О Региональной программе функционирования и развития языков в Мангистауской области на 2003-2010 годы от 29.07.2003 г. № 27/284 (Маңғыстау облысында тілдерді қолдану мен дамытудың 2003-2010 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасы туралы)

О Региональной программе функционирования и развития языков в Мангистауской области на 2003-2010 годы
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат решил:

1. Утвердить Региональную программу функционирования и развития языков в Мангистауской области на 2003-2010 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Приложение
к решению областного маслихата
от 30 июля 2003 года № 27/284
Региональная программа функционирования и развития
языков в Мангистауской области на 2003-2010 годы
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы Региональная программа функционирования и
развития языков в Мангистауской области на
2003-2010 годы
Основания для Разработана в соответствии с Указом
разработки Президента Республики Казахстан от 7
февраля 2001 года №№550 "О государственной
программе функционирования и развития
языков на 2001-2010 годы" и согласно пункту
2 постановления Правительства Республики
Казахстан от 9 апреля 2003 года №№344 "О
плане мероприятий на 2003-2004 годы по
реализации Государственной программы
функционирования и развития языков на
2001-2010 годы"
Основные разработчики Областное управление информации и
общественного согласия
Цели Стратегия развития языков народов
Казахстана определяет три основные цели:
расширение и укрепление социально-
коммуникативных функций государственного
языка;
сохранение общекультурных функций русского
языка;
развитие языков этнических групп
Задачи Для реализации целей Программы
предусматривается решить следующие задачи:
обеспечение функционирования
государственного языка в качестве языка
государственного управления;
обеспечение функционирования
государственного языка в качестве основного
языка делопроизводства во всех
государственных организациях и органах
местного самоуправления с определением
графика перехода делопроизводства на
государственный язык;
оказание поддержки в обучении
представителей этнических общностей родным
языкам;
обеспечить участие национально-культурных
объединений в реализации единой
государственной языковой политики через
воскресные школы по изучению родных языков;
ускорить в области переход делопроизводства
на государственный язык.
Источники Местный бюджет
финансирования
Ожидаемые результаты Практическая реализация государственного
статуса казахского языка, осуществление
законодательно закрепленных за ним
социальных функций на всей территории
республики во всех сферах общественных
отношений;
создание условий для изучения и развития
языков народов Казахстана и реализации
конституционного права каждого гражданина
на свободный выбор языка общения,
воспитания, обучения и творчества на родном
языке
Сроки реализации 2003-2010 годы

2. ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа функционирования и развития языков Мангистауской области на 2003-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьями 7, 93 Конституции Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" от 11 июля 1997 года, а также Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года №№550 "О государственной программе функционирования и развития языков на 2001-2010 годы" и постановления Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2003 года №№344 "О плане мероприятий на 2003-2004 годы по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы". В Программе определены цели и задачи языкового строительства в регионе, а также намечены основные направления и механизмы их реализации.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки единой стратегии по осуществлению целенаправленной последовательной деятельности всех ветвей государственной власти и общества в целом для создания оптимального функционально-лингвистического пространства в регионе.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы расширение и укрепление социально-коммуникативных функций государственного языка; сохранение общекультурных функций русского языка; развитие других языков народов Казахстана.
Основные задачи Программы:
обеспечение функционирования государственного языка в качестве языка государственного управления;
обеспечение функционирования государственного языка в качестве основного языка делового общения в системе государственных органов;
обеспечение функционирования государственного языка в качестве основного языка делопроизводства во всех государственных организациях и органах местного самоуправления с определением графика перехода делопроизводства на государственный язык;
создание условий для овладения гражданами государственным языком;
обеспечение финансовых, организационных и материально-технических условий для овладения государственным языком в соответствующем объеме работниками сферы культуры, образования, здравоохранения и обслуживания населения;
обеспечение максимально высокого уровня знаний и навыков в области владения государственным языком у воспитанников и учащихся всех типов дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений;
ускорить в области переход делопроизводства на государственный язык;
проводить социологические исследования по проблемам развития языков в области;
обеспечение работы областной терминологической и ономастической комиссии;
обеспечение функционирования государственного языка в области культуры и средствах массовой информации;
организация культурно-массовых мероприятий на государственном языке;
оказание поддержки в обучении представителей этнических общностей родным языкам;
обеспечение участия национально-культурных объединений в реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков.

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЯЗЫКОВОГО РАЗВИТИЯ
И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

