О Программе индустриально – инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее реализации от 22.08.2003 г. № 34-6 (Батыс Қазақстан облысының 2003-2005 жылдары индустриялық – инновациялық дамуының Бағдарламасы және оны іске асырудың іс – шаралар жоспары туралы)

О Программе индустриально – инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее реализации
В соответствии со статьей 6 Закона «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» № 148-2 от 23 января 2001 года, Стратегией развития «Казахстан-2030», Посланием Президента Республики Казахстан «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год», Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 10-96 «О стратегии индустриально – инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы», постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2000 года № 789 «Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан» областной маслихат решил:

1. Утвердить Программу индустриально - инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и план мероприятий по ее реализации (прилагается).

Утверждена решением сессии Западно-Казахстанского областного Маслихата № 34-6 от 23 августа 2003 г.
Программа индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и план мероприятий по ее реализации
Стр.
1. Паспорт 3
2. Введение 5
3. Анализ современного состояния индустриального развития области 5
4. Цели, задачи и приоритеты программы 10
5. Основные направления и механизмы реализации Программы 14
6. Источники финансирования 17
7. Ожидаемые результаты 18
8. План мероприятий по реализации программы 19

1. Паспорт
Наименование: Программа индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
Основание для разработки Программы: Стратегия развития «Казахстан-2030», Послание Президента Республики Казахстан к народу Казахстана от 4 апреля 2003 года «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год»;
Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 10-96 «О стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы».
Основные разработчики: Департамент промышленности и топливно-энергетического комплекса Западно-Казахстанской области (далее Департамент промышленности и ТЭК ЗКО), Западно-Казахстанское областное управление экономики.
Цели и задачи Программы: Достижение устойчивого развития и экономического роста промышленного производства, обеспечивающего выпуск высококачественной, конкурентоспособной продукции путем реализации на промышленных предприятиях приоритетных проектов, развития внешнеэкономических связей промышленных предприятий, повышения научно-технического, технологического и кадрового потенциала.
Основные направления
реализации Программы: Освоение новых видов производств, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, широкое использование современных технологий.
Начало реализации Газового проекта и строительства мощностей по глубокой переработке углеводородного сырья.
Модернизация производств, создание инновационного центра, обеспечивающего интеграцию научного и инженерного потенциала области.
Переход на международные стандарты качества.
Стимулирование производств, выпускающих импортозамещающую продукцию.
Создание новых рабочих мест.
Развитие внешнеэкономического сотрудничества.
Источники финансирования: Средства республиканского и областного бюджетов, средства промышленных предприятий, инвестиции.
Ожидаемые результаты: Реализация данной программы позволит увеличить объем производства промышленной продукции в 2005 году в 1,5 раза относительно 2002 года.
Срок реализации: 2003-2005 годы

2. Ведение
Программа индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы разработана в целях реализации задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в Послании народу Казахстана от 4 апреля 2003 года и в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №10-96. При разработке данной программы учитывались также Стратегический план развития Западно-Казахстанской области до 2010 года и Индикативный план социально-экономического развития Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы.

3. Анализ современного состояния индустриального развития
Как следствие глубоких рыночных преобразований в последние годы наблюдается устойчивая тенденция темпов роста производства промышленной продукции с 100,2% в 1996 году до 131,9% в 2000 году, в 2001 году - 107,5% к показателю 2000 года. Объем производства в 2002 году составил 89,5 млрд. тенге или 125,5% (при средне республиканском - 109,8%) к уровню 2001 года.
Таблица 1. Структура внутреннего регионального продукта (в %):
2000
2001
2002*
Всего по области
100,0
100,0
100,0
промышленность
26,6
20,2
22,9
сельское хозяйство
6,7
7,3
5,9
транспорт
13,1
14,0
12,1
торговля
7,3
7,2
9,1
строительство
22,3
20,4
24,2
прочие
24,0
30,9
25,8
* Оперативные данные
Основной отраслью промышленности области является горнодобывающая (разработка Карачаганакского месторождения и опытно-промышленная эксплуатация Чинаревского и Теплово-Токаревского месторождений), доля которой в 2002 году составила 72,7% в объеме промышленного производства и 36,4% в общей сумме поступления налогов.
Таблица 2.
Структура промышленного производства по видам деятельности(всего по промышленности, включая домашнее хозяйство) в %
2000
2001
2002*
Всего по промышленности
100,0
100,0
100,0
Горнодобывающая
72,5
70,8
72,7
Обрабатывающая
21,8
22,5
20,6
производство пищевых продуктов
11,7
14,8
12,5
Текстильная и швейная промышленность
0,5
0,8
1,0
производство нефтепродуктов
6,7
2,8
2,4
Металлургическая промышленность и обработка металлов
0,4
0,7
0,8
Машиностроение
0,7
0,5
1,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
5,7
6,7
6,7
*Оперативные данные
Структура внутреннего регионального продукта (в %)
С начала разработки Карачаганакского месторождения в 2002 году отмечена максимальная добыча газа природного - 4,8 млрд. куб. м., газового конденсата - 5,2 млн. тонн, что превысило максимальный объем добычи достигнутый в 1991 году, по газовому конденсату - на 14,2% и газу природному - на 15,1%.
На долю области приходится 99,2% от объема добычи газового конденсата и 42,7% газа природного в республике.
