) реконструкция 12 участков протяженностью 4,417 км: Щучинск-Кокшетау-Петропавловск- граница РФ; граница РФ -Уральск-Актобе; Астана-Костанай-Челябинск; Жетыбай-гр. Туркменистана; Астана-Караганда; Алматы-Капшагай; Ташкент-Бахты; Уральск-Достык; Бейнеу-Акжигит-гр. Узбекистана; Омск-Павлодар-Майкапшагай; Курты-Бырылбайтал; Бейнеу-Актау, а также внедрение других потенциальных транзитных маршрутов в направлении Запад-Восток и Север-Юг. Правительство планирует (1) построить или улучшить 7,127 км и отремонтировать 9,951 км республиканских дорог и (2) провести ремонт и улучшение 12,485 км дорог местного значения.
__________________________________________
2 Предыдущая стратегия транспортного Казахстана на 2006-2015 гг., в поддержку которой был одобрен 1-й ММФ АБР для ЦАРЭС 1, была интегрирована в Стратегию 2020, ГПФИИР и ПТИ. Основные цели Программы транспортного сектора остались неизменными: (1) достижимая и доступная, безопасная, и отвечающая требованиям окружающей среды система; (2) с самоокупаемыми инвестициями и операциями; и (3) предоставление транспортных услуг частным сектором.
3 Несмотря на то, что были осуществлены определенные улучшения и проводятся переговоры по содействию транзита и торговли, пересечение границы все еще требует значительного времени с учетом долгих задержек на границах в связи с тем, что грузы подгоняются под допустимые ограничения и проверяются.
4 АБР 2006. Проект Отчета об оценке эффективности проекта по восстановлению дорог в Казахстане (Займ 1455). Манила.
5 АБР. 2002.Проект заключительного отчета по проекту восстановления дороги Алматы-Бишкек в Казахстане (Займ 1774). Манила.
Таблица 1: Строительные работы по категориям дорог на 2010-2014 гг.
км
2010
2011
2012
2013
2014
2010-2014
До­ро­ги рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния
Стро­и­тель­ство и
ре­кон­струк­ция до­рог
рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния
550
1,290
1,914
2,001
1,370
7,127
Ито­го, до­ро­ги
рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния (вклю­чая на
кон­цес­си­он­ной ос­но­ве)
1,429
2,720
3,424
4,942
4,563
17,078
До­ро­ги мест­но­го зна­че­ния
2,274
2,313
2,273
2,805
2,820
12,485
Ито­го
3,703
5,033
5,697
7,747
7,383
29,563
Источник: МТК РК
Таблица 2: Объемы дорожных работ по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования в 2010-2014 гг.
млрд.тен­ге
2010
2011
2012
2013
2014
2010-2014
До­ро­ги рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния
Стро­и­тель­ство и
ре­кон­струк­ция
ав­то­до­рог
рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния (с
кон­цес­си­ей)
153.9
290.6
448.22
454.9
239.5
1,587.1
Ре­монт (сред­ний и
ка­пи­таль­ный)до­рог
рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния:
20.0
25.0
27.0
27.0
30.0
129.0
Ито­го по до­ро­гам
рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния
173.9
315.6
475.2
489.9
269.5
1716.1
До­ро­ги мест­но­го зна­че­ния
Ито­го по до­ро­гам
мест­но­го зна­че­ния
38.1
41.3
53.9
60.8
67.3
261.3
Все­го
212.0
356.4
529.1
542.7
336.8
1,977.4
зай­мо­вые сред­ства
89.6
153.0
182.5
21.2
43
489.3
из них кон­цес­сия
94.2
215.9
257.4
39.2
606.7
Источник: МТК РК

2. Нефизические инвестиции

11. Стратегия нацелена на улучшение потенциала управления и стратегического планирования; продвижения рыночных реформ; усиления безопасности, стандартов строительства и содержания; продвижения участия частного сектора в перевозках. Она сфокусирована на уменьшении нефизических барьеров в движении транзитных грузов (в т.ч. прохождения границ), решение вопроса ограниченной координации среди всех заинтересованных сторон, недостаточное оборудование на пограничных пунктах, слабое управление информацией в правовой отрасли, и т.д. Реформирование транспортной отрасли плавно продвигается. Конкурентная среда при предоставлении транспортных услуг будет создана с целью ускорения интеграции Казахстанского транспорта в международную систему и реализации транзитного потенциала страны.

12. Возможности нефизических инвестиций направлены на продвижение участие частного сектора на отдельных участках дорог, применение принципов возмещения затрат, учреждения основы участия частного сектора, которая обеспечит прозрачность и отбор спонсоров проекта на конкурсной основе, развитие системы управления рисками, и улучшение эффективности системы управления содержания дорог. Это позволит улучшить эффективное управление и отчетность, а также устойчивость дорожного сектора. Улучшенное управление и отчетность могут быть также достигнуты через улучшение отчетности и потенциала МТК, четкости функциональных обязанностей между различными уровнями государственных органов и более строгого соответствия охранным требованиям. Улучшение дорожной безопасности через всесторонние и согласованные программы, продолжающееся улучшение дорожных правил, и подготовка улучшенной и подотчетной программы развития транспортного сектора является планом Правительства.
C. Стратегический контекст

13. Инвестиционная программа соответствует Стратегии АБР 2020 и Бизнес Плану операционной детальности (2010-2011).6 Инвестиционная программа также соответствует Стратегии Правительства РК и ПТИ, а также Плану действий и Стратегии ЦАРЭС содействия торговле и транспорту. Коридор ЦАРЭС 2 соединяет Кавказ с восточной Азией через Центрально-Азиатские страны. Инвестиционная программа нацелена на участки коридора в Мангистауской области.

14. Стратегия ЦАРЭС и план действий. Инвестиционная программа, направленная на сеть республиканских дорог, играющих ключевую роль в региональной системе, способствует снижению физических и нефизических барьеров для региональной торговли и передвижению товаров и людей.
D. Основа стратегии

15. Основа развития дорожного сектора на 2006 - 2012 гг. была разработана и включена в первый ММФ (Коридор ЦАРЭС 1).7 Она определяет базовые операционные принципы и передовой опыт в управлении и отчетности, устойчивом финансировании, политической и регулирующей основы, институциональных реформах и развитии потенциала, дорожной безопасности, устойчивости дорожного сектора и дорожных операций. В рамках основы развития сектора, МТК достиг успеха; (1) конкурсные процедуры по концессионным проектам практически завершены, (2) закон о концессиях был доработан, (3) руководство по борьбе с коррупцией одобрено, (4) финансовый департамент в МТК учрежден для прозрачного механизма финансового управления и (6) сотрудники по фидуциарным вопросам проходят обучение для эффективной реализации руководства по борьбе с коррупцией.

