О Региональной программе предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы от 01.02.2002 г. № 18-2 (Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушықтың алдын алудың 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы)

О Региональной программе предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы
📌 Сноска. Утратило
силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 29.05.2004 № 8-21.
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" от 23 января 2001 года N 148-11, Указом Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией", "Программой борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2000 года N 789 "Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Региональную программу предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы (прилагается).

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование: Региональная программа предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ:
Указ Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией", Программа борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2000 года N 1641.
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ:
Областное управление образования, Управление внутренних дел Западно-Казахстанской области, Областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, отделы аппарата Акима области.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

1. Координация деятельности государственных органов управления, правоохранительных органов, негосударственных и общественных организаций и объединений в работе по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

2. Выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их замещающих, злостно уклоняющихся от обязанностей по воспитанию детей, а также условий, создающих возможность совершения правонарушений.

3. Организация досуга несовершеннолетних, создание условий для занятости и досуга, пропаганда здорового образа жизни.

4. Ограждение детей и подростков от преступной среды.

5. Организация эффективной работы комиссий по защите прав несовершеннолетних.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ:
Средства областного, городского и районных бюджетов, отчисления юридических и физических лиц, инвестиции.
ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ:
Акимы районов и города Уральска, областное управление образования, Управление внутренних дел УВД Западно-Казахстанской области, областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, областное управление здравоохранения, областное управление информации и общественного согласия.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
Стабилизация и снижение подростковой преступности.

1. ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией" и Программой борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2000 года N 1641, которыми поручено акимам областей принять и обеспечить реализацию региональных программ борьбы с преступностью, правонарушениями среди несовершеннолетних.
Основой программы является план мероприятий по ее реализации.
В ходе выполнения программы будут анализироваться результаты отдельных мероприятий, изучаться их эффективность, воздействие на стабилизацию обстановки с детской и подростковой преступностью.

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Изучение развития подростковой преступности показывает, что на протяжении последних 4-5 лет более 50 процентов зарегистрированных преступлений данной категории приходится на долю лиц в возрасте 16-17 лет. Так, если за 1997 год данной категорией подростков было совершено 68 преступлений, то за 2001 год совершено 312 преступлений. Рост краж чужого имущества, совершенных подростками в истекшем году, превышает годовые показатели 2000-го и 1999-го. Так, если краж в 1999 году было совершено 56, в 2000-ом 139, то в 2001 году уже 183. Аналогично грабежей - 29-49-31.
Возросла групповая преступность, в которую уже сегодня втянуты 115 подростков, 79 групп поставлено на учет в подразделения по делам несовершеннолетних УВД. Сегодня на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД состоит 855 подростков, что на 10 процентов больше, чем в прошлом году. На 37 процентов увеличилось число поставленных на учет неблагополучных семей (со 196 до 311).
По представлению органов внутренних дел судами лишены родительских прав в 2001 году 41 человек, что на 7,5 процента больше, чем в предыдущем году, оформлено и направлено в спецшколы 12 подростков против 1 в 2000 году.
Актуальной остается проблема избавления подростков от алкогольной, токсической и наркотической зависимости. Если в 1996 году находились под наблюдением 10 подростков, то в 2001 году это число возросло до 193.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Координация деятельности правоохранительных, государственных, негосударственных органов и общественных объединений по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Выявление несовершеннолетних правонарушителей, а также родителей или лиц, их заменяющих, злостно уклоняющихся от обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, проведение с такими лицами профилактической работы, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, для принятия предусмотренных законом мер.
Обеспечение соответствующей информацией заинтересованных ведомств. Принятие мер по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, охвату их мерами воспитательного и профилактического воздействия, формами организованного досуга. Создание условий для организованного отдыха и занятости подростков.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплекса мер по предотвращению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних. В этих целях:

1) Управлению внутренних дел Западно-Казахстанской области:
Во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами и организациями активизировать работу по ранней профилактике уголовно-наказуемых деяний, выявлению неблагополучных семей, взрослых лиц, отрицательно влияющих на подростков и вовлекающих их в антиобщественную деятельность.
Принять конкретные меры по повышению профессионального уровня инспекторов полиции по делам несовершеннолетних. Направлять на эту службу наиболее опытных, авторитетных, обладающих психолого-педагогическими навыками, сотрудников.
Закрепить участковых инспекторов по делам несовершеннолетних за отдельными школами г. Уральска. Не отвлекать их на выполнение поручений, не связанных с прямыми служебными обязанностями, и частую необоснованную сменяемость.

