О Программе развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год от 25.03.2001 г. № 10-14 (Батыс Қазақстан облысында 2001 жылға астық өндірісін дамыту Бағдарламасы туралы)

О Программе развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год
📌 Сноска. Утратило силу
решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4.
В соответствии со статьей 6 Закона "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан №789 от 25 мая 2000 года "Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год.

ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРОГРАММА развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год.
г. Уральск 2001 г.
Утверждено
Решением сессии Западно-Казахстанского областного маслихата от 25 марта 2001 года №10-14
Секретарь маслихата Зам. акима области
Шамшаева Г.Г.__________________ Есенгалиев А.К.__________________
Согласовано
Начальник областного управления экономики
___________________Джумагалиев Е.М.

ПРОГРАММА
развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год.
ПАСПОРТ
программы развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год.
Наименование: Программа развития зернового производства Западно-Казахстанской области на 2001 год.
Решение о разработке программы: Поручение заместителя акима области Есенгалиева А.К.
Основной разработчик: Областной департамент сельского хозяйства.
Сроки программы: Март-декабрь 2001 год.

1. Введение
Производство зерна в области является важнейшей отраслью сельского хозяйства позволяющее обеспечить развитие не только аграрного сектора, но и всей экономики области.
Поэтому на перспективу в 2001-2005 годы зерновому производству в области придается приоритетное развитие.
Основное производство зерна будет сосредоточено на плодородных землях, наиболее влагообеспеченной северной части области. Особенности природно-климатических условий этой зоны позволяют производить твердые и мягкие пшеницы сильных и ценных сортов, с высоким содержанием белка и клейковины, конкурентно способные на рынках сбыта.
Вместе с тем отсутствие системы сезонного кредитования не позволяют сельхозтоваропроизводителям решить самостоятельно вопросы материально-технического обеспечения зерновой отрасли.
В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей данная программа предусматривает выделение средств из местного бюджета для приобретения семян зерновых культур с последующим возвратом из урожая текущего года.
Схема почвенно-климатических зон Западно-Казахстанской области

1.1. Характеристика природно-экономических зон Западно-Казахстанской области

2. Анализ состояния проблемы развития зернового производства.
Вследствие сложившихся неблагоприятных природно-климатических условий, сопровождавшихся в основном засухой, в 1995 - 1999 годах значительно уменьшились объемы валового сбора зерна. В целом по области урожайность и валовый сбор составили: за 1995 год - 3,2 ц/га, 188 тыс. тонн, за 1996 год -2,6 ц/га , 165,1 тыс. тонн, за 1997 год -9,5 ц/га, 681 тыс. тонн, за 1998 год -1 ц/га, 42 тыс. тонн, за 1999 год - 2,5 ц/га, 75 тыс. тонн. В эти годы сельхозтоваропроизводители не смогли обеспечить себя посевным материалом.
Выделение зерновой ссуды каждый год происходило с большим трудом, объемы выделяемых ссуд ежегодно сокращалась. Так в 1999 году через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства под гарантию областного бюджета была выделена зерновая ссуда в объеме 56,4 тыс. тонн, в 2000 году из госресурсов на возвратной основе 35,0 тыс. тонн семян. Образовалась большая задолженность по семенной ссуде.
В 2000 году было посеяно и убрано по области зерновых культур на площади 385,8 тыс. га, валовый сбор составил 330,0 тыс. тонн, средняя урожайность - 8,6 ц/га. Область несмотря на большой износ техники, непомерный рост цен на ГСМ и запасные части, высокую стоимость аренды транспортных средств, уборочную кампанию провела организованно и в оптимальные сроки. Однако эти обстоятельства в свою очередь повлияли на дополнительные издержки. Так только на приобретение запасных частей и ремонт уборочной техники, оплату электроэнергии, перевозку зерна, включая долги по перемещению семенной ссуды в весенний период было израсходовано 57,1 тыс. тонн зерна. На приобретение ГСМ направлено 47,0 тыс. тонн. Таким образом, только на организацию уборочных работ было затрачено 104,1 тыс. тонн зерна или почти 1/3 его валового сбора.
На оплату труда рабочих непосредственно занятых на уборке урожая выдано 31,3 тыс. тонн зерна или 9,5%, 38,0 тыс. тонн было засыпано на фуражные цели. На возврат семенной ссуды 1999-2000 г.г. сельхозтоваропроизводителями было направлено - 47 тыс.тонн семенного и товарного зерна.
В результате большого расхода валового сбора зерна сельхозтоваропроизводители смогли засыпать семена под урожай 2001 года только в объеме 28,9 тыс. тонн или 57,9 % потребности, дефицит составляет 21 тыс. тонн семян яровых зерновых культур, при посевной площади яровых зерновых культур 434 тыс. га предусмотренной индикативным планом развития сельского хозяйства на 2001 год.

