О среднесрочной комплексной программе «Экология»
Западно-Казахстанской области на 2001-2003 годы и
плане мероприятий по ее выполнению
Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 20.02.2004 № 6-11.
В соответствии со статьей 6 Закона "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан N 789 от 25 мая 2000 года "Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:
О среднесрочной комплексной программе «Экология» Западно-Казахстанской области на 2001-2003 годы и плане мероприятий по ее выполнению от 25.03.2001 г. № 10-7 (2001-2003 жылдарға арналған Батыс Қазақстан облысының ортамерзімді комплекстік «Экология» бағдарламасы және оны орындаудың шаралары туралы)
1. Утвердить среднесрочную комплексную программу "Экология" Западно-Казахстанской области на 2001-2003 годы" и план мероприятий по ее выполнению.
Западно-Казахстанская область
СРЕДНЕСРОЧНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОЛОГИЯ"
ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 гг.
2000 г.
Паспорт
Среднесрочной комплексной Программы "Экология"
Западно-Казахстанской области на 2001-2003 гг.
Среднесрочная комплексная Программа… состоит из следующих основных разделов: Введение, Цели и задачи Программы, Основных направлений и механизмов реализации Программы, Необходимых ресурсов и источников их финансирования, ожидаемых результатов от реализации программы и плана природоохранных мероприятий, реализация которых намечена на период 2001-2003 гг. с указанием источников финансирования.
Введение
Областная среднесрочная комплексная программа "Экология" на период 2001-2003 гг разработана облтеруправлением ООС во исполнение решения Акима Зап. Каз. области от 07.09.00 г. за N 166 "О разработке региональных программ социально-экономического развития области" в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.05.00 г. за N 789.
Разработка Программы продиктована ухудшением состояния окружающей среды, связанного с комплексным влиянием техногенных и природных факторов и необходимостью поддержания экологического равновесия.
I. Анализ современного состояния проблемы.
1.1. Атмосферный воздух.
Состояние воздушного бассейна на территории области оценивается как умеренно-загрязненное. Превышения норм ПДК в пределах СЗЗ промышленных предприятий не наблюдалось.
Однако, в зонах влияния автотранспорта (рынок, район ТЭЦ г. Уральска) в отдельных случаях концентрация диоксида азота и оксида углерода достигает 3.2 ПДК, пыли - 3.8 ПДК.
По данным лаборатории ИПЦ "Казгидромет" в атмосфере близлежащих к КНГКМ поселков наблюдается тенденция увеличения концентрации окислов азота, серы, углерода. Отмечались случаи превышения ПДК по концентрации диоксида азота в пос. Тунгуш, Березовка в 1999 г.
Вместе с тем, достоверно оценить состояние воздушного бассейна на территории всей области не представляется возможным из-за отсутствия мониторинга загрязнения атмосферного воздуха.
В настоящее время, в области насчитывается более 200 предприятий, деятельность которых существенно влияет на состояние воздушной среды, зарегистрировано более 2 тыс. единиц стационарных источников выбросов загрязняющих веществ.
Однако, в последние годы основная доля выбросов приходится на автотранспорт, (в 1998 г. -41,0 тыс. тонн, 1999 г. -57,9 тыс. т., в 2000 г. -68,0 тыс. т.) количество которых составляет 60 тыс. единиц. По сравнению с 1990 г. доля выбросов от них увеличилась с 41.4% до 72.0% в общем объеме.
Выбросы от стационарных источников в последние 3 года (1998-2000 гг.) составляют соответственно 15,3-22,7 и 27,9 тыс. т.
Увеличение объемов выбросов с 1998 г. по сравнению с 1990-1997 гг. связано с увеличением добычи углеводородного сырья на КНГКМ.
В последние годы уровень выполнения воздухоохранных мероприятий, предусмотренных в областных среднесрочных экологических программах составляет порядка 83.0%, которые в основном проводятся за счет собственных средств природопользователей.
1.2. Водный бассейн.
Основными водными источниками области являются реки Урал, Чаган, Деркул, Илек.
На территории области состояние р. Урал определяется поступлением загрязнителей из Челябинской, Оренбургской, Актюбинской областей (р. Илек - приток Урала), а также коммунальными и сельскохозяйственными стоками.
В результате аварии на промколлекторе сточных вод Орского нефтеперерабатывающего завода им. Чкалова, (в 1991 г.) в р. Урал осуществлялся сброс неочищенных сточных вод с высокой концентрацией фенола - 32 ПДК, нефтепродуктов - 13-20 ПДК, меди - 7 ПДК.
Уровень загрязнения водоемов с 1991 г. меняется в зависимости от климатических условий и характеризуется умеренным загрязнением.
р. Илек является притоком р. Урал. Из всех загрязняющих компонентов наибольшую опасность представляет хром, концентрация которого в р. Илек составляет от 2-х до 30 ПДК, однако в последние годы он практически не наблюдается.
В р. Урал эта концентрация значительно снижается, или же не обнаруживается.
Для малых рек области характерно снеговое питание (до 80%). Летнее дождевое питание незначительное, и большая часть его расходуется на испарение. В межень основное питание рек грунтовое.
Загрязнение малых рек часто связано с тем, что они обладают недостаточной "отходоемкостью", особенно в паводковый период, когда значительно возрастает концентрация нефтепродуктов, органики, взвешенных веществ.
Такие реки как Б. и М. Узени, Оленты, Шидерты, Есенанкаты и др. реки Казталовского и Сырымского районов имеют высокий солевой состав хлоридов (от 473 до 616 мг/л), сульфатов - до 700 мг/п.
Фенольное загрязнение обуславливается присутствием большого количества сине-зеленых водорослей в летний период.
Состояние малых рек напрямую связано с погодными условиями (снежные или малоснежные зимы, дожди или их отсутствие).
Но в основном все малые реки загрязнены нефтепродуктами (от 3 до 8 ПДК), фенолами (до 10 ПДК), аммиаком (до 15 ПДК), детергентами (до 11 ПДК).
Дно водоемов заиливается в результате строительства земляных плотин и дамб на реках, которые в паводок разрушаются.
Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод малых рек области, принимаются меры по ежегодному выносу из водоохранных зон стихийных свалок промышленного и бытового мусора, складов ГСМ и др. объектов, отрицательно влияющих на качество воды.
На территории области сброс сточных вод осуществляется в накопители N 1 и 2 г. Уральска, накопитель г. Аксая, а также на поля фильтрации, согласно разработанным нормам ПДС.
Техническое состояние имеющихся в области накопителей и биопрудов удовлетворительное. Суммарные проектные объемы накопителей и биопрудов составляет 63.75 млн. м3.
г. Уральск - накопитель N 1 - 16,0 млн. м3.
- биопрудов 1-3 - 4,25 млн. м3.
- накопитель N 2 - 43,5 млн. м3.
В соответствии с утвержденными "Правилами эксплуатации сооружений по очистке и утилизации сточных вод г. Уральска, в целях предотвращения аварийных сбросов при многоводных паводках, из накопителя N 2 производится сброс на рельеф местности.
На базе сточных вод имеющиеся накопители были построены в 1986 г. и функционировали земледельческие поля орошения на площади 2865 га, в настоящее время полив сточными водами не производится, так как поливная техника пришла в негодность и требует больших капитальных затрат на восстановление.
Сброс сточных вод в открытые водоемы области не производится.
Стоки, поступающие в накопители г. Уральска подвергаются механической и биологической очистке.
В начале 90-х годов велись гидро - и бактериологические определения. По гидробактериологическим показателям накопитель является очень загрязненным.
По бактериологическим показателям в осенне-зимний период вода в пределах нормы, в весенне-летний по степени загрязнения характеризуется до очень сильно загрязненной.
В накопителе N 2 характеристика стоков следующая:
хром - 0,008 мг/л до 0,001
нефтепродукты - 0,248 мг/л до 0,01
детергенты - 0,34 мг/л до 0,00
хлориды - 308 мг/л до 121
БПК5 - 3,68 мг/л до 2,5
Из-за простоя многих предприятий в последние годы снизился объем стоков, поступающих в накопитель изменился и качественный состав стоков - значительно уменьшились или совсем не обнаруживаются тяжелые металлы и для стоков характерно в основном органическое загрязнение.
За составом сточных вод, поступающих на поля фильтрации и испарительные площадки специально-уполномоченными органами ведется контроль по загрязняющим компонентам, согласно ПДС (ТЭЦ, А.О. "Акжол", А.О. "Омега", А.О. "Металлист", КОС г. Аксая, БИО-50, "Водоканал" , ГКС-4, ГКС-3, Нефтепроводное управление).
По области на учете состоит 54 очистных сооружения с проектной мощностью 91.608 т.м3/сут. Из них 21 очистных сооружений со сбросом в горканализацию (21.114 т. М3/сут) и 33 о.с. - со сбросом на рельеф местности (70.494 т. м3/сут).
В настоящее время очистные сооружения таких предприятий как А.О. "Орал", "Меховой комбинат", "Нуралы", "Кожсырьевой завод", А.О. "Омега" - не работают, другие предприятия как А.О. "Зенит", А.О. "Механический завод", А.О. "Аяз", "Металлист", А.О. УПОСМ, А.О. "Металлоизделий" - работают 2-4 дня в неделю.
Из 33 очистных сооружений со сбросом на рельеф местности в рабочем состоянии находится - 20.
В основном стоки, сбрасываемые на рельеф местности хоз. бытового характера и производственные.
Безотлагательно требует решения вопрос завершения строительства комплекса по очистке и утилизации сточных вод г. Уральска.
1.3. Земельные ресурсы и отходы производства.
Продолжающееся реформирование сельскохозяйственной отрасли сопровождается снижением посевных площадей и пашни в целом, при стабильном увеличении залежных участков.
Снижение площади пашни и увеличение залежных участков, требует перевода залежи в сенокосы и пастбища путем залужения.
Трансформация залежи в сенокосы и пастбища путем залужения идет очень низкими темпами порядка 300-1300 га в год, при потребном объеме 444.9 тыс.га.
Нарушенные земли отмечаются в основном на предприятиях нефтегазоразведки и добычи. Однако рекультивация земель ведется очень низкими темпами. Так только в I квартале текущего года на территории Карачаганакского НГКМ площади нарушенных земель составляли 1641,5 га, отрекультивировано всего 9,72 га.
Образование отходов на территории области в последнее десятилетие стабилизировалось на уровне 570-680 тыс.м3, с незначительным колебанием по годам.
Из всего объема образованных отходов используется порядка 200 тыс.м3, обезвреживается до 0.01 тыс.м3, основная масса захоранивается.
Образование токсичных отходов 2-3 кл. опасности связано с усиленным развитием предприятий нефтегазового комплекса, железнодорожного транспорта и электроэнергетики.
Снижение объемов образования отходов 1 кл. опасности связано с остановкой или работой не в полную мощность предприятий машиностроения и местной промышленности.
Из-за отсутствия специализированного полигона токсичных отходов (1-2 кл.) на текущий момент на временных площадках предприятий находится 140.0 тонн токсичных отходов, что создает опасность химического загрязнения р. Урал и ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в областном центре.
В плане утилизации отходов в области открыт пункт по централизованному сбору и хранению с целью последующей демеркуризации использованных люминесцентных, ртутных и ртутьсодержащих ламп и приборов.
Однако, в силу различных причин не решаются вопросы утилизации ранее заготовленных отходов: макулатуры (140 т), стеклобоя (83 т), изношенных шин (94 т), отработанных масел (75 т).
Ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку наличие на территории области более 100 стихийных свалок площадью порядка 146 га с объемом мусора 84 тыс.м3, которые являются одной из причин периодически наблюдаемых вспышек инфекционных заболеваний: гепатита, дизентерии и т.д.
Радиационная обстановка. По данным облуправления госсанэпиднадзора на 1.01.1992 г. по области насчитывалось 27 организации использующих в своей деятельности 1060 источников ионизирующего излучения с общей активностью 7103.996 Кюри. В основном это пожарные извещатели (дыма) - 868 шт, остальные - дефектоскопы.