Обрабатывающая промышленность представлена предприятиями машиностроения, металлообработки, переработки газового конденсата, сельскохозяйственной продукции и сырья, производства кожи, швейных, резиновых, пластмассовых изделий и другими.
В области приняты и реализуются Программы развития машиностроительного комплекса Западно-Казахстанской области на 2001-2003 годы, Программа восстановления и развития легкой промышленности на 2001-2003 годы.
Также реализуется республиканские Программы размещения заказов РГП «Казахстан Темир-жолы» на приобретение оборудования, механизмов и т.п. у отечественных производителей на 2000 - 2003 годы, нефтегазового машиностроения на заводах Казахстана до 2005 года, Программа инновационного развития Республики Казахстан и Программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе на 2002-2005 годы.
За последние три года в основном преодолены последствия кризиса, наметилась тенденция роста объемов производства.
Введена малотоннажная установка по переработке конденсата, освоено строительство катеров, сборка автомобилей специального назначения, производство помольных шаров для горнодобывающей промышленности по новой технологии и оборудования для перерабатывающих предприятий аграрного сектора, производство полиэтиленовых труб, сэндвич-панелей, металлочерепицы, пошив высококачественной одежды по договору с американской фирмой, установлены линии по производству вафель, печенья, макаронных изделий, розливу минеральной воды, реанимированы предприятия по производству железобетонных конструкций и водочной продукции и др.
В 2002 году предприятиями обрабатывающей отрасли произведено продукции на сумму 18,4 млрд. тенге, что по индексу физического объема на 8,1% больше чем в 2001 году. Удельный вес отрасли в объеме промышленного производства составил в 2002 году 20,6%.
Ежегодно увеличиваются налоговые поступления. В 2002 году предприятиями выплачено налогов на 18,8% больше, чем в 2001 году.
За 2002 год объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды по индексу физического объема возрос по сравнению с предыдущим годом на 6,2% и составил 6,0 млрд. тенге.
Таблица 3. Динамика производства продукции в разрезе отраслей за 2000-2002 годы (нефинансовый сектор экономики, в действующих ценах, млн. тенге)
2000
2001
2002*
Всего по промышленности
73259,3
68724,4
79776,3
Горнодобывающая
73259,3
55088,2
65123,0
Обрабатывающая
9984,8
8413,0
8635,2
производство пищевых продуктов
1969,5
2387,3
2380,2
текстильная и швейная промышленность
237,6
411,2
329,8
производство нефтепродуктов
5417,6
2141,7
2136,8
Металлургическая промышленность и обработка металлов
346,6
557,5
678,2
Машиностроение
532,0
413,1
415,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4602,1
5223,2
6018,1
* оперативные данные
Динамика увеличения объемов электроэнергии, выработанной собственными источниками
В рамках принятой Программы развития электроэнергетики области на 2001-2003 годы по достижению энергетической независимости региона в 2001 году введен в эксплуатацию первый из трех генераторов Карачаганакской ГТЭС, в течение 2002 года еще два генератора введены в действие. Также, за счет средств областного бюджета проведена реконструкция и модернизация Уральской ТЭЦ восстановлена проектная мощность электростанции. Благодаря этому снижен импорт электроэнергии из России с 84% в 2000 году до 40% в 2002 году.
Объем производства собственной электроэнергии в 2002 году увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2001 годом и в 3,4 раза - с 2000 годом.
Объем выработанной и потребленной электроэнергии составил соответственно в 2000 году 117,7 млн. кВт/час и 619,7 млн. кВт/час, в 2001 году 168,7 млн. кВт/час и 673 млн. кВт/час и в 2002 году 403 млн. кВт/час и 671,7 млн. кВт/час.
Таблица 4. Индекс физического объема промышленного производства по видам деятельности (в процентах)
2000
2001
2002*
Всего по промышленности
131,9
107,5
125,5
горнодобывающая
137,2
98,1
132,7
обрабатывающая
141,7
128,2
108,1
производство пищевых продуктов
125,4
131,3
109,7
текстильная и швейная промышленность
128,6
123,8
103,9
производство нефтепродуктов
в 3,1 раза
188,9
73,5
металлургическая промышленность и обработка металлов
195,2
106,3
75,3
машиностроение
136,7
116,4
67,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
92,9
141,6
106,2
* оперативные данные
Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала составляет 16 тыс. человек. Средняя зарплата в 2002 году увеличилась вдвое по сравнению с 2000 годом и составила 36,4 тыс. тенге.
Для дальнейшего развития промышленности области необходимо преодолеть ряд сдерживающих факторов:
преобладание в структуре промышленного производства продукции сырьевых отраслей;
недостаток мощностей по переработке углеводородного сырья;
отсутствие самостоятельного выхода на зарубежные рынки по экспорту углеводородов;
высокий уровень износа основных фондов, отсутствие средств на их обновление;
низкая инвестиционная активность в развитие предприятий обрабатывающей промышленности;
недостаток государственных заказов на изготовление специальной продукции и контрактов по ее реализации;
недостаток новых технологий и современного технологического оборудования на промышленных предприятиях;
несоответствие качества выпускаемой продукции требованиям потребителей;
высокие тарифы на энергоносители и как следствие высокая себестоимость продукции промышленных предприятий;
не эффективная система подготовки и переподготовки кадров для современных отраслей промышленности;
отсутствие структуры общественных институтов, стимулирующих конкурентное преимущество.

