О региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год от 01.04.2001 г. № 80 (Қостанай облысындағы нашақорлық пен және есірткі бизнесімен күресудің 2001 жылға арналған облыстық бағдарламасы туралы)

О региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год
📌 Сноска. Утратило силу решением маслихата Костанайской области от 14.12.2004 № 139.
Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год утвердить (прилагается).

2. Контроль за выполнением программы возложить на заместителя акима области Куламбаева С. А. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.

Приложение
к решению 80 сессии
Костанайского областного
маслихата от 2 февраля 2001 года
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области 2001 год
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ВВЕДЕНИЕ

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ

3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1) Предупреждение и профилактика распространения наркомании;

2) Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц;

3) Развитие и совершенствование механизма противодействия наркобизнесу, ужесточение контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Паспорт программы
Наименование: Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год.
Основание для разработки: Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года, в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена приоритетной задачей. Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года.
Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы от 16 мая 2000 года. Государственная Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы от 16 мая 2000 года.
Основные разработчики: Управление здравоохранения, управление информации и общественного согласия, департамент образования, управление внутренних дел (УВД), управление Комитета налоговой полиции, департамент Комитета национальной безопасности (ДКНБ) по Костанайской области, Главное таможенное управление по Костанайской области (ГТУ).
Цель: Создать системы эффективного противодействия дальнейшему распространению наркомании и наркобизнеса на территории Костанайской области.
Задачи:

1. Организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией.

2. Лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками.

3. Ужесточение контроля над оборотом наркотических средств.

4. Развитие действенной системы борьбы с наркобизнесом.
Источники финансирования: Средства республиканского и местного бюджетов, средства общественных фондов.
Ожидаемые результаты:

1. Формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего молодёжи;

2. Укрепление и расширение системы наркологических структур по оказанию медико-психологической помощи наркозависимым;

3. Снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

4. Усиление контроля по периметру границ Костанайской области.

1. Введение
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 г. (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана "Казахстан- 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача, Законом Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", а также протокольным решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 9 ноября 1999 года № 4.
Основой Программы является Государственная Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000 - 2001 годы.
Программа разработана в соответствии со Стратегией борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2005 годы.

2. Анализ состояния проблемы
Наркотическая угроза не знает границ. Она не ограничивается какой-либо социальной группой или одним регионом. Многие наиболее острые проблемы, обрушивающиеся на наше общество, проистекают от разрушительных последствий незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Костанайская область, расположенная между самыми большими и входными рынками незаконного производства и сбыта опия, героина и других «тяжелых» наркотиков, а значит, на одном из главных путей их мировой транспортировки, стала составной частью маршрутов контрабанды наркотиков |с Афганистана в Россию и западные, прежде всего, европейские страны.
Сегодня наркоситуация в области характеризуется:

1) постоянным ростом числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. По данным областного управления здравоохранения, официально зарегистрировано более 2,5 тыс. наркоманов. По сравнению с 1991 годом заболеваемость наркоманией возросла в 8,2 раза;

2) ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Число таких преступлений в 1998 - 2000 годах составило более 2500;

3) омоложением наркопотребления, т.е. проникновением наркотиков в школы и другие учебные заведения. В 2000 году выявлено и взято на учет 97 подростков или 11,3 % общего числа выявленных, тогда как в 1999 году они составляли 3,3%. В настоящее время возраст 13-14 лет можно рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого немедицинского потребления наркотиков, а также как период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками;

4) увеличением внутривенного введения наркотиков, что является основной причиной распространения ВИЧ/СПИДа. К концу 2000 года общее число ВИЧ- инфицированных в области составляло 55 человек, из которых 47 человек зарегистрированы в 2000 году. Основная часть - шприцевые наркоманы;

5) увеличением числа (и объемов) изъятия незаконных наркотиков, ежегодный объем которых с 1998 года составляет в среднем около 200 кг;

6) снижением показателей принудительного лечения наркоманов. По данным статистики, число лиц, направленных на принудительное лечение, за последние годы составило: в 1996г. - 249, в 1997г. - 178, в 1998 г. - 176.
Поэтому цель данной программы является создание системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и борьба с наркобизнесом в Костанайской области.