16. Основа развития сектора была расширена на 2010 - 2014 гг., отражая эти достижения и запланированные мероприятия. После одобрения Инвестиционной программы, предыдущая основа развития сектора будет заменена на эту Таблицу 3.
__________________________
6АБР. 2008. Стратегия развития транспорта и торговли ЦАРЭС и План действий. Манила. СРТТ и План дейсвий на 2008-2017 годы направлены на улучшение взаимосвязи и конкуренто способности региона.
7АБР. 2008. Отчет и рекомендации Президента Совету Директоров: предлагаемый Республике Казахстан многотраншевый механизм финансирования и администрации займа для Инвестиционной Программы Транспортного коридора ЦАРЭС 1 (Участки в Жамбылской области) [Международный транзитный коридор Западная Европа - Западный Китай]. Манила.
Таблица 3: ОСНОВА РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО СЕКТОРА (2010 - 2014 гг.)
План Ре­фор­мы
Дей­ствия
Ста­тус
За­пла­ни­ро­ва­но
Эф­фек­тив­ное управ­ле­ние и
от­чет­ность
Сфор­ми­ро­вать
стра­те­гию для уча­стия
част­но­го сек­то­ра,
обес­пе­чи­ва­ю­щую
эф­фек­тив­ное управ­ле­ние
по­сред­ством про­зрач­но­го
и кон­ку­рент­но­го вы­бо­ра
спон­со­ров про­ек­тов
Пер­вый пи­лот­ный
кон­цес­си­он­ный про­ект
для участ­ка ко­ри­до­ра
ЦА­Р­ЭС 1 Ал­ма­ты-Хор­гос
с уча­сти­ем АБР и ЕБРР -
по­бе­ди­тель кон­кур­са
опре­де­лен и ве­дут­ся
пе­ре­го­во­ры по усло­ви­ям
до­го­во­ра
• При­сту­пить к
про­ве­де­нию кон­кур­са
на кон­цес­си­он­ной
ос­но­ве на участ­ки
Ал­ма­ты-Ка­ра­ган­да и
Ал­ма­ты-Кап­ша­гай, а
та­к­же внед­ре­ния ИТС
на до­ро­ге
Аста­на-Щу­чинск
Тен­дер­ные до­ку­мен­ты
для вто­ро­го
кон­цес­си­он­но­го до­рож­но­го
про­ек­та (гр. ЮКО до гр.
Уз­бе­ки­ста­на, ко­ри­дор
ЦА­Р­ЭС1) на
ста­дии раз­ра­бот­ки при
со­дей­ствии ЕБРР
2 ап­ре­ля 2010 го­да За­кон
о кон­цес­си­ях был
до­по­пнен с це­пью
со­зда­ния бо­лее
при­вле­ка­тель­ных усло­вий
для по­тен­ци­аль­ных
ин­ве­сто­ров
Улуч­шить от­чет­ность
Ми­ни­стер­ства Транс­пор­та
и Ком­му­ни­ка­ций
Уста­нов­ле­ны це­ли для
по­ка­за­те­лей
эф­фек­тив­но­сти в ПТИ.
Ру­ко­вод­ство МБРР по
борь­бе с кор­руп­ци­ей
одоб­ре­но МТК
Вэб­сайт и
он­лайн фо­рум за­пу­щен в
рам­ках ко­ри­до­ра ЦА­Р­ЭС 1,
к-е слу­жат плат­фор­мой
для ко­ор­ди­на­ции и
ком­му­ни­ка­ции по во­про­сам
про­ек­та и об­мен мне­ни­я­ми
сре­ди всех участ­ни­ков
про­ек­та (ме­не­дже­ры
про­ек­та, КНС, НПО, МТК и
МФИ) КАД МТК от­ве­ча­ет за
рес­пуб­ли­кан­ские до­ро­ги и
об­ласт­ные аки­ма­ты за
мест­ные до­ро­ги Бюд­жет­ные
транс­фер­ты для раз­ви­тия
мест­ных до­рог
Со­дер­жа­ние
до­рог рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния осу­ществ­ля­ет­ся
Каз­ахав­то­дор, а мест­ных
част­ны­ми под­ряд­чи­ка­ми
Бы­ло учре­жде­но
го­су­дар­ствен­ное
пред­при­я­тие на об­ласт­ном
уровне
«Об­л­Жол­Ла­бо­ра­то­рия» для
кон­тро­ля ка­че­ства
стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов
и ра­бот
Услу­ги над­зо­ра за
стро­и­тель­ством в рам­ках
про­ек­тов, фи­нан­си­ру­е­мых
из бюд­же­та, пе­ре­да­ют­ся
част­ным ком­па­ни­ям
• МТК обя­зу­ет­ся
сле­до­вать пла­ну
ан­ти­кор­руп­ци­он­ных
дей­ствий,
под­го­тов­лен­но­му ВБ в
рам­ках про­ек­та
За­пад­ная Ев­ро­па-
За­пад­ный Ки­тай
Рас­пре­де­лить
функ­ци­о­наль­ные
обя­зан­но­сти по
раз­лич­ным уров­ням
пра­ви­тель­ства
Бо­лее стро­гое
со­от­вет­ствие
тех­ни­ке без­опас­но­сти
Ин­струк­ции по оцен­ке
воз­дей­ствия на
окру­жа­ю­щую сре­ду
вве­де­ны в 2004 го­ду
Все про­ек­ты долж­ны
со­от­вет­ство­вать
при­ро­до­охран­ных и
со­ци­аль­ных га­ран­тий
Зе­мель­ный ко­декс и за­кон
о до­ро­гах бы­ли
до­ра­бо­та­ны для бо­лее
эф­фек­тив­но­го
ис­поль­зо­ва­ния по­ло­сы
от­во­да и обо­чи­ны.
Стро­гие тре­бо­ва­ния
вве­де­ны для
им­пор­ти­ру­е­мых
ав­то­мо­би­лей и пе­ре­ход
на стан­дарт Ев­ро 4
• За­щи­та огру­жа­ю­щей
сре­ды: фи­нан­со­вая
под­держ­ка в До­рож­ном
Ко­ми­те­те с це­лью
раз­ре­ше­ния
эко­ло­ги­че­ских
во­про­сов в про­цес­се
пла­ни­ро­ва­ния,
стро­и­тель­ства и
тех­ни­че­ско­го
об­слу­жи­ва­ния до­рог
(со­дей­ствие
Все­мир­но­го Бан­ка)
Ста­биль­ное
фи­нан­си­ро­ва­ние
При­ме­не­ние
прин­ци­пов оку­па­е­мо­сти
Вы­пол­не­но изу­че­ние
воз­ме­ще­ния убыт­ков и
сбо­ров с участ­ни­ков
до­рож­но­го дви­же­ния За­кон
о кон­цес­си­ях
до­ра­бо­тан в 2008 г.
Кон­курс­ные про­це­ду­ры по
пред­ла­га­е­мым
кон­цес­си­он­ным про­ек­там
Кон­курс­ная до­ку­мен­та­ция
для про­ек­та на ос­но­ве
ГЧП
Под­го­тов­ка стра­те­гии
рас­пре­де­ле­ния рис­ков
(со­дей­ствие ЕБРР)
Стра­те­гия
по­ли­ти­ки и
ре­гу­ли­ро­ва­ния
Усо­вер­шен­ство­вать
до­рож­ное
на­ци­о­наль­ное
за­ко­но­да­тель­ство
Рес­пуб­ли­ки
Ка­зах­стан и под­го­то­вить
про­грам­му раз­ви­тия
сек­то­ра
За­кон об ав­то­до­ро­гах
до­пол­нен в 2001 и 2004 и
2008 гг.
Стра­те­гия транс­порт­но­го
сек­то­ра вклю­че­на в
Го­су­дар­ствен­ную
Про­грам­му Фор­си­ро­ван­но­го
Ин­ду­стри­аль­но-Ин­но­ва­ци­он­но­го Раз­ви­тия
Гар­мо­ни­за­ция
на­ци­о­наль­но­го
за­ко­но­да­тель­ства
Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
для со­от­вет­ствия
меж­ду­на­род­ным нор­мам
Ин­сти­ту­ци­о­наль­ная
ре­фор­ма и
раз­ви­тие
по­тен­ци­а­ла
До­стичь ми­ро­во­го
клас­са в об­ла­сти
до­рож­но­го
управ­ле­ния
Ре­фор­ма управ­ле­ния
до­рож­но­го сек­то­ра
(ре­а­ли­зо­ва­но раз­де­ле­ние
функ­ций раз­ра­бот­ки
по­ли­ти­ки и ее
ис­пол­не­ния).
Но­вый за­кон о за­куп­ках
всту­пил в си­лу в ян­ва­ре
2008 го­да.
Си­сте­мы кон­тро­ля и
фи­нан­со­во­го управ­ле­ния
(ис­сле­до­ва­ния за­вер­ше­ны,
внед­ре­ние си­сте­мы
осу­ществ­ля­ет­ся)
Обу­че­ние пер­со­на­ла
до­рож­но­го сек­то­ра и
част­ных под­ряд­чи­ков
управ­ле­нию кон­трак­та­ми и
их вы­пол­не­нии
Ре­ги­о­наль­ные цен­тры
под­го­тов­ки пер­со­на­ла бы­ли
сфор­ми­ро­ва­ны в 4 ре­ги­о­нах
• Вы­пол­нен план
раз­ви­тия кад­ров
Необ­хо­ди­мо
сфор­ми­ро­вать
пла­ни­ро­ва­ние до­рож­но­го
сек­то­ра, си­сте­мы
управ­ле­ния и
мо­ни­то­рин­га.
Со­дей­ствие Все­мир­но­го
Бан­ка по про­ек­ту ЦА­Р­ЭС
1 (ин­сти­ту­ци­о­наль­ный
ком­по­нент) - для
раз­ви­тия по­тен­ци­а­ла
до­рож­но­го сек­то­ра -
про­грамм­ное
обес­пе­че­ние для
фи­нан­со­во­го
пла­ни­ро­ва­ния и
управ­ле­ния до­ро­га­ми
Ин­но­ва­ции и раз­ви­тие:
со­труд­ни­че­ство с
раз­лич­ны­ми
ин­сти­ту­та­ми.
Уни­вер­си­те­та­ми и
част­ным сек­то­ром для
под­держ­ки ин­но­ва­ций и
об­нов­ле­ния учеб­ных
про­грамм
Пра­ви­ла по
эф­фек­тив­но­му ре­ше­нию
во­про­сов, свя­зан­ных с
эс­ка­ла­ци­ей цен на
ста­дии рас­смот­ре­ния
До­рож­ная
без­опас­ность
По­вы­сить без­опас­ность
на до­ро­ге по­сред­ством
все­сто­рон­них и
ско­ор­ди­ни­ро­ван­ных
про­грамм
При­ня­ты Пра­ви­ла
