О региональной Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее выполнению
📌 Сноска. Утратило силу
решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 18.02.2006 № 25-2.
В соответствии со статьей 6 Закона «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148-2, Законом Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года № 279, Указом Президента Республики Казахстан «О стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы» от 16 мая 2000 года № 394, постановлениями Правительства Республики Казахстан «О Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы» от 8 июля 2002 года № 736, «Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан" от 25 мая 2000 года № 789 областной маслихат решил:
Утвердить региональную Программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и план мероприятий по ее выполнению (прилагается).
О региональной Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее выполнению от 21.12.2002 г. № 28-2 (Батыс Қазақстан облысында нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы және оны орындаудың іс-шаралары туралы)
Приложение
к решению областного маслихата
№ 28-2 от 21 декабря 2002 года
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
Паспорт программы
Наименование Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно- Казахстанской области на 2003-2005 годы
Основания для разработки Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года; Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года N 279; Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года N 394, Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2002 года N 736
Основные разработчики Областное управление здравоохранения, областное управление образования, областное управление культуры, областное управление туризма и спорта, управление внутренних дел ЗКО
Цель Обеспечение активного взаимодействия государственных органов, общественных организаций, направленного на противодействие распространению наркомании и наркобизнеса в области
Задачи Усиление контроля над оборотом наркотических веществ и прекурсоров; развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц; установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами приграничных областей Российской Федерации в области контроля за незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими;
Источники финансирования Средства республиканского и местного бюджета, спонсорская помощь
Ожидаемые результаты Повышение эффективности профилактики наркомании, своевременного выявления лиц, незаконно употребляющих наркотики и сокращение их числа; рост численности выявленных лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение за счет лечения, улучшения трудовой и социальной реабилитации; укрепление системы государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, усиление таможенного и приграничного контроля;
Срок реализации 2003-2005 годы
Введение
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 г.г. (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача, Законом Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года N 279.
Основой программы является "Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы", утвержденная постановлением Правительства РК от 8 июля 2002 года N 736.
Программа является одним из основных направлений в комплексе мер по борьбе с преступностью, укреплению физического и нравственного здоровья граждан.
Анализ состояния проблемы
В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в Западно-Казахстанской области приобрели повсеместное распространении все более влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, здоровье населения.
Общее число лиц, состоящих в связи со злоупотреблением наркотиков под наблюдением в учреждениях здравоохранения, составляет 1235 человек.
Проблема незаконного оборота наркотиков приобретает острый характер, так как в нее оказывается втянутыми практически все слои населения, в том числе и дети.
Особую тревогу вызывает распространение немедицинского употребления наркотических средств среди лиц несовершеннолетнего возраста и молодежи, а также женщин. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.
Западно-Казахстанская область является не только потенциальным поставщиком наркотических средств, произведенных на территории Республики, но и по своему географическому положению является связующим звеном при транзите наркотических средств из регионов Юго-Восточной Азии и стран Азиатского региона в РФ и другие страны.
Отрицательное воздействие распространения наркотизма прежде всего сказывается на здоровье граждан и, что самое опасное, подрастающего поколения, состоянии общественного порядка и стабильности. Рост количества наркозависимых граждан наносит ущерб генофонду, подрывает социальные, экономические и политические устои общества. Распространение наркомании и наркобизнеса в пределах области ослабляет веру людей в силу власти.
Все эти аргументы - серьезный повод для осуществления целенаправленной работы по противодействию распространения наркомании, мобилизации целенаправленных усилий исполнительных, правоохранительных органов, лечебных учреждений, учебных заведений, всего общества в борьбе с жестоким социальным злом.
Задачи программы
Для достижения поставленной в Региональной программе цели предусматривается осуществление следующих приоритетных задач:
1) усиление контроля над оборотом наркотических веществ и прекурсоров;
2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;
4) установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами приграничных областей Российской Федерации в области контроля за незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими;
Основные меры по реализации программы
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплексных мер организационного и практического характера.
Эффективность механизма реализации Программы заключается в реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Будет усилена работа по оказанию практической помощи и социальной реабилитации лиц, употребляющих и склонных к употреблению наркотических средств. С этой целью организован областной центр медико-социальной реабилитации наркозависимых, в котором выделено отделение для детей и подростков.
Осуществление мониторинга состояния заболевания среди различных слоев населения позволит диффериенцированно строить работу по профилактике наркомании.
Комплекс мер профилактического характера наркомании обеспечит утверждение здорового образа жизни, будут проведены массовые акции, конкурсы на антинаркотическую тематику, демонстрация фильмов и роликов на телеканалах и в кинотеатрах.
В работе по борьбе с наркобизнесом основной упор будет сделан на выявление каналов поставки наркотических средств в области, круг сбытчиков и организаторов незаконного бизнеса. Активизируется работа по предупреждению и искоренению посевов дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений.
