О Региональной программе государственной поддержки неправительственных организаций Мангистауской области на 2003 - 2005 годы
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6
Закона
Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат
решил:
О Региональной программе государственной поддержки неправительственных организаций Мангистауской области на 2003 - 2005 годы от 29.07.2003 г. № 27/286 (Маңғыстау облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасы туралы)
0
1
1. Утвердить Региональную программу государственной поддержки неправительственных организаций Мангистауской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
3. Паспорт Региональной программы
Приложение
к решению областного маслихата
от 30 июля 2003 года № 286
Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций Мангистауской области на 2003-2005 годы
Паспорт Региональной программы
Наименование Региональная программа государственной поддержки
неправительственных организаций Мангистауской
области на 2003-2005 годы
Основание для Постановление Правительства Республики Казахстан
разработки от 17 марта 2003 года N 253 "О Программе
Программы государственной поддержки неправительственных
организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы»
Основные Областное управление информации и общественного
разработчики согласия, Департамент внутренней политики
Программы
Цель Программы Создание условий для устойчивого развития
неправительственных организаций Мангистауской
области как части гражданского общества и усиление
их роли в решении социально-значимых проблем
общества на основе взаимодействия и поддержки со
стороны органов государственной власти
Задачи Программы Совершенствование системы взаимодействия и
сотрудничества государственных органов и
неправительственных организаций; оказание
информационной, консультативной, методической,
организационно-технической поддержки
неправительственным организациям области;
проведение регулярного мониторинга и исследований
деятельности неправительственных организаций
Источники Местный бюджет
финансирования
Ожидаемый Разработка и внедрение устойчивой и эффективной
результат системы партнерских отношений между
от реализации государственными органами и неправительственными
Программы организациями; создание правовых условий для
дальнейшего развития неправительственных
организаций области; создание условий для роста
гражданской инициативы в регионе
Сроки реализации 2003-2005 годы
Программы
Введение
Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций Мангистауской области на 2003-2005 годы (далее-Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года N 253 "О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы" и рассчитана на 3 года.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки комплексной и целенаправленной государственной политики поддержки неправительственных организаций и взаимодействия с ними. Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу, неправительственные организации уже сегодня вносят ощутимый вклад в решение проблем социальной сферы. В настоящее время большое значение приобретает сотрудничество неправительственных организаций с государственными структурами на принципах равноправного партнерства.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций в Мангистауской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.
Основные задачи Программы:
совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций;
оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки неправительственным организациям области, решающим социальные вопросы;
формирование системы государственного социального заказа;
создание условий для роста гражданской инициативы в регионе;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций.
Основные направления и механизм реализации Программы
Реализация Программы предполагает системность и поэтапность действий по следующим приоритетным направлениям:
организационно-правовые мероприятия;
развитие гражданской инициативы в регионе:
создание органов по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;
информационное обеспечение деятельности неправительственных организаций;
консультативная поддержка неправительственных организаций;
организационно-техническая поддержка неправительственных организаций.
Программа направлена на повышение эффективности реализации государственной поддержки неправительственных организаций, дальнейшее сотрудничество государственных органов и неправительственных организаций.
Организационно-правовые мероприятия
В рамках реализации Программы планируется проведение тендеров (конкурсов) социально значимых проектов НПО местными исполнительными органами. В целях обеспечения гласности и открытости проведения тендеров (конкурсов) предусмотрена разработка правил проведения тендера (конкурса) социально значимых проектов НПО.
С целью выявления проблем неправительственного сектора, тенденций его развития, взаимодействия с государственными органами будут проводиться социологические исследования по проблемам НПО, мониторинг хода реализации Программы.
Развитие гражданской инициативы в регионе
Развитие неправительственного сектора в регионе, особенно в сельской местности, вовлечение местными органами власти НПО в решение социальных проблем снимет социальную напряженность, будет способствовать росту гражданской инициативы населения в организации самопомощи и самозанятости, повышению качества и объема социальных услуг. Предусмотрено привлечение местных НПО в решение социальных проблем региона путем организации и проведения тендеров (конкурсов) социально значимых проектов НПО. Стимулированию гражданской инициативы в сельской местности будет способствовать проведение обучающих семинаров, тренингов, круглых столов, конференций по актуальным проблемам развития региона местными исполнительными органами власти совместно с НПО. Важным условием роста социальной активности сельского населения явится совместное проведение благотворительных, добровольческих, культурно-массовых и иных акций. Необходимо создание условий, которые позволят значительно увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу из частных источников, за счет более полного использования потенциала коммерческого сектора для поддержки наиболее уязвимых слоев населения, а также эффективной и качественной реализации государственных социальных программ. Органы государственной власти должны оказывать содействие развитию добровольческой деятельности как безвозмездной социально значимой деятельности физических лиц, реализуемой в рамках деятельности НПО. Помощь добровольцев осуществляется в различных формах: оказание помощи в виде услуг населению, осуществление общественно-полезной деятельности, участие в реализации благотворительных программ. Успешное решение проблемы развития гражданской инициативы создаст условия для эффективной деятельности НПО в социальной сфере.
