Об утверждении региональной Программы по Акмолинской области по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2003-2004 годы и персонального состава Региональной комиссии от 31.01.2003 г. № С-23-3 (Ақмола облысы бойынша нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі 2003-2004 жылдарға арналған аймақтық Бағдарлама мен Аймақтық комиссияның жеке құрамын бекіту туралы)

Об утверждении региональной Программы по Акмолинской области по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2003-2004 годы и персонального состава Региональной комиссии
📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 08.04.2005 № 3С-11-21.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», согласно постановления акимата области от 13 декабря 2002 года № а-12/175 и предложения акимата области от 30 декабря 2003 года № 2-03- 21/147 областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить региональную Программу по Акмолинской области по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2003-2004 годы (приложение 1).

2. Утвердить персональный состав Региональной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ при акимате Акмолинской области (приложение 2).

3. Контроль за ходом реализации региональной Программы возложить на постоянные комиссии областного маслихата по делам молодежи, охране здоровья населения, образования, культуры и по вопросам депутатских полномочий и этики, законности и правопорядка.

4. Решение вступает в силу после государственной регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.

Приложение 1
Утверждено решением
Акмолинского областного
маслихата от 31 января
2003 года № С-23-3
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2003-2004 годы по Акмолинской области
Содержание

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ современного состояния проблемы

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы

1. Паспорт Программы
Наименование
Региональная Программа по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2003-2004 годы по Акмолинской области.
Основание для разработки
Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» от 10 октября 1997 года; Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года; Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2002 года.
Основные разработчики
Управление юстиции, управление образования, управление здравоохранения, наркологический диспансер, управление по борьбе с наркотиками при ГУВД области, управление информации и общественного согласия, ЛОВД на станции Кокшетау, таможенное управление.
Цель
Создать систему эффективного противодействия распространению наркомании и наркотиков на территории Акмолинской области.
Задачи:

1) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;

4) Организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией.
Источники
Средства местных бюджетов, добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

2. Введение
Региональная программа по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Акмолинской области на 2003-2004 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», в котором борьба против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача, Законом Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».
Основой программы является Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2002 года № 736.

3. Анализ современного состояния проблемы
На сегодняшний день наркомания и наркобизнес по-прежнему сохраняют лидирующее положение в числе наиболее острых социальных проблем, что напрямую сказывается на состоянии национальной безопасности, экономических и социальных устоях и перспективах развития нашего государства.
Согласно статистическим данным за период 12 месяцев 2002 года зарегистрировано 340 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Изъято и не допущено в незаконный оборот 176 килограмм различных наркотических средств. Первенство принадлежит наркотикам каннабисной и героиновой группы. Всего задержано 340 граждан за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, из них 6 граждане иных государств. Привлечено к уголовной ответственности 260 человек, к административной ответственности - 129, изобличено 128 сбытчиков, реализовывавших наркотики в особо крупном размере.
За последние 7 лет в области отмечается устойчивая негативная динамика роста количества лиц, злоупотребляющих наркотическими и психотропными веществами и поставленных на учет в областной наркологический диспансер, так если в 1995 году там состояло на учете 213 человек, то по состоянию за 12 месяцев 2002 года поставлено на учет уже 3407 человек.
Анализ вышеуказанных статистических данных свидетельствует о сохранении устойчивой тенденции роста числа преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным распространением наркотиков и их немедицинским потреблением.

4. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание системы эффективного противодействия распространению наркомании и наркотиков на территории Акмолинской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;

4) организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на укрепление и дальнейшее развитие существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Акмолинской области.
В первую очередь особое внимание будет уделено работе по антинаркотическому воспитанию учащихся и молодежи в общеобразовательных школах и в средних и высших учебных заведениях области. В этих целях будет предусмотрено проведение большего числа акций, конкурсов и лекций на антинаркотическую тему, спортивных соревнований среди детей, подростков и молодежи.
Для формирования в общественном сознании неприятия наркотиков продолжится целенаправленная работа через средства массовой информации, будут разработаны стандарты информации о вреде употребления наркотических средств, размещены средства наружной пропаганды.
Будет организовано обеспечение медицинских организаций высокоэффективными лекарственными препаратами, современным оборудованием, в частности высокочувствительной тест-системой для диагностики наркомании, приняты меры по повышению квалификации специалистов-наркологов. Будут увеличиваться койко-места для принудительного лечения больных наркоманией.
Важной доказательственной базой в привлечении к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, является проведение операций по методам «оперативной закупки» и «контролируемой поставки». В связи, с чем в Программе предусмотрены мероприятия по проведению вышеназванных операций.
Все финансовые средства, выделяемые из местного бюджета, а также добровольные пожертвования физических и юридических лиц на реализацию Программы, также оборудование и техника в рамках внешней технический помощи будут передаваться управлениям и ведомствам облети, ответственным за выполнение конкретных мероприятий.
Программой предусматривается поэтапное выполнение намеченных мероприятий, что позволит максимально интегрировать интересы и возможности всех структур, занимающихся проблемами наркотизма, развить и укрепить существующий в области потенциал для борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усилить контроль за оборотом наркотиков. Эффективность механизма реализации Программы основывается на реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного сотрудничества с приграничными областями по контролю за незаконным оборотом наркотиков, финансовом обеспечении всех предусмотренных программой мероприятий.
Региональная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ будет координировать реализацию мероприятий программы.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Возможно привлечение финансовых средств от юридических и физических лиц в виде добровольных пожертвований на проведение антинаркотических мероприятий.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы
При реализации Программы ожидаются следующие результаты: максимальное изъятие наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
стремление к выявлению всех лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение;
формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего подростков и молодежи;
достижение большей консолидации общества в решении проблем, связанных с распространением наркомании и наркобизнеса.

