О программе борьбы с коррупцией в области на 2001 - 2005 годы от 09.09.2001 г. № 154 (Облыста сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001 - 2005 жылдарға арналаған бағдарламасы туралы)

О программе борьбы с коррупцией в области на 2001 - 2005 годы
📌 Сноска. Утратило силу решением Акима Павлодарской области от 29.10.2004 года № 25.
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года № 534 "О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001 - 2005 годы", постановления Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2001 года № 487 "О Плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001 - 2005 годы", в целях координации деятельности правоохранительных, государственных органов области в вопросах борьбы с коррупцией принимаю РЕШЕНИЕ:

1. Утвердить прилагаемую программу борьбы с коррупцией в области на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего решения и координацию работы по реализации Программы возложить на заместителя акима области Кошевого А.И.

Утверждена
решением акима области
от 10 сентября 2001 г. № 154
Программа
борьбы с коррупцией в области
на 2001 - 2005 годы
Паспорт
Наименование Программа борьбы с коррупцией в области на 2001 - 2005 годы
Основание для
разработки Указ Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года №
534 "О Государственной программе борьбы с коррупцией на
2001 - 2005 годы", постановление Правительства Республики
Казахстан от 11 апреля 2001 года № 487 "О Плане мероприятий
по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией
на 2001 - 2005 годы"
Основные
разработчики Отделы аппарата акима области;
управление внутренних дел
области; прокуратура области (по согласованию),
таможенное
управление по области (по согласованию); департамент
финансовой полиции по области (по согласованию);
дисциплинарный совет области; управление по делам
государственной службы по области (по согласованию)
Цель Задачи Снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах
жизнедеятельности государства и личности
Создание основных звеньев системы эффективного
государственного и общественного противодействия дальнейшему
распространению коррупции в области; совершенствование
государственной службы для ликвидации условий, порождающих
коррупцию;
обеспечение условий для принятия решительных мер по
противодействию источнику коррупции - теневой
экономике;
укрепление доверия общества к государству и его
институтам;
укрепление правоохранительных органов области для борьбы с
коррупцией;
повышение роли средств массовой информации, общественных
объединений в пропаганде и реализации государственной
антикоррупционной политики.

1. Введение
Данная Программа разработана во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года № 534 "О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001 - 2005 годы".
В ходе составления плана мероприятий по реализации Программы учтены положения постановления Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2001 года № 487 "О Плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2000 - 2005 годы".

2. Анализ состояния правопорядка и законности
Целенаправленная государственная политика в сфере борьбы с коррупцией, помноженная на нетерпимость общества к этим проявлениям, сдвинула данную проблему в нашей области с мертвой точки.
По итогам 2000 года на территории области зарегистрировано и поставлено на учет 114 преступлений коррупционного характера (в 1999 году - 180), из них в суд направлено 72,2% всех находившихся в производстве.
Разграничение и конкретизация функций правоохранительных и специальных органов, оптимизация их структур, совершенствование системы сдержек и противовесов в их деятельности способствовали профессиональному росту работников, вовлеченных в антикоррупционную деятельность, соблюдению прав и законных интересов граждан области.
Усиление предупредительных и профилактических мер правоохранительных органов и специальных служб области создало возможность ведения дальнейшей наступательной борьбы с коррупцией. Удалось добиться определенного снижения коррупционных проявлений на низовом уровне.
Реализация Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией", антикоррупционных норм законодательства о государственной службе позволили укрепить дисциплину государственных служащих области. Отмечается рост нетерпимости общества к проявлениям коррупции.
В антикоррупционную деятельность все больше вовлекаются институты гражданского общества и общественность. Коррупция, являясь одним из самых опасных проявлений, ведущих к серьезным политическим, экономическим и социальным последствиям, имеет в области снижающуюся динамику.
В то же время вместе с позитивными тенденциями в этом направлении отмечается наличие нерешенных проблем. В этой связи требуется комплекс дополнительных мер по совершенствованию государственной службы и внедрению принципов приема и продвижения по службе, основанного на деловых качествах и профессионализме государственных служащих.

3. Цель и задачи программы
Цель Программы:
снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах
жизнедеятельности государства и личности.
Задачи Программы:
создание основных звеньев системы эффективного государственного и

общественного противодействия дальнейшему распространению коррупции в
области;
совершенствование государственной службы для устранения условий,
порождающих коррупцию;
укрепление доверия общества к государству и его институтам;
обеспечение условий для принятия решительных мер по противодействию
источнику коррупции - теневой экономике;
укрепление правоохранительных органов области для борьбы с коррупцией;
повышение роли средств массовой информации, общественных объединений
в пропаганде и реализации государственной антикоррупционной политики;
обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной
политике государства.