4. Цель, задачи и приоритеты индустриально-инновационной политики
Главной целью Программы является содействие экономическому росту промышленного производства, на принципах устойчивого развития в области за счет модернизации промышленности и диверсификации экономики, создание условий для выпуска высококачественной, конкурентоспособной продукции путем реализации на промышленных предприятиях приоритетных инновационных проектов, повышения научно-технического, технологического и кадрового потенциала.
Для достижения поставленной цели необходимо:
структурная перестройка промышленности области, направленная на опережающее развитие обрабатывающего сектора и преодоление сырьевой направленности;
модернизация промышленности области, обновление оборудования, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, освоение импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, создание инновационного центра;
привлечение отечественных и иностранных инвестиций;
реализация приоритетных проектов;
создание структуры учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров всех уровней.
В период с 2003 по 2005 годы будут введены новые производства по переработке углеводородного и сельскохозяйственного сырья, мощности по производству электроэнергии, освоено производство сельхозмашин и расширится ассортимент выпускаемых запасных частей к ним, расширится участие машиностроительных предприятий в реализации заказов нефтегазового комплекса и национальных компаний.
Продолжится разработка и внедрение на предприятиях области систем качества и экологического менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО 9001 и ИСО 14001.
Будет проводиться активная инвестиционная политика по привлечению ресурсов в основной капитал, обеспечивающих модернизацию, реконструкцию и расширение производств обрабатывающей отрасли.
Структурные сдвиги проводимой индустриальной политики предусматривают:
Постепенный отход от сырьевой направленности в экспорте;
достижение энергетической независимости;
модернизацию и экологизацию производств;
переход на международные стандарты менеджмента качества и экологического менеджмента.
Инновационное развитие региона является одним из приоритетных условий формирования индустриальной политики области и предполагает:
формирование современной научно-технической, конструкторско-технологической и информационной базы для обеспечения планомерного наращивания интеллектуального потенциала региона, его перехода на новейшие технологии и выпуск продукции, отвечающей по качеству требованиям мировых стандартов.
объединение потенциала научных организаций, промышленных предприятий, ВУЗов и субъектов малого предпринимательства в единый региональный инновационный центр (ИЦ).
Основными задачами Инновационного Центра будут:
развитие гибких технологий с высокой интеллектуальной составляющей - программирования, консалтинга, инжиниринга и т.д.;
внедрение современного проектирования, как социальных, так и промышленных проектов;
внедрение передовых стандартов на продукцию и создание режима наибольшего благоприятствования для предприятий работающих по международным стандартам качества;
подготовка и переподготовка интеллектуальных кадров с последующим использованием их потенциала для развития среднего звена персонала предприятий;
формирование и развитие высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью в нефтегазовой отрасли, химии, нефтехимии, производстве современных строительных материалов, судостроении и машиностроении и альтернативных источников энергии;
формирование научно-инновационной инфраструктуры и тренинговых программ по перспективным направлениям для региона;
подготовка предложений по нормативно-правовой базе, обеспечивающей благоприятные условия для развития инновационной деятельности;
развитие сектора высокотехнологичных услуг.
На развитие сектора высокотехнологичных услуг позитивное влияние оказывают:
наличие свободных производственных мощностей;
квалифицированный инженерно-технический персонал;
дешевая рабочая сила в сочетании с достаточно высоким ее образовательным уровнем;
переход на международные системы качества серии ИСО.
Благодаря этому промышленные предприятия осваивают производство оборудования и комплектующих, в том числе для нефтегазового сектора, имеют опыт сотрудничества с ОАО «Казахтелеком», НК «Казмунайгаз» и ЗАО «Национальная компания «Казахстан Темир-жолы» по изготовлению запасных частей и другой номенклатуры товаров, а также участвуют в кораблестроительной программе.
На перспективу планируется расширение производства оборудования для нефтегазового сектора.
Высокотехнологичные услуги по проектированию для иностранных компаний, участвующих в обустройстве Карачаганакского месторождения, оказывают НИПИ «Газжобалау», НИПИ «Нефтегаз» и ТОО «Интек». Этому способствует внедрение на них международной системы управления качеством продукции.
Продолжается реализация политики импортозамещения. Основными потребителями импортозамещающей продукции являются нефтегазовые и горнодобывающие компании Республики.
На производство конкурентоспособной продукции выделено из местного бюджета, через банки второго уровня, льготные кредиты в сумме 482 млн. тенге.
В 2002 году промышленными предприятиями области выпущено импортозамещающей продукции на сумму 1,2 млрд. тенге, что больше уровня 2001 года на 33,8%.
С целью повышения конкурентоспособности продукции и стимулирования промышленных предприятий ежегодно будут проводиться выставки «Лучшие товары Западно-Казахстанской области», вручаться призы «За достижение в области качества».
Для улучшения качества окружающей среды, регулирования природопользования будет отдаваться приоритет ресурсосберегающим технологиям и производствам, сертифицированным по стандарту ИСО 14001.
В структуре экспортного потенциала наибольшую долю занимает продукция горнодобывающей промышленности: газовый конденсат и газ природный некондиционный (94% от общего объема).
К 2005 году экспорт прогнозируется в объеме 700 млн. долларов США или увеличится на 51,4% по сравнению с 2001 годом, импорт составит 450 млн. долларов США или на 33,4% меньше уровня 2001 года.
В связи с дальнейшим развитием Карачаганакского проекта в импорте продукции будут преобладать машины и оборудование (около 60% от общего объема), металлургическая продукция (свыше 15%), транспортные средства (10%).