до­рож­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния
в 1997 го­ду.
Ко­ми­тет до­рож­ной
по­ли­ции об­ра­зо­ван
При­ме­не­ны пра­ви­ла
от­но­си­тель­но га­ба­ри­тов
транс­порт­ных средств и
до­рож­ной без­опас­но­сти в
2004 го­ду в стра­нах ЦА.
Под­го­тов­лен план сбо­ра и
об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции о
ДТП, а та­к­же о ме­рах
без­опас­но­сти.
Тех­ни­че­ские пра­ви­ла для
про­ек­ти­ро­ва­ния про­ек­тов
с це­лью обес­пе­че­ния
до­рож­ной без­опас­но­сти
Вве­де­но тре­бо­ва­ние по
уста­нов­ке ограж­де­ний на
при­до­рож­ной по­ло­се
Про­ек­ты ос­но­вы­ва­ют­ся
на ре­зуль­та­тах
ис­сле­до­ва­ний
ре­гу­ли­ро­ва­ния
без­опас­но­сти в
Ка­зах­стане, за счет
фи­нан­си­ро­ва­ния
Меж­ду­на­род­ной
ор­га­ни­за­ци­ей до­рож­ной
без­опас­но­сти. От­чет
опре­де­ля­ет
необ­хо­ди­мость
улуч­ше­ния до­рож­ной
без­опас­но­сти.
Он та­к­же пред­ла­га­ет
план дей­ствий по
до­рож­ной без­опас­но­сти
Гар­мо­ни­за­ция
на­ци­о­наль­но­го
за­ко­но­да­тель­ства
Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан и
норм до­рож­ной
без­опас­но­сти
Необ­хо­ди­мо внед­ре­ние
ИТС на до­ро­гах
Устой­чи­вое
раз­ви­тие
до­рож­но­го
сек­то­ра
По­вы­сить
эф­фек­тив­ность
си­сте­мы управ­ле­ния
тех­ни­че­ским
об­слу­жи­ва­ни­ем
до­рог
За­вер­ше­но ру­ко­вод­ство
по тех­ни­че­ско­му
об­слу­жи­ва­нию.
По­вы­си­лась сум­ма
средств, вы­де­ля­е­мая
для тех­ни­че­ско­го
об­слу­жи­ва­ния. Фон­ды
фи­нан­си­ро­ва­ния
ре­гу­ляр­но­го тех­ни­че­ско­го
об­слу­жи­ва­ния по­вы­си­лись
на 50 % в ви­де вы­де­ля­е­мых
средств на км.
Зна­чи­тель­ное
пе­ре­рас­пре­де­ле­ние
стро­и­тель­ных ра­бот - 95 %
ра­бот пе­ре­да­ны част­ным
под­ряд­чи­кам.
Про­во­дит­ся ре­гу­ляр­ная
ди­а­гно­сти­ка до­рог
От­чет о ме­ха­низ­ме
фи­нан­си­ро­ва­ния
тех­ни­че­ско­го
об­слу­жи­ва­ния до­рог.
Внед­ре­ние кон­ку­рент­ных
тор­гов на ре­гу­ляр­ное
тех­ни­че­ское
об­слу­жи­ва­ние и си­сте­мы
тех. об­слу­жи­ва­ния на
ос­но­ве оцен­ки ка­че­ства
осу­ществ­ля­е­мых услуг
Рас­смот­ре­ние стра­те­гии
и биз­нес пла­на
Каз­ахав­то­до­ра, а та­к­же
пред­ло­же­ние
ре­ко­мен­да­ций по
уси­ле­нию его
тех­ни­че­ской и
экс­плу­а­та­ци­он­ной.
Оцен­ка по­втор­но­го
внед­ре­ния До­рож­но­го
Фон­да и во­вле­че­ние
част­но­го сек­то­ра в
экс­плу­а­та­цию до­рог в
рам­ках Про­грам­мы
ин­ве­сти­ций
Вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные
дей­ствия бу­дут
ре­а­ли­зо­ва­ны при
со­дей­ствии АБР в
рам­ках Ко­ри­до­ра ЦА­Р­ЭС
1 и про­ек­та ЕБРР
Экс­плу­а­та­ция до­рож­но­го
транс­пор­та
Бес­пре­пят­ствен­ное
пе­ре­се­че­ние гра­ниц
Сня­ты по­сты транс­порт­но­го
и са­ни­тар­но­го кон­тро­ля в
по­гра­нич­ных пунк­тах на
гра­ни­цах
Про­во­дят­ся пе­ре­го­во­ры по
дан­ным про­бле­мам.
Не су­ще­ству­ет про­блем со
стра­на­ми ЦА от­но­си­тель­но
ве­са и га­ба­ри­тов.
Бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны
Транс­гра­нич­ные
со­гла­ше­ния, и бу­дут
ско­ор­ди­ни­ро­ва­ны и
упро­ще­ны та­мо­жен­ные и
транс­порт­ные нор­мы,
про­це­ду­ры и
до­ку­мен­та­ция.
Бу­дут пе­ре­смот­ре­ны
огра­ни­че­ния на вес и
га­ба­ри­ты транс­порт­ных
средств
Внед­ре­ние
ин­фор­ма­ци­он­ных
тех­но­ло­гий
ис­поль­зу­ют­ся ка­ме­ры,
фик­си­ру­ю­щие ско­рост­ной
ре­жим.
Ко­ор­ди­ни­ру­ет­ся си­сте­ма
све­то­фо­ров.
От­бор кон­сал­тин­го­вых
услуг про­хо­дит для
раз­ра­бот­ки ИТС в рам­ках
про­ек­та АБР по ЦА­Р­ЭС1
Раз­ра­бот­ка
стра­те­ги­че­ско­го пла­на
по внед­ре­нию
тех­но­ло­гий ИТС в
су­ще­ству­ю­щей и бу­ду­щей
се­ти ав­то­до­рог в
стране.
Под­го­тов­ка пла­на
ре­а­ли­за­ции,
спе­ци­фи­ка­ций
обо­ру­до­ва­ния, пла­на
рас­по­ло­же­ния и гра­фи­ка
ра­бот для 2800 км
ко­ри­до­ра За­пад­ная
Ев­ро­па - За­пад­ный
Ки­тай.
Вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные
дей­ствия бу­дут
ре­а­ли­зо­ва­ны в рам­ках
про­ек­та АБР по ЦА­Р­ЭС 1
(Транш 1)
го­су­дар­ствен­ные
транс­порт­ные услу­ги
• В про­цес­се рас­смот­ре­ния
АБР = Азиатский Банк Развития, СНГ = Содружество Независимых государств , ЕБРР = Европейский Банк Реконструкции и Развития, ИТС = интеллектуальная транспортная система, км = километр, МТИК = Министерство транспорта и коммуникаций, ОДА = областная дорожная администрация , ГСП = государственно-частное партнерство
Источник: Стратегии развития транспортного сектора ГПФИИР
Е. Предлагаемая инвестиционная программа
17. Предлагаемая инвестиционная программа позволит реконструировать 790 км дорог транспортного коридора ЦАРЭС 2 в Мангистауской области. Дороги инвестиционной программы соединят Казахстан с Азербайджаном, Европой, и Турцией через Каспийское море на западе: с РФ на севере; Узбекистаном на юго-востоке; Туркменистаном на юге. Участки 790 км коридора состоят из 430 км Актау - Манаша, 84 км участка Бейнеу - Акжигит (гр. Узбекистана) и 237 км Жетыбай - Фетисово (Таблица 4).
18. Транш 1 будет состоять из (1) физических инвестиций для участков 200 км (км 372.6 и км 514.3, км 574 и км 632.3) дороги Актау - Манаша; и (2) управление проектом и институциональная поддержка для усиления потенциала МТК и КАД для планирования, управления проектом, управление дорогами, и улучшения приграничной инфраструктуры и оборудования. Это будет включать (надзор за строительством и управление проектом; (2) ТЭО и детальный проект последующий проектов; и (3) развитие потенциала для строительства и содержания дорог, плана закупок, управления контрактами, усиление охранных мероприятий по окружающей среде и переселению, а также мероприятия по пересечению границы.
Таблица 4: Предлагаемая Инвестиционная Программа ($ млн.)
____________________________________________________________________
Дорога Протяженность Сумма ($, млн.)
____________________________________________________________________
Бейнеу-Манаша               40 км                     55.0
- Манаша-Беки           303 км                     406.7
- Беки-Актау            127 км                     259.8
- Бейнеу-Акжигит         84 км                     100.0
- Жетыбай-Фетисово      237 км                     235.0
- Инфраструктура,
технические средства на                               3.0
границе
Непредвиденные расходы                                117.5
____________________________________________________________________
Всего 791 км 1,212
____________________________________________________________________
Источник: Расчеты АБР
Таблица 5: План финансирования Инвестиционной Программы
Ис­точ­ник
Сум­ма ($ мил­ли­о­ны)
До­ля фи­нан­си­ро­ва­ния (%)
АБР
Пра­ви­тель­ство РК
Ито­го
800
412.0
1,212.0
67.0
33.0
100.0
Источник: АБР и МТК РК