4. Основные направления и механизм
реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплекса мер по борьбе с коррупцией.
Предупреждению коррупции в сфере государственной службы будут способствовать:
разработка государственными органами внутриведомственных планов организационных и практических мер, направленных на ограничение проявлений коррупции;
осуществление комплекса мероприятий, основанного на координации усилий всех государственных и местных органов власти и управления, нацеленного на создание надежной системы обеспечения законности и правопорядка;
повышение престижа государственных служащих;
продолжение политики укоренения этических норм поведения государственных служащих, повышение их персональной ответственности за порученный участок работы;
обеспечение эффективного использования кадрового резерва и ротации кадров в единой системе государственной службы исключение протекционизма;
обеспечение прозрачности процедуры укомплектования кадрами правоохранительных органов;
усовершенствование механизмов проверки достоверности деклараций о доходах государственных служащих.
Для решения приоритетной задачи противодействия теневой экономике необходимо:
создание банка данных о субъектах предпринимательской деятельности, причастных к коррупции, с целью исключения возможности их участия в выполнении государственных заказов и контрактов;
повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем рынке;
стимуляция поступления инвестиций, в первую очередь, отечественного капитала, в производственную сферу экономики области;
укрепление бюджетной сферы, бюджетной дисциплины, обеспечение открытости бюджета;
обеспечение на всех уровнях перехода к реальным и реализуемым бюджетам;
устранение механизмов и условий, способствующих "отмыванию" незаконно накопленных капиталов;
выявление механизмов и правовое ограничение незаконного обналичивания денежных средств;
повышение эффективности контроля за валютными и экспортно-импортными операциями;
обеспечение контроля за подготовкой и исполнением концессионных соглашений, соглашений о передаче под управление объектов государственной собственности, об использовании государственных средств;
обеспечение контроля амортизации и списания государственных средств и имущества;
обеспечение равного экономического и правового существования всех форм собственности в различных сферах экономической деятельности.
Главными принципами обеспечения прозрачности механизмов государственной экономической политики должны стать:
четкая правовая регламентация процедур принятия исполнительными органами области решений и доведение их до общественности;
установление личной ответственности должностных лиц государственных органов за соблюдением этих процедур;
совершенствование системы проведения конкурсов по государственным закупкам и размещению государственных заказов, торгов по приватизации;
обеспечение прозрачности механизмов использования государственных средств, иностранных инвестиций, а также займов, полученных под государственные гарантии;
уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания государственных услуг;
введение в практику опубликования в средствах массовой информации ежегодных отчетов о результатах финансовой деятельности субъектов естественной монополии.
Укреплению правоохранительных органов области будет способствовать:
повышение уровня их материально-технического обеспечения, внедрение современных информационных технологий;
совершенствование системы подбора, подготовки и переподготовки кадров;
обеспечение институциональной стабильности как условия, противодействующего оттоку из правоохранительных органов подготовленных кадров, обеспечивающего формирование и укрепление профессионального дееспособного ядра;
постоянное проведение научно-практических исследований актуальных проблем борьбы с коррупцией в области для разработки методических рекомендаций по раскрытию и расследованию коррупционных преступлений.
Для пропаганды государственной антикоррупционной политики необходимо:
постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной программы;
формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства Республики Казахстан по борьбе с коррупцией;
тесное сотрудничество государственных и правоохранительных органов с местными средствами массовой информации;

5. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Средства областного бюджета на 2001 год - 524 000 тенге.
Средства республиканского бюджета, бюджетов городов и районов в
пределах выделенных каждому государственному органу сумм на
соответствующий год.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы будет достигнуто:
укрепление доверия к власти;
снижение влияния отдельных корпоративных интересов, не

соответствующих государственной политике, на принятие управленческих
решений;
сужение сферы действия теневой экономики, увеличение налоговых
поступлений, укрепление бюджетной сферы;
укрепление в предпринимательской среде доверия к исполнительной
власти, еЎ способности устанавливать и соблюдать "честные правила игры";
укрепление чувства защищенности граждан в их защищенности;
снижение коррумпированности правоохранительных и иных государственных
органов, уровня организованной преступности.