Вместе с тем, в связи с модернизацией устаревшего оборудования на промышленных предприятиях области и реализацией программы импортозамещения произойдет снижение темпов роста импорта продовольственных и непродовольственных товаров, что положительно повлияет на развитие других отраслей – сельского хозяйства, легкой промышленности.
Сохранится экспорт углеводородов на внешние рынки. С завершением строительства Карачаганакского перерабатывающего комплекса и экспортного трубопровода «Карачаганак - Большой Чаган – Атырау» стабильный газовый конденсат по системе Каспийский трубопроводный консорциум будет реализовываться на внешних рынках.
Обеспечение равных конкуренций будет достигаться на основе:
обеспечения прозрачности информации о принимаемых решениях по распределению любого рода ресурсов государственными органами;
сохранения режима конкуренции при организации закупок для государственных нужд и открытости проведения конкурсов, тендеров;
невмешательства исполнительной власти в функционирование конкурентной среды на стороне одного из экономических агентов;
За 2002 год предприятиями и организациями всех форм собственности вложено инвестиций в основной капитал 238,4 млрд. тенге, что на 35,2% выше уровня 2001 года.
Преобладающая часть вложений в основной капитал – 227,3 млрд. тенге или 95,4% от общего объема приходится на иностранные инвестиции, осваиваемые на обустройстве Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.
Наблюдается значительный прирост инвестиций в основной капитал, освоенных за счет средств республиканского бюджета и иностранных инвесторов, соответственно на 87,9% и 36%.
Приоритетным направлением на перспективу в привлечении иностранных инвестиций останутся Карачаганакский проект, строительство энергетических мощностей.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы
5.1. Нефтегазовый комплекс сохранит за собой роль моно отрасли. За счет средств Альянса, участвующего в разработке Карачаганакского месторождения ведется строительство завода по переработке конденсата первоначальной мощностью 7 млн. тонн в год, ориентировочной стоимостью 490 млн. долл. США, ввод в эксплуатацию предполагается в сентябре 2003 года.
Одновременно будет завершено строительство трубопровода «Карачаганак - Большой Чаган – Атырау» протяженностью 635 км для транспортировки газового конденсата, что позволит увеличить объемы добычи углеводородов и изменить направление их поставки.
В 2003 году будет разработано технико-экономическое обоснование Газового проекта, включающего в себя газоперерабатывающий завод и экспортный газопровод мощностью 10 млрд. куб. м газа в год, реализация которого позволит увеличить добычу жидких углеводородов до 13 млн. тонн в год.
На нефтяных месторождениях Чинаревское и Теплово-Токаревское продолжатся работы по их обустройству.
Продолжится разведка и освоение углеводородных месторождений с малыми запасами.
Развитие отрасли предполагает сохранение профиля предприятий оборонного комплекса, освоение производства продукции двойного назначения, тесное сотрудничество с нефтегазовым комплексом, освоение производства сельскохозяйственной техники и проведение модернизации предприятий отрасли.
На ОАО «Уральскагрореммаш» совместно с украинскими партнерами планируется освоить производство колесных тракторов класса 1,4. На первоначальном этапе будет проводиться отверточная сборка, в последующем, выпуск не менее 40% комплектующих будет производиться на предприятиях области.
На совместном с российским производителем запорной арматуры предприятии ТОО КРП «Жаик-Икар» (в последующем в него войдет американская фирма «Cooper Cameron Corporation») предполагается организация производства устьевой фонтанной арматуры, монтаж и сборка стальной запорной арматуры, шаровых кранов, а также модификация шиберных задвижек фирмы «Malbrangue», установленных на объектах нефтегазового сектора Казахстана.
В области освоения производства высоких технологий будет завершено строительство и введен в эксплуатацию завод по производству изолированных проводов, медных и алюминиевых кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловым покрытием.
Рассматривается возможность строительства завода по производству специальных полиэтиленовых труб для нефтегазовой отрасли.
Увеличение объемов жилищного и социально-культурного строительства предопределяет необходимость расширения действующих предприятий стройиндустрии, по выпуску следующих строительных материалов и изделий общей мощностью в год:
силикатный кирпич 75 млн.штук;
сборные железобетонные изделия 113 тыс.куб.м;
сборные бетонные изделия 27 тыс.куб.м;
товарный бетон 95 тыс.куб.м;
керамзит 50 тыс.куб.м;
столярные изделия 1,0 тыс.кв.м;
известь 12 тыс.тонн;
мел 12 тыс.тонн;
песчано-гравийная смесь 1300 тыс.куб.м;
а также, развитие новых предприятий по производству пенобетона, щебня;
сохранение и развитие действующих предприятий по производству сборных железобетонных конструкций, товарного бетона, асфальта и керамзита;
освоение производства современных строительных материалов (металлочерепицы, профнастила, сборных пластиковых оконных и дверных блоков, сэндвич панелей, сухих смесей, лакокрасочной продукции, отделочных материалов).
В соответствии с Программой развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Западном регионе Казахстана на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства № 1548 от 30 ноября 2001 года предусматривается:
строительство цементного завода;
техническое перевооружение производства извести;
организация производства лицевого кирпича и блоков по передовым гибким технологиям.
Обеспечение энергетической независимости региона является стратегической задачей для стабильного энергообеспечения населения области и создания условий для развития индустрии.
