О Программе по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы Күшін жойған
Басқа 0
Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру, басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын қорғау жөніндегі 2000-2003 жылдарға арналған бағдарлама туралы
📌 Ескерту. Күші жойылды – қолдану мерзімінің өтіп кеткендігіне байланысты, Ақтөбе облыстық әкімдігінің 21.12.2004 № 08-3/2691 хаты.
«Қазақстан Республикасы бойынша бар жерлер мен олардың пайдаланылуы туралы 1999 жылғы жиынтық есепті бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 27 қаңтардағы № 133 қаулысын және Үкіметтің 2000 жылғы 16 ақпандағы № 253 қаулысымен бекітілген «Қазақстан Республикасында Жерге құқықтарды қамтамасыз етудің 2000-2003 жылдарға арналған бағдарламасын» орындау мақсатында облыс Әкімі ШЕШІМ ЕТТІ:
Тармақ 1
1. Ұсынылып отырған:
Тармақша 1
1) Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру, басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын қорғау жөніндегі 2000-2003 жылдарға арналған бағдарлама:
Тармақша 2
2) Осы бағдарламаны жүзеге асыру шараларының жоспары бекітілсін.
Тармақ 2
2. Аудандардың, Ақтөбе қаласының әкімдері осы тектес аймақтық бағдарлама әзірлесін және оның орындалуын қамтамасыз етсін.
Тармақ 3
3. Облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет /М.Жекеев/, облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы /Қ.Елеусізов/ аталған іс-шаралардың орындалуын ұйымдастырсын.
Тармақ 4
4. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс Әкімінің орынбасары Қ. Елеусізовке жүктелсін.
Басқа 7
Облыс Әкімінің
2000 жылғы 26 шілдедегі № 107
шешімімен бекітілген
Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын
арттыру, басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді
түрде жер ресурстарын қорғау жөніндегі
2000-2003 жылдарға арналған
БАҒДАРЛАМА
Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру, жер ресурстарын қорғау жөніндегі аймақтық бағдарлама «Қазақстан Республикасы бойынша бар жерлер мен олардың пайдаланылуы туралы 1999 жылғы жиынтық есепті бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 27 қаңтардағы № 133 қаулысын және Үкіметтің 2000 жылғы 16 ақпандағы № 253 қаулысымен бекітілген «Қазақстан Республикасында Жерге құқықтарды қамтамасыз етудің 2000-2003 жылдарға арналған бағдарламасын» жүзеге асыру мақсатында жасалды.
Бағдарлама жергілікті атқарушы және басқада органдардың жерді ұтымды пайдалану, қорғау және табиғатты қорғаудың басқа құрама іс-шаралары арқылы оның құнарлылығын арттыру мәселелерін шешудегі іс-әрекеттерін үйлестіруге бағытталған.
Бөлім 1. 1. Проблема мән-жайының талдамасы
1. Проблема мән-жайының талдамасы
Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер облыс аумағының 89,7 пайызын құрайды, ал кеншарлардың жекешеленуі, ұжымшарлардың реформалануы барысында құрылған агроқұрылымдардың пайдалануында 9074,2 мың гектар немесе 30,2 пайыз жер бар.
1990 жылмен салыстырғанда бұл санаттағы жер алаңы 13988,1 мың гектарға қысқарды, оның ішінде есеп беріп отырған жыл ішінде 3257,2 мың гектарға. Ауыл шаруашылығына пайдаланылатын жер аумақтарының бірталай бөлігі, әсіресе егістік жерлер пайдаланылмай жатыр. Ол негізінен село азаматтарына тиесілі жер үлестерін қайта бөлудің нәтижесінде орын алуда.
Ауыл шаруашылығында пайдаланылатын жер құрамындағы егістік жердің үлес салмағы 2,3 пайызды құрайды.
Азаматтардың және мемлекеттік емес ауыл шаруашылығы кәсіп-орындарының меншігінде және пайдалануында 99 пайызы.