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
СТРУКТУРА И ОСНОВА МОНИТОРИНГА ММФ
Опи­са­ние
струк­ту­ры
Це­ле­вые
по­ка­за­те­ли
эф­фек­тив­но­сти
Ис­точ­ни­ки дан­ных и
ме­ха­низ­мы
от­чет­но­сти
Пред­по­сыл­ки и
рис­ки
Цель
Со­дей­ствие
устой­чи­во­му
эко­но­ми­че­ско­му
раз­ви­тию и
ре­ги­о­наль­но­му
со­труд­ни­че­ству в
рам­ках ЦА­Р­ЭС
К 2020 го­ду
Уве­ли­че­ние ВВП Ка­зах­ста­на с
при­бли­зи­тель­но $114 млрд.
(2009) до $300 млрд.
Со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская
ста­ти­сти­ка на
на­ци­о­наль­ном и
мест­ном уровне,
предо­став­лен­ная
На­ци­о­наль­ным
Агент­ством по
ста­ти­сти­ке
Пред­по­сыл­ки
Пра­ви­тель­ство
про­дол­жа­ет
про­во­дить
по­ли­ти­ку,
спо­соб­ству­ю­щую
эко­но­ми­че­ско­му
ро­сту и оста­ет­ся
при­вер­жен­ным
про­ве­де­нию ре­форм,
ре­ги­о­наль­но­го
со­труд­ни­че­ства и
ин­те­гра­ции.
Ре­зуль­тат
Воз­рос­шие
транс­порт­ные
свя­зи и
эф­фек­тив­ность,
ин­сти­ту­ци­о­наль­ная
эф­фек­тив­ность
К 2016 го­ду
Рост ин­тен­сив­но­сти дви­же­ния
на с 3,243 тсд (транс.
средств за день) в 2009 го­ду
до 13,333 тсд
Со­кра­ще­ние вре­ме­ни про­ез­да меж­ду Ак­тау и Бей­неу с 12 до
5 ча­сов.
Со­кра­ще­ние еже­год­но­го кол-ва
ДТП на участ­ках
«Ак­тау-Бей­неу» с 21 в 2009
го­ду до 15
Фи­нан­си­ро­ва­ние до­рог
уве­ли­че­но с 1% (2008) до
1.5% до 2020 г.
Бюд­жет для со­дер­жа­ния до­рог
уве­ли­чен до 1.5% от ВВП к
2020 г.
На­ци­о­наль­ная,
об­ласт­ная и рай­он­ная
со­ци­аль­но-
эко­но­ми­че­ская
ста­ти­сти­ка,
предо­став­лен­ная
На­ци­о­наль­ным
Агент­ством по
ста­ти­сти­ке
Пе­ри­о­ди­че­ские
си­сте­ма­ти­че­ские
рас­че­ты по
ин­тен­сив­но­сти
дви­же­ния и си­сте­ма
дан­ных по ДТП
От­че­ты СРММ ЦА­Р­ЭС
Пред­по­сыл­ки
Воз­рос­шая
до­ступ­ность и
ка­че­ство
транс­порт­ных
услуг в ре­зуль­та­те
улуч­ше­ния
ин­ве­сти­ци­он­ной
про­грам­мы
Упро­ще­ние про­це­ду­ры
про­хож­де­ния гра­ни­цы
По­сто­ян­ное
улуч­ше­ние
мак­ро­эко­но­ми­че­ских
по­ка­за­те­лей
Риск
По­ли­ти­че­ская
неста­биль­ность
Ре­зуль­та­ты
1. Ре­кон­стру­и­ро­ван­ный
уча­сток
Ман­ги­ста­уской
об­ла­сти
транс­порт­но­го
ко­ри­до­ра
ЦА­Р­ЭС 2
Ре­кон­струк­ция око­ло
790 км участ­ков в
со­от­вет­ствии с меж­ду­на­род­ным
тех­ни­че­ским по­ка­за­те­лем
ше­ро­хо­ва­то­сти по­кры­тия
ме­нее чем 4 м/км к 2016
От­че­ты МТК о хо­де
ре­а­ли­за­ции про­ек­та
Пред­по­сыл­ки
Свое­вре­мен­ное
обес­пе­че­ние
ре­сур­сов
со­фи­нан­си­ро­ва­ния и
под­держ­ки
Ин­ве­сти­ци­он­ной
Про­грам­мы
Под­держ­ка со
сто­ро­ны мест­ных
жи­те­лей
2. Уси­лен
по­тен­ци­ал
МТК в
управ­ле­нии
ак­ти­ва­ми и
про­ек­том
Груп­па управ­ле­ния Про­грам­мой
эф­фек­тив­но ра­бо­та­ет За­про­сы
на по­сле­ду­ю­щие тран­ши
свое­вре­мен­но пред­став­ле­ны в
АБР
Од­на треть пер­со­нал ИА
про­шли обу­ча­ю­щие про­грам­мы
до 2016 г.
Про­ект 3 тран­ша
под­го­тов­лен и ре­а­ли­зо­ван в
ос­нов­ном си­ла­ми ИА, вклад
кон­суль­тан­тов умень­шен
Со­кра­ще­но вре­мя для
про­хож­де­ния гра­ни­цы с 1.5
ча­сов до 30 ми­нут на 1
транс­порт­ное сред­ство к 2016
г.
От­че­ты МТК о хо­де
ре­а­ли­за­ции про­ек­та
ПЗФ, пред­став­лен­ные в
АБР
Спи­сок пер­со­на­ла,
по­лу­чив­ших обу­че­ние
(тре­нинг) и де­та­ли их
обу­ча­ю­щих про­грамм
Свое­вре­мен­но
на­ня­тые
ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные
экс­пер­ты по
раз­ви­тию по­тен­ци­а­ла
За­ин­те­ре­со­ван­ность
МТК в обу­че­нии
сво­е­го пер­со­на­ла
Пер­со­нал, успеш­но
про­шед­ший обу­че­ние,
про­дол­жа­ет ра­бо­ту
по ре­а­ли­за­ции
ин­ве­сти­ци­он­ной
про­грам­мы
3. Улуч­ше­на
ин­фра­струк­ту­ра и
обо­ру­до­ва­ние
для пе­ре­хо­да
гра­ниц
Обо­ру­до­ва­ние и
ин­фра­струк­ту­ра на пунк­тах
пе­ре­хо­да гра­ниц с
Уз­бе­ки­ста­ном и
Турк­ме­ни­ста­ном мо­дер­ни­зо­ва­но
к 2016 г.
Обу­че­ние со­труд­ни­ков,
от­вет­ствен­ных за во­про­сы
пе­ре­хо­да гра­ниц, успеш­но
за­вер­ше­но к 2016 г.
От­че­ты кон­суль­тан­тов
о ре­а­ли­за­ции про­ек­та
Мо­ни­то­ринг и оцен­ка
эф­фек­тив­но­сти
ко­ри­до­ра
Пред­по­сыл­ки
На­ла­жен­ная
ко­ор­ди­на­ция меж­ду
раз­лич­ны­ми
со­от­вет­ству­ю­щи­ми
ор­га­на­ми
Транс­порт­ное
со­гла­ше­ние ЦА­Р­ЭС о
пе­ре­хо­де гра­ни­цы
меж­ду Кыр­гыз­ста­ном
и Та­джи­ки­ста­ном
рас­ши­ре­но для
вклю­че­ния
Ка­зах­ста­на
Рис­ки
За­держ­ки в
улуч­ше­нии
про­це­дур пе­ре­хо­да
гра­ниц и ре­а­ли­за­ции
со­гла­ше­ния СВ­ТА о
при­гра­нич­ной
тор­гов­ле из-за
огра­ни­чен­ной
ко­ор­ди­на­ции
со­от­вет­ствен­ных
ор­га­нов
Важ­ные эта­пы де­я­тель­но­сти
Транш 1
1.1 При­вле­че­ние кон­суль­тан­тов для
над­зо­ра за стро­и­тель­ством и
управ­ле­нию про­грам­мой до ап­ре­ля
2011 г.
1.2 При­суж­де­ние кон­трак­тов на
стро­и­тель­ные ра­бо­ты до мая 2011
го­да
1.3 Фи­зи­че­ское за­вер­ше­ние про­ек­та
до фев­ра­ля 2014 г.
1.4 План уси­ле­ния по­тен­ци­а­ла
раз­ра­бо­тан до мая 2011 г.
1.5 Про­грам­мы обу­че­ния пер­со­на­ла
на­ча­ты в июне 2011 г и за­вер­ше­ны
до де­каб­ря 2016 г.
Транш 2
1.1 При­суж­де­ние кон­трак­тов на
стро­и­тель­ные ра­бо­ты до июля 2011
го­да
1.2 За­вер­ше­ние стро­и­тель­ных ра­бот
до де­каб­ря 2014 г.
Транш 3
1.1 При­суж­де­ние кон­трак­тов на
стро­и­тель­ные ра­бо­ты до фев­ра­ля 2013
го­да
1.2 За­вер­ше­ние стро­и­тель­ных ра­бот
до июня 2016 г
Вкла­ды
Про­ект 1 тран­ша
1. ММФ АБР, не пре­вы­ша­ю­щий
$800 млн.
2. Пред­по­ла­га­е­мое
со­фи­нан­си­ро­ва­ние со сто­ро­ны
Пра­ви­тель­ства: $412 млн.
АБР = Азиатский Банк развития, ЦАРЭС = Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество, СРММ = оценка и мониторинг деятельности коридора, ВВП = валовой внутренний продукт, IRI = международный индекс ровности, ММФ = Мультитраншевый механизм финансирования, ПЗФ = периодический запрос на финансирование, PIU = отдел по реализации проекта.
Источник: оценки АБР.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
РАМОЧНЫЙ ДОКУМЕНТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
Исполнитель Проекта