2) Областному управлению образования:
Повысить уровень воспитательного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах. Пересмотреть подходы и требования к состоянию внешкольной и внеклассной работы, обеспечив привлечение к участию в ней подростков, склонных к правонарушениям, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.
Повысить качество и уровень преподавания предмета "Здоровый образ жизни", внедрять в школах формы самоуправления.
Организовать работу по созданию подростковых формирований правоохранительной направленности, используя опыт общественного объединения старшеклассников "Барыс" Дарьинской средней школы.
Совместно с правоохранительными органами возобновить работу университетов правовых знаний. Обеспечить взаимодействие с коллективами вузов в целях организации индивидуального шефства студентов над трудными подростками. В период летних каникул закреплять подростков за студенческими отрядами.

3) Акимам города Уральска и районов области:
Рассмотреть вопрос организации и развития сети дворовых детских и подростковых клубов различной направленности. Ориентировать их исключительно на развитие творчества, деловых навыков и умений, занятие физкультурой и спортом. Создать необходимые условия для открытия дополнительных организаций внешкольной работы с детьми. Открыть центры детского творчества.
Во взаимодействии с КСК повсеместно организовать оборудование спортивных площадок и катков по месту жительства.
Совместно с областным управлением труда, занятости и социальной защиты населения области обеспечить увеличение охвата несовершеннолетней молодежи оплачиваемыми общественными работами.
Пересмотреть функциональные обязанности сотрудников акиматов, занимающихся вопросами воспитания и образования. Обеспечить эффективную работу комиссий по защите прав несовершеннолетних.

5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Средства областного бюджета, добровольные отчисления юридических и физических лиц, инвестиции.

6. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит использовать в полной мере возможности исполнительных органов области, всех заинтересованных служб и ведомств по обеспечению комплекса мер по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, снизить детскую безнадзорность и подростковую преступность.
ПЛАН мероприятий по реализации Региональной программы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы
№
Наименование мероприятий
Форма реализации
Срок реализации
Ответственные за исполнение
1
Анализ состояния преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, результативности используемых форм и методов воздействия по предупреждению противоправного поведения детей и подростков. Информирование Акима области, заинтересованных государственных органов, организаций с целью принятия своевременных мер, направленных на нейтрализацию и устранение нежелательных тенденций в динамике и структуре безнадзорности и преступности несовершеннолетних.
Информация акиму области
Ежеквартально
УВД ЗКО, областная прокуратура (по соглсасованию)
2
Выявление совместно с комиссиями по защите прав несовершеннолетних, районов, органами опеки и попечительства, педагогической родительской общественностью фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей родителями, иными лицами, на которых эти обязанности возложены, с привлечением таких лиц к установленной законом ответственности. Создать во всех райцентрах условия реабилитации для детей из неблагополучных семей, а также временно оставшихся без попечения родителей. Продолжить работу по выявлению детей школьного возраста, не посещающих школу.
Информация акиму области
Один раз в полугодие
Акимы г.Уральска, районов, УВД ЗКО, областное управление образования
3
Обеспечить взаимодействие с коллективами вузов в целях организации индивидуального шефства студентов над трудными подростками. Возобновить работу университетов правовых знаний. Организовать работу по созданию подростковых формирований правоохранительной направленности, в средних и высших учебных заведениях, используя опыт общественного объединения старшеклассников "Барыс" Дарьинской средней школы. Инициировать создание в учебных заведениях области общественных объединений органов самоуправления
Совместные приказы
Информация акиму области
Ежегодно
Областное управление образования, ректоры вузов, директора школ, Управление юстиции Западно-Казахстанской области
4
Провести на территории области месячник социальной помощи малоимущим семьям, имеющим несовершеннолетних детей, с целью привлечения внимания государственных, коммерческих структур, общественных объединений, благотворительных и религиозных организаций к проблемам детской преступности, оказания помощи в создании нормальных условий для жизни и развития детей, прежде всего из социально-неблагополучных семей.
Решения акимов г.Уральска, районов области
Май-июнь 2002-2003 годы
Акимы г. Уральска и районов, областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, областное управление информации и общественного согласия
5
Обеспечить увеличение охвата несовершеннолетней безработной молодежи оплачиваемыми общественными работами путем участия их в реализации областных целевых программ занятости и молодежной направленности.
Информация акиму области
Один раз в полугодие
Акимы г.Уральска и районов, областное управление труда, занятости и социальной защиты населения
6
Провести заседания "круглых столов", встреч с участием представителей образования, государственных органов и общественности, в том числе приграничных областей Казахстана и России, по вопросам общественного взаимодействия в предупреждении и пресечении детской безнадзорности и бродяжничества.
По спец. плану
1 раз в полгода
Областное управление образования, УВД ЗКО, областное управление информации и общественного согласия
7
Принять меры ранней профилактики хулиганских проявлений несовершеннолетних. Ежеквартально проводить рейдовые отработки в рамках операции "Подросток" по выявлению групп подростков антиобщественного поведения и пресечению их противоправной деятельности в соответствии с уголовным и административным законодательством.
Мероприятия
Ежеквартально
УВД ЗКО
8
Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию преступных групп несовершеннолетних, образования, а также практики работы органов внутренних дел по их разобщению.
Информация акиму
1 раз в квартал
Облпрокуратура (по согласованию) областное управление образования, УВД ЗКО
9
Разработать программы по организации и развитию сети дворовых клубов спортивных придомовых площадок. Организовать спортивные соревнования и культурно-массовые мероприятия между дворовыми клубами районов области и микрорайонами города. Привлечь к работе по организации мест досуга детей по месту жительства руководителей КСК, безработных посредством организации соответствующих видов общественных работ, привлекать к указанной работе средства спонсоров.
Решения акимов города и районов области
Первое полугодие 2002 года
Акимы г.Уральска и районов области
10
В период летних каникул организовать досуг детей и трудных подростков. Обеспечить детей из малообеспеченных семей бесплатными путевками в лагеря отдыха.
Информация акиму области
До 1 июня 2002 года
Акимы г.Уральска, районов области
11
Организовать освещение мероприятий, проводимых в рамках областной программы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в средствах массовой и информации
Публикации в СМИ
В течение 2002-2003 годов
Областное управление информации и общественного согласия, акимы г.Уральска и районов области
12
Перепрофилировать одно из учебных заведений системы образования в образования школу-интернат для несовершеннолетних детей из социально защищаемых семей.
Решение Акима области
2002 год
Областное управление образования
13
Разработать проекты многопрофильных центров Досуга и детского творчества. Включить строительство центров досуга в социальные проекты, финансируемые иностранными инвесторами.
Проекты центров
Первое полугодие 2002 г.
Акимы Уральска, районов, областное управление образования
14
В штатах районных отделов образования ввести единицы инспекторов по охране прав детства.
Решения акимов районов
2002 г.
Акимы районов, областное управление образования
15
Закрепить за каждым учебным заведением оперативных работников органов внутренних дел.
Информация Акиму области
Ежегодно с начала учебного года
УВД ЗКО
16
При подборе кадров инспекторов ИДН УВД отдавать преимущество специалистам с юридическим и педагогическим образованием, а также выпускникам вузов по специальности "учитель правоведения"
Информация акиму
2002-2003 годы
УВД ЗКО
17
Проводить социологические опросы и исследования причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений и преступлений
Информация акиму
Постоянно
Областное управление образования, УВД, ЗКГУ, областное управление информации и общественного согласия
18
Формировать в сознании детей и подростков неприятие наркотиков, алкоголя и табакокурения
Публикации в СМИ, мероприятия и органов образования, здравоохра
нения, культуры
Постоянно
Акимы г.Уральска и районов области, областное управление здравоохранения, Областное управление образования, Областное управление информации и общественного согласия
19
Размещать плакаты и объявления с полной информацией о том, куда подросток, нуждающийся в помощи, может обратиться за консультацией.
По спец. плану
Постоянно
Акимы г. Уральска и районов, областное управление образования