Тыңайтылған жер алаңы 1274,5 мың гектар құрайды, оның ішінде суарма 33,6 мың гектар. Оның басым көлемі Әйтеке би (2137 мың га), Қобда (270,3 мың га), Қарғалы (163,6 мың га), Алға (117,9 мың га), Хромтау (138,6 мың га), Темір (92,0 мың га) аудандарында. Облыстлағы тыңайған жерлердің 88 пайызы аталған аудандардың үлесіне тиеді. Суарма егістік жерлер суару жүйелерін комплексті қайта құруды, мелиоративтік жақсартуды және сумен қамтамасыз етуді қажет етеді.
Егістік жерлердің құрамында өнімі төмен жер учаскелері едәуір көлемді алып жатыр.
Егістіктің сапалық сипаттамалық мәліметі бойынша тек қана 1039,8 мың гектар жер егін шаруашылығына жарамды және мелиоративтік іс-шараларды қажет етпейді.
Облыста жайылымға пайдалануға жарамды едәуір жер көлемі бар, 81,8 пайыз, олар шөл және шөлейіт аймақтарда. 21,4 млн. га жайылымдылық аймақтың тек 166,9 мың гектары бір уақыттарда жақсартылған, онда 10-15, одан да көп жылдар бұрынғы көп жылдық шөптер басым.
Ауыл шаруашылығы айналымынан 17142,9 мың гектар жердің щығарылуына және оларды босалқы жер қорына аударуға байланысты осы пайдаланылмай жатқан жерлердің проблемалары туындайды, оларды ауыл шаруашылығы өндірісіне қосу, сонымен қатар арнаулы жер қорын қалыптастыру және оны шаруашылық жүргізуші субъектілер арасына бөліп беру мүмкіндігі қарастырылуы тиіс.
Мемлекеттен тысқары басқа жаққа кеткен немесе мекен-жайын өзгерткен азаматтардың қажетсіз болып қалған жер үлестерінен жинақталған, пайдаланылмай жатқан жер учаскелері де бар. Облыста 444 селолық елді мекендер бар, оларға 2401,1 мың га жер бекітіліп берілген. Осы жерлерді пайдалануды жақсарту, азаматтардың жеке көмекші шаруашылықтарын жүргізу, бау-бақша егу, тұрғын үй салу, мал өсіру үшін қажетті жер учаскелері жөніндегі сұраныстарын толықтай қанағаттандыру мақсатында селолық елді мекендердің 2273,4 мың га аумағын жер-шаруашылық жағынан орналастыру жұмыстарын жүргізу керек.
Облыстың жер қорының жай-күйі, оны жақсарту, топырақ құнарлылығын арттыру, пайдаланылатын жер құрылымын ауыл шаруашылығын дамытудың бағыттарына сәйкестендіруге қажетті шаралар алуды талап етеді.
Жердің жай-күйінің өзгеруін дер кезінде анықтау, оны бағалау, болжам жасау және жағымсыз процестердің алдын алу және жою үшін ұсыныстар дайындайтын жер мониторингі тармақтарын құруды жалғастыру керек. Қазір жұмыс жасап жатқан мониторинг тармақтарына қосымша егістік жердің, өсімдіктердің жай-күйін бақылауды жүзеге асыратын 6 станционарлық алаңның, 6 негізгі участоктің және 24 сынақ алаңының негізін қалау жоспарлануда.
Су және жел эрозиясын, жердің сортаңдану және ластану процестерін бақылайтын жергілікті мониторингті жүргізу ісін ойластырған жөн.
Ауыл шаруашылығында қалыптасып отырған экономикалық жағдайда көптеген шаруашылық жүргізуші субъектілердің, әсіресе ұсақ агроқұрылымдардың өздеріне бекітіліп берілген жерлерді тиімді пайдалануға мүмкіндіктері жоқ.
Аймақтардың топырақтық – климаттық ерекшеліктерін ескеріп, топырақ құнарлығын арттыру, жер ресурстарын ұтымды пайдалану, эрозияға қарсы іс-шараларды жүзеге асыру күн тәртібіндегі бірінші мәселе болып отыр. Сондықтан жергілікті атқарушы және басқа да органдардың назар аударуын қажет етеді.