По данным этого же ведомства на 09.03.99 г. в области насчитывается 7 организаций, имеющих отработанные радиоактивные источники в количестве 271 шт., общей суммарной активностью 310,3 ГБк., подлежащие захоронению в спецкомбинате.
Ранее предприятия и организации могли производить захоронение отработанных источников ионизирующего излучения путем вывоза на спецкомбинаты г. Самары.
Однако, в настоящее время из-за отсутствия средств, предприятия не могут отправлять отработанные источники на хранение в стендовый комплекс "Байкал-1".
В области нет предприятий, вырабатывающих радиоактивные вещества и осуществляющие его выбросы.
Радиационная обстановка в области характеризуется в основном мощностью экспозиционной дозы от 6-7 до 15 мкр/час, в зоне действия военных полигонов до 20-21 мкр/час. Вместе с тем, на территории области выделены три аномальных участка с превышенными запасами техногенного радионуклида цезия-137, вытянутых от песков Косдаулет в сторону Саратовской области на расстоянии около 280 км, с шириной по фронту до 50 км. При глобальном фоне цезия-137 по Казахстану - 0.068 ки/км2, его запасы на данных участках составляют 0.11-0.18 ки/км2. Повышенные запасы данного радионуклида приурочены к территории полигона "Азгир", где проводились ядерные взрывы.
Полувековое функционирование системы военно-испытательных полигонов "Капустин Яр" и "Азгир" привело к химико-радиологическому загрязнению окружающей среды, особенно водных объектов. Что в конечном итоге привело к ухудшению состояния здоровья населения шести южных районов области. Потенциальную угрозу радиационного загрязнения компонентов окружающей среды представляет объект "Лира" (особенно емкости ТК-5 и ТК-6) на Карачаганакском НГКМ мониторингом состояния которого занимается Аксайский филиал Института ядерной физики НЯЦ РК. В связи с этим ИЯФ НЯЦ РК по настоянию облтеруправления охраны окружающей среды, разработана программа их поэтапного закрытия. На текущий момент радиационная обстановка на территории ГП-3 и КНГКМ в целом в населенных пунктах, прилегающих к контуру месторождения не изменилась по сравнению с предыдущими периодами и характеризуется устойчивыми радиационными параметрами, равными естественным фоновым значениям.
1.4. Состояние биоресурсов
Общее состояние животного мира. На территории области имеется 28 рек, 6 водохранилищ, 186 озер рыбохозяйственного значения, общей площадью водного зеркала - 67 тыс. га, 90% водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение относятся к замороопасным. Ежегодный лимит на вылов рыбы колеблется от 1400 до 1500 т., фактически вылов за последнее девятилетие составлял 700-800 тонн. В прежние годы из Урала и Челкара изымалось до 45% общей добычи, по данным последних лет произошло перераспределение вылова рыб, т.е. основной лов идет из водохранилищ, озер, и малых рек.
Основными причинами снижения рыбопродуктивности в основных рыбохозяйственных водоемах (р. Урал, оз. Челкар) является по-видимому загрязненность водоемов, что негативно влияет на сохранность и воспроизводство его видового состава, а также не эффективность проводимых противозаморных мероприятий и спасения молоди рыб, игнорирование природопользователями проведения биотехнических мероприятий.
Под охотугодья в области отведено 12,4 млн. га, в т.ч. 3,3 млн. га организованного ведения, остальная площадь свободная территория. Организованные охотугодья распределены между 33 приписными охотхозяйствами, 2 госохотхозяйствами и 3 госзаказниками, предприятий и организации.
В результате слабой организации охраны, неудовлетворительного выполнения биотехнических мероприятий, паводков и сильных засух наблюдавшихся в последние годы численность диких животных снизилась на 30-45%.
Вызывает серьезную озабоченность состояние Волго-Уральской группировки сайги. Если в 1988 г. ареал ее распространения доходил до линии Алгай, с/з им. Крупской, с/з "Степной", то в последние годы он ограничен автодорогой Сайхин-Джангала, т.е. сократился более чем в двое. Наблюдается резкое сокращение численности сайги, что подтверждается выполнением на 25-40% лимита добычи, а также данными авиаучета 1994 г. (насчитывалось 200,0 тыс.) и наземного учета 1999 г. (24,0 тыс. особей).
В целом, бессистемное, не продуманное использование природных ресурсов области привело к целому ряду негативных последствий: так, учетные данные в сравнении с 1990 г. показывают резкое (50%) сокращение численности лося, уток (65%), гусей(33%) при относительно стабильной численности кабанов, косуль, некотором увеличении численности лисиц и многократном волков, численность которых достигла более 3000 (при 122 в 1990 г.), тогда как фитосанитарная роль волков ограничивается поголовьем всего 200-300 особей.
Под угрозой исчезновения находится - выхухоль, численность которой составляет всего 44 экземпляра, повсеместно исчезли ласточки.
По области в Красную Книгу занесено 7 видов животных, 2 вида пресмыкающихся, 36 видов птиц и один вид рыб.
Состояние растительного мира. На территории области произрастает около 1.5 тыс. видов растений. Растительный покров представлен элементами трех природных зон. На севере проходит зона настоящих степей, значительная средняя часть входит в зону полупустынь, а на юге проходит северная граница пустынь.
Неумеренный выпас скота в прошлые годы привел к иссушению почвы, ксерофитизации растительного покрова. Произошло обеднение видового состава, уменьшилась доля многолетних злаковых и бобовых растений, увеличилась доля однолетних.
В настоящее время насчитывается 20 видов растений, занесенных в Красную книгу.
Лесные ресурсы области представлены пойменными лесами по рекам Урал и Илек, небольшими колками по межбарханным понижениям Бокейординского района, защитными лесополосами.
Общая лесопокрытая площадь равна 120530 га, лесистость области составляет 0.86%.
В последние годы в пойменных лесах наблюдаются массовые вспышки заболевании лесных культур, массовое поражение вредителями (непарный шелкопряд и сосновый пилильщик), общая зараженность которым достигла 27200 га.