Благодаря принятию и реализации «Программы развития электроэнергетики области на 2001-2003 годы по достижению энергетической независимости региона» сократилась доля покупаемой электроэнергии из России с 84% в 2000 году до 40% в 2002 году.
Однако с развитием промышленности и инфраструктуры региона потребление электроэнергии к 2005 году увеличится, что обуславливает необходимость строительства новых мощностей:
электростанции мощностью 26,9 МВт совместно с японской компанией «Тохоку» на Уральской ТЭЦ;
электростанции в г. Уральск мощностью до 50 МВт;
ввода дополнительного энергоблока мощностью 40 МВт на Карачаганакском месторождении.
Реализация этих проектов позволит полностью обеспечить потребность области в электроэнергии.
Кроме того, на промышленных предприятиях области имеются разработки по производству альтернативных источников электроэнергии (ветроустановок).
Одновременно будет реализован проект Модернизации энергетического производства на ОАО «Западно-Казахстанская РЭК» с целью сокращения потерь и повышения надежности энергоснабжения потребителей области.
В целях выполнения задач, поставленных в Послании Президента народу Казахстана, а также для создания благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, увеличения числа новых рабочих мест, создания реальной конкурентной среды разработана региональная программа поддержки и развития малого предпринимательства в ЗКО на 2003-2005 годы.
Предусматривается кредитование субъектов малого предпринимательства на освоение инновационных производств, внедрение прогрессивных технологий по линий ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства», а также получение целевых займов на общих основаниях по линии специализированных фондов и банков, целевое кредитование сельхозтоваропроизводителей.
Продолжится работа по микрокредитованию по линии вновь образованного Фонда содействия предпринимателям «Даму».
Планируется привлечение и содействие в открытии на территории области специализированных филиалов фондов, способствующих развитию малого бизнеса, сельских кредитных товариществ и т.д.
Будет проводиться работа по развитию кооперации и взаимовыгодного сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса, импортозамещению и поддержки отечественного товаропроизводителя, приняты меры по развитию переработки сельхозпродукции, запуску простаивающих цехов, развитию дорожно-сервисных услуг.
Продолжится работа по сегментации и реструктуризации простаивающих предприятий с целью передачи их субъектам малого бизнеса.
Для повышения конкурентоспособности активизируется работа по переходу предприятий малого и среднего бизнеса на международные стандарты качества производимой продукции и услуг путем проведения разъяснительной работы, семинаров качества.
Продолжится работа по внедрению прогрессивных наукоемких технологий выращивания сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных путем обеспечения связи науки с производством, углубления селекционно-племенной работы, а также с использованием передового опыта отдельных хозяйств, например разведение молочного скота элитной породы и т.д. Немаловажная роль отводится созданию совместных предприятий в сфере переработки сельхозпродукции.
Будет усилена работа по развитию лизинговых отношений в соответствии с Законом РК «О финансовом лизинге».
Предусматриваются меры по развитию современных форм малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание сети бизнес-инкубаторов, инновационных проектов, технопарков, центров малого бизнеса), по совершенствованию законодательной и нормативной базы, обеспечению правовой защиты предпринимателей, информационному обеспечению предпринимательства, мероприятия по региональному развитию малого бизнеса.

6. Источники финансирования
Финансирование программных мероприятий предусматривается из следующих источников:
инвестиции и собственные средства промышленных предприятий;
средства республиканского и областного бюджетов;
средства заимствования;
средства финансовых институтов;
средства Банка Развития Казахстана и банков второго уровня.
В рамках программы для финансовой поддержки отечественных товаропроизводителей на ближайшие три года предусматривается кредитование приоритетных проектов на льготных условиях за счет средств республиканского и местного бюджетов, планируемая сумма на три года из республиканского бюджета - 7111 млн. тенге и местного бюджета - 1978 млн. тенге, в том числе в 2003 году - 650 млн. тенге, в 2004 году - 698 млн. тенге, 2005 году - 630 млн. тенге.

7. Ожидаемые результаты
Результатом реализации Программы индустриально-инновационного развития области должны стать:
расширение налогооблагаемой базы;
создание новых рабочих мест на промышленных предприятиях;
формирование современной научно-технической, конструкторско-технологической и информационной базы для обеспечения планомерного наращивания интеллектуального потенциала региона, его перехода на новейшие технологии и выпуск продукции, отвечающей по качеству требованиям мировых стандартов;
частичное обновление оборудования, начало модернизации промышленности области, освоение новых видов импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, развитие сектора высокотехнологических услуг;
достижение энергетической независимости региона;
Реализация данной программы позволит увеличить объем производства промышленной продукции в 2005 году в 1,5 раза относительно 2002 года.

8. План мероприятий по реализации Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные за исполнение
Форма завершения
Срок ре­а­ли­за­ции
Пред­по­ла­га­е­мые рас­хо­ды млн. тен­ге
Ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния
1
2
3
4
5
6
7
1. Инновационная деятельность
1.1.
Создать инновационный центр
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Постановление Акимата
2003
Всего - 15,0 в том числе: 2003 г.- 15,0
Областной бюджет
1.2.
Участие в республиканских, региональных совещаниях, семинарах и других мероприятиях по инновации
Инновационный центр, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация Акиму области
Ежегодно
1.3.
