Об утверждении Программы развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы от 11.04.2002 г. № С-16-8 (2002-2005 жылдарға арналған Ақмола облысында мұрағаттық істерді дамыту Бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении Программы развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы
📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 16.03.2006 № 3С-18-5.
В соответствии с п. 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить "Программу развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.

Утверждено решением
сессии областного
маслихата № С-16-8
12 апреля 2002 г.
ПРОГРАММА развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы
г.Кокшетау

1. ПАСПОРТ Программы развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы
Наименование Программы
Развитие архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы
Основание для разработки Программы
Постановления Правительства Республики Казахстац от 26 января 2001 года № 146 "О Концепции развития архивного дела в Республике Казахстан на 2001-2005 годы" и от 11 июня 2001 года № 797 "Об утверждении Программы развития архивного дела в Республике Казахстан на 2001-2005 годы"
Основные разработчики Программы
Аппарат акима Акмолииской области, отдел архивов и документации
Срок реализации
2002-2005 годы
Цель программы
Обеспечение развития и совершенствования архивного дела в Акмолинской области
Задачи Программы
Выработка оптимальной модели развития архивного дела, создание современных механизмов накопления, систематизации, поиска и использования информационных ресурсов. Развитие материально-технической базы архивной отрасли
Исполнители основных мероприятий
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области, государственные архивы
Объем и источник финансирования
Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Минимальная расчетная потребность в бюджетных средствах на реализацию Программы на 2002-2005 годы составляет 7577 тыс.тенге. Ежегодные объемы будут уточняться в соответствии с бюджетом области
Ожидаемые конечные результаты
Улучшение деятельности архивной сферы; завершение процесса адаптации государственных архивных учреждений к условиям рыночной экономики; улучшение сохранности Национального архивного фонда Республики Казахстан; укрепление материально-технической базы государственных архивов области

2. ВВЕДЕНИЕ
Государственные архивы Республики Казахстан - один из символов ее государственности, бережно сохранившийся нашими предками на протяжении многих лет, основная база общественных наук, источник удовлетворения законных интересов граждан в своей социальной защите. Сегодня на государственном хранении в области находится более 1 млн. 240 тыс.дел. Таким историко-культурным и ретроспективным информационным достоянием обладает не каждая область страны.
Программа развития архивного дела в Акмолинской области на 2002-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от 26 января 2001 года № 146 "О Концепции развития архивного дела в Республике Казахстан на 2001-2005 годы" и от 11 июня 2001 года № 797 "Об утверждении Программы развития архивного дела в Республике Казахстан на 2001-2005 годы".
Разработка Программы продиктована необходимостью сохранения и пополнения Национального архивного фонда (НАФ) Республики Казахстан, укрепления материально-технической базы государственных архивов области, обеспечения местных органов власти и граждан архивной информацией в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности, проведения комплекса работ по улучшению физического состояния архивных документов.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Анализ современного состояния архивной службы в области оценивается не совсем однозначно. Существует ряд объективных и субъективных причин. К их числу, прежде всего, относятся - неполнота нормативной правовой базы в связи с принятием в 1998 году Закона РК " О Национальном архивном фонде и архивах", а также недостаточное финансирование государственных архивов на протяжении многих лет, за исключением лишь 2-3 последних.
По состоянию на 1 января 2002 года в области действуют следующие архивные учреждения: отдел архивов и документации акима Акмолинской области, являющийся органом управления архивным делом и 21 государственный архив, в их числе - областной, 3 городских и 17 районных.
Главными хранилищами документального богатства нашей истории являются - Государственный архив Акмолинской области, где на хранении находится 483051 дело, Государственный архив г.Кокшетау, хранящий 325008 дел. К разряду крупных относятся Зерендинский, Аккольский, Енбекшильдерский райгосархивы и госархив г.Атбасара, объем документов в которых составляет от 30 и более 50 тысяч дел.
Архивная служба области одна из крупных в Республике. Так, по количеству государственных архивов (21) - на втором месте, впереди только Карагандинская, а по общему объему хранящихся документов (1245820 дел) область находится на третьем месте, уступая по этому показателю Восточно-Казахстанской и Карагандинской.
Между тем, в настоящее время пристального внимания требуют вопросы сохранности архивных документов в организациях, учреждениях и на предприятиях, независимо от форм собственности и, в первую очередь, документы Национального архивного фонда, подготовка и передача их на государственное хранение. Важнейшим в деятельности архивной службы в период действия Программы должно стать внедрение единых правил документирования и управления документацией; системы электронного документооборота; правил работы ведомственных архивов и четкое научно-методическое руководство их применением. Особое место необходимо уделить укреплению материально-технической базы отрасли, финансового и кадрового обеспечения.
Сегодня в архивной службе серьезно ощущается несоответствие между постоянным ростом поступающей на государственное хранение информации и динамикой кадрового потенциала. За годы независимости, при более чем двукратном увеличении документов Национального архивного фонда с 594 тысяч до 1 млн.240 тысяч дел, заметно сократилась штатная численность госархивов области.
Нуждается в значительном укреплении материально-техническая база отрасли, которая пока не отвечает современным требованиям и стандартам. В настоящее время лишь государственные архивы области (г.Астана) и города Кокшетау имеют свои типовые здания. Однако объем хранящихся в них документов значительно превышает допустимые нормы, а здание госархива областного центра признано аварийным.
Часть государственных архивов в настоящее время не в состоянии принять документы с истекшими сроками ведомственного хранения из-за дефицита свободных площадей. Такое положение сложилось, кроме вышеназванных, в государственных архивах Буландынского, Ерейментауского, Енбекшильдерского, Есильского, Зерендииского и Щучинского районов. Не имеют собственных зданий госархивы Аршалынского, Буландынского, Есильского, Зерендинского, Сандыктауского и Целиноградского районов.
Охранно-пожарной сигнализацией обеспечены только облгосархив, госархивы г.Кокшетау, Ерейментауского и Щучинского районов, в остальных она отсутствует.
Госархивы г.Атбасара, Аккольского, Енбекшильдерского и Шортандинского районов не имеют централизованного и даже местного теплоснабжения.
Крайне недостаточно оснащены архивные учреждения теле и радиоаппаратурой, не оборудованы фотолаборатории, отсутствуют аппараты для Микрофильмирования документов, современные средства пожаротушения и приборы определения температурно-влажностного режима в хранилищах.
Работа в современных условиях настоятельно требует полного удовлетворения архивных учреждений области компьютерным оборудованием и программным обеспечением. В настоящее время из 21 государственного архива компьютеры имеют только 7. Это облгосархив, госархивы гг.Кокшетау и Степногорска, Буландынского, Енбекшильдерского, Зерендинского и Сандыктауского районов.