Получит дальнейшее развитие и укрепление кинологическая служба УВД ЗКО, расширятся возможности использования служебного собаководства.
Программа направлена на совершенствование всех форм и методов борьбы с наркоманией и наркобизнесом, укрепление координации и взаимодействия всех органов и заинтересованных организаций.
Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы в части, не обеспеченной средствами республиканского бюджета, будет осуществляться из средств областного бюджета. Допускается для проведения конкретных мероприятий привлечение средств спонсорской помощи и благотворительных фондов.
Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы должны стать: увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; эффективное выявление лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение; повышение эффективности профилактики наркомании, укрепление здорового образа жизни.
План мероприятий по выполнению Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
N
Наименование мероприятий
Форма реализации
Срок
реализации
Ответственные исполнители
N
Наиме
нование
мероп
риятий
2003 г
2004 г
2005 г
1
2
3
4
5
6
7
1
Принять меры по созданию социальных служб для молодежи и подростков в целях оказания им помощи в решении проблем, связанных с наркотиками
Постановление акимата
2003
Областное управление труда, занятости и социальной защиты населения
2
Разработатьи включить в планы учебных заведений курсы лекций по антинаркотической тематике
Ведомственные приказы
2003-2005
Областное управление образования, областное управление здравоохранения, ЗКГУ. Учебные заведения, школы
3
Пропаганда неприятия наркотиков, задач укрепления правопорядка и создания безопасного общества
Мероприятия
Управление
информации и общественного согласия ЗКО, областной департамент внутренней политики, малая Ассамблея народов Казахстана ЗКО, областное управление здравоохранения, УВД ЗКО
4
Разработать и издать методические рекомендации для родителей и педагогов
Методические рекомендации, памятки
2003- 2005 годы
ОЦПЗОЖ, наркологический диспансер
0,2 млн. тенге.
0,2 млн. тенге.
0,2 млн. тенге.
Мест
ный
бюд
жет
5
Провести на областном уровне акции, посвященные международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) с организацией профессиона-
льных конкурсов рисунков и сочинений на антинаркотическую тематику, спортивных соревнований, демонстрацией документальных, научно-популярных и художественных фильмов о вреде наркотиков для общества на телеканалах и в кинотеатрах
радиотелепе-
редачи, круглые столы, конкурсы, тренинги, конференции, видеоролики, концерты, другие массовые мероприятия
2003- 2005
Управление юстиции ЗКО, (по согласованию), акимы г. Уральска и районов, облуправления образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта, областной департамент внутренней политики, Управление информации и общественного согласия ЗКО, Западно-
Казахстанский филиал
Республиканской корпорации "Телевидение и радио Казахстана"
1,4 млн. тенге.
1,4 млн. тенге.
1,4 млн. тенге.
Мест
ный
бюд
жет
6
Активизировать деятельность по формированию в общественном сознании наркотического иммунитета (невосприимчивость к наркотикам) с привлечением представителей науки и культуры, врачей и других специалистов
Различные
формы санитарной и просвети-
тельской пропаганды
постоянно
Областное управление
здраво
охранения,
ОЦПЗОЖ,
ОНД,
Обл. центр
СПИД;
областное управление культуры, управление информации и общест-
венного
согласия ЗКО.
Управление
юстиции ЗКО (по согласованию)
0,35 млн. тенге.
0,35 млн. тенге.
0,35 млн. тенге.
Мест
ный
бюд
жет
7
Принять меры по привлечению детей и подростков в спортивные школы, секции с целью организации их досуга. Привлекать для создания условий для занятий физкультуры и спортом по месту жительства КСК.
Ведомственные приказы
постоянно
Горрайакимы,
областное управление туризма и спорта, областное управление образования
8
Разработать многоступенчатую образовательную программу по профилактике табакокурения, наркомании среди детей, подростков и молодежи
Ведом
ственные
приказы о
разработке
программы
2003
Областное управление образования, областное управление здраво
охранения
1,3 млн тенге
Мест
ный
бюд
жет
9
Регулярно проводить мероприятия по установлению лиц, систематически приезжающих на территорию области из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также местных жителей, поддерживающих с ними связь с целью сбыта и распространения наркотических средств
Комплексные мероприятия "Канал", "Мак", "Заслон"
2003-2005 годы
УВД ЗКО, Таможенное управление, управление миграции и демографии ЗКО, Пограничный отряд "Уральск"
10
Организовать областной центр медико-социальной реабилитации лиц на 30 коек
Постановление
акимата
2003 год
Областное управление здравоохранения, областное финансовое управление
46,9 млн тенге
Мест
ный
бюд
жет
11
Организовать отделение для наркозависимых детей и подростков на 5 коек в структуре областного центра медико-социальной реабилитации наркозависимых
Ведомственный
приказ
3 квартал 2003 года
Областное управление здраво
охранения
12
Обеспечение наркологической службы высокоэф
фективными
лекарст
венными средствами (налтресон, налоксон, Revia)
Закупка препаратов
постоянно
Областное управление здраво
охранения, областное финансовое управление, наркологические учреждения области
2,6 млн тенге
2,7 млн тенге
2,8 млн тенге
Мест
ный
бюд
жет
13
Проводить оценку деятелности негосударственных учреждений и общественных организаций, оказывающих наркологическую помощь населению области
Результаты проверки
декабрь 2003 года
Областное управление здравоохранения, ОЦМСРН
14
Участие студенческой молодежи в пропаганде здорового образа жизни
Подготовка волонтеров из числа студентов ЗКГУ, других вузов
В течение года
Совет кураторов ЗКГУ, ректоры вузов
15
Оказание поддержки в трудоустройстве лицам, прошедшим курс лечения от наркомании
Решение акимов, ведомственные приказы
2003- 2005
Горрайакимы,
областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, областное управление здравоохранения
16
Социальная помощь наркозависимым лицам
Обмен одноразовых шприцев для уменьшения риска ВИЧ- инфекции
В тече- ние года
ОО "Движение"
17
Продолжить работу по уничтожению посевов дикорастущих и культи-
вируемых
наркосодер-
жащих растений
Специальные мероприятия
2003- 2005
Горрайакимы, УВД ЗКО
18
Осуществить мероприятия по усилению таможенного контроля на приграничных постах в целях недопущения ввоза наркотических средств
Специальные мероприятия
2003- 2005
Пограничный отряд "Уральск", таможенное управление
19
Продолжить работу по укреплению связей с соответствующими органами
приграничных областей Российской Федерации
Специальные мероприятия
Весь период
УВД ЗКО, таможенное управление
20
Совместными усилиями сотрудников ОВД, Таможенного управления и областного филиала "Казпочта" проводить целенаправленную работу по обнаружению, выявлению наркотических средств на сортировочных базах почтовых отправлений. При проведении мероприятий использовать возможности кинологической службы
Специальные мероприятия по отдельному плану
2003-2005 годы
УВД ЗКО, Таможенное управление, областной филиал "Казпочта"
21
Осуществление
контроля за применением хозяйствующими субъектами наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в производственных целях
Проведение проверок
постоянно
Прокуратура ЗКО (по согласованию)
22
Осуществление
проверок за применением законодательства, регламентирующего использование наркотических средств, психотропных веществ в системе здравоохранения, медицинского и лекарственного обеспечения населения
Проведение проверок
В течение года
Прокуратура ЗКО (по согласованию)
23
С целью выявления и уничтожения посевов наркосодержащих растений активизировать работу участковых инспекторов полиции, широко привлекая активистов общественных формирований правоохранительной направленности. Всю работу проводить в тесном взаимодействии с акимами сельских округов
Специальные мероприятия по отдельному плану
2003-2005 годы
УВД ЗКО, Горрайакимы, акимы сельских округов
24
B целях выявления притонов, где чаще всего собираются лица без определенных занятий и места жительства, склонные к совершению преступлений, а также мест связанных с распространением наркотиков, регулярно проводить рейдовые мероприятия совместно с представителями КСК. Принимать конкретные меры по устранению условий для обитания лиц без определенных занятий и места жительства
Рейдовые мероприятия по отдельному плану
2003-2005 годы
УВД ЗКО, Горрайакимы
25
Активизировать работу участковых инспекторов полиции, инспекции по делам несовершен-
нолетних УВД ЗКО, представителей общественности, комиссий по защите прав несовершеннолет-
них, педагогических коллективов и дворовых клубов с целью предупреждения правонарушений и преступлений, а также выявления мест сбора подростков, употребляющих наркотические средства и спиртные напитки
Проведение рейдовых мероприятий по отдельному плану
2003- 2005 годы
УВД ЗКО, горрайакимы, областная, городская и районные комиссии по защите прав несовершеннолет-
них, областное управление образования
26
Укрепление материальной базы кинологической службы УВД ЗКО
2004
УВД ЗКО, областное финансовое управление
2275
984
тенге
Мест
ный
бюд
жет
27
Выделить денежные средства для проведения специального мероприятия "Допинг", направленного на выявление нарушений в сфере легального оборота наркотических средств
Спе
циа
льные
меро
прия
тия
Ежегодно
2003
2004
2005
УВД ЗКО
100
000
тенге
100
000
тенге
100
000
тенге
Мест
ный
бюд
жет
28
Осуществление
проверок состояния учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств по уголовным делам, связанным с наркотиками
Проведение проверок
В течение года
Прокуратура ЗКО (по согласованию), УВД ЗКО
64 725 984
Итого:
в том числе по годам:
2003 год - 52 850 000
2004 год - 7 025 984
2005 год - 4 850 000
* Сумма расходов будет определена областной бюджетной комиссией по представлению исполнительного органа после определения статуса службы.