Проведение областного семинара-совещания «Проблемы и перспективы инновационного развития области»
Инновационный центр, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация Акиму области, протокол совещания
ежегодно
Всего - 0,9 2003 г. - 0,3 2004 г. - 0,3 2005 г. - 0,3
Средства предприятий
1.4
Организация технопарка на базе Западно-Казахстанского аграрно-технического университета
Западно-Казахстанский аграрно-технический университет, Инновационный центр, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Постановление Акимата
2004 год
Всего - 2,0 в том числе 2004 г. - 2,0
Инвестиции, средства Зап.Каз. агро-тех. университета
2. Реализация инвестиционных проектов
2.1. Нефтегазовый комплекс
2.1.1
Газовый проект.
Проект предусмотрен Окончательным соглашением раздела продукции. Его реализация включает в себя:
строительство газоперерабатывающего завода на Карачаганакском месторождении;
строительство экспортного газопровода от газоперерабатывающего завода до магистрального газопровода.
Мощность газоперерабатывающего завода и газопровода 10 млрд. м. куб газа в год.
Для строительства завода будут привлечены 6000 чел.
Акимат области, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Предложение в Министерство энергетики и минеральных ресурсов
2003-2005 гг.
Всего - 122400, в том числе: 73440
48960
Иностранные инвестиции Республиканский бюджет
2.1.2
Строительство завода по выпуску сжиженного нефтяного газа.
Проект предусматривает строительство завода по производству сжиженного нефтяного газа на базе Карачаганакского перерабатывающего комплекса мощностью до 100 тыс. тонн в год.
Данный проект предусмотрен Окончательным соглашением раздела продукции.
Акимат области, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Предложение в Министерство энергетики и минеральных ресурсов
2005-2007 гг.
Иностранные инвестиции
2.1.3
Разработка и освоение технологического процесса производства новых материалов, обеспечивающих повышенную коррозионную стойкость изделий для нефтегазовой отрасли промышленности.
Проект предусматривает разработку технологии получения легированной стали, стойкой к воздействию нефтепродуктов с содержанием до 6% сероводорода.
ТОО «Арма-Сервис», Государственное коммунальное предприятие «Региональный инновационный центр» Департамента промышленности и ТЭК ЗКО
Решение конкурсной комиссии
2003-2005 гг.
Всего - 2,94 в том числе: 2003 г.- 0,98 2004 г.- 0,98 2005 г.- 0,98
Министерство образования и науки РК (грант)
2.2. Машиностроение и металлургия
2.2.1
Кораблестроительный проект.
Реализация проекта позволит создать дополнительные производственные мощности, путем реконструкции и введения в строй незавершенного строительства заводского корпуса 16, которые позволят выпускать суда большего водоизмещения (200 тонн).
ОАО «Зенит», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Предложение в Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
2003-2010 гг.
Всего - 110,0 в том числе: 2003 г. - 23,0 2003 г. - 40 2004 г. - 47
Собственные средства предприятия Республиканский бюджет
2.2.2
Освоение производства современной сельхозтехники.
Проект предусматривает освоение производства сельхозтехники на существующих мощностях ОАО «Уральскагрореммаш» совместно с заводом «Астана-Агропромтехника».
Проект предполагает производство сельхозтехники: тракторов, опрыскивателей, (прицепных вентиляторных и штанговых), жаток валковых (навесных и прицепных), протравителей ПК–20 для протравливания зерновых культур агрохимикатами.
Реализация данного проекта позволит удовлетворить потребность в сельскохозяйственной технике сельхозтоваропроизводителей Казахстана, увеличить налогооблагаемую базу и объем производства на предприятии.
ОАО «Уральскагрореммаш», ТОО СПП «Металлоизделия», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация Акиму области
2003-2006 гг.
Всего - 236,2 в том числе: 2003 г. - 132 2004 г.- 104,2
Областной бюджет Инвестиции и собственные средства предприятия
2.2.3
Организация производства стальной запорной арматуры, в том числе фонтанной и скважинной и их сервисного обслуживания.
Проект предусматривает освоение современного производства стальной запорной арматуры, в том числе устьевой и фонтанной, работающей в условиях высокого давления и агрессивных сернистых сред применяемой в нефтегазовой отрасли.
Реализация данного проекта позволит начать в Казахстане производство продукции, завозимой в республику из-за рубежа и относящейся к приоритетным видам, подлежащим освоению на предприятиях Казахстана.
Реализация данного проекта позволит увеличить налогооблагаемую базу и объем производства на предприятии.
ТОО «Арма-Сервис», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2008 гг.
Всего - 145,0 в том числе: 2003 г. - 10,0 2004 г. - 67,5 2005 г. - 67,5
Инвестиции и собственные средства предприятия
2.2.4
Организация освоения производства стальной запорной арматуры для поставки на предприятия нефтегазовых отраслей.
Реализация данного проекта позволит приобрести комплект оборудования, с целью обеспечения:
- организации производства стальной запорной арматуры, в том числе устьевой и фонтанной, работающей в условиях высокого давления и агрессивных сернистых сред и применяемых в газовой отрасли;
- организации гибкого механосборочного и испытательного производства
ТОО «Арма-Сервис», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003 г.
Всего - 47,0 в том числе: 2003 г. - 47,0
Областной бюджет
2.2.5
Освоение методов горячего цинкования
Проект предусматривает закуп технологии и производственных мощностей для организации процесса оцинковки металлоизделий.
Реализация данного проекта позволит предприятию иметь выгодное конкурентоспособное положение на рынке.
В настоящее время на территории РК имеется единственное предприятие (Испат - Кармет) специализирующееся на цинковании.