2.1. Валовый сбор зерновых культур по годам за 15 лет
(тыс. тонн)
Годы
Всего валовый сбор
В том числе
Озимых
%
1986
1614,6
203,6
12,6
1987
719,9
143,2
19,9
1988
978,5
426,8
43,6
1989
1699,5
443,6
26,1
1990
2272,1
757,5
33,3
1991
1105,9
534,9
48,4
1992
1627,6
420,3
25,8
1993
2041,7
855,2
41,9
1994
1202,5
378,5
31,5
1995
188,0
39,5
21,0
1996
165,1
12,7
7,0
1997
681,2
11,4
1,7
1998
41,8
10,1
24,2
1999
74,7
9,7
13,0
2000
330,0
10,0
3,0
Всего
14743,1
4257
28,9
В среднем за 1 год
982,9
283,8
28,9
Среднегодовой валовый сбор зерна за последние 15 лет составил 983 тыс. тонн, в том числе озимых культур 284 тыс. тонн. Озимые культуры менее подвержены влиянию засухи и снижают риск производственной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

2.2 Средние областные показатели урожайности зерновых культур за 15 лет в первой зоне.
(ц/га)
Средняя урожайность
Всего озимых
Яровая пшеница
Ячмень
Просо
1986
10,4
9,2
10,2
10,3
11,0
1987
5,3
6,1
4,7
4,6
10,8
1988
6,8
13,3
5,0
5,2
5,8
1989
12,0
11,8
12,0
12,4
16,2
1990
15,6
18,6
14,5
16,1
20,5
В среднем за 5лет по области
10,2
11,8
9,2
9,7
12,8
1991
8,3
13,9
6,1
7,5
5,7
1992
12,0
13,0
11,5
12,3
9,5
1993
14,0
20,3
12,0
15,0
8,6
1994
9,7
12,8
8,8
9,5
5,5
1995
2,6
3,3
2,5
2,6
2,0
В среднем за 5лет по области
9,6
12,7
8,1
9,3
6,2
1996
2,6
3,1
2,5
3,7
0,5
1997
9,5
11,1
9,0
10,7
10,8
1998
0,7
1,8
0,5
0,7
0,6
1999
2,5
5,8
2,3
2,8
2,0
2000
8,6
8,9
7,2
13,6
6,8
В среднем за 5лет по области
4,8
5,3
4,3
5,8
4,1
В среднем за 10 лет по области
8,1
12,3
7,1
8,7
6,1
В среднем за 15 лет по области
8,6
11,9
7,2
8,9
8,6
Средняя урожайность зерновых культур за 15 лет (1996-2000 г.г.) составила 8,6 ц/га, озимых культур - 11,9 ц/га, яровой пшеницы 7,2 ц/га, ячменя - 8,9 ц/га, проса - 8,6 ц/га.
Исключение составляют крайне неблагоприятные по погодным условиям 1995, 1996, 1998 и 1999 засушливые годы.

3. Цель и задачи программы.
Программа развития зернового производства направлена на увеличение объемов производства зерна в области в 2001 году. Основными целями программы являются обеспечение потребности области в продовольственном и фуражном зерне, возврат сельхозтоваропроизводителями долгов по семенным и зерновым ссудам создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. Для достижения поставленных целей необходимо решить задачи обеспечения семенами в полном объеме для проведения весеннего сева.

4. Основные мероприятия программы по увеличению валового сбора зерна.
Достижение поставленных целей будет осуществляться за счет следующих факторов:
- рационального использования наиболее плодородной и влагообеспеченной пашни 1 сельскохозяйственной зоны;
- освоение севооборотов с короткой ротацией и введение в севообороты черных паров и озимых культур;
- применение районированных раннеспелых засухоустойчивых сортов зерновых культур;
- восстановления системы семеноводства.
- расширение объемов посевных площадей зерновых культур.