Положение усугубляется пожарами, особенно в засушливые годы, которые в сочетании с массовыми самовольными порубками приводят к деградации лесных угодий.
Уникальная и разнообразная для зон пустыни флора Бокейординского района, в т.ч. сосновый бор, основанный Жангир-ханом, в результате бессистемного выпаса и действия военного полигона "Капустин Яр" находится под угрозой исчезновения.
Подвержены интенсивному усыханию уникальные дубравы на площади 2.3 тыс. га Кирсановского заказника, которая увязывается с деятельностью Карачаганакского месторождения. Приходит в упадок Казахстанская территория Жанибекского стационара (884 га), в то время как Российская территория данного стационара (228 га) Постановлением Правительства РФ за N 719 от 16.06.97 г. объявлена памятником природы Федерального значения.
Многие поле и пастбищезащитные лесополосы достигли предельного возраста, из-за отсутствия ухода, пожаров и порубок происходит их интенсивная деградация.
До 1998 г. практически было приостановлено приращение лесопокрытых площадей. После принятия решения акима области N 42 от 03.04.98 г. "О мерах по увеличению лесопокрытых территорий и озеленению населенных пунктов области". Во исполнение которого за счет средств облуправления лесного, охотничьего и рыбного хозяйства в населенных пунктах посажено 474800 древесно-кустарниковой растительности, проведены лесопосадочные работы на площади 431 га.
Большой импульс в деле озеленения населенных пунктов дало утвержденное акимом области положение о смотре-конкурсе на лучшее озеленение населенных пунктов области.
Однако, экономическая несостоятельность аграрных районов области, выражающаяся в неспособности оплатить расходы РГП "Батыс орманы" за отпуск саженцев и проведение лесопосадочных работ, затрудняет выполнение данного решения Акима области.
Положение усугубляется недостаточным финансированием из средств Республиканского бюджета природоохранных мероприятий, направленных на оздоровление лесных насаждений, в результате чего в последние годы наблюдается ежегодное не освоение рубок главного пользования и рубок ухода.
Для сохранения и сбалансированного использования биоразнообразия в области созданы и функционируют 10 особоохраняемых природных территорий на площади 450,1 тыс. га. Однако, эффективность их пока незначительна.
На сегодняшнем этапе для сохранения биоразнообразия необходимо пересмотреть всю систему охраны фауны и флоры, и обеспечить создание новых особоохраняемых природных территорий, согласно разработанной ТОО "Экопроект" "Схемы развития и размещения объектов природно-заповедного фонда Западно-Казахстанской области".
II. Цель и задачи Программы
2.1. Цель программы.
Гармонизация взаимодействия общества с окружающей средой и создание экологически благоприятной среды обитания. 2.2. Задачи программы.
2.2. Задачи программы
1. Обеспечить снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных (автотранспорт) источников.
2. Добиться дальнейшего сокращения сброса неочищенных сточных вод в поверхностные водоемы и загрязнения подземных вод; повысить эффективность очистки сточных вод от вредных веществ в водоочистных сооружениях до нормативных показателей.
3. Увеличить объем оборотного и повторного использования воды в целях экономии потребления свежей воды.
4. Стабилизировать экологическую обстановку в южных районах области путем внутриобластного перераспределения стока и обеспечения водоподачи в потребных объемах из сопредельных областей Российской Федерации в реки Большой и Малый Узень, Жаныбекскую оросительно-обводнительную систему.
5. Осуществить мероприятия по снижению загрязнения окружающей среды отходами производства, быта и потребления.
6. Активизировать работы по внедрению рациональных методов природопользования и современных малоотходных и безотходных технологии.
7. Обеспечить сохранение биоразнообразия области, выполнить необходимые мероприятия по охране и воспроизводству растительного и животного мира, рыбных запасов.
8. Создать четкую систему мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды.
9. Усилить роль общественности в изучении и решении экологических проблем области. Развивать массовую пропаганду экологических знаний, повышать экологическую грамотность населения.
3. Основные направления и механизм реализации Программы.
Областному территориальному управлению охраны окружающей среды, совместно с другими государственными специально-уполномоченными органами в области охраны окружающей среды:
- создать информационный банк данных существующей и ретроспективной информации о состоянии окружающей среды за 1995-2000 г.г. и провести анализ действующих факторов и динамики изменения состояния окружающей среды;
- провести экологическое районирование территории области с учетом изменения природной и техногенной нагрузки на среду обитания. Выявить влияние военно-испытательных полигонов "Капустин Яр" и "Азгир". Свести к минимуму негативное воздействие (на экологическую обстановку) разработки Карачаганакского НГКМ путем разработки и реализации адекватных природоохранных мероприятий;
- разработать схему и создать единую систему мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды;
- установить строгий контроль за хозяйствующими субъектами по фактическому использованию лимитов эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду (предельно-допустимые сбросы, выбросы и размещение отходов). Организовать на крупных предприятиях области ведение Производственного мониторинга и Производственного контроля;
- проводить обязательную экологическую экспертизу всех проектов строительства и реконструкции объектов. Привлекать к проведению экспертизы представителей общественных экологических организации и движений;
- регулярно информировать население через средства массовой информации о состоянии окружающей среды и основных источниках загрязнения.
Основными механизмами реализации программы является:
- план природоохранных мероприятий хозяйствующих субъектов на период 2001-2003 годы;
- план финансирования природоохранных мероприятий за счет бюджетных средств Областного фонда охраны окружающей среды, ежегодно корректируемые с учетом складывающейся экологической обстановки;
- целевые республиканские и областные программы.
4. Необходимые ресурсы и
источники их финансирования.
Реализация областной среднесрочной комплексной программы "Экология" на период 2001-2003 г.г. оценивается ( по ценам 4кв.2000г.) в 1932425,4 тыс. тенге.
Основным источником финансирования природоохранных мероприятий являются собственные средства природопользователей, составляющей 66,0% от общего объема, что составляет 1276081,0 тыс. тенге.