1. Исполнительным органом по ММФ (мультитраншевый механизм финансирования) будет МТК, как описано в Приложении 1 к этому рамочному соглашению о финансировании (РСФ); а содействовать в этом ему будет Комитет автодорог (здесь и далее Комитет) в качестве ведомства по реализации программы, отвечающего за повседневное управление проектами. Комитету будет оказывать помощь его Мангистауский департамент.
Управление программой

2. Группа по управлению программой (ГУП) Комитета будет осуществлять все виды деятельности по проекту под наблюдением и руководством Заместителя председателя Комитета. В ГУП будет входить технический персонал, как назначенный из персонала Комитета, так и нанятый со стороны в зависимости от ситуации. Деятельность, имеющую отношение к финансовому управлению, будет осуществлять финансовый отдел Комитета. Также ГУП будет выполнять следующие действия: (i) подготовит отчеты, (ii) будет проводить оценку, мониторинг и анализ реализации проекта, и (iii) получит одобрение АБР и Правительства. По программе будут наняты специалисты, привлекаемые со стороны, в основном в области природоохранных и социальных гарантий и закупкам для оказания поддержки ГУП.
Аудит отчетности по Проекту

3. Комитет должен вести отдельно документацию по проекту и бухгалтерские документы для того, чтобы определять товары, работы и услуги, финансируемые за счет средств займа, полученные финансовые источники, а также понесенные по проекту затраты и использованные местные источники финансирования. Финансовая отчетность по проекту будет проверяться независимым аудитором, приемлемым для АБР, на ежегодной основе в соответствии с существующими стандартами аудита. Заемщик будет предоставлять ежегодные аудиторские отчеты в АБР в течение 6 месяцев после окончания каждого финансового года в течение реализации ММФ. В аудиторском отчете отдельно должно быть указано аудиторское мнение по проверке специальных счетов и расходных ведомостей.