3. Задачи программы
Реализация данной программы предполагает решение следующих задач:

1) организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией;

2) лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками;

3) ужесточение контроля над оборотом наркотических средств;

4) развитие действенной системы борьбы с наркобизнесом.

4. Основные меры по реализации программы
Достижение намеченной цели и решение поставленных задач предусматривает реализацию комплексных мер, направленных на преобразование существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области.
1. Предупреждение и профилактика распространения
Для формирования в общественом сознании неприятия наркотиков продолжится целенаправленная работа через средства массовой информации, будет издана учебно-познавательная литература, создана специальная видеотека, разработаны стандарты информации о вреде употребления наркотических средств, размещены средства наружной пропаганды.
Планируется внедрить во всех общеобразовательных школах области программу по профилактике употребления вредных веществ, разработанную в соответствии с текущим национальным проектом Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, охватывающую все классы и апробированную в ряде школ республики.
К Международному дню борьбы с наркоманией предполагается провести крупномасштабные акции антинаркотической направленности.
Будут организованы и проведены спортивные соревнования, посвященные неупотреблению наркотиков.
2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц
В целях оказания действенной медицинской помощи наркозависимым предусматривается открыть центр медико-социальной реабилитации, кабинеты анонимного лечения, подростковое отделение, также охранное отделение для принудительного лечения.
Будет организовано обеспечение медорганизаций высокоэффективными лекарственными препаратами и современным оборудованием приняты меры по повышению квалификации специалистов-наркологов.
Кроме того, будет поощряться деятельность негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
3. Развитие и совершенствование механизма противодействия наркобизнесу, ужесточение контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Предполагается решение проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы, борющиеся с организованной преступностью и наркобизнесом: необходимость в специализированном обучении кадров и недостаток соответствующих коммуникаций, укрепление структурных подразделений.
В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров будут осуществлены конкретные меры по усилению взаимодействия правоохранительных органов и повышению эффективности их деятельности, в том числе в борьбе с организованными преступными группами, связанными с наркобизнесом.
Будут проведены проверки оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медучреждениях, имеющих соответствующие лицензии.

5. Механизм реализации программы
Программой предусматривается поэтапное выполнение намеченных мероприятий, что позволит максимально интегрировать интересы и возможности всех структур, занимающихся проблемами наркотизма, развить и укрепить существующий в области потенциал для борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усилить контроль за оборотом наркотиков. Эффективность механизма реализации Программы основывается на реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного сотрудничества с приграничными областями по контролю за незаконным оборотом наркотиков, финансовом обеспечении всех предусмотренных программой мероприятий.
Региональная комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет координировать реализацию мероприятий программы и ежеквартально информировать о ходе ее выполнения Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

6. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств Республиканского и местного бюджета, выделяемых на реализацию данной программы, а также средств общественных фондов.
Всего на реализацию программы предусмотрено выделить 48960,0 тысяч тенге, в том числе из резервного фонда акима области - 19141,0 тысячи.

7. Ожидаемые результаты
Выполнение плана мероприятий предполагает достижение следующих результатов:
1) формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего молодёжи;
2) укрепление и расширение системы наркологических структур по оказанию медико-психологической помощи наркозависимым;
3) снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических , психотропных веществ и прекурсоров;
4) усиление контроля по периметру границ Костанайской области.