8. План приоритетных мероприятий по реализации Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом по Акмолинской области на 2003-2004 годы.
№
п/п
Мероприятие
Ответственный
Источник финансирования
тыс. тн
Срок исполнения
Предполагаемые расходы
Форма реализации
2003г.
2004г.
1) Организационные мероприятия по предупреждению и профилактики наркомании.
1.
Создать кабинет социальной службы для молодежи и подростков в целях оказания им помощи в решении проблем связанных с наркотиками
Акимат области, управление труда, занятости и социальной защиты населения, управления здравоохранения области
Местный бюджет
2003 год
Информация о выполнении в СМИ
2.
Включить в планы учебных заведений курсы лекций по антинаркотической тематике, разработка многоступенчатой программы антинаркотического воспитания.
Управление образования области, управления здравоохранения области
2003-2004 годы
Приказ управления образования о включении курсов лекций в план учебных заведений
3.
Провести акции, посвященные международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) с организацией профессиональных конкурсов художественных произнесений на антинаркотическую тематику, спортивных соревнований, демонстрацией документальных, научно-популярных и художественных фильмов о вреде наркотиков для общества на телеканалах и в кинотеатрах; проведением конкурсов по антинаркотической тематике на лучший рисунок, сочинение, плакат среди учащихся общеобразовательных, профессиональных школ
Акимат области, управление образования области, ГУВД области, управление культуры области, управление информации и общественного согласия области, управление здравоохранения области, управление по туризму и спорту области, таможенное управление области, управление юстиции области
Местный бюджет
26 июня 2003 и 2004 годы
Информация о выполнении в СМИ, совместные приказы о проведении акций, посвященной международному дню борьбы с наркоманией.
4.
Информация в СМИ о мерах, принимаемых государственными органами в борьбе с наркоманией и наркобизнесом
ГУВД, ДФП, управление общественного согласия, управление образования, управление здравоохранения, Таможенное управление области, управления юстиции,
2003-2004 годы
Информация о выполнении.
5.
Создать сеть спортивных школ, подростковых секций в Акмолинской области с целью организации досуга детей и подростков с привлечением к этой работе КСК
Акимат области, управление туризма и спорта области, региональная комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, КСК
Местный бюджет
2003 год
Решение Акима об открытии спортивных школ и секций
6.
Открыть на базе Акмолинского наркологического диспансера стационарное отделение для лечения несовершеннолетних
Управление здравоохранения области
Местный бюджет
2003 год
Решение Акима о создании стационарного отделения для лечения несовершеннолетних
7.
Разработать и внедрить механизм постоянного мониторинга злоупотребления наркотиками различными категориями населения
Управление здравоохранения области, управление информации и общественного согласия области, управление образования области
2003-2004 годы
Совместный приказ о внедрении механизма мониторинга
8.
Выявить наиболее подверженные наркомании города и районы области
Управление здравоохранения области, управление статистики области, управление образования, ГУВД области, управление юстиции.
2003год
Составить наркокарту по наиболее подверженным районам области.
9.
Продолжить работу по совершенствованию наркологических служб в области с учетом новых тенденций наркомании
Акимат области, управление здравоохранения области.
2003-2004 годы
Информация в региональную комиссию по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ.
10.
Улучшить организацию, оснащение наркологической службы в местах лишения свободы
КУИС, управление здравоохранения
Местный бюджет
2003 год.
Приказ о создании наркологической службы и выделении штатной единицы в местах лишения свободы
11.
Закупить высокочувствительную специальную тест-систему для диагностики наркомании; обеспечить АОНД высокоэффективными лекарственными средствами
Управление здравоохранения области
Местный бюджет
2003 год
Закупить высокочувствительную специальную тест-систему
12.
Наладить взаимодействие с религиозными конфессиями по формированию устойчивого неприятия наркотиков верующими и их близкими
Управление культуры области, управление информации и общественного согласия области, управление здравоохранения области, управление образования области.
2003-2004 годы
Информация о выполнении
13.
Проведение мероприятий по антинаркотической работе в области с целью обмена информацией, и методами борьбы с незаконным оборотом наркотиков
Акимат области, управление образования области, ГУВД области, управление культуры области, управление информации и общественного согласия области, управление здравоохранения области, управление по туризму и спорту области, таможенное управление области, Управление юстиции
Ноябрь 2003года
Семинары, «круглые столы», конференции, информация в СМИ
2). Укрепление механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
1.
Наладить взаимодействие с негосударственными учреждениями, общественными объединениями специализирующимися на лечении и профилактики наркомании и осуществить оценку деятельности данных организаций
Управление здравоохранения области, управление образования области, управление фармацевтического контроля, управление юстиции
Декабрь 2003 года, декабрь 2004 года.
Обобщить деятельность негосударственных учреждений, общественных объединений специализирующихся на лечении и профилактики наркомании
2.
Укрепить организационно-и материально-технически подразделения по борьбе с наркобизнесом правоохранительных органов и специальных органов Республики Казахстан
ГУВД, КНБ (по согласованию), ДФП
Февраль-декабрь 2003год.
Ведомственные приказы об укреплении подразделений ведомств
3.
Усилить таможенный контроль на постах в целях недопущения провоза наркотических средств
Таможенное управление области, КНБ (по согласованию), ЛОВД, ГУВД
2003-2004 годы.
Ведомственный приказ об усилении таможенного контроля
4.
Продолжить укрепление материально-технического обеспечения подразделений органов судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан
Акмолинская областная научно-производственная лаборатория судебной экспертизы МЮРК
2003-2004 годы.
Информацию в Министерство юстиции Республики Казахстан
5.
Изучить состояние материально- технического обеспечения органов судебной медицины Министерства здравоохранения Республики Казахстан с внесениями предложений по его улучшению
Региональное бюро судебной медицины
2003 год.
Информацию в направить в заинтересованные ведомства
6.
Производить обмен информаций о преступлениях, связанных с наркотиками, и лицах причастных к их совершению, между заинтересованными государственными органами.
ГУВД, КНБ (по согласованию), Таможенное управление области, ДФП, управление здравоохранения области, управление образования области
2003-2004 годы.
Составление банка данных
о преступлениях, связанных с наркотиками, и лицах причастных к их совершению
7.
Проводить мониторинг производства использования прекурсоров на предприятиях, их изготавливающих и использующих
Управление фармацевтического контроля, управление промышленности области, Управление юстиции,
2003-2004 годы.
Информация в МЮ РК
8.
Осуществить организационное и техническое укрепление кинологических служб
ГУВД, Таможенное управление
2004 год.
Информация в региональную комиссию по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ.
9.
Контроль и координация деятельности региональной комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом по пресечению незаконного оборота наркотиков по Акмолинской области
Акимат области, Управление юстиции
Декабрь 2003 года
Обобщить деятельность региональной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ. Информация в Министерство юстиции РК.
10.
Осуществление контроля юридических лиц (филиалов, представительств) по предотвращению незаконного изготовления, импорта, экспорта, оборота и распространения и утечки прекурсоров из легального оборота в нелегальный
ГУВД, ДФП, КНБ (по согласованию), управление фармацевтического контроля, управление здравоохранения области, Управление юстиции
2003-2004 годы
Совместный приказ, проведение проверок.
11.
Проведение проверок применения законодательства, регламентирующего использование наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения, медицинского и лекарственного обеспечения населения
Областная прокуратура (по согласованию)
2003-2004 годы
План работы обл. прокуратуры
12.
Ужесточить контроль над применением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров хозяйствующими применением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров хозяйствующими субъектами в производственных целях
областная прокуратура (по согласованию), ГУВД, управление сельского хозяйства области, согласованию), ГУВД, управление сельского хозяйства области, Управление юстиции
2003 год
Ведомственные планы мероприятий
13.
Совершенствовать систему государственного контроля в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Управление здравоохранения, ГУВД, КНБ (по согласованию), Таможенное управление, управление сельского хозяйства, ДФП, областная прокуратура (по согласованию) Управление юстиции
2003-2004 годы
Ведомственные приказы; предоставить предложения по совершенствованию государственного контроля Региональной комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом

Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
решением областного маслихата
от 31 января 2003 года
№ С-23-3
Персональный состав Региональной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркосодержащих веществ при акимате Акмолинской области
1. Сейтжанов Аманжол Сейтжанович
Заместитель акима области, председатель комиссии
2. Садуов Ерлан Аглашевич
Заместитель начальника управления юстиции, заместитель председателя комиссии
3. Демеуов Марат Ганович
Заместитель начальника ГУВД
4. Адиьжанов Турлыбек Бекбаевич
Заместитель начальника управления образования
5. Какенов Серик Кабдушевич
Заместитель начальника управления здравоохранения
Сахнова Валентина Ивановна
Заместитель начальника финансового управления
7. Алтынбеков Вадим Дересинович
Начальник управления по борьбе с наркоманией ГУВД области
8. Идрисова Куралай Газизовна
Заместитель начальника управления информации и общественного согласия
9. Шокутов Куаныш Кинаятович
Заместитель начальника ЛОВД на станции Кокшетау
10. Белоног Юрий Анатольевич
Главный врач Акмолинского областного наркологического диспансера
11. Бекенов Адай Балгымбекович
Главный специалист отдела государственно-правовой работы аппарата акима области
12. Гусев Михаил Михайлович
Главный специалист по борьбе с наркоманией и наркобизнесом управления юстиции
13. Куртоев Александр Борисович
Начальник отдела по организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможенного управления Акмолинской области.