4.1 Размещение посевов зерновых культур по сельскохозяйственным зонам области в 2001 году
(тыс.га)
Культура
2001 год
Площадь посева всего
В том числе
1 зона с баллом бонитета 32-47
2 зона с баллом бонитета 26-31
Озимые зерн
16
16
Яр.пшен
344
344
Ячмень
68
48
20
Просо
22
22
ИТОГО
450
430
20
Зерновые культуры с учетом плодородия почв, влагообеспеченности, экономической целесообразности будут размещены в 1 сельскохозяйственной зоне на площади 430 тыс.га. Сельхозтоваропроизводители Акжаикского, Бокейординского, Жангалинского, Казталовского, Каратобинского районов.
Во 2-ой зоне на пашне с баллом бонитета почвы 26-31 для фуражных целей будет посеяно 20 тыс.га ячменя.

4.2 Освоение севооборотов с короткой ротацией и введение черных паров и озимых культур.
Согласно рекомендаций научных учреждений области и получит дальнейшее внедрение зональная почвозащитная система земледелия с использованием отдельных элементов плодосмены и классического травополья, будут освоены 3, 4, 5 и 6-ти польные севообороты.
Схемы севооборотов:
Зернопаровой трехпольный Зернопаровой четырехпольный
1. Пар черный 1. Пар черный
2. Озимая пшеница (озимая рожь) 2. Озимая пшеница (озимая рожь)
3. Пшеница яровая мягкая, сильных сортов 3. Яровая пшеница (просо)
4. Яровая пшеница
Зернопаровой пятипольный Зернопаровой шестипольный
1. Пар черный 1. Пар черный
2. Озимая пшеница (озимая рожь) 2. Озимая пшеница (озимая рожь)
3. Яровая пшеница (просо) 3. Яровая пшеница
4. Яровая пшеница 4. Горчица (подсолнечник)
5. Ячмень 5. Ячмень
6. Выводное поле многолетних
трав
На переходный период в текущем году планируется поднять пары на площади 200 тыс.га. Посевы озимых культур будут размещаться по парам, а яровой пшеницы второй и третьей культуры. При соблюдении технологий подготовки паров можно будет получать урожайность озимых зерновых культур 14-20 ц\га, яровой пшеницы 11-14 ц\га.

4.3. Применение районированных засухоустойчивых сортов зерновых культур.
Данные сортоиспытания зерновых культур на госсортоучастках Западно-Казахстанской области за 1997 год.
Урожайность зерновых культур ц\га
Культура районированных сортов
Черный пар
Яровая пшеница
Просо
Зеленовский ГСУ
Яровая пшеница
Саратовская – 42
25,4
15,3
24,4
Альбидум – 28
27,3
19,6
25,2
Казахстанская – 17
25,3
18,9
21,0
Сырымский ГСУ
Ячмень
-
-
-
Донецкий – 8
-
22,7
-
Целинный – 30
-
23,8
-
Целинный – 91
-
20,7
-
Зеленовский ГСУ
Просо
-
-
-
Саратовская – 3
-
34,7
-
Уральское – 109
-
29,6
-
Урожайность зерновых культур, полученная филиалом РГП «Испытание и охрана селекционных достижений» в конкурсном сортоиспытании в 1997 году показывает, что биологический потенциал урожайности районированных сортов яровой пшеницы при возделывании по различным предшественникам колеблется от 18,9 ц/га до 27,3 ц/га.

4.3.1. Характеристика сортов озимой и яровой пшеницы, озимой ржи.
Районированные сорта
Яровая пшеница

1. Казахстанская раннеспелая - среднеранний сорт, вегетационный период 62 - 68 дней

2. Саратовская - 42 - среднеранний, вегетационный период 64 - 70 дней

3. Альбидум 28 - среднеранний, вегетационный период 63 - 70 дней
Озимая пшеница

1. Мироновская 808 - среднеранний, вегетационный период 300-305 дней

2. Лютесценс 72 - среднеранний, вегетационный период 300-305 дней

3. Куйбышевка - среднеранний, вегетационный период 300-305 дней
Озимая рожь

1. Саратовская 5 - среднеранний, вегетационный период 290-300 дней
Завезенные, нерайонированные сорта яровой пшеницы