4. Заемщик должен проводить ежегодный аудит функционирования для каждого проекта, финансируемого по ММФ, которые будут завершены согласно техническому заданию, приемлемому АБР.
Обзор

5. АБР, МТК, Комитет и МФ должны регулярно встречаться по мере необходимости для обсуждения каждого отдельного транша и каких-либо изменений в механизме реализации или мерах по устранению недостатков, которые необходимо будет предпринять для достижения целей в проекте транша и финансовой программе в целом.

6. Промежуточный обзор проекта, финансируемого по ММФ, будет предпринят АБР и Республикой Казахстан на третьем году реализации проекта. Промежуточный обзор проекта будет включать рассмотрение спорных вопросов, проблем или слабых мест в процессе реализации проекта, а также управленческие, административные, организационные, технические, экологические, социальные, экономические, финансовые аспекты, вопросы снижения бедности и переселения и т.д., которые могут негативно повлиять на ММФ, его транши, или отдельные проекты и их дальнейшую реализацию. В рамках обзора также будет проводиться проверка процесса переселения, воздействия на окружающую среду и снижение бедности населения, а также соответствия с заверениями, указанными в ММФ, и договоренности о каких-либо изменениях, необходимых для достижения целей Инвестиционной Программы. Промежуточный обзор Инвестиционной программы будет предпринят АБР и РК на третьем году со дня одобрения ММФ Азиатским Банком Развития.
Мониторинг и оценка

7. При содействии консультантов по надзору Комитет должен осуществлять мониторинг и оценку воздействия проекта для того, чтобы обеспечить эффективное управление проектными объектами и максимальную пользу от проекта. Комитет обеспечит, что консультанты по надзору будут собирать данные по согласованию с АБР на начальной стадии проекта, его завершении и по прошествии 3 лет после завершения проекта.

8. В течении 3 месяцев с даты вступления в силу соглашения о займе по каждому траншу ММФ, КАД разработает систему оценки эффективности проекта (СОЭП), которая удовлетворяет АБР с точки зрения формы и содержания, в соответствии с Программой инвестиций и показателями эффективности проекта. Структура проекта и мониторинга ММФ описывается в Приложении 2. Комитет будет проводить периодический обзор реализации проекта для каждого отдельного транша, а также для Плана инвестиций, в соответствии с СОЭП для того, чтобы оценивать объем, механизмы реализации проекта, темпы его осуществления и достижения целей конкретного проекта и Плана инвестиций в целом.

9. Комитет будет готовить и предоставлять в АБР квартальные отчеты о ходе работ по каждому проекту ММФ. Отчеты должны включать описание фактически произведенных работ, возникшие проблемы и сложности, а также краткий финансовый отчет, состоящий из расходов по займу за период, за истекший период года и общих до текущей даты, а также должен быть представлен отчет о принятых мерах по снижению отрицательных воздействий, как указано в контрактах и плане управления окружающей средой, а также мерах по обеспечению закупок, отвечающим требованиям охраны окружающей среды.

10. Отчет о завершении проекта будет направлен в АБР в течении 3 месяцев после завершения каждого проекта. Отчет о завершении ММФ будет представлен в АБР в течение 3 месяцев после завершения Инвестиционной программы. Отчеты о завершении проектов должны содержать подробную оценку проектов, финансированных в рамках ММФ, и ММФ в целом, в т.ч. дизайн проекта, расходы, работу подрядчиков и консультантов, социальное, экологическое и экономическое воздействие, экономическую рентабельность проекта, и другие подробности по каждому проекту как может быть востребовано АБР.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
КРИТЕРИИ ОТБОРА И ПРОЦЕДУРЫ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ ММФ

1. АБР будет финансировать только такие проекты, которые (i) являются частью Программы инвестиций и Плана инвестиций, описанных в Приложении 1 к этому РСФ (Рамочному соглашению о финансировании), (ii) придерживаются механизма реализации, приведенного в Приложении 3 к этому РСФ; (iii) отвечают требованиям пригодности, указанным в Приложении 4 к этому РСФ; а также (iv) полностью соответствуют социальным характеристикам и находятся в рамках безопасности, указанным в Приложении 5 к этому РСФ.
А. Критерии отбора

2. Предлагаемый проект или подпроекты должны соответствовать следующим критериям для финансирования ММФ:
(i) Быть направлен на строительство, улучшение и обновление дорог, которые внесут вклад в реализацию Программы развития транспортного сектора и достижение целей транспортной стратегии Казахстана и развитие дорожного сектора;
(ii) Соответствовать утвержденным техническим спецификациям, отвечающим инженерным, финансовым, экономическим, экологическим и социальным требованиям РК и АБР;
(iii) Иметь достаточное софинансирование на реализацию проекта или подпроекта в соответствии с графиком работ, и содержание проектных/подпроектных объектов после завершения до работ; и
(iv) Одобренные соответствующими государственными органами, должным образом оформленные.
В. Процедуры согласования

3. Процедуры согласования по проектам, предлагаемым для финансирования по ММФ, будут осуществляться в соответствии с внутренними государственными процедурами и процессами согласования, согласно дополнительным требованиям Комитета, которые описаны в Приложении 5 к этому РСФ.

4. Для всех проектов, предназначенных для финансирования соответствующими траншами ММФ, процедуры согласования должны быть следующими:
(i) Комитет подтвердит соответствие критериям отбора, и Заемщик подготовит периодический запрос на финансирование (ПЗФ) в формате, приемлемом для АБР, Заемщик предоставит ПЗФ в АБР вместе с выводами по технико-экономическому обоснованию и техническими расчетами (если необходимо), техническим заданием по найму консультантов, результатами любых предпринятых действий, экономической и финансовой оценками (в необходимых случаях), и планом закупок, соответствующими документами о природоохранных и социальных гарантиях, включая планы реализации таких гарантий, как того требует рамочные документы по природоохранным и социальным гарантиям, подготовленных для ММФ, а также структуру проекта и его мониторинга.
(ii) Для проектов, добавленных по ходу обновления Программы развития транспортного сектора, все законодательные допуски/санкции должны быть получены до предоставления соответствующего ПЗФ в АБР.
(iii) MTK, Комитет и АБР будут поддерживать связь посредством периодических обзорных миссий АБР и квартальных отчетов о ходе работ, и эти процедуры могут предусмотреть проведение предварительных консультаций по ПЗФ до их предоставления в АБР.
(iV) При условии удовлетворения предлагаемым критериям отбора и процедурам согласования, и согласно соответствующим политикам АБР, АБР и Заемщик проведут переговоры по займу для согласования проекта, и после успешного завершения этих переговоров будет получено одобрение АБР для финансирования данного проекта.
(V) После получения одобрения на финансирование от АБР Комитет приступит к тендерным процедурам в соответствии с Руководством по закупкам АБР

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
СОЦИАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПРИРОДООХРАННЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Заемщик обеспечит, что требования, описанные в этом Приложении, и нижеследующие рамочные документы и планы, которые были подготовлены в отношении ММФ и первого транша, и копии которых были предоставлены в АБР, а также которые включены в состав этого документа, будут соблюдаться на протяжении подготовки и реализации проектов, финансируемых по ММФ, а именно:
(i) Рамочный документ о принципах оценки окружающей среды, от 12 августа 2010,
(ii) Рамочный документ по выкупу земель и переселению от 11 августа 2010, и
(iii) План выкупа земель и переселения (ПВЗП) от 11 августа 2010 для первого транша.