При этом доля основных загрязнителей области - предприятий нефтегазового сектора (КПО б.в. и АО "Конденсат") - составляет 65,7% или 1269846,0 тыс. тенге (при официальном курсе $=142,2 тенге).
Природоохранные мероприятия вышеуказанных предприятий направлены на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в частности сероводорода и сернистого ангидрида, реализация которых оценивается в КПО б.в.-$500,0 тыс, в АО "Конденсат"-$3500 тыс., устройство системы автоматического контроля наличия сероводорода в атмосфере пос. Тунгуш и Березовка - $300,0 тыс., организация Производственного мониторинга в АО "Конденсат" с целью выявления объективной оценки состояния окружающей среды - $100,0 тыс.
Запланированы крупные мероприятия по строительству полигона токсичных отходов КПО б.в. с объемом затрат $1200 тыс., и рекультивации нарушенных земель - $ 600,0 тыс. Разработка проекта обустройства санитарно-защитной зоны КНГКМ - $ 300,0 тыс.
Намечены конкретные мероприятия по мониторингу радиационной обстановки в районе аварийной емкости ТК-5 (объекты "Лира") с разработкой в 2003 г. технического задания на ее закрытие, с объемом затрат порядка $450,0 тыс.
Вторым крупным источником реализации вышеуказанной программы являются целевые средства из Республиканского бюджета в объеме 424574,4 тыс. тенге или 22,0% от общей суммы затрат.
За счет средств Республиканского бюджета предусматривается:
- строительство полигона токсичных отходов в г. Уральске, полигона твердо-бытовых отходов в пос. Дарьинск и г. Аксае, завершение строительства комплекса по очистке и утилизации сточных вод г. Уральска на общую сумму в 148000,0 тыс. тенге;
- проведение комплексных исследований территории южных районов области, подверженных влиянию военно-испытательного полигона "Капустин Яр", по единой государственной программе - с затратами не менее 67,0 млн. тенге;
- проведение дноуглубительных и дноочистительных работ в русле р. Урал с затратами порядка - 113,6 млн. тенге;
- обеспечение водоподачи в низовья рек Большой и Малый Узени, на что требуется ежегодно от 25,0 до 30 млн. тенге по статье "Межгосударственное вододеление".
Реализация среднесрочной Программы за счет средств областного фонда охраны окружающей среды оценивается в 146770,0 тыс. тенге или 7,6% от общей суммы затрат.
Средства областного фонда охраны окружающей среды будут направлены, на:
- организацию и проведение экологического мониторинга состояния окружающей среды - 16,0 млн. тенге;
- разработку и реализацию целевой областной программы по энергосбережению и сокращению выбросов парниковых газов - 1,2 млн. тенге;
- создание агроучастков на пустынных землях с использованием энергии ветра - 0,9 млн. тенге;
- разработку оптимизированной ландшафтно-экологической системы природопользования для борьбы с опустыниванием в экстремальных районах области (на базе Джаныбекского стационара) - 2,5 млн. тенге;
- обустройство и реконструкцию полигонов и накопителей ТБО - 16,4 млн. тенге;
- обеспечение водоподачи в низовья рек Кушум, Большой и Малый Узени 10,6 млн. тенге ежегодно;
- увеличение лесопокрытых территории и озеленению населенных пунктов области - 22,8 млн. тенге ежегодно.
Из областного фонда охраны окружающей среды финансируются конкретные природоохранные мероприятия отдельных хозяйствующих субъектов, направленные на решение острых экологических проблем, таких как:
- обследование технического состояния канализационных дюкеров через р. Чаган - 500,0 тыс. тенге;
- сбор и переработку вторсырья и производства на их основе товаров народного потребления - 2,0 млн. тенге.
Одновременно средства Областного фонда охраны окружающей среды в сумме 42,0 млн. тенге направлены и на реализацию следующих областных Программ:
- Программы озеленения на 2001-2003 гг. в объеме 22,8 млн. тенге;
- медико-экологической подпрограммы "Комплексной Программы охраны здоровья населения Зап. Каз. области" в объеме 18,0 млн. тенге;
- Программы "Питьевые воды" (2001-2005 гг.) в объеме 1,2 млн. тенге.
В соответствии с приоритетами "Стратегия - 2030" развитие экологического воспитания и пропаганды, и вопросы сохранения биоразнообразия области в основном реализуются за счет средств областного фонда охраны окружающей среды.
Финансирование Программы за счет средств местного бюджета составляет 4,4% (85,0 млн. тенге), и при этом средства будут направлены на газификацию жилья и котельных хозяйств области, в соответствии с Региональной Программой развития газификации области на 2001-2005 гг.
5. Ожидаемые результаты от реализации программы.
Реализация среднесрочной комплексной программы "Экология" на 2001-2003 г.г. позволит стабилизировать экологическую обстановку на территории области, путем принятия организации и осуществления адекватных загрязнению природоохранных мероприятий.
При этом, намеченные программой природоохранные мероприятия являются приоритетными и в ходе реализации программы будет корректироваться с учетом складывающейся в области экологической обстановки.
Менеджером Программы является Западно-Казахстанское областное территориальное управление охраны окружающей среды.
Ответственным за ходом реализации природоохранных мероприятий по разделу 4 "Биоресурсы" является областное управление Госконтроля за животным и растительным миром.
Вместе с тем степень выполнения Программы во многом зависит от экономической состоятельности хозяйствующих субъектов, т.к. на долю собственных средств предприятий приходится 66% природоохранных мероприятий в денежном выражении.
В связи с непредсказуемостью развития экономической ситуации в целом по области, подъем или спад производства, соответственно увеличение или снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, не представляется возможным представить прогнозные расчеты показателей, характеризующей качество окружающей среды.
6. План природоохранных мероприятий
Среднесрочной комплексной программы "ЭКОЛОГИЯ"
Западно-Казахстанской области на 2001-2003 гг.
Ориентировочная стоимость, источники финансирования, тыс.тенге (тыс.долларов)
N п/п
Мероприятия, объемы работ и действия
Ответственные за исполнение
Форма завершения
Годы реализации
Республиканский бюджет
Местный бюджет
ОФООС (Обл.фонд охраны окружающей среды)
Собственные средства природопользователей
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
І. Атмосферный воздух
х
1
Перевод на природный газ
жилья в г. Уральске и по
области (по решению
областного Акимата
)
Упр. ком. дор.
хоз-ва
АО
"Уральскоблгаз"
Упр. строит. и
архитектуры
Проект решения
Акима области
и районов
-//-
2001
2002
36500,0
36500,0
Снижение выбросов
х
2
Перевод на природный газ
котельных (по решению
областного Акимата)
2001
2002
2003
4000,0
4000,0
4000,0
-//-
3
Использование топливного
обессеренного
газа для уменьшения выбросов сероводорода
КПО Б.В.
Отчет
2002- 2003
$500,0
Снижение выбросов H2S, и SO2
4
Проектирование,
комплектация,
строительство сероочистки газов выветривания на МТУ - 400
АО "Конденсат"
Отчет
1.06. 2002
$3500,0
Снижение выбросов H2S, и SO2
5
Перевод котла Е1\9
на газ
АО "Нуржанар"
Отчет
4 кв. 2002
120,0
Снижение выбросов
6
Перевод автотранспорта на
газ
АО "Нуржанар"
Отчет
1 кв. 2003
650,0
-//-
7
Перевод автотранспорта на сжиженный газ
ТОО "Алау"
Отчет
2001
2002
2003
60,0
60,0
60,0
-//-
8
Установка дымососа ДН - 12
с пылеудалительным циклоном
в котельной
ОААО МА "Ак Жол"
ОААО МА "Ак жол"
Отчет
2003
965,0
-//-
9
Проектирование, комплектация,
организация системы
мониторинга воздушной среды
АО "Конденсат"
Отчет
1.10. 2001
$100,0
Оценка состояния окружающей среды
10
Изготовление и установка
фильтров очистки воздуха системы резьбошлифовального участка ИП (5-В2)
Завод "Зенит"
Отчет
2002
15,0
Снижение выбросов
11
Установка II ступени очистки
пыли в ц. 25 (25-В5)
Завод "Зенит"
Отчет
2001
15,0
-//-
12
Установка систем вентиляции
и пылеочистки литейного
цеха. Комплектация вытяжных
устройств
пылеулавливателями
ОАО "Ураларма"
Отчет
2001 2002 2003
80,0
80,0
90,0
-//-
13
Монтаж установки регенерации метанопа
КПО Б.В.
Отчет
2001
$1000,0
-//-
14
Ремонт вентиляционной системы и ПГУ в
электромеханическом цехе
АО "Нуржанар"
Отчет
1 кв. 2001
120,0
-//-
15
Устройство системы
автоматического контроля
приземном слое воздуха в пп. Тунгуш, Березовка
КПО Б.В.
Отчет
2001
$300
Оценка состояния атмосферного воздуха
16
Инвентаризация источников
парниковых газов в ЗКО и Разработка целевой программы по энергосбере- жению и сокращению парниковых газов
ЗКОТУООС
Отчет
2001
200,0
Оценка выбросов парниковых газов
17
Реализация целевой программы
по энергосбережению и
сокращению парниковых газов
ЗКОТУООС
Отчет
2002 2003
500,0
500,0
Сокращение парниковых газов
18
Организация и проведение
мониторинга окружающей природной среды области (Зап.-Каз. ОТУООС, РГП Зап.-Каз. Гидрометцентр)
ОФООС
ЗКОТУООС
Отчет
2001 2002 2003
8000,0
4000,0
4000,0
Оценка состояния окружающей среды
19
Ввод в эксплуатацию
газоанализатора на УТЭЦ
ОАО “Жайыктеплоэнерго”
Отчет
1 кв. 2001
500,0
Оценка промвыбросов
20
Создание агроучастков на
пустынных землях с
использованием энергии ветра
НПК "Акжаик"
Есеп (внедрение)
2002 2003
500,0
400,0
Снижение загрязнения окружающей среды
21
Разработка сводного проекта ПДВ (предельно-допустимых выбросов) для г. Уральска
ЗКОТУООС
ОФООС
Отчет
2001
500,0
Снижение загрязнения окружающей среды
22
Корректировка проекта
ПДВ и разработка
поэтапного плана снижения объемов обжига
КПО б.в.
Отчет
2001
$200,0
Снижение выбросов в атмосфер
▲
23
Разработка проекта
обустройства СЗЗ Карачаганакского НГКМ
КПО б.в.
Отчет
2001
$300,0
Определение границ СЗЗ, защита близлежащих населен. Пунктов
ИТОГО
2001 2002 2003
-
-
-
40500.0
40500.0
4000.0
8700.0
5000.0
4900.0
475.0; $1900,0
275.0; $4000,0
1765.0
II. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
1
Строительство полигона
токсичных отходов
КПО Б.В.
Отчет
2001 2002
$800,0
$400,0
Снижение загрязнения окружающей среды
2
Рекультивация загрязненных
земель, включая
грифон
КПО Б.В.
Отчет
2001 2002 2003
$200,0
$200,0
$200,0
Повышение плодородия почв
3
Строительство полигона для утилизации и переработки нефтешламов V 5000 куб. метр. ЛП. ДС Б. Чаган
УНУ.
Отчет
2001
400,0
Снижение загрязнения окружающей среды
4
Разработка технического задания на закрытие полости ТК-5 (объекты Лира) на КНГКМ и составление проекта ОВОС
ИЯФ НЯЦ РК
Отчет
2003
$100,0
Оценка воздействия объекта на окружающую среду
5
Рекультивация земель,
занятых под буровыми установками
УНГГ
Отчет
2001-2002
845,0
Повышение плодородия почв
6
Обезвреживание, отвержение
и захоронение отходов бурения
УНГГ
Отчет
2001-2002
680,4
Снижение загрязнения окружающей среды
▲
7
Строительство полигонов токсичных отходов в
г. Уральске.