8. План мероприятий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом
№
Мероприятие
Ответственный
Источник финансирования, тыс. тенге
Срок исполнения
Форма реализации
1
2
3
4
5
6
I. Предупреждение и профилактика наркомании
1. Организационные мероприятия.
1
Провести тендер среди СМИ на размещение госзаказа по освещению работы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Управление информации и общественного согласия
Госзаказ 3000,0
1 квартал
Информация о выполнении
2
Разработать график представления информации в СМИ о работе по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Управление информации и общественного согласия
Сметные средства
Январь
Информация о выполнении
3
Разместить средства наружной пропаганды (плакаты, билборды) на территориях городов Костанай, Рудный, Лисаковск, таможенной территории.
Акимы городов,
управление
здравоохранения,
главное
таможенное
управление
Сметные средства
Январь февраль т.г.
Информация о выполнении
4
Разработать совместно со СМИ стандарты информации о вреде употребления наркотических средств наиболее
воспринимаемые лицами от 13 до 30 лет
Управление
здравоохранения,
управление
информации и
общественного
согласия
Сметные средства
Февраль
Информация о выполнении
5
Определить специалиста, ответственного за освещение в СМИ материалов о борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Управление информации и общественного согласия
Сметные средства
Январь т.г.
Информация о создании
6
Создать
координационный совет по профилактике наркомании.
Департамент образования, управление здравоохранения
Сметные средства
Январь
Информация о выполнении
2. Информационно-пропагандистские мероприятия
7
|Создание специальной видеотеки: документальных. научно-популярных, художественных, мало- бюджетных видеоклипов о вреде наркотиков
Управление культуры, облкиновидео – прокат
Сметные средства, субсидии 250,0
Январь
Информация о создании
8
Демонстрация материалов видеотеки на телевидении и в учебных заведениях области
Управление культуры, облкиновидео – прокат
Сметные средства, субсидии 250,0
Ежемесячно
Информация
9
Организовать постоянные
рубрики, посвященные
борьбе с наркоманией и наркобизнесом на: телевидении, радио, газетах
Управление информации и общественного согласия
Сметные средства
1 квартал
Информация
10
Обеспечить учебные заведения методической, учебно –познавательной литературой для детей, подростков, педагогов о вреде наркотиков
Департамент образования
Сметные средства 500,0
1 квартал
Информация о выполнении
11
Ввести в школах области курс «Профилактика употребления вредных веществ в средней общеобразовательной школе Республики Казахстан» (25 уроков за 11 лет обучения)
Департамент образования
Сметные средства, за счет
классных часов
Январь т.г.
Информация о выполнении
12
Организовать в учебных заведениях всех типов работы «клубов здоровья», наркопостов.
Департамент образования
Сметные средства 700,0
1 квартал
Информация о выполнении
13
Провести мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня)
Департамент образования,
управление информации и
общественного согласия,
управление здравоохранения
управление культуры
Сметные средства: департамент образования -400,0; управление культуры - 1400,0 в т.ч. 1000,0
допол. из
резерва акима
области; управление
здравоохранения- 100,0
26 июня
Информация о выполнении
14
Провести в учебных заведениях среднего образования конкурсы на лучшее сочинение, плакат, рисунок, песню, стихи, частушки на тему: «Жизнь без наркотиков».
Департамент образования
Сметные средства, на поощрение- 500,0
Апрель
Информация о выполнении
15
Прямой эфир с участниками Олимпийсхих игр в г.Сиднее Матвиенко С.В. и Борисовым В.А.
Комитет физической культуры и спорта
Сметные средства 25,0,
Февраль
Информация о выполнении
16
Дни открытых дверей детско-юношеских спортивных школ в юродах и районах области, посвященные неупотреблению наркотиков.
Комитет физической культуры и спорта
Сметные средства, 880,0
14-15 мая 2001 г., 23-24 октября 2001 г.
Информация о выполнении