Создание органов по взаимодействию с неправительственными организациями
Советы с консультативно-совещательным статусом при органах местной исполнительной власти будут способствовать поиску оптимальных путей взаимодействия органов государственной власти с неправительственными организациями. Основные направления деятельности советов: укрепление и расширение взаимоотношений государственных и неправительственных организаций; координация совместных действий и выработка конкретных механизмов их реализации; разработка комплексной программы совместных мероприятий, направленных на решение социальных и экономических вопросов, укрепление казахстанской государственности, демократизацию общественных процессов; совместное обсуждение актуальных проблем общества в поиске взаимоприемлемых решений.
Информационное обеспечение деятельности неправительственных организаций
Информационная поддержка деятельности НПО предполагает освещение в средствах массовой информации опыта работы неправительственного сектора в решении социально значимых проблем, его взаимодействия и сотрудничества с государственными органами.
Предусмотрено освещение проблем неправительственных организаций, практики развития социально значимой деятельности, общественно-гражданских инициатив в СМИ, выполняющих государственный заказ на проведение государственной информационной политики.
Консультативная поддержка неправительственных организаций
Консультативная поддержка НПО предполагает разъяснение нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан, обеспечивающих деятельность НПО; предоставление им информации о методах, направлениях работы государственных органов по развитию сотрудничества с неправительственными организациями, данных о существующих в стране неправительственных организациях и иной информации.
Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций
Важным направлением организационно-технической поддержки является проведение мероприятий практического характера: «круглых столов», семинаров, конференций, тренингов, иных акций совместно с НПО, а также оказание технической помощи в проведении мероприятий (предоставление помещения, приглашение заинтересованных органов, лиц и другое).
Организация и проведение «круглых столов» на систематической основе по актуальным проблемам развития неправительственного сектора будут способствовать выявлению стимулов и препятствий процесса развития НПО, их взаимодействия с государственными органами.
Необходимо обеспечение широкого доступа общественности к экологической информации, привлечение НПО к решению экологических проблем, повышение правовой грамотности по вопросам, касающимся охраны окружающей среды.
Механизм реализации Программы
Для реализации Программы разработан План мероприятий по реализации Программы государственной поддержки НПО области на 2003-2005 годы (далее План), который предусматривает поэтапное исполнение намеченных мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает совместные действия государственных органов и НПО.
В целях координации и контроля выполнения Программы будет разработана система ее мониторинга и оценки.
Результаты анализа мониторинга Программы будут служить основанием для корректировки отдельных направлений, внесения соответствующих изменений в Программу и План, а также для разработки последующих программ.