4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение развития и совершенствования архивного дела в Акмолинской области.
Для достижения поставленной цели Программой предусмотрено выполнение следующих задач:
участие в совершенствовании нормативной правовой базы и внедрении нормативно-методических разработок в деятельность архивных учреждений и ведомств на территории области;
контроль за выполнением законодательных актов по архивному делу;
принятие неотложных мер по сохранению, комплектованию и использованию документов Национального архивного фонда;
укрепление материально-технической базы и современное оснащение архивной службы области;
налаживание связей и контактов е госархивами стран СНГ, особенно Российской Федерацией.

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение обозначенных задач и цели Программы будет проходить по следующим основным направлениям:

1. Государственное регулирование развития архивного дела и нормативно-правовой базы.
В 2002-2005 годах будет совершенствоваться нормативно-правовая база архивного дела Республики Казахстан. Отдел, госархивы области примут самое активное участие в этой работе. Предусматривается внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты по государственному учету, правилам и срокам хранения Национального архивного фонда Республики Казахстан, которые будут регламентировать право собственности на архивные документы, вопросы комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования новых видов документации.
Работникам отдела, государственных архивных учреждений предстоит аналогичная работа по другим нормативным правовым актам, которые намечает в этот период разработать Комитет по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан.
В числе основных задач отдела - осуществление организационно-методического руководства работой ведомственных архивов и документообразованием, проведение совместно с акимами районов и городов, областными управлениями и ведомствами мероприятий по совершенствованию процессов документирования, ведомственного хранения документов в организациях области, независимо от форм собственности.

2. Научно-методическое обеспечение
Деятельность отдела архивов и документации акима Акмолинской области, государственных архивов в период действия настоящей Программы будет направлена на практическое внедрение нормативных документов и научно-методических разработок Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия, центральных государственных архивов Республики Казахстан. На оснавании этих документов и разработок будут составляться, при необходимости методические пособия, конкретизирующие общие методические положения и определяющие особенности работы применительно к специфике проводимых госархивами области мероприятий.
Подготавливаемые методические разработки будут рассматриваться на экспертно-проверочной и методической комиссий отдела архивов и документации.
Госархивы области продолжат работу по совершенствованию документирования и управления документацией, повышению культуры делопроизводства, комплектованию архивов и использованию документов, находящихся на хранении с тем, чтобы сокровищница знаний о прошлом, заключенная в архивных фондах, полнее и глубже раскрывала свои тайны.