и ТБО в пос. Дарьинске
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2002 2003
60000,0
40000,0
-//-
8
Реконструкция полигона
ТБО
для захоронения твердых
бытовых отходов в г. Аксай
ОФООС
ОТУООС
-//-
2001
2002
2000,0
2000,0
-//-
9
Ликвидация временных земляных амбаров
УНУ
Отчет
2001 2002 2003
10,0
20,0
20,0
Повышение качества земель
10
Мониторинг радиационной
ситуации в районе полости
ТК-5
ИЯФ НЯЦ РК
Отчет
2001 2002 2003
$70,0
$80,0
$80,0
Оценка состояния окружающей среды
11
Мониторинг
гидрогеологического
режима в блоке земной коры,
включающей полость ТК-5
ИЯФ НЯЦ РК
Отчет
2001 2002 2003
$40,0
$40,0
$40,0
-//-
12
Экологическое районирование территории ЗКО (в соответствии с НМД "Казмеханобр")
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2001 2002 2003
-
250,0
250.0
-//-
▲
13
Обустройство полигонов
и накопителей ТБО сельских
населенных пунктов
области и г.
Уральска, ликвидация стихийных свалок.
ОФООС
ОТУООС
Отчет по обустройству
2001 2002 2003
3000,0
5000,0
5000,0
Снижение загрязнения окружающей среды
14
Утилизация источников
ионизирующего излучения и
демеркуризация ртутьсодержащих и люминисцентных ламп
-//-
Отчет
2001
1550,0
Ликвидация потенциальной угрозы радиационного загрязнения
15
Комплексные исследования территорий, подверженных влиянию военно- испытательного полигона "Капустин Яр"
МПР и ООС
ОТУООС
ОФООС
Отчет
2001 2002 2003
17000,0
25000,0
25000,0
Оценка воздействия военно-испытательного полигона на экологию и здоровье населения
16
Сбор и переработка
вторичного
сырья
и производство на их
основе товаров народного потребления
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2002
2003
1000,0
1000,0
500,0
500,0
Снижение загрязнения окружающей среды
17
Разработка оптимизированной
ландшафтно-экологической
системы природопользования
для борьбы
с опустыниванием в экстремальных районах ЗКО на базе Джаныбекского стационара
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2001 2002 2003
850,0
850,0
850,0
Разработка системы по борьбе с опустыниванием
18
Обустройство полигона
для захоронения тары из
под
ядохимикатов в Таскалинском районе
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2001
950,0
Снижение загрязнения окружающей среды
19
Изготовление контейнеров
для сбора бытовых
отходов
ОФООС
ОТУООС
Отчет
2001
500,0
Снижение загрязнения окружающей среды
ИТОГО
2001 2002 2003
18525,4
85000.0
65000.0
-
-
-
7850.0
8250.0
6000.0
410,0; $1110,0
520.0; $720,0
520.0; $420.0
III. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
1
Строительство биопруда N 2
в балке "Безластичная"
Обл.
управление
"Водоканал"
Отчет
2002 2003
24000,0
24000,0
Повышение степени очистки сточных вод
◊
2
Деманганация питьевой воды
Уральского месторождения
подземных вод
Обл.
управление
"Водоканал"
Отчет
2001
2002 2003
100,0
170,0
170,0
Повышение качества питьевой воды
◊
3
Обследование технического
состояния канализационных дюкеров ч\з р. Чаган
Обл.
управление
"Водоканал"
Отчет
2001
500,0
Оценка состояние дюкеров
4
Углубительные и очистительные работы по руслу р. Урал
РКУП
"Водных путей"
Отчет
2001 2002 2003
33974,0
37922,0
41713,0
Повышение водности и гоидрологического режима
▲
5
Утилизация сточных вод
г. Уральска путем
лесоразведения
Обл. управ.
"Водоканал"
Отчет
2001 2002 2003
1500.0
1000.0
1000.0
Утилизация сточных вод
6
Разработка проекта
реконструкции системы
закрытого дренажа и ливневой канализации ГП-3
КПО Б.В.
Проект
2001
$20,0
Сбор и очистка дождевых и талых вод
◊
7
Очистка и повторное
использование
технологической воды
АОА "Ураларма"
Отчет
2001 2002
-
150,0
Снижение потребления питьевой воды на технические нужды
8
Водоподача на
рыбохозяйственные
экологические цели
из - Саратовского МК РФ в р. Б. и М. Узень.
Возмещение затрат РФ по подаче волжской воды
- из Палласовской
системы
в Джаныбекскую ООС
РГП "Западводхоз"
Отчет
2001 2002 2003
2001 2002 2003
30000,0
30000,0
30000,0
6000,0
6000,0
6000,0
4600,0
4600,0
4600,0
Стабилизация экологической обстановки в низовых рек Б. и М. Узени и Кушум
9
Гидрогеологические
исследования воздействия
нефтехранилищ на грунтовые
воды
АО "Жайыкгидрогеология"
Отчет
2002 2003
300,0
200,0
Оценка состояния грунтовых вод
◊
10
10 Ввод в эксплуатацию
градирни системы
оборотного водоснабжения
УТЭЦ
ОАО "Жайыктеплоэнергро"
Отчет по вводу
II-III кв.
2001
1200,0
Снижение потребления питьевой воды на технические нужды
11
Повышение водности озер
и водохранилищ
южных
районов области
(в т. ч. оз. Карасу, Муратсайское
водохранилище и т. д.)
ОФООС
Отчет
2001 2002 2003
4500,0
4500,0
4500,0
Стабилизация экологической обстановки
▲
12
Очистка водоохранных
зон поверхностных
водоемов от бытовых
отходов
ОФООС
Отчет
2001 2002 2003
1000,0
2000,0
2000,0
Повышение качества вод и улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки
◊
13
Проведение мероприятий
направленных на
улучшение
водоснабжение качественной воды населенных пунктов
ОФООС
Отчет
2002 2003
400,0
300,0
Улучшение качества питьевого водоснабженич
ИТОГО
2001 2002 2003
64074.0
92092.0
95883.0
17600,0
19300,0
18600,0
1200,0; $20,0
150,0
IV. БИОРЕСУРСЫ
1
Защита лесов от вредителей
и болезней
леса
биологическим методом
Облуправление
госконтроля
за животным
и
растит.