ТОО СПП «Металлоизделия», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2006 гг.
Всего 217,0, в том числе: 2003 г. - 93,0 2003 г.- 124,0
Областной бюджет Инвестиции
2.2.6
Освоение производства круто-загнутых отводов высокого давления.
Проект предусматривает закуп специального оборудования для изготовления круто-загнутых отводов высокого давления диаметром 70-500 мм. для нужд предприятий нефтегазового сектора.
Реализация данного проекта позволит увеличить объем импортозамещающего производства.
ПК «Уральский литейно-механический завод», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2005 гг.
Всего - 40,0 в том числе: 2004 г. - 28,0 2004 г. - 12,0
Областной бюджет Инвестиции и собственные средства предприятия
2.2.7
Производство установок по очистке воды «Тазасу».
Проект предусматривает организацию производства установок питьевой воды. Технологическая схема очистки воды разработана АО «Техно-Эко» г. Санкт-Петербург, использует современные достижения науки и техники, запатентована в семи странах.
Основной процесс обработки воды в «Тазасу» - озонирование. Озон - сильный окислитель поэтому более эффективен в коагулировании и задержании вредных примесей.
Достоинство озонирования также в том, что озон не остается в составе очищенной воды, в конце схемы очистки озон легко превращается в кислород и улетучивается.
ОАО «Омега», Управление дорожного жилищно-коммунального хозяйства, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2006 гг.
Всего - 30,0 в том числе: 2003 г. - 30,0
Областной бюджет
2.3. Энергетика
2.3.1
Строительство газотурбинной электростанции совместно с компанией «Тохоку».
Реализация проекта включает в себя строительство электростанции на площадке Уральской ТЭЦ мощностью 26,9 МВт.
ОАО «Жайыктеплоэнерго», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2005 гг .
Всего - 3900 в том числе: - 3300
2003 г.-120,0 2004 г.-200,0 2005 г.-280,0
Иностранные инвестиции, Областной бюджет
2.3.2
Реализация мероприятий по энергосбережению объектов.
При реализации проекта повысятся качество и надежность теплоснабжения потребителей.
Экономия топлива составит 10 %.
ОАО «Жайыктеплоэнерго», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2010 гг.
Всего - 250,0 в том числе: 2003 г.-130,0 2004 г.-120,0
Областной бюджет
2.3.3
Модернизация энергетического производства.
Проект предполагает обновление части изношенных основных фондов путем реконструкции существующих производственных мощностей, с целью организации современного производства передачи и распределения электроэнергии в области.
Реализация проекта позволит снизить потери электроэнергии в сетях на 5%. Повысятся рентабельность работы, стабильность поставок электроэнергии потребителям.
ОАО “Западно- Казахстанская РЭК», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2005 гг.
Всего - 400,0 в том числе: 2004 г.-200,0 2005 г.-200,0
Областной бюджет
2.4. Стройиндустрия
2.4.1
Строительство цементного завода в Западно-Казахстанской области.
Реализация проекта предусматривает строительство цементного завода производственной мощностью до 300 тыс. тонн цемента в год. В Таскалинском районе, близ поселка Семиглавый Мар имеются разведанные и утвержденные запасы цементного сырья. Месторождение расположено в непосредственной близости к железнодорожным и автомобильным дорогам, а также к источникам энергоресурсов (электроэнергия, газ, вода).
В настоящее время у швейцарской компании имеются намерения по реализации данного проекта.
Областное управление архитектуры и строительства, департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Предложение в Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
2003-2005 гг.
Всего - 7022 в том числе: 7022,0
Республиканский бюджет
2.4.2
Строительство завода стеновых керамических изделий.
Реализация проекта предусматривает строительство завода стеновых керамических изделий, производственной мощностью до 15 млн. условных кирпичей в год.
В настоящее время у испанской и российской компании имеются намерения по совместной реализации проекта
ТОО «Кульман», ТОО «Бином», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Предложение в Министерство индустрии и торговли РК
2004-2008 гг.
Всего - 918,0 в том числе: 918,0
Средства заимствования и собственные средства предприятия
2.5. Легкая промышленность
2.5.1
Усовершенствование методов обрезинивания валяной обуви.
Проект предусматривает проведение модернизации участка обрезинивания валяной обуви также усовершенствование его технологических процессов, с целью увеличения объемов производства валяной обуви с резиновым низом. Данная продукция является импортозамещающей. Реализация данного проекта позволит увеличить объем производства предприятия.
ТОО «Аяз», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2009 гг.
Всего - 146 в том числе: 2003 г.- 15,0 2003 г.- 131
Областной бюджет Инвестиции и собственные средства предприятия
2.5.2
Стабилизация, развитие и совершенствование швейного производства.
Реализация данного проекта позволит освоить новые виды продукции легкой промышленности, переоснастить технологический парк предприятия, нарастить объемы производства импортозамещающей продукции.
ОАО «Диана», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2005-2006 гг.
Всего - 65,0 в том числе: 2005 г.- 15,0 2006 г.- 50,0
Инвестиции и собственные средства предприятия
2.6. Пищевая промышленность
2.6.1
Увеличение объемов производства ликероводочной продукции.
Проект предусматривает увеличение объемов закупа спирта, и проведения работ по доукомплектации линии розлива вин.
Кроме того, проект предусматривает проведение направленной маркетинговой и рекламной компаний по Западному региону Казахстана и городу Алматы с целью продвижения продукции на новые рынки республики.