Бөлім 2. 2. Бағдарламаның мақсаты
2. Бағдарламаның мақсаты
Бағдарламаның мақсаты аудандардың ерекшеліктерін ескере отырып жерді ұтымды пайдалану жөніндегі іс-шараларды жасау, олардың жай-күйін талдау, топырақ құнарлылығын арттыру, органикалық және минералдық тыңайтқыштарды пайдалану, эрозияға қарсы басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын қорғау, жерді пайдалануға және қорғауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру болып табылады.
Осы мақсатты жүзеге асыру үшін мынадай іс-әрекет жасалады:
Тармақша 1
1) 2000 жылдың аяғына дейін 43573 бірліктің жер үлесін дербестендіруді аяқтау;
Тармақша 2
2) азаматтар мен заңды тұлғаларды жерге құқықтарын беретін құжаттармен қамтамасыз ету жұмыстарын жалғастыру. 125089 жер учаскелері иелері мен жер пайдаланушылардың 120840-на кесім берілген;
Тармақша 3
3) шаруа (фермер) қожалықтарына берілген жер учаскелерінің шекараларын техникалық рәсімдеу процестерін аяқтау және оларға жерге құқық беретін құжаттар беру;
Бұл үшін мыналар орындалуы тиіс:
- жер учаскелерін бөлу жөніндегі жерге орналастыру жұмыстары;
- шекараларын белгілеу, көлемін анықтау.
Тармақша 4
4) Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдерімен бірлесе отырып жерді ұтымды пайдалану жөніндегі аймақтық бағдарламаны жасау;
Тармақша 5
5) топырақтың құнарлылығын арттыру;
Тармақша 6
6) жер ресурстарын, әсіресе егістік жерлерді қорғаудың тәртібін жасау;
Тармақша 7
7) экология және қоршаған ортаны қорғау, су ресурстары, ауыл және орман шаруашылықтары басқармалары, облыстық жер инспекциясы органдарымен бірлесіп жердің қорғалуына құрама тексеру жүргізу;
Тармақша 8
8) су және жел эрозиясын, жердің сортандану және ластану процестерінің өсуін бақылайтын жергілікті мониторинг енгізу.
Аудандардың және Ақтөбе қаласы әкімдерінің ұсыныстарын ескере отырып әзірлеп және бекіту:
Тармақша 1
1) Жерлерді аймақтарға бөлудің аудандық бағдарламасын.
Тармақша 2
2) Тыңайған (тасталған) жерлерді пайдалану жөніндегі іс-шараларды.
Тармақша 3
3) Егістік жерлерге түгендеу жүргізуді.
Тармақша 4
4) Егістік жерлердің құрамынан өнімі төмен жерлерді шығарып тастауды.
Тармақша 5
5) Құрылымдық қайта жаңғырту және жер ресурстарын басқару саласын кадрмен қамтамасыз ету ісін жүргізу.
Бөлім 3. 3. Қаржыландыру көздері
3. Қаржыландыру көздері
Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру, жер ресурстарын қорғау жөніндегі бағдарламада көзделген іс-шаралар белгілі мөлшерде қаржыны қажет етеді.
Бұл жұмыстардың бір бөлігі (егістік жерлерді түгендеу, селолық елді мекендердің аумағын жер шаруашылық жағынан орналастыру, жер мониторингі тармақтарын құру, топырақты және геоботаникалық іздестірулер) республикалық бюджеттің тиісті бюджеттік бағдарламасы бойынша қаржыландырылады.
Пайдаланылмай жатқан жерлердің, тыңайтылған (тасталған) жерлердің проблемалары жөніндегі мақсатты бағдарламаны жасау, суарма жерлерді және жайылмаларды пайдалануды жақсартудың іс-шаралары, топырақтың құнарлылығын арттыру, басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын қорғауды жергілікті бюджеттің есебінен жүзеге асыру, тыңайған жерлерді шалғындандыру, суарма жүйелерін, суландыру құрылғыларын қайта жабдықтау шаруашылық жүргізуші субъектілер есебінен қаржыландыру ұсынылады.
