О ходе реализации региональной программы борьбы с преступностью в Костанайской области на 2001-2002 годы от 23.05.2002 г. № 209 (Қостанай облысында қылмысқа қарсы күрестің 2001-2002 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асырудың барысы туралы)

О ходе реализации региональной программы борьбы с преступностью в Костанайской области на 2001-2002 годы
Заслушав и обсудив информацию прокурора области Аманбаева А.Т., областной маслихат отмечает, что региональная программа борьбы с преступностью в области на 2001-2003 годы в целом выполняется.
Улучшилось финансовое содержание органов внутренних дел, в том числе техническое и материальное укреплдение подразделений, непосредственно задействованных в наведении правопорядка, выявлении и пресечении преступлений.
В 2001 году на содержание органов внутренних дел области было выделено более 817 млн тенге, что на 241 млн. тенге больше, чем в 2000 году.
В текущем году на эти цели предусмотрено выделить 852 млн. 487 тыс. тенге.
Вопросы борьбы с преступностью, укрепление правопорядка, профилактики правонарушений выносились на заседания Совета по борьбе с преступностью и коррупцией при акиме области, акимат области, комиссии по защите прав несовершеннолетних, совещания правоохранительных органов.
Принятые меры позволили добиться некоторых позитивных изменений в борьбе с преступностью.
Так, за 4 месяца 2002 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество преступлений снизилось с 4317 по 3453, или на 20%. Несколько улучшилась раскрываемость, особенно по «горячим следам». Повысилась выявляемость административных правонарушений.
С 2002 до 1624 или на 26% снизилось количество краж, что во многом связано с принятием мер в соответствии с протокольным решением Совета по борьбе с преступностью и коррупцией от 9 апреля прошлого года по техническому укреплению жилых домов и квартир, организацией общественных формирований граждан. В том числе на 28,7% снизилось количество краж скота, на 70,8% - краж цветного металла, что явилось результатом мер, принятых во исполнение соответствующих решений акима области.
Произошло снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, что стало возможным благодаря лучшей организации патрулирования и вниманию к службе участковых инспекторов полиции.
Возросло количество привлеченных к уголовной ответственности за сбыт наркотиков. Если в 2000 году таких было 535 человек, то в 2001 году к уголовной ответственности привлечено уже 880 наркодельцов. Общий объем изъятых наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возрос со 153,5 в 200 году до 432 кг в 2001 году. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркосредств.
В течение рассматриваемого периода предпринимались различные меры профилактического характера: открыты отделения для принудительного лечения наркозависимых лиц и стационарное подростковое отделение, центр медико-социальной реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркомании, детские приюты временного содержания, центры социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, и другое.
Учитывая влияние безработицы на криминогенную ситуацию, в 2001 году приняты меры по трудоустройству 9528 человек и созданию 14799 рабочих мест.
Вместе с тем, отдельные мероприятия Программы борьбы с преступностью остались нереализованными или реализованы частично. Так, возможности бюджета не позволяют расширить сеть детских домов, специальных школ (п.
2.15 Программы). Не введены должности помощников участковых инспекторов (п. 2.4. Программы), так как в соответствии с Постановлением правительства Республики Казахстан от 9 октября 2001 года № 1306 их введение предусмотрено лишь с 2003 года. Затруднительно проведение полного таврирования скота. Деятельность общественных формирований по типу ранее существовавших добровольных народных дружин не урегулирована нормативными актами местного уровня в силу отсутствия соответствующего нормативного акта более высокой юридической силы.
Уровень преступности в области остается одним из наиболее высоких в республике.
Серьезную озабоченность вызывает подростковая преступность. Почти каждое седьмое преступление в области совершается лицами, не достигшими совершеннолетия. Во многих школах, колледжах, лицеях отсутствуют должности заместителей директоров по воспитательной работе и преподавателей по начальной военной подготовке.
Вдвое возросло количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. Свертыванию деятельности и закрытию медицинских вытрезвителей не противопоставлены иные мероприятия. Не обеспечено пресечение фактов незаконной рекламы в теле- и радиопередачах алкогольной продукции в запрещенное для этого время суток.
Отмечен рост преступлений таких категорий, как хулиганство, угон автотранспорта, причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе и со смертельным исходом. Высок удельный вес рецидивной и групповой преступности.
Формальной является работа по выполнению пункта программы 3.3 в отношении обеспечения защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от незаконных и нецелевых проверок со стороны контролирующих органов. Из 45 тысяч различных проверок со времени принятия региональной программы 12 тысяч были рейдовыми, в ходе которых часто допускались нарушения законности.
В области имеют место многочисленные факты нарушений Закона Республики Казахстан от 16 мая 2002 года № 321 «О государственных закупках».
Требуется принятие дополнительных мер по улучшению криминогенной ситуации и укреплению правопорядка.
Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Дополнительные мероприятия по выполнению региональной программы

борьбы с преступностью в Костанайской области на период до конца текущего
года утвердить (прилагаются).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заведующего государственно-правовым отделом аппарата акима области Амирова
А.Б. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности,
правопорядка и связи с общественными объединениями.