ТОО «Орал Сусын», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2005 гг.
Всего - 50,0 в том числе: 2003 г.- 50,0
Инвестиции и собственные средства предприятия
2.6.2
Ввод в эксплуатацию спиртового завода в г.Уральске.
Проект предусматривает создание производственного комплекса по переработке сельскохозяйственного сырья на этиловый спирт класса люкс, а также производство и разлив высококачественных ликероводочных изделий, углекислоты, минеральной воды. Строительство завода начато в г. Уральске в 1993 году. В настоящее время, по объективным причинам, строительство приостановлено и планируется проведение тендера для определения потенциального инвестора.
ОАО «Батыс», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Зап.Каз. теркомитет госимущества и приватизации
Результаты инвестиционного тендера
2003-2009 гг.
Всего - 1377 в том числе: 1377
Инвестиции
2.6.3
Модернизация пивоваренного производства.
Проект предусматривает замену устаревшего оборудования на новое, с целью повышения конкурентоспособности и эффективности производства пива, а также его качества.
ОАО «Нуржанар», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2004 гг.
Всего - 608,0 в том числе: 2004 г.-154,0 2005 г.-154,0 2004 г.-150,0 2005 г.-150,0
Инвестиции и собственные средства предприятия Областной бюджет
2.7. Производство кабельной продукции
2.7.1
Организация производства кабельной продукции. Проект предусматривает освоение производства кабельной продукции, покрытой полихлорвинилом, бронированных кабелей различного сечения, применяемых в самых различных сферах - на производстве, в строительстве и т.д. Данная продукция почти полностью завозится из-за рубежа.
ТОО «Жаиккабель», Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
2003-2008 гг.
Всего - 118,6 в том числе: 2003 г.- 30,0 2003 г.- 44,3 2004 г.- 44,3
Областной бюджет Инвестиции
2.8. Социальные проекты
2.8.1
Реконструкция водопроводов в пойме р.Чаган в п.Зачаганск и Деркул
Проект предусматривает капитальный ремонт водопроводов в пойме р.Чаган для повышения надежности и бесперебойного водоснабжения населения пп.Зачаганск и Деркул
Областное управление «Водоканал», Акимат города, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация Акиму области
2003 г.
Всего - 38,0 в том числе: 2003 г.- 38,0
Областной бюджет
3. Импортозамещение и переход на стандарты ИСО
3.1.
Провести областное совещание по импортозамещению
Акимат области, Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Протокол совещания
Ежегодно
3.2.
Участие в мероприятиях по перспективам развития нефтегазовых компаний
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО
Информация в Акимат области
В соответствии с графиком Министерство экономики и минеральных ресурсов
3.3.
Провести конкурс на приз Акима области «За достижение в области качества»
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Западно-Казахстанский филиал ОАО «Национальный центр экспертизы и сертификации»
Информация в Акимат области
Ежегодно
Всего - 9,0 2003 г.- 3,0 2002 г.- 3,0 2003 г.- 3,0
Средства предприятий
3.4.
Организовать выставку «Лучшие товары Западно-Казахстанской области»
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Западно-Казахстанский филиал ОАО «Национальный центр экспертизы и сертификации»
Информация в Акимат области
Ежегодно
Всего - 3,0 2003 г.- 1,0 2004 г.- 1,0 2005 г.- 1,0
Средства предприятий
3.5.
Экспертная оценка на соискание премии Правительства Республики Казахстан
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Западно-Казахстанский филиал ОАО «Национальный центр экспертизы и сертификации»
Информация в Акимат области
Ежегодно
Всего - 9,0 в том числе: 2003 г.- 3,0 2002 г.- 3,0 2003 г.- 3,0
Средства предприятий
3.6
Семинар «Интегрированные системы менеджмента качества по ИСО 9001 и системы экологического менеджмента по ИСО 14001 для предприятий Западного региона»
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Западно-Казахстанский филиал ОАО «Национальный центр экспертизы и сертификации»
Информация в Акимат области
Ежегодно в ноябре
Всего - 9,0 в том числе: 2003 г.- 3,0 2002 г.- 3,0 2003 г.- 3,0
Средства предприятий
3.7.
Издать книги по менеджменту качества и экологическому менеджменту
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, Западно-Казахстанский филиал ОАО «Национальный центр экспертизы и сертификации»
Информация в Акимат области
Ежегодно
Всего - 0,3 в том числе: 2003 г.- 0,1 2004 г.- 0,1 2005 г.- 0,1
Средства предприятий
4. Сотрудничество с приграничными областями РФ
4.1.
Участие промышленных предприятий области в мероприятиях Дней экономики и культуры ЗКО в Самарской, Саратовской, Оренбургской, Астраханской, Волгоградской области в рамках Года Казахстана в России
Департамент промышленности и ТЭК ЗКО, руководители промышленных предприятий
Информация в Акимат области
В соответствии с графиком, 2003 г.
Собственные средства предприятий
Итого:
в том числе
Республиканский бюджет (без учета газового проекта)
Областной бюджет
Инвестиции и собственные средства предприятий
Газовый проект
138168,94
7111,94
всего - 1978,0
в том числе:
2003г. - 650,0
2004г. - 698,0
2005г. - 630,0
6679,0
122400,0
Выделение средств из бюджетов для реализации инвестиционных проектов планируется на возвратной основе путем кредитования.