3. Материально-техническое оснащение и кадровое обеспечение.
Одним из главных направлений настоящей Программы должна стать работа по укреплению материально-технической базы архивных учреждений области.
Намечено выделить дополнительные помещения для госархивов Буландынского, Енбекшильдерского, Есильского, Ерейментауского, Зерендинского и Щучинского районов. В них также будет частично обновлено стеллажное оборудование. Завершится работа по обеспечению всех архивных учреждений области средствами пожаротушения. Государственный архив Есильского района подключается к отоплению, Степногорский горгосархив и Коргалжынский райархив переведены в отремонтированные здания, которые предоставили акиматы города и района.
Предполагается выделить средства и осуществить реконструкцию здания в г.Кокшетау для Государственного архива Акмолинской области.
В течение периода действия Программы предусматривается на выделенные бюджетные средства приобрести компьютерную технику для всех архивных учреждений области, где ее в настоящее время нет (госархив г.Атбасара, Аккольский, Аршалынский, Астраханский, Атбасарский, Егиндыкольский, Ерейментауский, Есильский, Жаксынский, Жаркаинский, Коргалжынский, Целиноградский, Шортандинский и Щучинский райгосархивы).
В 2002-2004 годах будет решен вопрос обеспечения централизованным и местным теплоснабжением госархивов г.Атбасара, Аккольского и Шортандинского районов.
Произойдет дальнейшее совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров архивных учреждений области. Учеба работников отдела, всех архивных учреждений будет проводиться на курсах повышения квалификации работников госучреждений, республиканских центрах повышения квалификации работников архивных учреждений и делопроизводственных служб по линии акимата области и Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан.

4. Информатизация архивного дела и ведение документации.
Обеспеченность и наличие во всех государственных архивах области компьютерной техники позволит внедрить и выдвинуть это направление в число приоритетных в развитии архивного дела. К 2005 году на этой основе планируется завершить ввод информационных баз данных в программный комплекс "Архивный фонд". В целях сохранения уникальных документов по истории Казахстана начнется внедрение новых архивных технологий по переводу документов на современные носители, восстановлению затухающих текстов.

5. Использование архивных документов.
В целях повышения эффективности использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан основное внимание архивных учреждений области будет уделено обеспечению потребности местных органов, всех учреждений и ведомств, а также и граждан ретроспективной документной информацией по различным направлениям.
Предполагается создать и поддерживать в рабочем состоянии механизм преимущественно планового рассекречивания дел государственного архива Акмолинской области и госархива г.Кокшетау.
Продолжится работа по организации и проведению документальных выставок, подготовке архивными учреждениями различных каталогов, путеводителей, сборников по архивным документам.

6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Для финансирования программных мероприятий предусматривается использовать средства, выделяемые архивным учреждениям из областного бюджета, а также за счет специальных средств, полученных от выполнения и оказания платных услуг госархивами.
Минимальная расчетная потребность на реализацию Программы на 2002-2005 годы составит 7577 тыс. тенге, в том числе по годам:
2002 - 2149 тыс.тенге
2003 - 1814 тыс.тенге
2004 - 1734 тыс.тенге
2005 - 1880 тыс.тенге
Возможны ежегодные уточнения объемов финансирования настоящей Программы при формировании бюджета области на соответствующий год.
Финансирование на реконструкцию здания для государственного архива области в г.Кокшетау будет осуществляться за счет дополнительных средств.

7. ОЖИДАЕМЫИ РЕЗУЛЬТАТ ОТ ВНЕДРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Внедрение и реализация настоящей Программы позволит:
обеспечить сохранность и безопасность документов Национального архивного фонда Республики Казахстан;
ускорить принятие нормативно-правовой базы в области архивного дела, разработку нормативов и стандартов деятельности государственных и ведомственных архивов по вопросам учета, организации хранения и использования документов;
осуществить целевое финансирование основных направлений развития архивного дела в Акмолинской области;
улучшить материально-техническую базу государственных архивов области;
разработать и внедрить новые автоматизированные архивные технологии;
обогатить состав и содержание архивных документов;
улучшить условия труда сотрудников государственных архивов области;
завершить процесс адаптации государственных архивных учреждений области к условиям рыночной экономики.