2. Рамочные документы включают информацию, касающуюся непосредственно ММФ, и требования в соответствии с охранными социальными и экологическими политиками АБР: (i) общее ожидаемое воздействие проектов или части проектов, которые будут финансироваться по ММФ, на окружающую среду и вынужденное переселение; (ii) социальные и экологические охранные критерии, которые будут использованы при выборе проектов и компонентов проектов; (iii) требования и процедуры, которые последуют за отбором и категоризацией, оценкой воздействия, разработкой планов управления, общественными слушаниями и раскрытием информации (включая правило 120 дней для раскрытия информации, если применимо), а также мониторинг и отчетность; а также (iv) институциональные мероприятия (включая, требования по бюджету и потенциалу) и обязанности и полномочия заказчика и АБР в подготовке, рассмотрении и одобрении охранных документов.

3. До подготовки каждого ПЗФ, применимость и обоснованность каждого охранного рамочного документа по оценке воздействия на окружающую среду и переселение будут пересмотрены и обновлены для соответствия и последовательности применимому национальному законодательству Республики Казахстан страны и Положения АБР по Политике охранных мер АБР (2009), с вносимыми время от времени изменениями и дополнениями.

4. Во всех случаях, для каждой новой подготовки ПЗФ, Комитет будет пересматривать текущие проекты по ММФ для проверки их на соответствие с планами защитных мер и рамочными документам по ним, а также будет предоставлять отчеты по таким обзорам в АБР вместе с другими документами по защитным мерам, относящимся к этим проектам, включенным в транш и находящиеся на стадии реализации. В любом случае, если в ходе обзора действующих проектов обнаруживается серьезное несоответствие, План корректирующих мероприятий будет подготовлен и представлен в АБР.

5. Все проекты, финансируемые в рамках ММФ, должны соответствовать Политике АБР по природоохранным и социальным гарантиям (от 2009 г.) и применимым национальному законодательству Республики Казахстан в области окружающей среды и социальных гарантий. Однако, в случае расхождения между требованиями и положениями Политики АБР и национальному законодательству Республики Казахстан, соответствующая стратегия по устранению расхождения будет предложена Заемщиком после консультации с АБР для обеспечения соблюдения требований и правил политики охранных мер.
Окружающая среда

6. Заемщик обеспечит, что все объекты Инвестиционной программы спроектированы, построены, введены в эксплуатацию, а все проекты Инвестиционной программы реализуются в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан, Политиками по охранным мерам АБР (2009), согласованным Рамочным документом о принципах оценки окружающей среды, соответствующей оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) или предварительной экологической оценкой окружающей среды (ПОВОС), а также ПУОС, как указано ниже.

7. Комитет подготовит оценку воздействия на окружающую (ОВОС) или предварительную экологическую оценку окружающей среды (ПОВОС) (в зависимости от конкретного случая) для каждого проекта, финансируемого по ММФ в соответствии с рамочным документом о принципах оценки окружающей среды, и предоставит все ОВОСы/ПОВОСы в министерство охраны окружающей среды РК на согласование и в АБР для проверку и публикацию на своем веб-сайте. В процессе проектирования, постройки и функционирования таких проектов необходимо придерживаться утвержденных ОВОС/ПОВОС.

8. Комитет обеспечит применение ПУОС в проектах. Все рекомендации ПУОС будут включены в тендерные документы и контракты для строительных работ для обеспечения их соблюдения.

9. Комитет: (i) будет следить за применением ПУОС подрядчиком; (ii) обеспечит включение в договоры на строительный подряд и консалтинговые услуги включат специальные положения по подготовке ПУОС, его реализации и мониторингу, (iii) обеспечит применение мер по уменьшению отрицательного воздействия из ПУОС будут адекватно применяться подрядчиками предпримут соответствующие меры отрицательного воздействия из ПУОС, и (iv) предоставит достаточные бюджетные средства для осуществления этой деятельности. Комитет также гарантирует своевременное предоставление полугодовых мониторинговых отчетов по реализации ПУОС в проекте в АБР по прошествии трех лет после завершения строительства.

10. Контракты на строительные работы в рамках проекта не будут подписаны до тех пор, пока соответствующая предварительная экологическая оценка окружающей среды или оценка воздействия на окружающую среду, как того требует проект, финансируемый ММФ, не будет одобрена АБР.
Выкуп земель и переселение

11. Заемщик обеспечит, земельные участки и полосы отвода, необходимые для проекта, будут своевременно освобождены от любого и от всех прав и претензий третьих лиц и любых других препятствий, а также, что положения Плана переселения (ПП) был осуществлен в соответствии (i) со всеми применимыми законами и постановлениями РК, (ii) с Политиками по охранным мерам АБР (2009) и согласованным рамочным документом по переселению (РДП).
(i) РДП должен пересматриваться, если необходимо - обновляться, и предоставляться в АБР не реже раза в год, а также на начало подготовки каждого транша по ММФ. ПП, согласующийся с пересмотренным и обновленным РДП, должен подготавливаться и подлежать раскрытию лицам, чьи интересы затрагиваются Проектом, для каждого проекта, предложенного на финансирование по ММФ.
(ii) Подготовка РДП для ММФ и ПП для Проекта 1, согласующегося с РДП, должно быть условием для такой оценки ММФ и транша.
(iii) Пересмотр и обновление РДП и подготовка и раскрытие ПП для каждого последующего проекта, согласующегося с РДП, должны являться условием для такой оценки проекта,
(iv) Подготовка и раскрытие обновленного ПП для каждого проекта, основанного на техническом проекте и согласующегося с РДП, должно быть условием для заключения соответствующего договор(ов) на строительные работы,
(v) Окончание реализации полного ПП должно быть условием для начала строительных работ. Комитет будет включать это условие в контракты строительные подряды.

12. Согласно Положению по Политике охранных мер АБР (2009) следующее является необходимым:
(i) Компенсации будут обеспечены в виде причитающихся выплат, или будет осуществлен поиск равноценных земельных участков как оговорено в утвержденном РДП и Плане переселения;
(ii) Отсутствие правоустанавливающих документов не будет препятствием для содействия при переселении или восстановлению земель, или любых других потерь;
(iii) Софинансирование и выплаты будут своевременно произведены лицам, интересы которых затрагиваются, вместе с согласованной компенсацией и реабилитацией, которые предоставлены им до того, как любые земельные участки, дом или другое имущество были отняты;
(iv) Заемщик покроет расходы, связанные с какими-либо непредвиденными воздействиями социального и экологического характера, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта, в соответствии с рамочными принципами охранных мер в рамках ММФ;
(v) Консультации и жалобы, касающиеся переселения по инвестиционному проекту, должны быть задокументированы;
(vi) Планы переселения должны обновляться в случае изменений или дополнительных воздействий на переселение; и информация по мероприятиям по переселению будет предоставляться в АБР в рамках ежеквартальных отчетов Комитета.
13.МТК и Комитет (i) представят документы по экологической оценке и плану выкупа земель в АБР для рассмотрения и раскрытия информации, также (ii) своевременно обеспечат доступ к этим документам для лиц, чьи интересы затрагиваются проектом.
14.Комитет привлечет в течение 3 месяцев с даты вступления в силу соглашения о займе по соответствующему траншу, независимого эксперта, приемлемого АБР, для проведения мониторинга и оценки процесса переселения и его воздействия. Отчеты независимого эксперта по мониторингу будут предоставляться в АБР ежеквартально.
Социальное воздействие и другие вопросы