17
Первенства области среди юношей и юниоров под девизом «Нет наркотикам!» по следующим видам спорта:
Комитет физической культуры и спорта
Сметные средства
Информация о выполнении
1)
Лауэрлифтинг
Шилов И.А.
80,0
3-4 февраля
2)
Греко-римская борьба
Матвиенко В.П.
16,0
Март
3)
Дзюдо
Мовчан Е.А.
9,0
Апрель
4)
Бадминтон
Мусафиров Б.А.
10,0
7-9 мая
5)
Спортивное скалолазание
Беляков С.А.
9,0
18-20 мая
6)
Вольная борьба
Данияров Б.Д.
12,0
Июнь
7)
Тяжелая атлетика
Пашков А.Л.
12,0
8-10 июня
8)
Кикбоксинг
Тапенов М.А.
10,0
Сентябрь
9)
Настольный теннис
Мусина Т.А.
7,0
28 октября
10)
Баскетбол
Кичкин П.Г.
12,0
7-9 декабря
11)
Бокс
Мирошниченко А.В.
12,0
Декабрь
18
Детский
легкоатлетический пробег «Мы против наркотиков!»
Комитет физической культуры и спорта
Сметные
Средства,
25,0
1 июня
Информация о выполнении
19
Акция «Спорт против наркотиков»
Комитет физической культуры и спорта
Сметные Средства 100,0
1 июня
Информация о выполнении
2. Совершенствование системы медицинской помощи
1. Укрепление наркологических структур
20
Укомплектовать наркокабинеты при ЦРБ врачами наркологами не менее 0,5 ставки, средним медицинским персоналом не менее 1 ставки
Управление здравоохранения
Сметные средства
Январь т.г.
Информация о выполнении
21
Открыть на базе Костанайской областной психиатрической больницы Центр медико- социальной реабилитации наркозависимых на 15 коек
Управление здравоохранения
Сметные средства 1500,0
Январь
Информация о выполнении
22
Открытие охранного отделения на 15 коек для принудительного лечения наркобольных на базе наркодиспансера
Управление здравоохранения
Сметные средства 6000,0
Январь
Информация о выполнении
2. Организация доступной системы оказания медицинской помощи
23
Открытие кабинета анонимного лечения на базе поликлиники № 2 г. Костанай, кабинета для консультирования наркобольных в поликлинике № 3, в центре СПИД.
Управление здравоохранения
Сметные средства
Февраль
Информация о выполнении
24
Анонимное консультирование наркобольных в центре «Выбор» по телефону доверия
Управление здравоохранения
Сметные средства
Декабрь 2000 года
Информация о выполнении
25
На базе наркодиспансера открытие подросткового отделения на 10 коек
Управление здравоохранения
Сметные средства
Декабрь 2000 год
Информация о выполнении
3. Повышение квалификации специалистов-наркологов
26
Проспециализировать 6 врачей - наркологов на курсах повышения квалификации
Управление здравоохранения
Собственные
средства
специалистов
1-Н
квартал
Информация о выполнении
27
Проспециализировать 20 средних медицинских работников на курсах повышения квалификаци
Управление здравоохранения
Собственные
средства
специалистов
Февраль
Информация о выполнении
4. Обеспечение медорганизаций высокоэффективными лекарственными препаратами и современным оборудованием
28
Закуп высокоэффективных лекарств и медицинского оборудования за счет средств программы централизованного закупа
Управление здравоохранения
Сметные средства 15000,0
Ежеквартал - но
Информация о выполнении
3. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
1. Укрепление материально- технической базы и структурных подразделений правоохранительных
органов
29
Увеличение штатной численности управления по борьбе с наркобизнесом УВД на 10 единиц.
Департамент финансов, управление внутренних дел
1798,0 допол. из резерва акима области
Январь
Информации о выполнении
30
Выделение средств на укрепление материально- технической базы УБН УВД: л/автомобили, ра - диостанции, компьютеры;
Департамент финансов, управление внутренних дел
5564,0 допол. из резерва акима области
Январь, февраль
Информации о выполнении
31
Создание и содержание питомника для служебно- розыскных собак при УВД
Управление внутренних дел
8166,0 допол. из резерва акима области
1 квартал
Информация о создании питомника
32
Приобретение 5 служебно-розыскных собак для проведения оперативных мероприятий по обнаружению и изъятию наркотических средств
Главное
таможенное
управление
Сметные средства Таможенного Комитета РК
1 квартал
Информация
о