Бөлім 4. 4. Күтіліп отырған нәтиже
4. Күтіліп отырған нәтиже
Бағдарламаны жүзеге асыру:
Тармақша 1
1) шартты жер үслестерін дербестендіруге, тасталған тыңайтылған жерлерді егістікке қосуға және келешегі жоқ, өнімі төмен жерлерді айналымнан алуға;
Тармақша 2
2) жердің нақты меншік иелерін және жерді пайдаланушыларды қалыптастыруға, оларды жер учаскелеріне құқығын куәландыратын құжаттармен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Басқа 27
Облыс Әкімінің 2000 жылғы
26 шілдедегі № 107
шешімімен бекітілген
Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру,
басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын
қорғау жөніндегі 2000-2003 жылдарға арналған бағдарламаны
жүзеге асырудың шаралар жоспары
Рет саны
Іс-шараның атауы
Көрсеткіштері
Орындау мерзімі
Барлығы
Орындау үшін жауаптылар
2000 ж.
2001 ж.
2002 ж.
2003 ж.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Шартты жер үлестерін дербестендіруді аяқтау
Үлес саны
43573
-
-
-
43573
2.
Жер учаскелерін мынандай құжаттармен қамтамасыз ету:
- құқықты растайтын құжаттарды рәсімдеу және беру;
- ауыл шаруашылығы жерлерін пайдаланушылар үшін жердің сапалық жай-күйі туралы құжаттаманы рәсімдеу және беру
Жер учаскесіне меншік құқығын, жерді пайдалану құқығын беретін кесім.
Жер учаскесінің паспорты
2300
Тұрақты тапсырыс бойынша
2000
Тұрақ.
тапсыр.
бойын.
1800
Тұрақ.
тапсыр.
бойын.
1800
Тұрақ.
тапсыр.
бойын.
7900
Тапсы
рыс
бойын.
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
Жерді ұтымды пайдалану
3.
Жерді ұтымды пайдалану, топырақ құнарлылығын арттыру және жер ресурстарын қорғау жөніндегі аудандық бағдарламаларды әзірлеп бекіту
Аудандардың бағдарламалары
13
-
-
-
13
Аудандардың және Ақтөбе қаланың әкімдері, облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы, облыстық аумақтық ауыл шаруашылығы басқармасы, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет
4.
Жерлердің аймақты схемаларын әзірлеу және бекіту
Схемалар
13
-
-
-
13
5.
Ауыл шаруашылығы мақсаттары үшін бұрын беріліп, пайдаланылмай жатқан жерлердің проблемалары бойынша мақсатты бағдарлама әзірлеу
Бағдарлама
13
-
-
-
13
6.
Тыңайған /тасталған/ жерлерді пайдалану жөніндегі іс-шараларды әзірлеу
Іс-шаралар
13
-
-
-
13
ГосНПЦзем
7.
Бұзылған жерлерге түгендеу жүргізу
мың. га
2.4
3.9
3.9
3.6
13.8
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, жер ресурстарын басқару комитеттері, қоршаған ортаны қорғау басқармасы, ГосНПЦзем
8.
Егістік жерлерге түгендеу жүргізу
мың. га
1274.5
199.2
200.0
198.5
1872.2
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
9.
Егістік жерлер құрамынан өнімі төмен перспетивасыз жерлерді шығаруды аяқтау
мың. га
909.5
-
-
-
909.5
10.
Төмен өнім беретін тыңайған жерлерді шалғындандыру жөніндегі іс-шараларды әзірлеу
мың. га
111.0
113.0
115.0
115.0
454.0
11.
Арнаулы жер қорын құру және оны шаруашылық жүргізу субъектілер арасында қайта бөлу
Ақпарат
тұрақты ақпарат
тұрақты ақпарат
тұрақты ақпарат
тұрақты ақпарат
тұрақты ақпарат
12.
Селолық елді мекендердің аумағын жер-шаруашылық жағынан орналастыруды жүргізу
Елді мекендердің саны
111
111
111
111
444
13.