Приложение к решению № 209
Костанайского областного
маслихата от 24 мая 2002 года
Дополнительные мероприятия
по выполнению региональной программы
борьбы с преступностью в Костанайской
области на 2001-2002 годы
___________________________________________________________________________
! № ! !Сроки !Ответствен. !Финанси- !
!п\п! Мероприятие !исполнения !за !рование !
! ! ! !исполнение ! !
!___!_____________________________!_____________!______________!__________!
1. На каждом заседании Совета по Ежеквартально Государственно Не требует
борьбе с преступностью при акиме правовой отдел финансиро-
области рассматривать вопрос о вания
выполнении программы борьбы с
преступностью в городах и районах
области, где сохраняется наиболее
сложная криминогенная ситуация
2. Разработать и осуществить 2 полугодие ГУВД области В пределах
мероприятия по кадровому 2002 года средств,
укреплению следственной службы и предусмот-
повышению квалификации сотрудников ренных в
органов внутренних дел по бюджете
расследованию преступлений.
3. На заседаниях городских, 3 квартал Акимы городов Не требует
районных Советов по борьбе с 2002 года и районов финансиро-
преступностью с участием всех вания
заинтересованных органов и
организаций рассмотреть вопрос о
работе с лицами, стоящими на
профилактическом учете (ранее
судимыми, нарко- и
алкогольнозависимыми,
несовершеннолетними и т.д.).
4. Принять меры к организации Июнь-август Отдел В пределах
спортивно-оздоровительных 2002 года социальной средств,
мероприятий, отдыха и досуга сферы и предусмот-
несовершеннолетних в период летних внутренней ренных в
каникул, к охвату трудом политики бюджетах
несовершеннолетних, склонных к аппарата акима
противоправным деяниям. области, акимы
городов и
районов
5. Принять меры к укомплектованию До 1 сентября Департамент В пределах
общеобразовательных и профессио- 2002 года образования средств,
нальных школ, школ-интернатов и области, предусмот-
колледжей квалифицированными областной ренных в
специалистами военно-патриотичес- военный бюджетах
кого воспитания, укреплению комиссар (по
материально-технической базы согласованию)
военно-патриотической подготовки.
6. С привлечением ПКСК и 3 квартал Акимы городов Не требует
общественности разработать и 2002 года финансиро-
осуществить мероприятия по вания
техническому укреплению жилых
домов, оздоровлению криминогенной
ситуации в жилых массивах городов.
7. Подготовить анализ преступлений,Июль Государственно-Не требует
совершенных в состоянии алкоголь- 2002 года правовой отдел финансиро-
ного опьянения, с выработкой аппарата акима вания
рекомендаций правоохранительным области, ГУВД
государственным органам и области,
организациям по профилактике областная
и пресечению данной категории прокуратура (по
преступлений. согласованию),
областное
управление
здравоохранения
8. Активизировать работу по 2 полугодие Государственно-В пределах
информированию населения области о 2002 года правовой отдел средств,
пресеченных преступлениях, аппарата акима предусмот-
расследованных уголовных делах, области, акимы ренных в
завершившихся осуждением виновных городов и бюджетах
лиц, в том числе об уголовной районов, ГУВД
ответственности за мелкие хищения, области,
хулиганство управление
информации и
общественного
согласия
области (по
согласованию)
9. Направить в Министерство Июнь Департамент Не требует
финансов Республики Казахстан 2002 года финансов финансиро-
ходатайство о введении в местные области, ГУВД вания
бюджеты программы, области
предусматривающей покрытие
расходов, связанных с выдворением
и депортированием лиц, нарушающих
правила пребывания иностранных
граждан в стране.
10. Создать в гг. Костанае, 2 полугодие Акимы гг. В пределах
Рудном специализированные 2002 года Костаная и средств,
справочно-информационные службы Рудного, предусмот-
(«Бюро регистрации несчастных областное ренных в
случаев»), обеспечивающие управление по бюджетах
незамедлительное информирование чрезвычайным
населения о погибших, ситуациям (по
пострадавших, доставленных в согласованию),
медицинские учреждения, ГУВД области,
задержанных и т.п. областное
управление
здравоохранения