О региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2002-2003 годы от 15.08.2002 г. № 221 (Қостанай облысындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы)

О региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2002-2003 годы
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2002-2003 годы утвердить (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Куламбаева С.А. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.

Приложение
к решению Костанайского
областного маслихата
от 16 августа 2002 года № 221
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2003 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы

1. Введение

2. Анализ состояния проблемы

3. Задачи программы

4. Основные направления реализации программы:

1) Предупреждение и профилактика распространения наркомании

2) Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц

3) Развитие и совершенствование механизма противодействия наркобизнесу, ужесточение контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

4) Борьба с наркобизнесом

5. Механизм реализации программы

6. Ресурсное обеспечение программы

7. Ожидаемые результаты

8. План мероприятий Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2002 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2002-2003 годы.
Основание для разработки
Указ Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 разработки года № 394 "О Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы", постановление Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2001 года № 176 "Об утверждении плана приоритетных мероприятий борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы"
Основные разработки
Управление здравоохранения, управление культуры, разработчики комитет физической культуры и спорта, департамент образования, управление информации и общественного согласия, главное управление внутренних дел, Управление Комитета налоговой полиции, таможенное управление по Костанайской области
Цель
Совершенствование системы противодействия распространению наркомании и наркобизнеса на территории Костанайской области
Задачи
1. Организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией.
2. Выявление, лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками.
3. Обеспечение контроля над оборотами наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
4. Укрепление системы борьбы с наркобизнесом.
Источники финансирования
Средства республиканского и местного бюджетов, средства общественных фондов
Ожидаемые результаты
1. Формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего молодежи.
2. Укрепление и расширение системы наркологических структур по оказанию медико-психологической помощи наркозависимым.
3. Снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
4. Усиление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по периметру границ Костанайской области.

1. ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394 "О Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2001 года № 176 "Об утверждении плана приоритетных мероприятий борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы".

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Наркотическая угроза не знает границ. Она не ограничивается какой-либо социальной группой или одним регионом. Многие наиболее острые проблемы, обрушивающиеся на наше общество, проистекают от разрушительных последствий незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Костанайская область расположена между самыми большими и доходными рынками незаконного производства и сбыта опия, героина и других "тяжелых наркотиков", на одном из главных путей их мировой транспортировки. Она стала составной частью маршрутов контрабанды наркотиков из Афганистана в Россию и страны дальнего зарубежья.
Наркоситуация в области характеризуется следующим:

1) ростом числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. По данным областного управления здравоохранения, официально зарегистрировано более 2903 наркоманов. По сравнению с 1992 годом наркомания возросла в 2001 в 9,1 раза;

2) омоложением наркоупотребления, т.е. проникновением наркотиков в школы и другие учебные заведения. В 2001 году выявлено и взято на учет 124 подростка или 13,1% общего числа выявленных, тогда как в 2000 году они составляли 3,4%. В настоящее время возраст 13-14 лет можно рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого немедицинского потребления наркотиков, а также как период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками;

3) снижением показателей принудительного лечения наркоманов. По данным статистики, число лиц, направленных на принудительное лечение, по годам составило: в 1996 г. - 249, в 1997 г. - 178, в 1999 г. - 176, в 2001 г. - 41;

4) при наметившейся тенденции к снижению тем не менее высоким уровнем количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2000 году таких преступлений совершено 1001, в 2001 - 851;

5) значительным объемом изъятых наркотических средств. В 2000 году - 464,7 кг, в 2001 году - соответственно 431,9 кг.

3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Реализация данной программы предполагает решение следующих задач:

1) организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией;

2) лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками;

3) совершенствование системы контроля над оборотом наркотических средств психотропных веществ и прекурсоров;

4) укрепление государственных структур системы борьбы с наркобизнесом.

4. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Достижение намеченной цели и решение поставленных задач предусматривает реализацию комплексных мер, направленных на дальнейшее совершенствование существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области.

1. Предупреждение и профилактика распространения наркомании
Для формирования в общественном сознании неприятия наркотиков продолжится целенаправленная работа через созданные специальные рубрики в средствах массовой информации. Будет подготовлена методическая и учебно-познавательная литература, осуществляться показ в различных аудиториях документальных и художественных фильмов из постоянно пополняемой специальной видеотеки. На всех проводимых согласно плану мероприятиях будут размещены средства наружной пропаганды.
Планируется внедрить во всех общеобразовательных школах области программу по профилактике употребления вредных веществ, разработанную в соответствии с текущим национальным проектом Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, охватывающую все классы и апробированную в ряде школ республики.
К Международному дню борьбы с наркоманией предполагается проведение крупномасштабных мероприятий антинаркотической направленности, в том числе спортивные соревнования под девизом неупотребления наркотиков.

2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц
В целях оказания действенной медицинской помощи наркозависимым предусматривается увеличение числа кабинетов анонимного лечения. Продолжат работу подростковое отделение, также охранное отделение для принудительного лечения.
Будет организовано обеспечение медорганизаций высокоэффективными лекарственными препаратами и современным оборудованием приняты меры по повышению квалификации специалистов-наркологов.
Кроме того, будет поощряться деятельность негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.

3. Развитие и совершенствование механизма контроля над оборотом
наркотических средств. психотропных веществ и прекурсоров
В целях пресечения незаконного оборота легальных наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров будут осуществлены конкретные меры по усилению взаимодействия правоохранительных органов и государственных органов системы здравоохранения. Будут проведены проверки оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медорганизациях, имеющих соответствующие лицензии.

4. Борьба с наркобизнесом
Предполагается содействие в решении проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы, борющиеся с наркобизнесом: необходимость в специализированном обучении кадров, укреплении материально-технической базы спецподразделений и структурных подразделений системы правоохранительных органов.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программой предусматривается планомерное выполнение намеченных мероприятий, что позволит максимально интегрировать интересы и возможности всех структур, занимающихся проблемами наркотиков, развить и укрепить существующий в области потенциал для борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усилить контроль за оборотом наркотиков.
Эффективность механизма реализации Программы основывается на действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном выявлении, лечении и реабилитации наркозависимых лиц, реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, установлении эффективного сотрудничества с приграничными областями по координации действий в борьбе с наркобизнесом, финансовом обеспечении всех предусмотренных программой мероприятий.
Региональная комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет координировать реализацию мероприятий программы и ежеквартально информировать о ходе ее выполнения Агентство Республики казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджета, выделяемых на реализацию данной программы, а также средств общественных фондов.
Всего на реализацию программы в 2002 году предусмотрено выделить 20500 тысяч тенге.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Выполнение плана мероприятий предполагает достижение следующих результатов:

1) формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего молодежи;

2) укрепление и расширение системы наркологических структур по оказанию медико-психологической помощи наркозависимым;

3) снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

4) усиление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по периметру границ Костанайской области.

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД