О региональной программе государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы от 01.07.2003 г. № 7 (Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы туралы)

О региональной программе государственнои поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы
В соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», от 24 апреля 2002 года № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы» и от 17 марта 2003 года № 253 «О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы» областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую региональную Программу государственной
поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы (далее - Программа).

2. Акимам города Актобе и районов, департаменту внутренней политики области, областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению финансов обеспечить реализацию Плана мероприятий, определенных региональной Программой государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области А. К. Есеркепова.

УТВЕРЖДЕНА
решением областного маслихата
от 2 июля 2003 года № 7
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ:

1. Паспорт Программы.

2. Введение.

3. Анализ современного состояния проблемы.

3.1. Этапы становления неправительственных организаций Актюбинской области и его взаимодействия с государством.

4. Цель и задачи Программы.

5. Основные направления и механизм реализации Программы.

5.1. Основные направления деятельности для НПО области.

5.2. Организационно-правовые мероприятия.

5.3. Развитие гражданской инициативы в области.

5.4. Создание органов по взаимодействию с неправительственными
организациями.

5.5. Информационно-консультативное обеспечение деятельности
неправительственных организаций.

5.6. Организационно-техническая поддержка ненравительственных
организаций.

5.7. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих
по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором.

5.8. Механизм реализации Программы.

6. Источники финансирования Программы.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы.

8. План мероприятий по реализации Программы.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Региональная Программа государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы.
Основание для
разработки
Программы
Постановления Правительства Республики Казахстан
от 23 января 2002 года № 85 «О Концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», от 24 апреля 2002 года № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан
на 2003-2005 годы», от 17 марта 2003 года № 253 «О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы».
Основной
разработчик
Программы
Департамент внутренней политики Актюбинской области.
Цель
Программы
Создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций в области как части
гражданского общества и усиление их роли в решении
социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.
Задачи
Программы
Совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций; оказание информационной, консультативной, методической,
организационно- технической поддержки неправительственным организациям области, решающим социальные вопросы; создание условий для роста гражданской инициативы в области; создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с неправительственными организациями; проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций; развитие
сотрудничества с международными организациями.
Источники
финансирования
Программы
Финансирование будет осуществляться в пределах средств,
предусмотренных местным бюджетом.
Ожидаемый
результат от
реализации
Программы
Разработка и внедрение устойчивой и эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями;
создание правовых, методологических условий для дальнейшего развития неправительственного сектора области;
создание условий для роста гражданской инициативы в области;
укрепление сотрудничества с международными организациями.
Сроки реализации
Программы
2003-2005 годы

2. Введение
Региональная Программа государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы
(далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлениями
Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О
Концепции Государственной поддержки неправительственных организаций
Республики Казахстан», от 24 апреля 2002г. № 470 «О Плане мероприятий по
реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2005
годы», от 17 марта 2003 г. № 253 «О Программе государственной поддержки
неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005
годы» и рассчитана на 3 года.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью
выработки комплексной и целенаправленной государственной политики
поддержки неправительственного сектора и взаимодействия с ним. Являясь
неотъемлемой составной частью гражданского общества,
неправительственный сектор оказывает позитивное воздействие на
дальнейшую демократизацию общественно - политических процессов в
области.
Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу,
неправительственные организации уже сегодня вносят ощутимый вклад в
решение проблем социальной сферы. В настоящее время, важное значение
приобретает реальное сотрудничество неправительственных организаций с
государственными структурами на принципах равноправного партнерства.
Программа нацелена на создание устойчивой и эффективной системы
партнерских отношений между тосударственными органами и
неправительственными организациями области.

3. Анализ современного состояния проблемы.
3.1. Этапы становления неправительственных организаций Актюбинской области и его взаимодействия с государством.
Становление неправительственных организаций области совпадает со
становлением Казахстанской государственности, периодом развития
Казахстана как демократического, социального государства с рыночрной
экономикой. В Казахстане за 11 лет независимости сформировался
неправительственный сектор, состоящий из числа общественных
объединений, общественных фондов, негосударственных некоммерческих
учреждений, решающие социально значимые проблемы общества.
Неправительственные организации - это некоммерческие организации,
созданные гражданами на добровольной основе для достижения ими общих
целей, не противоречащих законодательству, являющихся одним из
механизмов регулирования общественных отношений, выполняющих роль
посредников между государством и гражданами в решении социальных
проблем, вопросов формирования гражданского общества. Деятельность
НПО направлена на развитие гражданской инициативы, повышения роли
общественных организаций в решении социальных проблем, достижении
устойчивого развития общества.
Анализ деятельности неправительственных организаций в области позволяет выделить три этапа развития неправительственного сектора и его
взаимодействия с государством.
Первый этап становления неправительственного сектора охватывает
период с конца 1980-х по 1994 годы.
Этот период характеризовался процессом выработки общих подходов и
приоритетов области по отношению к неправительственному сектору.
В области за этот период были организованы 6 НПО. Это связано с
недостаточным знанием населения о новых методах общественной
деятельности, а также с общим экономическим состоянием области. В
основном, в то время действовали незарегистрированные, неформальные
объединения людей, одной из форм которых, были клубы по интересам.
Первые НПО начали регистрироваться в начале 90-х. Среди них можно
выделить такие, как Военно-спортивный клуб «Долг», обществеңное
объединение «Актюбинский эколог» и другие.
Второй этап - это этап количественного роста неправительственных
организаций. Этот этап охватывает временные рамки с 1994 по 1997 годы.
Численность неправительственных организаций за этот период возросла с 6
до 11. Рост неправиттельственных организаций, в первую очередь, можно
объяснить финансовой поддержкой международных фондов и организаций
через систему грантов.
В 1996 году принят Закон Республики Казахстан "Об общественных
объединениях", определивший юридический статус, права и обязанности
общественных объединений, активизировавших процесс появления
неправительственных организаций. Этот период отмечается структурным и
организационным становлением НПО, выработкой единой государственной
политики в отношении неправительственных организаций.
В Актюбинской области этот этап также охарактеризовался увеличением числа неправительственных организаций, особенно, в 1997 году. Именно тогда наблюдался повышенный интерес международных донорских организаций, локализованных в Алматы, к развитию третьего сектора нашего региона. Были проведены первые выездные семинары и тренинги для НПО, организованы круглые столы. Но, несмотря на это, развитие третьего сектора в области сильно отставало от областей в южном, центральном и восточном регионах Казахстана. В этот период были зарегистрированы такие известные НПО области, как Фонд социально-экономического развития «Инкар», Информационный центр Фонда «Сорос Казахстан», Общество защиты прав потребителей «Адал», Актюбинский филиал «Ассоциации деловых женщин Казахстана», Актюбинский филиал «Международной ассоциации Женщины Востока», общественный фонд «Бизнес-Центр», Благотворительный фонд «Баубек», негосударственное учреждение «ДемОрда» и другие.
Третий этап начинается с 1998 года и продолжается по настоящее
время. Это качественно новый этап, характеризующийся конкретной
постановкой вопроса о реализации механизма взаимодействия государства с
неправительственными организациями. Количественный рост
неправительственных организаций привел к тому, что их количество
достигло 50. В них на постоянной основе работает более 4500 человек, на
временной (консультанты, эксперты) до 500 человек и добровольцы, более
1200 человек. Анализ показывает, что в настоящее время сложились
довольно устойчивые группы неправительственных организаций по
различным направлениям деятельности.
В этот период в области наблюдается как повышение активности в
деятельности НПО и усиление их роли в обществе, так и резкое увеличение
количества зарегистрированных НПО. Особенно много НПО было зарегистрировано в 2001 году в период введения четырехмесячной отмены
государственной пошлины на регистрацию юридических лиц. Сильный
толчок в развитии третьего сектора области оказала деятельность центра
поддержки гражданского общества, направленная на информационно-
консультативную и техническую поддержку НПО.
По различным данным число неправительственных организаций,
зарегистрированных в Актюбинской области, по сравнению с общим
количеством по стране, составляет 2-3 %, что несравнимо мало. В настоящий момент в области наиболее активно действуют порядка 50 НПО, хотя число
зарегистрированных намного больше.
В рассматриваемый период в области приобретает распространение
различных форм взаимодействия НПО с государственными органами. НПО
активно приглашаются к участию в работе общественных комиссий при
местных исполнительных органах. Особо следует отметить создание в июле
2002 года Совета по взаимодействию государственных органов и общественных объединений при областном акимате.
Это стало возможным
после проведения семинара «Механизмы социального партнерства между
органами местной исполнительной, представительной власти и
неправительственными организациями» Конфедерацией неправительственных органйзаций Казахстана (КНОК) при содействии областного акимата и местных НПО. В состав Совета вошли представители НПО и руководители государственных органов области. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы взаимодействия государственных органов и НПО в решении социальных проблем в ходе реализации конкретных проектов.
Возникает, в первую очередь, проблема качественной, организационно
практической поддержки общественного сектора. В этих условиях, важное
значение приобретает реальное сотрудничество неправительственного
сектора с государством на принципах равноправного партнерства.
Государство сегодня оказывает поддержку неправительственным
организациям. Одним из свидетельств этого является принятие в 2001 году
Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», который
стал реальным шагом в признании роли и места некоммерческих
организаций в общественных процессах. Законом четко определены
организационно- правовые нормы и виды некоммерческих юридических лиц,
их права и обязанности, порядок создания, организации и прекращения
деятельности.
Слабым местом в развитии неправительственных организаций является
в настоящее время неразвитость неправительственных организаций в
районах, особенно, в сельской местности.
В Актюбинской области наибольшее развитие получили НПО по
поддержке детей и молодежи, предпринимательства, женщин, а также
организации по развитию сельского хозяйства, пропаганде духовно
культурного наследия, здорового образа жизни.
Объем привлечения Актюбинскими НПО зарубежных грантов
довольно низок по сравнению со столичными НПО. Скорее всего,
сказывается географическая отдаленность, отсутствие постоянных контактов,
другие факторы. Тем не менее, количество НПО - обладатели грантов в
нашей области из года в год увеличивается.

4. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого
развития неправительственных организаций в Актюбинской области как
части гражданского общества и усиление их роли в решении социально
значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со
стороны органов государственной власти.
Основные задачи Программы:

1) совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества
государственных органов и неправительственных организаций;

2) оказание информационной, консультативной, методической,
организационно-технической поддержки неправительственным
организациям области, решающим социальные вопросы;

3) формирование системы государственного социального заказа;

4) создание условий для роста гражданской инициативы в области;

5) создание системы подготовки и повышения квалификации
государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с
неправительственными организациями;

6) проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности
неправительственных организаций;

7) развитие сотрудничества с международными организациями.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Реализация Программы предполагает системность и поэтапность действий по следующим приоритетным направлениям:

1) организационно- правовые мероприятия;

2) развитие гражданской инициативы в регионах;

3) создание органов по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;

4) информационное обеспечение деятельности неправительственных
организаций;

5) консультативная и методическая поддержка неправительственных
организаций;

6) организационно-техническая поддержка неправительственных
организаций;

7) повышение квалификаций государственных служащих по вопросам
взаимодействия с неправительственным сектором.
Программа направлена на повышение эффективности реализации
государственной поддержки неправительственных организаций, дальнейшее
сотрудничество государственных органов и неправительственных
организаций.
5.1. Основные направления деятельности для НПО области
Работу НПО области можно распределить по следующим направлениям:

5.1.1. Борьба с бедностью:
обеспечение доступа к кредитам малоимущих фермеров;
бизнес - образование: составление бизнес - плана, маркетинг,
менеджмент;
развитие органического сельского хозяйства и устойчивого землепользования;
создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фермерских ассоциаций, крестьянских товариществ и. т.д.;
исследование проблемы малых городов, бесперспективных сел и аулов;

5.1.2. Борьба с распространением наркотиков и СПИДа:
профилактика здорового образа жизни;
создание и развитие реабилитационных центров;
формирование общественного мнения;

5.1.3. В области образования:
формирование и развитие консультационных, информационных центров по предоставлению интеллектуальных услуг;
работа с «трудными» подростками, детьми с девиантным поведением;
помощь детям из малообеспеченных семей;

5.1.4. В области здравоохранения:
пропаганда здорового образа жизни;
исследования здоровья различных категорий населения;
защита здоровья и интересов больных, инвалидов;

5.1.5. Экологизация общества:
борьба с опустыниванием;
сохранение биоразнообразия;
внедрение и использование альтернативных источников энергии;
развитие безотходного производства;
борьба с обмелением степных рек;
борьба с загрязнением окружающей среды;

5.1.6. Развитие прав человека:
обеспечение равных возможностей развитым маргинальным слоям общества;
соблюдение и выполнение обществом Конституции Республики Казахстан;

5.1.7. В области культуры и искусства:
поддержка традиционных и альтернативных течений в искусстве;
пропаганда духовно-культурного наследия Казахстана;
развитие библиотек, домов культуры.
В соответствии с требованиями времени деятельность НПО можно
поддерживать и по другим направлениям.
5.2. Организационно-правовые мероприятия
Формирование и совершенствование соответствующей нормативной
правовой базы, обеспечивающей деятельность неправительственных
организаций, является важнейшим условием оказания действенной
государственной поддержки неправительственному сектору.
В соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан
от 24 апреля 2002 года № 470 "О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Казахстан на 2002-2004 годы" планируется
разработка проекта Закона Республики Казахстан "О государственном
социальном заказе".
Государственный социальный заказ - экономико-правовая форма
реализации правовых, приоритетных целевых социальных программ республиканского и региональных уровней, обеспеченных за счет средств
бюджета Республики Казахстан, путем заключения контрактов (договоров).
Размещение государственных социальных заказов будет обеспечено
заказчиком на основе проведения открытых публичных конкурсов
(тендеров).
Закон Республики Казахстан "О государственном социальном заказе"
определит весь комплекс правовых, организационных и иных вопросов
взаимодействия государственных органов и неправительственных
организаций в сфере их участия в решении социально значимых проблем
общества. Закон обеспечит правовую основу для широкого участия
неправительственных организаций в решении социально значимых проектов
за счет средств государственного бюджета, позволит повысить качество и
объем социальных услуг, представляемых населению.
5.3. Развитие гражданской инициативы в области
Развитие неправительственного сектора в регионах, особенно в
сельской местности, вовлечение местными органами власти неправительственных организаций в решение социальных проблем снимет социальную напряженность, будет способствовать росту гражданской
инициативы населения в организации самопомощи и самозанятости,
повышению качества и объема социальных услуг.
Предусмотрено привлечение местных неправительственных
организаций в решении социальных проблем путем организации и
проведении тендеров (конкурсов) социально значимых проектов
неправительственных организаций.
Стимулированию гражданской инициативы в сельской местности будет
способствовать проведению обучающих семинаров, тренингов, "круглых
столов", конференций по актуальным проблемам развития области местными
исполнительными органами власти совместно с неправительственными
организациями.
Важным условием роста социальной активности сельского населения
является совместное проведение благотворительных, добровольческих,
культурно-массовых и иных акций.
Необходимо создание условий, которые позволят значительно
увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу из
частных источников, за счет более полного использования потенциала
коммерческого сектора для поддержки наиболее, уязвимых слоев населения,
а также эффективной и качественной реализации государственных
социальных программ.
Органы государственной власти должны оказывать содействие развитию добровольческой деятельности как безвозмездной социально значимой деятельности физических лиц, реализуемой в рамках деятельности
неправительственных организаций.
5.4. Создание органов по взаимодействию с неправительственными организациями
Советы с консультативно-совещательным статусом при органах
местной исполнительной власти будут способствовать поиску оптимальных
путей взаимодействия органов государственной власти с
неправительственным сектором. Основные направления деятельности
советов: укрепление и расширение взаимоотношений государственных и
неправительственных организаций, придание им системного характера,
координация совместных действий и выработка конкретных механизмов их
реализации, разработка комплексной программы совместных мероприятий,
направленных на решение социальных и экономических вопросов,
укрепление казахстанской государственности, демократизации
общественных процессов, совместное обсуждение актуальных проблем
общественного развития в поиске взаимоприемлемых решений.
5.5. Информационное консультативное обеспечение деятельности
неправительственных организаций
Информационная поддержка деятельности неправительственных
организаций предполагает широкое освещение в средствах массовой
информации опыта работы неправительственного сектора в решении
социально значимых проблем, его взаимодействия и сотрудничества с
государственными органами. Создание специализированных рубрик
тематических радио и телепередач о деятельности неправительственных
организаций должно способствовать формированию в обществе
положительного имиджа неправительственного сектора.
Консультативная поддержка неправительственных организаций
предполагает разъяснение нормативных правовых актов Правительства
Республики Казахстан, обеспечивающих деятельность неправительственных
организаций; предоставление им информации о методах, направлениях
работы государственных органов по развитию сотрудничества с
неправительственным сектором, отечественных и зарубежных грантодателях,
данных о существующих в области неправительственных организациях и
иной информации.
Предусмотрено создание банка данных неправительственных организаций Актюбинской области.
В целях дальнейшей активизации и консолидации неправительственного сектора будет проведен областной форум "Актюбинские неправительственные организации в 21 веке: проблемы становления, перспективы развития", на котором будут обсуждены тенденции и перспективы, развития неправительственных организаций области, состоится широкий обмен опытом, рассмотрены пути эффективного сотрудничества с государственными органами.
Методическая поддержка предусматривает разработку методических
рекомендаций, материалов, справочников, пособий для неправительственных
организаций на базе проводимого мониторинга и исследований деятельности
неправительственного сектора, анализа проблем его взаимодействия с
государственными органами.
5.6. Организационно-техническая поддержка неправительственных
организаций
Важным направлением организационно-технической поддержки
является проведение мероприятий практического характера "круглых
столов", семинаров, конференций, тренингов, иных акций совместно с
неправительственными организациями, а также оказание технической
помощи в проведении мероприятий (предоставление помещения,
технических средств, приглашение заинтересованных органов, лиц и другое).
Организация и проведение "круглых столов" на систематической
основе по актуальным проблемам развития неправительственного сектора
будут способствовать выявлению стимулов и препятствий процесса развития
неправительственных организаций, их взаимодействия с государственными
органами.
Соединение единой сети связывающей республиканский центр
поддержки неправительственных организаций «Инфо-центр НПО», что
позволит четко координировать работу, планомерно осуществлять
деятельность по укреплению и расширению взаимоотношений
государственных органов и неправительственных организаций.
Необходимо обеспечение широкого доступа общественности к
экологической информации, привлечение неправительственных организаций
к решению экологических проблем, повышение правовой грамотности по
вопросам, касающимся охраны окружающей среды.
5.7. Подготовка и повышение квалификации государственных
служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным
сектором
Данное направленне предполагает организацию и проведение
систематических семинаров обучающих тренингов для государственных
служащих по различным вопросам совершенствования системы
взаимодействия с неправительственными организациями.
Работа по реализации Программы зачастую будет носить
инновационный характер, поскольку в области еще пока недостаточно опыта,
методологических и теоретических разработок в сфере развития
неправительственного сектора. В связи с этим необходимо уделить
значительное внимание подготовке и повышению квалификации
сотрудников уполномоченных органов, осуществляющих мероприятия по
Программе.
Следует проводить обучающие семинары для сотрудников
территориальных подразделений, наладить систему обмена опыта между
подразделениями и различными уровнями, способствовать участию
сотрудников в международных и национально обучающих мероприятиях.
Сотрудничество с международными организациями на основе
партнерских отношений является важным показателем продвижения
демократических реформ, построения гражданского общества. Выполнение
совместных программ, направленных на решение социально значимых
задач, окажет позитивное влияние на развитие неправительственного сектора
области. Техническая поддержка международных организаций и фондов
будет способствовать укреплению и развитию неправительственных
организаций.
5.8. Механизм реализации Программы
Для реализации Программы разработан План мероприятий по
реализации региональной Программы государственной поддержки
неправительственных организаций Актюбинской области на 2003 - 2005
годы (далее - План), который предусматривает поэтапное исполнение
намеченных мероприятий.
План позволит координировать деятельность государственных органов
по исполнению Программы.
Координация процесса реализации Программы возложена на
Департамент внутренней политики Актюбинской области и областное
управление информации и общественного согласия.
Механизм реализации Программы предусматривает совместные
действия государственных органов и неправительственных организаций, а
также активное сотрудңичество с международными организациями.
В целях координации и контроля выполнения Программы будет
разработана система ее мониторинга и оценки, включающая четкие показатели (индикаторы) контроля, за эффективностью проводимых мероприятий. В 4 квартале 2003 года планируется проведение экспертного опроса по проблемам развития неправительственных организаций Актюбинской области, в котором примут участие 50 экспертов (представители государственных органов, научной общественности, неправительственных организаций). В 4 квартале 2004 года будет проведено комплексное социологическое исследование о ходе реализации Программы, в процессе которого будет опрошено 500 человек.
Результаты анализа мониторинга Программы будут служить основанием для корректировки отдельных направлений, внесения соответствующих изменений в Программу и план, а также для разработки последующих программ.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Реализация Программы будет осуществляться из следующих
источников:

1) республиканского бюджета;

2) местного бюджета.
Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете на выполнение части социально
значимых мероприятий в области образования, здравоохранения,
молодежной, демографической, социального обеспечения и социальной
помощи, культуры, информации, спорта, мероприятий по охране
окружающей среды.
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи
международных организаций, общественных фондов, собственных средств
организаций всех форм собственности.
Общий объем финансирования на реализацию Программы из
республиканского бюджета предполагается в объеме 42 000 000 тенге, из
них: на 2003 год - 14000000 тенге, на 2004 год-14000000 тенге, на 2005 іЧ>д -
14000000 тенге.
Из областного бюджета предполагается в объеме 1 300 000 тенге, из них
на 2003 год - 300000 тенге; на 2004 год -600000 тенге и на 2005 год -
400000 тенге.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате полной реализации Программы и принятия всех мер,
предусмотренных в ней, будут обеспечены эффективная система
партнерских отношений между государственными органами и общественным
секторам, а также устойчивое развитие гражданского общества области.
Реализация данной Программы будет выражена в конкретной организационно-технической, методической, консультативной, информационной поддержке неправительственного сектора области, создаст
условия для благотворительной деятельности, активизирует сотрудничество
с международными организациями.
Основные показатели (индикаторы), характеризующие позитивные
изменения в развитии неправительственного сектора, которые будут
достигнуты в результате реализации программы: количественный и
качественный состав, кадровый потенциал, организационные и финансовые
ресурсы неправительственных организаций, их общественный рейтинг, рост
неправительственного сектора в области, участие неправительственных
организаций в реализации государственного социального заказа, партнерские
отношения с государственными структурами.
В результате полной реализации Программы и принятия мер,
предусмотренных в ней, будут:
созданы правовые, методологические, организационно-технические
условия для дальнейшего развития неправительственного сектора области;
разработана и внедрена эффективная система партнерских отношений
между государственными органами и неправительственными секторами,
способствующая повышению качества и объема социальных услуг,
оказываемых населению;
созданы условия для роста гражданской инициативы в области;
укреплена методологическая база по сотрудничеству с
международными организациями.
Указанное, в целом, будет способствовать развитию и укреплению
гражданского общества, повышению социального и гуманитарного
потенциала области.

8. План мероприятий по реализации региональной Программы государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы
№
Ме­ро­при­я­тие
Фор­ма
за­вер­ше­ния
От­вет­ствен­ные
за ис­пол­не­нис
Срок ис­пол­не­ния
(ре­а­ли­за­ции)
Пред­по­ла­га­е­мые
рас­хо­ды
Ис­точ­ни­ки
фи­нан­си­ро­ва­ния
1
2
3
4
5
6
7
1. Организационно-правовые мероприятия
1.
Раз­ра­бо­тать ме­ха­низм осу­ществ­ле­ния
фи­нан­си­ро­ва­ния НПО для ре­а­ли­за­ции
про­ек­тов в рам­ках го­су­дар­ствен­но­го
со­ци­аль­но­го за­ка­за
Под­го­тов­ка
необ­хо­ди­мых
до­ку­мен­тов
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов
3 квар­тал
2003 го­да
2.
Ор­га­ни­зо­вать и про­ве­сти тен­де­ры
(кон­кур­сы) по от­бо­ру со­ци­аль­но зна­чи­мых
про­ек­тов НПО
Уча­стие в
кон­кур­сах
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
2003 - 2005
го­ды
В пре­де­лах
преду­смот­рен­ных
средств
Мест­ный
бюд­жет
3.
Ор­га­ни­зо­вать и про­ве­сти с пред­ста­ви­те­ля­ми НПО « круг­лые сто­лы» для об­суж­де­ния за­ко­но­про­ек­тов «О непра­ви­тель­ствен­ных ор­га­ни­за­ци­ях» и «О го­су­дар­ствен­ном со­ци­аль­ном за­ка­зе»
Ре­ко­мен­да­ции
по ито­гам
«Круг­лых сто­лов»
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
3, 4 квар­та­лы
2003 го­да
4.
Про­ве­сти мо­ни­то­ринг де­я­тель­но­сти НПО:
-экс­перт­ный опрос по про­бле­мам раз­ви­тия
непра­ви­тель­ствен­но­го сек­то­ра;
-со­цио­ло­ги­че­ское ис­сле­до­ва­ние о хо­де
ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы го­су­дар­ствен­ной
под­держ­ки НПО Ак­тю­бин­ской об­ла­сти
Ре­зуль­та­ты
ис­сле­до­ва­ний и
опро­сов
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов
2003 год
2004 год
2005 год
150000
тен­ге
150000
тен­ге
150000
тен­ге
Мест­ный бюд­жет
2. Развитие гражданской инициативы в области
5.
Про­во­дить се­ми­на­ры, «круг­лые сто­лы»,
кон­фе­рен­ции по со­ци­аль­но зна­чи­мым
рсги­о­наль­ным про­бле­мам сов­мест­но с
непра­ви­тель­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
Ре­ше­ния и
ре­ко­мен­да­ции
по ито­гам
про­не­де­ния
кон­ку­рен­ции
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­пое
управ­ле­ние
фи­нан­сов
2003 год
2004 год
2005 год
50000 тен­ге
50000 тен­ге
50000 тен­ге
Мест­ный бюд­жет
6.
Ока­зы­вать со­дей­ствие и по­мощь НПО в
про­ве­де­нии бла­го­тво­ри­тель­ных,
доб­ро­воль­че­ских, куль­тур­но-мас­со­вых и
иных ме­ро­при­я­тий
Ока­за­ние
со­дей­ствия
Де­пар­га­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки об­ла­сти, аки­мы г. Ак­то­бе и
рай­о­нов
еже­год­но
7.
Со­здать груп­пы по про­па­ган­де де­я­тель­но­сти непра­ви­тель­ствен­но­го сек­то­ра и ор­га­ни­зо­вать вы­ез­ды в на­се­лен­ные пунк­ты рай­о­нов об­ла­сти
Со­зда­ние групп
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов и
аки­мы рай­о­нов
2004 год
2005 год
100000
тен­ге
100000
тен­ге
Мест­ный бюд­жет
3. Деятельность государственных органов по взаимодействию с неправительственными организациями
8.
Пе­ре­смот­реть и по необ­хо­ди­мо­сти вне­сти
из­ме­не­ния в «По­ло­же­ние о Со­ве­те но
вза­и­мо­дей­ствию го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов с непра­ви­тель­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми при аки­ме об­ла­сти» в со­от­вет­ствии с ти­по­вым по­ло­же­ни­ем
Ре­ше­ние
об­ласт­но­го
мас­ли­ха­та
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
3 квар­тал
2003 го­да
9.
Обес­пе­чить ор­га­ни­за­цию и про­ве­де­ние
за­се­да­ний Со­ве­та по вза­и­мо­дей­ствию
го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и об­ще­ствен­ных
объ­еди­не­ний при аки­ме об­ла­сти
При­ня­тие
ре­ко­мен­да­ции
по ито­гам
про­ве­де­ния
за­се­да­ний
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­квар­таль­но
10.
Ши­ро­ко при­вле­кать НПО в про­цесс
раз­ра­бот­ки про­ек­тов про­грамм по важ­ным
со­ци­аль­ным во­про­сам Ак­тю­бин­ской об­ла­сти
Уча­стие НПО в
раз­ра­бот­ке
про­грамм
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
4. Информационное обеспечение деятельности неправительственных организаций
11.
Ши­ро­ко осве­щать в сред­ствах мас­со­вой
ин­фор­ма­ции опыт ра­бо­ты НПО в ре­ше­нии
со­ци­аль­но зна­чи­мых про­блем
Ма­те­ри­а­лы в
сми
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
12.
Ор­га­ни­зо­вать в га­зе­тах «Ак­то­бе» и
«Ак­тю­бин­ский вест­ник» спе­ци­аль­ные
руб­ри­ки по про­бле­мам раз­ви­тия
непра­ви­тель­ствен­но­го сек­то­ра об­ла­сти,
со­дей­ство­вать со­зда­нию те­ле­пе­ре­дач на
мест­ных те­ле­ка­на­лах.
Со­зда­ние руб­рик
и те­ле­пе­ре­дач
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
сже­год­но
5. Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций
13.
Со­здать ба­зу дан­ных с непра­ви­тель­ствен­ных ор­га­ни­за­ций об­ла­сти
Со­зда­ние ба­зы
дан­ных
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
14.
Вы­пуск ин­фор­ма­ци­он­ных бук­ле­тов, бро­шюр и дру­гих ма­те­ри­а­лов об НПО
Бук­ле­ты,
бро­шю­ры
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов
2003 год
2004 год
2005 год
50000 тен­ге
50000 тен­ге
50000 тен­ге
Мест­ный бюд­жет
15.
Разъ­яс­нять пред­ста­ви­те­лям НПО
нор­ма­тив­но-пра­во­вые ос­но­вы де­я­тель­но­сти неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций
Кон­суль­та­ции
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
16.
Обес­пе­чить до­ступ НПО к ме­то­ди­че­ским
ма­те­ри­а­лам по разъ­яс­не­нию го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в об­ла­сти
вза­и­мо­дей­ствия и со­труд­ни­че­ства с НПО
Обес­пе­че­ние
до­сту­па НПО к
ме­то­ди­че­ским
ма­те­ри­ал­лам
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
17.
Ока­зы­вать кон­суль­та­тив­но-ме­то­ди­че­скую
под­держ­ку НПО при уча­стии в кон­кур­сах
па по­луч­с­ние гран­тов от ино­стран­ных,
мсж­ду­на­род­ных и рес­пуб­ли­кан­ских
до­нор­ских ор­га­ни­за­ций
Ока­за­ние
ме­то­ди­че­ской
поддсрж­ки НПО
Де­пар­та­мент
ви­у­трен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
еже­год­но
18.
Ор­га­ни­зо­вать и про­ве­сти се­ми­на­ры для
со­труд­ни­ков го­су­дар­ствен­ных ор­га­нон и
пред­ста­ви­те­лей НПО по озна­комл­спию с
«Ор­хус­ской кон­вен­ци­ей» (кон­вен­ция о
до­сту­пе об­ще­ствен­но­сти к эко­ло­ги­че­ской
ин­фор­ма­ции)
Про­ве­де­ние
се­ми­на­ров
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов
2003 год
2004 год
2005 год
25000
тен­ге
25000
тен­ге
25000
тен­ге
Мест­ный бюд­жет
19.
Про­ве­сти об­ласт­ной фо­рум НПО
«Ак­тю­бин­ские НПО в XXI ве­ке»
Про­ве­де­ние
фо­ру­ма
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти,
об­ласт­ное
управ­ле­ние
фи­нан­сов
2 квар­тал
2004 го­да
200 000
тен­ге
Мест­ный бюд­жет
6. Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций
20.
Воз­об­но­вить ра­бо­ту «Ин­фо-Цен­тра НПО» и
во­влечь его в де­я­тель­ность рес­пуб­ли­кан­ской се­ти цен­тров под­держ­ки НПО
Ра­бо­та «Ин­фо-
Цен­тра НПО»
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
4 квар­тал
2003 го­да
21.
Ока­зы­вать со­дей­ствие, тех­ни­че­скую и
фи­нан­со­вую по­мощь НПО в ре­а­ли­за­ции
про­ек­тов, на­прав­лен­ных на ре­ше­ние
со­ци­аль­но зна­чи­мых про­блем об­ла­сти
Ока­за­ние
со­дей­ствия
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
3 квар­тал
2004 го­да
В пре­де­лах
преду­смот-
рен­ных
средств
Мест­ный бюд­жет
22.
Раз­ра­бо­тать си­сте­му гран­то­вых про­ек­тов по борь­бе с бед­но­стью
Под­го­гов­ка
необ­хо­ди­мых
до­ку­мен­тов
Об­ласт­ное
управ­ле­ние
тру­да, за­ня­то­сти
и со­ци­аль­ной
за­щи­ты
па­се­ле­ния
2003-2005
го­ды
В пре­де­лах
преду­смот-
рен­ных
средств
Мест­ный бюд­жет
23.
Обес­пе­чить ши­ро­кий до­ступ НПО к
эко­ло­ги­че­ской ин­фор­ма­ции, при­вле­кать их к ре­ше­нию эко­ло­ги­че­ских про­блем
Ре­ше­ние
эко­ло­ги­че­ских
про­блем с НПО
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
еже­квар­таль-
но
24.
Про­ве­сти «Яр­мар­ку про­ек­тов НПО»
Про­ве­де­ние
яр­мар­ки
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
2004-2005
го­ды
7. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором
25.
Ор­га­ни­зо­вать и про­ве­сти обу­ча­ю­щие
се­ми­на­ры и тре­нин­ги для со­труд­ни­ков
го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов по во­про­сам
эф­фек­тив­но­го вза­и­мо­дей­ствия с НПО
Про­ве­де­ние
се­ми­на­ров и
тре­нин­гов
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки
об­ла­сти
2003 год
2004 год
2005 год
25000 тен­ге
25000 тен­ге
25000 тен­ге
Мест­ный бюд­жет
26.
Со­дей­ство­вать обу­че­нию со­труд­ни­ков
го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, ра­бо­та­ю­щих с
НПО, на обу­ча­ю­щих кур­сах, се­ми­на­рах,
тре­нин­гах и кон­фе­рен­ци­ях, про­во­ди­мых
меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми в
Ка­зах­стане
Ока­за­ние
со­дей­ствия
Де­пар­та­мент
внут­рен­ней
по­ли­ти­ки об­ла­сти
2003 - 2005
го­ды
В пре­де­лах
преду­смот­рен­ных
средств
Мест­ный бюд­жет