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ
№№
пп
Наименование мероприятий
Форма завершения
Ответственные исполнитсли
Сроки исполнения
Источники финансирования и объемы (тыс.тенге)
1
2
3
4
5
6
1
Решить вопросы отопления следующих государственных архивов:
госархива Аккольского района (централыюе);
госархива г.Атбасара (местное);
госархива Шортандинского и Енбекшильдерского районов (местное);
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области
в течение 2002 года
в течение 2003 года
в течение 2002 года
Областной бюджет
600,0
80,0
160,0
160,0
2.
Добиться выделения здания для областного Государственного архива и необходимых средств на его реконструкцию
Постановление акимата области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области
в период формирования бюджета
областной бюджет (по мере выделения средств)
3.
Провести передислокацию Государственного архива Акмолинской области из г.Астаны в г.Кокшетау
-
Отдел архивов и документации, руководсгво облгосархива
по мере выделения средств и заверщения реконструкции здания
-
4.
Организовать оснащение госархивов г.Атбасара, Аккольского, Атбасарского, Есильского, Аршалынского, Астраханского, Егиндыкольского, Енбекшильдерского, Жаксынского, Жаркаинского, Коргалжынского, Сандыктауского и Шортандинского районов охранной сигнализацией или добиться выделения дополнительных штатных единиц сторожей
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области, директора госархивов
в течение 2002-2005 годов
Областной бюджет, 2276,0
5.
Добиться выделения бюджетных средств на приобретение компьютерной техники для госархивов:
первая группа (количество хранящихся документов от 30 и свыше 40 тыс. дел) - госархивы г.Атбасара, Аккольского, Шортандинского районов;
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области
в течение 2002 года
областной бюджет (по сметам госархивов) 450,0
втораи группа (количество хранящихся документов от 19 до 27 тыс.дел)- госаархивы Атбасарского, Жаксынского, Ерейментауского, Есильского, Щучинского районов;
-
в течение 2003 года
600,0 (по сметам госархивов)
третьи группа (количество хранящихся документов от 10 до 19 тыс.дел) - госархивы Астраханского, Целиноградского районов;
-
в течение 2004 года
300,0 (по сметам госархивов)
четвертая группа (количество хранящихся документов ниже 10 тыс.дел) госархивы Аршалынского, Коргалжынского, Егиндыкольского, Жаркаинского районов.
-
в течение 2005 года
600,0 (по сметам госархивов)
6.
Регулярно ставить перед руководством области вопрос о выделении дополнительных штатных работников для всех архивных учреждений области
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области
в течение всего периода действия Программы
областной бюджет (по мере выделения средств)
7.
Принять практические меры по выделению дополнительных площадей под архивохранилища: Буландынского, Енбекшильдерского,Есильского, Ерейментауского и Щучинского райгосархивов
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области, директора госархивов
в течение 2002-2003 годов
областной бюджет 2136,0 (требуется дополнительно)
8.
Наладить контакты с госархивами Российской Федерации, которые граничат с территорией Акмолинской области с целью выявления и приобретения документов (копий), связанных с историей нашего региона
Информация акиму области
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области, директора госархивов
в течение всего периода действия Программы
200,0 (за счет спецсредств, полученных госархивами от выполнения платных услуг)
9.
Регулярно:
9.1.
Проводить конференции с докладами и сообщениями на них, подготовленными по документам госархивов области. Подготавливать периодически выставки архивных документов
Конференции, выставки
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области, облгосархив, госархив г.Кокшетау
в течение всего периода действия Программы
за счет спецсредств, полученных госархивами от выполнения платных услуг
9.2.
Выступать в СМИ с малыми публикациями документов, статьями, заметками, готовить телерадиопередачи по истории области, районов, городов, проблемам архивного дела, документирования и управления документацией
Статьи, теле-радиопередачи
Руководители и работники отдела архивов и документации акима Акмолинской области, госархивов
в течение всего периода действия Программы
без дополнительных затрат
10.
Организовать выпуск Информационного бюллетеня отдела архивов и документации акима Акмолинской области
Информационный бюллетень
Отдел архивов и документации акима Акмолинской области при участии всех руководителей архивных учреждений
начиная со второго полугодия 2002 года
175,0 (за счет спецсредств)