приобретении
собак
33
Приобретение экспресс- анализаторов в количестве 12 шт. для использования на автопереходах области
Главное
таможенное
управление
Сметные средства Таможенного Комитета РК
1 квартал
Информация о
Приобретении экспресс- анализаторов
2. Повышение квалификации сотрудников
34
Организовать обучение л/с спецподразделений с привлечением, высококлассных специалистов, консультантов, врачей наркологов, психологов. Обучение работе с компьютерами и другой оргтехникой
Управление внутренних дел, главное таможенное управление
337,0 допол. из резерва акима области
Июнь, декабрь
Информация о результатах обучения
35
Организация стажировок специалистов, занимающихся выявлением незаконного оборота наркотических средств.
Управление внутренних дел, фонд «Помощь»
783,0 допол. из резерва акима области
Июнь, декабрь
Информация о результатах стажировки
3. Информационное обеспечение
36
Организовать обмен информацией с правоохранительными органами приграничных областей РФ, через ГУБН МВД РК с ИНТЕРПОЛ о лицах, занимающихся ввозом и вывозом наркотических средств.
Управление по борьбе с наркобизнесом управления внутренних дел
284,0 допол. из резерва акима области
Ежеквартально
Информация о результатах сотрудничества
37
Создание межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, на базе ЦПСИ и ОТС УВД. Интеграция в Республиканскую систему.
Прокуратура, управление криминальной информации
отдела технической
службы, управление по борьбе с наркобизнесом управления внутренних дел
285,0 допол. из резерва акима области
1 квартал
Информация о создании системы
38
Организация телефонов доверия, информирование об этом населения.
Управление по борьбе с наркобизнесом управления
внутренних дел, департамент
Комитета национальной
безопасности, главное
таможенное управление,
управление Комитета
налоговой полиции
129,0 допол. из резерва акима области
Январь
Информация о выполнении
39
Предоставление информации в пресс- службу аппарата акима области, СМИ
Управление внутренних дел, департамент Комитета национальной безопасности,
главное таможенное управление,
управление Комитета налоговой
полиции
Сметные средства
Еженедельно
Информация о
публикациях и
выступлениях
4. Организационно-оперативные мероприятия
40
Создание мобильных групп, разработка и проведение совместных мероприятий «Канал», «Заслон», «Рубеж» и др. с целью пресечения незаконного оборота наркотических средств
Управления внутренних дел,
департамент Комитета
национальной безопасности,
главное таможенное
управление, управление
Комитета налоговой полиции,
Погранотряд
795,0 допол. из резерва акима области
Ежемесячно
Информация о результатах проведённых мероприятий
41
Проведение совместных проверок соблюдения медучреждениями требований правил приобретения, хранения, использования и учёта наркотических средств и прекурсоров
Управление здравоохранения управление внутренних дел
Не требует финансовых затрат
Ежеквартапь но
Информация о результатах проверок
42
Проведение проверок оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинских организа - циях, имеющих соответствующие лицензии.
Управление здравоохранения
Управление Комитета
Налоговой полиции
Не требует финансовых затрат
В течение года
согласно утвержденному графику
Информация о результатах проверок
43
Создание общественного фонда по борьбе с наркоманией и наркобизнесом
Управление здравоохранения
Взносы учредителей в уставный фонд
1 квартал
Информация о создании фонда
44
Разработка положения о поощрении сотрудников правоохранительных органов,
способствовавших задержанию крупных партий наркотических средств.
Управление по борьбе с наркобизнесом управления внутренних дел, главное таможенное управление
Привлечённые средства общественного фонда
1 квартал
Положение о
поощрении
сотрудников
45
Создание комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ в в/частях и учреждениях Костанайского гарнизона
Военная полиция Министерства обороны РК и внутренних войск РК
Сметные средства
Ежеквартально
Информация о результатах работы комиссии