План мероприятий по реализации Региональной программы
____________________________________________________________
N / Мероприятия / Форма / Ответственные пп/ /завершения/
____________________________________________________________
1 / 2 / 3 / 4
_____________________________________________________________
1. Организационно-правовые мероприятия
_____________________________________________________________
1./Провести мониторинг деятельности НПО: /Информация/ ОУИОС
/экспертный опрос по проблемам развития/ в МКИОС /по согласов-ю
/неправительственного сектора; / / /социологическое исследование о ходе / /
/реализации Программы государственной / / /поддержки НПО области / /
__________________________________________________________
2. Развитие гражданской инициативы в регионах
__________________________________________________________
2./Организовать и провести совместно с /Информация/ ОУИОС и НПО
/НПО благотворительные, добровольческие/ в МКИОС /по согласов-ю,
/культурно-массовые акции / /акимы районов
/ / /и городов
/ / /области
____________________________________________________________
3. Создание органов по взаимодействию с
неправительственными организациями
_____________________________________________________________
3./Создать консультативные советы по /Информация/ ОУИОС
/сотрудничеству и взаимодействию с / в МКИОС /по согласов-ю
/неправительственными организациями при/ /
/областном акимате / /
_____________________________________________________________
4. Информационное обеспечение деятельности
неправительственных организаций
_____________________________________________________________
4./Обеспечить широкое освещение в СМИ /Информация/ ОУИОС
/опыт работы НПО в решении социально / в МКИОС /по согласов-ю,
/значимых проблем / / ДВП
_____________________________________________________________
5./Организовать специализированные / Отчет / ОУИОС
/рубрики по проблемам развития / в МКИОС /по согласов-ю
/неправительственного сектора в СМИ, / / ДВП
/выполняющих государственный заказ / /
_____________________________________________________________
5. Консультативная и методическая поддержка
неправительственных организаций
_____________________________________________________________
6./Проводить семинары, "круглые столы" /Информация/ ОУИОС
/по разъяснению общественным / в МКИОС /по согласов-ю,
/объединениям нормативных правовых / /ДВП, УОЮ по
/актов, касающихся деятельности НПО. / /согласованию,
/ / /УУТЗиСЗ, ОУЗ,
/ / /ОУФиС, ОУМД по
/ / /по согласов-ю
_______________________________________________________________
7./Осуществить разработку методических /Информация/ ОУИОС
/материалов,рекомендаций по разъяснению/ в МКИОС /по согласов-ю,
/государственной политики в области / /ДВП совместно
/взаимодействия и сотрудничества с НПО / /с НПО
________________________________________________________________
8./Подготовить справочник НПО области /Справочная/ОУИОС,ДВП,ОУЮ
/ / /по согласов-ю
________________________________________________________________
6. Организационно-техническая поддержка
неправительственных организаций
_____________________________________________________________
9./Проводить конференции,«круглые столы, /Информация/ ОУИОС
/тренинги, семинары совместно с НПО по / в МКИОС /по согласов-ю,
/актуальным проблемам развития / /ДВП, УОЮ по
/неправительственного сектора, его / /согласованию
/взаимодействия и сотрудничества с / /
/государственными органами / /
______________________________________________________________
10/Обеспечить широкий доступ НПО к / Отчет / ОУИОС
/экологической информации, с / в МКИОС /по согласов-ю,
/привлечением их к решению / / ОУООС
/экологических проблем целью повышения / /
/правовой грамотности по вопросам, / /
/касающимся охраны окружающей среды / /
_______________________________________________________________
7. Подготовка и повышение квалификации государственных
служащих по вопросам взаимодействия с
неправительственным сектором
______________________________________________________________
11/Организовать областной семинар для /Распоряж-е/ УОИОС
/сотрудни-ков государственных органов /акима обл./по согласов-ю,
/по вопросам взаимодействия с НПО /информация/ ДВП
/ / в МКИОС /
___________________________________________________________
продолжение таблицы
___________________________________________________________
Сроки исполнения /Предполагаемые/ Источники финансирования
/ расходы /
___________________________________________________________
5 / 6 / 7
___________________________________________________________
IV квартал 2003г./ /Не требует финансирования
IV квартал 2004г./ 50 000 / Местный бюджет
___________________________________________________________
___________________________________________________________
ежегодно / /Не требует финансирования
___________________________________________________________
___________________________________________________________
II квартал 2003г./ /Не требует финансирования
___________________________________________________________
___________________________________________________________№
ежегодно / /Не требует финансирования
___________________________________________________________
начиная со II / /Не требует финансирования
квартала 2003г. / /
__________________________________________________________
__________________________________________________________
ежегодно / /Не требует финансирования
июнь, декабрь / /
__________________________________________________________
ежегодно /2003г.-100000 / Местный бюджет
по мере /2004г.-100000 /
необходимости /2005г.-100000 /
___________________________________________________________
I квартал 2004г./ 200 000 / Местный бюджет
___________________________________________________________
___________________________________________________________
ежегодно,согласно/ ежегодно, / Местный бюджет
совместному / по 50 000 /
стратегическому / /
плану работы / /
ОУИОС и ДВП / /
___________________________________________________________
ежеквартально / /не требует финансирования
___________________________________________________________
___________________________________________________________
апрель 2003г., / 50 000 / Местный бюджет
май 2004г. / /
май 2005г. / /
___________________________________________________________
Принятые сокращения:
МКИОС Министерство культуры, информации и общественного согласия
ОУИОС областное управление информации и общественного согласия
ДВП Департамент внутренней политики
ОУООС областное управление охраны окружающей среды
ОУТЗиСЗ областное управление труда, занятости и социальной защиты
ОУЮ - областное управление юстиции
ОУФиС областное управление физкультуры и спорта
ОУМД областное управление миграции и демографии
ОУЗ областное управление здравоохранения
НПО неправительственные организации