15. Заемщик обеспечит проведение независимого мониторинга социального воздействия на протяжении реализации ММФ, при проведении консультаций с местными исполнительными органами, местными жителями и неправительственными организациями. В связи с этим, Комитет обеспечит, что все подрядчики по строительным работам (i) будут соответствовать всем применимым трудовым законам, (ii) примут все возможные меры, чтобы нанимать женщин и местное население, включая неимущих, живущих по соседству с зонами выполнения проекта/подпроекта, финансируемого по ММФ, (iii) распространять информацию на рабочих местах среди нанятого населения о безопасности здоровья во время строительных работ, (iv) обеспечить равную зарплату женщинам и мужчинам за работу схожего типа, (v) обеспечить безопасные условия работы и отдельные здания для мужчин и женщин, подходящие им в культурном отношении, а также (vi) воздержаться от вовлечения детского труда. Контракты на все проекты/подпроекты, которые будут финансироваться по ММФ, должны включать особые условия по этим вопросам, и соответствие им будет строго отслеживаться в течении всей программы инвестиций по строительству транспортного коридора ЦАРЭС 2. Комитет должен гарантировать, что ГУП будет следить за соответствием этим положениям.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
В дополнение к основным обязательствам, которые будут включены в соглашения о займах по отдельным траншам по ММФ, Заемщик проведет следующие мероприятия в рамках ММФ:
Структура развития сектора и диалог

1. Заемщик (i) обеспечит поддержание обязательства в отношении плана развития автодорог и структуры развития сектора, указанной в Приложении 1 к этому РСФ, (ii) будет поддерживать Инвестиционную программу и исполнять план финансирования; (iii) уведомит АБР о любых изменениях в плане развития автодорог, структуре развития сектора, инвестиционной программе и плане финансирования; а также (iv) будет консультироваться с АБР посредством диалога по вопросам разработки политики, влияющей на любые из этих элементов.
Бюджетные ресурсы

2. Заемщик обеспечит предоставление средств софинансирования, необходимых для своевременной и эффективной реализации инвестиционной программы посредством ежегодных выделений бюджетных средств МТК, и обеспечит своевременное выделение необходимых ресурсов. Заемщик обеспечит, чтобы МТК обновлял требования по финансированию для реализации инвестиционной программы в своей ежегодной программе развития.

3. Заемщик обеспечит МТК выделение бюджет на текущее обслуживание в соответствии с программой развития транспортного сектора на 2010-2014 гг. и обеспечит, чтобы в течении каждого отчетного года после 2012 года, эти бюджетные средства увеличивались на сумму не меньше ежегодных темпов инфляции, и при этом текущий финансовый баланс всегда будет поддерживаться. Не ограничивая общий характер вышеупомянутого, Заемщик обеспечит выделение и своевременное предоставление достаточных средств для реализации программы, а также обеспечит, чтобы участки дорог, входящие в ПТИ обслуживались в соответствии с применимыми стандартами и лучшими международными практиками. Такие расходы буду ежегодно проверяться, а результаты будут предоставляться в АБР по первому требованию.
Качество строительства

4. Заемщик через МТК обеспечит чтобы (i) автодороги по проекту инвестиционной программы восстанавливались или строились в соответствии с техническим заданием; и чтобы (ii) надзор за строительством, контроль качества и управление контрактами выполнялись в соответствии с международно-признанными стандартами.
Дорожная безопасность

5. Заемщик через Комитет обеспечит, чтобы Комитетом были установлены необходимые дорожные знаки и объекты в течение периода реализации проекта и после его завершения, такие как предупреждающие дорожные знаки, линии деления проезжей части дороги, дорожные знаки и указатели, пункты связи, ограждения опасных участков и средства мониторинга дорожного движения - все в соответствии с надлежащими международными конвенциями, которые Казахстан подписал, а также с лучшими отраслевыми практиками производства работ.
Управление и борьба с коррупцией

6. Заемщик, исполнительное агентство по проекту и реализующее агентство должны (i) соблюдать требованиям Политики по борьбе с коррупцией АБР (1998, с внесенными изменениями на сегодняшний день) и признавать, что АБР сохраняет за собой право проводить расследования напрямую, или через своих агентов любые случаи предполагаемой коррупции, мошенничества, деятельность по сговору или принуждению, имеющие отношение к Проекту; и (ii) содействовать любому такому расследованию, а также распространить необходимое содействие до удовлетворительного завершения такого расследования.

7. Заемщик обеспечит применение следующих мер: (i) положения, касающиеся борьбы с коррупцией, приемлемые для АБР будут включены во все тендерные документы и контракты, включая положения, устанавливающие право АБР на аудит и проверку отчетов и счетов исполнительных организаций и всех подрядчиков, поставщиков, консультантов и других поставщиков услуг, если они имеют отношение к проектам/подпроектам ММФ и программы инвестиций; (ii) все решения, относящиеся к закупкам, будут приниматься тендерным комитетом, состоящим из представителей МТК, и других соответствующих органов в соответствии с Руководством по закупкам АБР (2010 г., с вносимыми время от времени поправками); (iii) консультанты по надзору будут наняты для проверки инвойсов подрядчиков в соответствии с рабочими чертежами и техническими условиями контрактов; а также (iv) информация по отбору консультантов и подрядчиков раскрывается посредством местных газет и веб-сайта МТК.
Отбор проектов и их реализация

8. Заемщик обеспечит, чтобы (а) все проекты по инвестиционной программе отвечали критериям и процедурных требованиям, удовлетворительным для АБР, указанным в Приложении 4 к этому РСФ, и (b) при подготовке и реализации проектов были соблюдены меры, указанные в Приложении 3 к этому РСФ, а также политики и процедуры АБР по мерам защиты и социальным характеристикам (и особенно, требования, указанные в Приложении 5 к этому РСФ), по закупкам, выплатам, управлению и борьбе с коррупцией, и гендерным вопросам.
Фидуциарный контроль

9. Заемщик обеспечит, чтобы все счета проектов были проверены независимыми аудиторами, чья квалификация, опыт и сроки выполнения работ приемлемы для АБР, и эти аудиторские отчеты будут предоставляться в АБР в течение 6 месяцев после окончания соответствующего отчетного года, Заемщик в дальнейшем обеспечит соответствие соответствующим требованиям по бухучету, аудиту и отчетности, указанными в Приложении 3 этого РСФ.
Руководство по администрированию программы (РАП)

10. Заемщик обеспечит, чтобы все проекты по инвестиционной программе, применялись в соответствии с подробно расписанными в РАП мероприятиями. Любые последующие изменения в РАП станут действительными только после утверждения таких изменений Заемщиком и АБР. В случае, если возникнут какие-либо несоответствия между РАП и соглашением о займе по проекту, положения соглашения о займе будут иметь приоритетный характер.
Настоящим удостоверяю, что данный перевод соответствует тексту Рамочного соглашения о финансировании (КАЗ: Инвестиционная программа Транспортный коридор ЦАРЭС 2 (участки Мангистауской области) на английском языке, совершенного в городе Астана 7 апреля 2011 года.