Суарма жерлер мен жайылмаларды пайдалануды жақсарту жөніндегі іс-шараларды орындау:
- суарма жүйелерін қайта құру;
- жайылымдықтардағы суландыру құрылғыларын қайта құру;
- сортаңдануға қарсы және тұзсыздандыру іс-шаралары;
- мал азығындық жерлерді жақсарту.
мың. га
мың. га
мың. га
мың. га
0.6
350.0
12,0
0.7
400.0
18.7
0.7
400.0
34.5
0.5
400.0
46.6
2.5
1550.0
111.8
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы, су жөніндегі комитет, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
14.
Эрозияға қарсы іс-шаралар әзірлеу:
- қорғаныстық екпе ағаштар отырғызу;
- эрозияға қарсы гидроқұрылыстар салу;
- эрозияға ұшыраған жерлерді шалғыңдандыру
мың. га
құрылыстардың саны түрі бойынша
мың. га
0.2
4
0.2
4
0.2
4
0.2
4
0.8
16
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, орман шаруашылығы басқармасы, облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
15.
Жерді қайта өңдеу
га
1229
1374
1300
1450
5353
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
Топырақ құнарлылығын арттыру. Жер мониторингін жүргізу.
16.
Жердің жай-күйінің өзгеруіне бақылау жүргізу, сараптау және ұсыныстар дайындау:
-егістік жерлерге
-мал азығындық жерлерге
Ұсыныстар
мың. га
мың. га
10.0
10.0
18.1
13.9
22.2
15.9
22.3
16.0
72.6
55.8
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
17.
-Жел және су эрозиясының;
-жердің тұздануының;
-жердің ластануының өсуіне жергілікті мониторингтік бақылау жүргізу
мың. га
мың. га
мың. га
516.6
370.0
7.0
600.0
400.0
8.0
650.0
355.0
7.0
588.0
355.0
7.0
2354.6
1480.6
29.0
18.
Жер мониторингі тармақтарын құру:
-станционарлық алаңдар
-негізгі учаскелер
-сынақ алаңдары.
Саны
Саны
Саны
-
-
-
2
2
8
2
2
8
2
2
8
6
6
24
19.
Іздестіру жұмыстарын материалдармен қамтамасыз ету:
-топырақтылық
-геоботаникалық
мың. га
мың. га
750.0
3500.0
800.0
4000.0
800.0
4000.0
2350.0
11500.0
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, ГосНПЦзем
20.
Тыңайтқыштарды қолдану:
-органикалық
-минеральды
мың. га
мың. тонна
8.0
500
10.0
600
10.0
800
10.0
800
38.0
2700.0
Облыстық ауыл шаруашылығы басқармасы, шаруашылық жүргізу субъектілер
Жер ресурстарын қорғау, табиғатты қорғаудың басқа да құрама іс-шаралары
21.
Жер заңнамаларының сақталуын тексеру, барлығы
Саны
1152
1267
1393
1532
5344
Аудандардың және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, облыстық жер инспекциясы, облыстық қоршаған ортаны қорғау басқармасы
22.
Экология және қоршаған ортаны қорғау органдарымен бірлесе отырып құрама тексеру жүргізу
Саны
4
7
11
15
37
23.
Бұқаралық ақпарат құралдарында тексерудің қорытындысын жариялау
саны
Тоқсан сайын
Тоқсан сайын
Тоқсан сайын
Тоқсан сайын
16 рет
Құрылымдық қайта жаңғырту және жер ресурстары басқармасы саласын кадрлық қамтамасыз ету
24.
Ақтөбе қаласында жер ресурстарын басқару жөніндегі орган құру және селолық әкімдер аппаратына жерге орналастырушы мамандар штатын беру
Кадастрлық орталықтар
-
1 орталық
7 бірлік
Облыстық жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, облыстық жер инспекциясы
25.
Аудандарда өндірістік бөлімшелер ұйымдастыру
Жер ресурстарын басқару жөніндегі органдар
-
3
15 бірлік
4
20 бірлік
6
32 бірлік
13
67 бірлік