миром
Отчет
2001 2002 2003
1000,0
1500,0
1500,0
Снижение химической нагрузки на окружающую среду
●
2
Озеленение населенных
пунктов области
в т. ч. премирование
Облуправление
госконтроля
за животным
и
растит.
миром
Отчет
2001 2002 2003
1600,0
1600,0
1600,0
Увеличение лесопокрытых территорий
●
3
Лесовосстановление и
лесозащитные работы и
противопожарные
мероприятия
Облуправление
госконтроля
за животным
и
растит.
миром
Проведение лесопосадочных работ
2001 2002 2003
8000,0
5000,0
5000,0
Увеличение лесопосадочных территорий
4
Биотехнические мероприятия
по воспроизводству диких
копытных животных
Облуправление
госконтроля
за животным
и
растит.
миром
Отчет
2001 2002 2003
200,0
200,0
200,0
Сохранение биоразнообразия области
5
Организация борьбы с
волками и шакалами
в т. ч. премирование
Облуправление
госконтроля
за животным
и
растит.
миром
Отчет
2001 2002 2003
1450,0
2000,0
2000,0
-//-
6
Организация 5 особо
охраняемых природных
территории
ЗКО терупр.
по лесу и
биоресурсам
Отчет
2001 2002 2003
300,0
310,0
310,0
-//-
7
Озеленение Карачаганакского
месторождения
КПО Б.В.
Отчет
2001 2002 2003
$200,0
$200,0
$200,0
Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду
8
Проведение рыбоохранных
мероприятий
ЗК обл.
инспекция по
охране рыбных
запасов
Отчет
2001 2002 2003
500,0
500,0
500,0
Сохранение рыбных запасов
9
Озеленение санитарных зон
комплекса
МТУ-400
АО "Конденсат"
Отчет
2001 2002 2003
$30,0
$40,0
$40,0
Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду
10
НИР "Изучение
рыбопродуктивности и
обоснование объемов
изъятия рыбных
ресурсов
из основных рыбохозяйственных водоемов области
ОФОООС ОУ
Госконтроля
за жив. и
раст.
миром
Отчет
2001 2002 2003
1000,0
500,0
400,0
Обоснование лимитов изъятия рыбных запасов
11
Изучение растительного
и животного мира на
территории КНГКМ
КПО Б.В.
Отчет
2001
$50,0
Оценка состояние фауны и флоры
12
Изучение влияния
Карачаганакского
месторождения на рост и развитие дубрав и
сосновых насаждений в рр Урал, Илек
Облуправление
по лесу и биоресурсам
ОФООС
Отчет
2001
350,0
Разработка мероприятий по улучшен. состоян. лесных насажден.
13
Проведение учета
численности охотничьих
животных в т. ч.
сайги
Облтерупр.
по
госконтролю
жив. и раст. миром
Отчет
2001
3000,0
Оценка современного состояния поголовья животных в т.ч. сайги
14
Мероприятия по охране
сайги в период
миграции,
зимовки, гоня; охрана
ценных видов рыб
и период нереста
Облуправление
по лесу и
биоресурсам
ОФООС
2001
500,0
Оценка современного состояния поголовья животных в т.ч. сайги
ИТОГО
2001 2002 2003
1000,0
1500,0
1500,0
0
0
0
16600,0
9800,0
9700,0
300.0; $280,0
310.0; $240,0
310.0; $240,0
V. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ
1
Расширение экспозиции музея
Природы и
экологии
Областной
историко-
краеведческий
музей
Отчет
2001 2002 2003
200,0
300,0
300,0
Обучение подрастающего поколения бережному отношению к природе
2
Организация пропаганды
и расширение участия
общественности и учащейся
молодежи в
реализации
проектов Долгосрочной стратегии 2030 "Экология
и природные ресурсы"
ОТУООС
ОФООС
ЭкоНПО
Облтелерадио
Отчет
2001 2002 2003
3720,0
5000,0
5000,0
Привлечение общественности к реализации экологических проблем области
ИТОГО
2001 2002 2003
0
0
0
0
0
0
3920.0
5300.0
5300.0
0
0
0
ВСЕГО
2001 2002 2003
83599.4
178592.0
162383.0
40500.0
40500.0
4000,0
54620,0
47650,0
44500,0
2385,0; $3310,0
1255,0; $4960,0
2595,0 $660,0
Реализация программы в целом оценивается в 1932425,4 тыс. т. в т. ч. за счет средств:
Республиканского бюджета -424574,4 тыс. тенге (22,0%)
Местного бюджета - 85000,0 тыс. тенге (4,4%) Областного фонда ООС - 146770,0 тыс. тенге (7,6%)
Собственных средств природопользователей - 1276081,0 тыс. тенге (66,0%)
Примечание: природоохранные мероприятия по решению приоритетных проблем
х - мероприятия по "Региональной Программе развития газификации области" на 2001-2005 гг. Количество - 2, сумма- 85,0 млн. т.(местный бюджет)
▲ - мероприятия по медико-экологической подпрограмме "Комплексной программы охраны здоровья населения ЗКО" Количество - 9, сумма - 873,1 млн. тенге в т. ч. Р. Б. - 100,0 млн. тенге, ОФООС - 18,0 млн. т. и собственные средства хоз. субъектов - 755,1 млн. т.
● - мероприятия по Программе озеленения на 2001-2003 гг. Количество - 2, сумма - 22,8 млн. т. ( ОФООС)
◊ - мероприятия по Программе "Питьевые воды" на 2001-2005 гг. Количество - 5, сумма - 2,99 млн. т.; в т. ч.Р.Б. - 0,44 млн. т., ОФООС - 1,2 млн. т., собственные средства хоз. субъектов - 1,35 млн. т.
Начальник Зап. Каз. Облтеруправления
охраны окружающей среды Р.Х.Суербаев