1. Омская - 23 - среднеранний, вегетационный период 87-90 дней

2. Омская - 18 - среднепоздний, вегетационный период 88-94 дней

3. Омская - 20 - среднеспелый, вегетационный период 78-82 дня

4. Омская - 22 - среднеспелый, вегетационный период 88-92 дня

5. Иртышанка - 10 - среднеранний, вегетационный период 68-72 дня

4.4 Восстановление системы семеноводства

4.4.1 Производство семян районированных сортов зерновых культур под урожай 2002 года.
(тонн)
Выделено элиты для семеноводческих посевов в 2001 г.
Производство семян в 2001 г.
пшеница
ячмень
Семян всего
в т.ч. по репродукции
Элита
I
II
III
IV
Уральская СХОС
2750
650
2100
Обл. госсортоиспытательная станция
5
50
50
Семхозы
595
300
12460
4050
6310
2100
Товаропроизводители
42540
4200
38340
ИТОГО:
600
300
57800
650
6200
6310
6300
38340
Для расширения и увеличения производства семян районированных сортов высоких репродукции разработана специальная программа, предусматривающая субсидирование производства семян 1 репродукции в сумме 24 млн. тенге из местного бюджета.
Субсидирование семян элиты производится за счет средств республиканского бюджета.

4.5 Программа производства зерновых культур
(тыс.га, ц/га, тыс.тонн)
2000 год - отчет
2001 год – индикат. план
% 2001 к 2000 г.
посевная площадь
урожайность
валовый сбор
посевная площадь
урожай
ность
валовый сбор
посевная площадь
валовый сбор
Зерновые всего
385,8
8,6
330
450,0
10,0
450,0
116
136
Яровые зерновые
378,7
8,5
320
434
9,9
429
115
134
в.т.ч. яров пшеница
305,0
7,2
218
344,0
9,5
326,0
112
149
ячмень
49,3
16,0
78,9
65,0
11,5
75,0
132
95
просо
19,8
8,6
17
22,0
12,0
25,0
112
147
прочие
4,5
13,2
6,1
3,0
10,0
3,0
65
49
Всего озимых
7,1
14,0
10,0
16
13,1
21
225
210
в.т.ч. озим.пшеница
4,0
12,7
5,1
9,6
14,0
13,0
240
255
озим.рожь
3,1
15,8
4,9
6,4
14,0
8,0
206
163
В 2001 году намечается увеличение посевов зерновых культур до 450 тыс.га, в том числе яровые зерновые 434 тыс.га, озимые культуры 16 тыс.га. Рост посевных площадей к уровню прошлого года составит 116 %, в том числе яровых на 115 %, озимых на 225 %.
Структура посевных площадей зерновых культур разработана с учетом внутреннего спроса и реализации зерна на внешнем рынке. Под пшеницу отводится 78,6 %, ячмень 14,4 %, просо 1,9 %, озимую рожь 1,4 %, прочие зерновые 0,7 % площадей.
Основные площади зерновых сосредоточатся на землях Зеленовского - 145 тыс.га, Теректинского - 75 тыс.га, Бурлинского - 50 тыс.га, Сырымского - 50 тыс.га, Чингирлауского - 38 тыс.га, Таскалинского района - 35 тыс.га.

4.5.1 Баланс продукции зерновых культур на 2001 год
(тыс.га, ц\га, тыс.тонн)
По­сев­ная пло­щадь
Уро­жай­ность
Ва­ло­вый сбор
Мерт­вый от­ход
Зер­но к рас­пре­де­ле­нию
Се­ме­на
Воз­врат за­дол­жен­но­сти
То­вар­ное зер­но
Зер­но­от­хо­ды
по­треб­ность
Бу­дет за­сы­пать­ся
Прод­кор­по­ра­ция
Ре­ги­о­наль­ный фонд
Все­го
1999
2001
Ози­мая рожь
6,4
14
8
0,4
7,6
2,6
2,6
4,2
0,8
Озим. пше­ни­ца
9,6
14
13
0,6
12,4
2,6
2,6
8,5
1,3
Яров. пше­ни­ца
344
9,5
326
16,8
309,2
40,3
40,3
50,0
28,0
22,0
3,7
182,2
33
Яч­мень
65
11,5
75
3,8
71,2
11,8
11,8
44,4
15
Про­со
22
12
25
1,3
23,7
0,5
0,5
20,7
2,5
Про­чие
3
10
3
0,1
2,9
-
-
2,6
0,3
ИТО­ГО:
450
10
450
23,0
427
57,8
57,8
50,0
28,0
22,0
3,7
262,6
52,6
В 2001 году из валового сбора зерна 450,0 тыс.тонн будет проведен возврат по ссудам: всего 53,7 тыс.тонн в том числе госпродкорпорации - 50,0 тыс.тонн; в региональный фонд - 3,7 тыс.тонн;
Для обеспечения населения области продовольственным зерном будет направлено на переработку 150 тыс.тонн пшеницы. На расчет с поставщиками и обеспечения производства материально-техническими ресурсами намечается реализовать 112,6 тыс.тонн, для нужд животноводства будет засыпано 52,9 тыс.тонн зернофуража. Под урожай 2002 года сельхозтоваропроизводители области полностью обеспечат свои потребности в семенах в объеме 57,8 тыс.тонн.

5. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Для проведения ярового сева зерновых культур на площади 434 тыс.га требуется 49,8 тыс.тонн семян в наличии у сельхозтоваропроизводителей имеется 28,8 тыс.тонн, недостаток составляет 21,0 тыс.тонн.

5.1 Потребность и обеспеченность в семенах по районам области на 2001 год.
(тыс. га, тонн)
районы
Яровые зерновые-всего
Яровая пшеница
площадь
тре
буется
имеется
недостает
площадь
тре
буется
имеется
недостает
Акжаикский
12,1
1420
600
820
11,3
1300
480
820
Бокейординский
2,3
265
165
100
1,9
210
110
100
Бурлинский
49,7
5450
4710
740
26,7
3070
2330
740
Жангалинский
1,4
160
160
1,4
160
160
Жанибекский
14,3
1500
1500
9,3
900
900
Зеленовский
137,1
14995
8500
6495
109,6
12795
6300
6495
Казталовский
6,4
740
280
460
6,4
740
280
460
Каратобинский
10,7
1310
220
1090
9,8
1280
190
1090
Сырымский
49,5
5535
2525
3010
46
5180
2170
3010
Таскалинский
33,0
3750
1570
2180
27
3230
1050
2180
Теректинский
72,4
8050
4660
3390
57
6650
3260
3390
Чингирлауский
37,8
4010
1600
2410
33
3620
1210
2410
г. Уральск
7,3
2705
2515
190
4,6
2310
2120
190
ИТОГО:
434
49890
28845
21045
344
41445
20400
21045
В связи с отсутствием у сельхозтоваропроизводителей данных средств и гарантий банков программой предусматривается субсидирование приобретение недостающего количества семян в объеме 21 тыс.тонн на сумму 388,2 млн.тенге за счет средств местного бюджета.

5.2 Финансирование мероприятий программ зернового производства в 2001 году
Наименование мероприятии
Объем тыс.тонн
Цена за 1 тонну, тенге
Стоимость млн.тенге
Источники финансирования
Приобретение семян яровой пшеницы
21,0
18476
388,2
Местный бюджет
Для включения сельхозтоваропроизводителей в программу развития зернового производства, акимы районов производят отбор сельхозтоваропроизводителей, имеющих технику, подготовленные земли, и другие ресурсы для ведения производства зерна.
На основании, представленных акимами районов списков, облсельхоздепартамент, как администратор программы заключает договора с акимами районов и сельхозтоваропроизводителями на получение семян зерновых и последующего возврата из урожая текущего года.

6. Создание новых рабочих мест в зерновом производстве.
С учетом реальных возможностей создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве будут происходить в 2001 году за счет расширения посевных площадей и роста валового сбора зерновых культур, а также развития вспомогательных и перерабатывающих производств.
Рост численности работников в сельхозформированиях области
(чел.)
2001 год
Создание новых рабочих мест: всего
в том числе
- за счет расширения посевных площадей зерновых культур
- за счет увеличения объемов производства во вспомогательных и обслуживающих производствах
2015
1435
580
В целом по области рост численности в сельскохозяйственном производстве составит 2015 человек.
Повышение эффективности производства и рост объемов продукции позволит повысить заработную плату в сельхозформированиях области на 120 – 130 % к уровню 2000 г.

7. Ожидаемые результаты программы.
В результате выполнения мероприятий программы ожидается получить в 2001 году валовый сбор зерна в объеме 450 тыс.тонн. Производимый объем зерна позволит обеспечить потребность области в продовольственном, семенном и фуражном зерне, загрузить работой предприятия мукомольной и хлебопекарной промышленности, хозяйствующие субъекты малого предпринимательства на селе, снабженческие и агросервисные структуры.
Прозойдет улучшение социально-экономического положения сельских жителей, повысится занятость населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сельхозформированиях области.
По мере роста доходов улучшится финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей области, они смогут рассчитаться с долгами и кредитами, в дальнейшем рентабельно вести расширенное воспроизводство за счет собственных средств и ресурсов.
Начальник облсельхоздепартамента Т. Сапаров