4.1. Приоритетные направления языкового развития
Приоритетные направления языкового развития формируются исходя из поставленных целей и задач. Приоритеты выстраиваются в иерархическом порядке:
Приоритет 1
Развитие государственного языка в сфере государственного управления и делопроизводства.
Приоритет 2
Языковое развитие в сфере образования и обучения языкам.
Приоритет 3
Языковое развитие в сфере культуры и средств массовой информации, а также в сфере здравоохранения и обслуживания населения.
Язык в государственных органах
Дальнейшее расширение сферы употребления государственного языка в системе государственных органов требует соответствующей языковой подготовки кадров, которая со временем должна стать обязательной нормой для всех категорий государственных служащих, независимо от квалификационных требований и функциональных обязанностей. С этой целью необходимо создание централизованной системы обучающих курсов для государственных служащих, основанной на единой учебно-методической программе.
Широко распространенная практика замещения разработки текстов документов на государственном языке их переводом с официально употребляемого языка в работе государственных органов приобретает тенденцию к дальнейшему закреплению. Между тем она должна рассматриваться только в качестве временной меры. Поэтому необходимо реальное осуществление поэтапного перехода к составлению документации в государственных органах непосредственно на государственном языке в соответствии с централизованно утвержденным планом. При этом следует обратить внимание на функционирование государственного языка не только в области ведения делопроизводства, но и в сфере разработки и принятия актов государственных органов.
Языковое развитие в сфере образования и обучение языкам
Одним из важнейших условий успешного языкового развития является организация и обеспечение стабильного функционирования полноценной системы обучения языкам, являющимся составной частью общей культуры общества. Данная система должна представлять собой взаимосвязанный последовательный и по возможности непрерывный процесс, осуществляемый на различных уровнях и в разнообразных формах.
Учитывая то обстоятельство, что первые навыки социальной коммуникации дети получают при общении со сверстниками, огромную роль в их первичной языковой подготовке должны играть детские дошкольные организации. Поэтому следует принять все возможные меры по увеличению их количества. Необходимо, в частности, обратить внимание на расширение системы дошкольных организаций с казахским языком обучения.
В целях дальнейшей успешной интеграции выпускников учебных заведений в социальное пространство государства необходимо уделять больше внимания количеству и качеству преподавания государственного языка, который должен стать одной из профилирующих дисциплин во всех учебных заведениях независимо от языка обучения и форм собственности. Причем количество часов, необходимых для этого, должно быть выделено не за счет других языков, а в результате общей оптимизации учебного процесса.
Положение государственного языка в системе начального, среднего и высшего профессионального образования требует дальнейшего улучшения. Это касается как качества преподавания отдельных дисциплин, так и их количества. Круг специальностей, обучение которым предлагается начальными, средними и высшими учебными заведениями на казахском языке, должен планомерно расти, охватывая по возможности все области хозяйственной, культурной, общественной и иной деятельности.
Практика показывает, что для расширения и углубления возможностей в области эффективного овладения языками необходимы и некоторые другие методы, помимо обучения в традиционных учебных заведениях. В частности, это относится к той части взрослого населения, которая не имеет возможности обучаться в учебных заведениях различного типа. Требование статьи 93 Конституции о создании всех необходимых организационных, материальных и технических условий для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан должно между тем распространяться и на них. Шире следует внедрять различные формы проведения уроков казахского языка, рассчитанных на самостоятельное обучение, это теле- и радиопередачи, специальные публикации в газетах.
В целях поддержки языков народов Казахстана необходимо обеспечение мероприятий по реализации конституционного права на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Целесообразно обобщение и распространение опыта работы лучших воскресных школ по обучению родным языкам. Необходимо и в дальнейшем оказывать посильную поддержку воскресным школам. Следует продолжить деятельность по подготовке специалистов для преподавания национальных языков в средних специальных и высших учебных заведениях.
Языковое развитие в сфере культуры и средств массовой
информации, здравоохранения и обслуживания населения
В области культуры необходимо уделить особое внимание наиболее массовым и зрелищным формам это кино, мультипликация, музыкальные программы, молодежные журналы. Следует разработать и внедрить систему эффективных механизмов государственного поощрения в данной сфере общественной деятельности.
Одним из наиболее сложных участков для обеспечения функционирования государственного языка продолжает оставаться сфера обслуживания населения. Это обусловлено сложностью государственного регулирования языковой деятельности в данной области. Однако проникновение государственного языка в такие отрасли, как здравоохранение, торговля, транспорт и связь должно быть по возможности осуществлено там, где таковое воздействие со стороны государства осуществимо. Для этого необходимо в первую очередь расширить соответствующую подготовку кадров в специализированных учебных заведениях высших, средних специальных и профессиональных. Кроме того, необходимо установление обязательных требований в части владения государственным языком в тех областях, в которых данные требования обусловлены необходимостью надлежащего исполнения профессиональных обязанностей. К ним могут быть отнесены организации здравоохранения, связи, транспорта, расчетно-кассовые отделы банков.

4.2. Механизмы реализации Программы
Основным механизмом реализации Программы является ежегодное поэтапное выполнение системы мероприятий, предусматриваемых Планом мероприятий по реализации региональной программы функционирования и развития языков на 2003-2004 годы (далее План мероприятий по реализации Программы). План мероприятий по реализации Программы разрабатывается уполномоченным органом на каждые последующие два года с учетом изменений, происшедших в предшествующий период в результате реализации задач, поставленных Программой. Вместе с тем это способствует повышению ответственности непосредственных исполнителей и возможностей обеспечения контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных Программой.
Реализация мероприятий Программы должна быть обеспечена наиболее рациональными и реалистичными возможностями для их практического осуществления.
Эффективное осуществление мероприятий по реализации Программы возможно при соблюдении следующих основополагающих принципов:
всесторонняя государственная поддержка в сочетании с жестким контролем за исполнением;
сочетание требований в области владения языком с предоставлением возможностей для получения свободного и бесплатного обучения государственному языку;
создание условий моральной и материальной заинтересованности;
поддержание функционально-лингвистического равновесия при осуществлении языкового строительства;
финансовое обеспечение мероприятий Программы по развитию языков.

5. План мероприятий на 2003-2004 годы по реализации Региональной программы функционирования и развития языков
_____________________________________________________________
№ / Мероприятия / Форма / Ответственные
пп/ /завершения/
________________________________________________________________
1 / 2 / 3 / 4
________________________________________________________________
Функционирование языков в сфере государственного
управления и делопроизводства
_____________________________________________________________
1./Обеспечить выполнение Графика / Отчет /Руководители
/поэтапного перевода делопроизводства / МКИОС /областных
/государственных органов на / /управлений
/государственный язык. / /и территор-ных
/ / /органов
________________________________________________________________
Языковое развитие в сфере образования и обучения языкам
_____________________________________________________________
2./Создать условия для увеличения кол-ва / Отчет /Акимы районов и
/отделений с казахским языком обучения / МКИОС /городов, обл.
/в высших и средних профессиональных / /упр.образования
/учебных заведениях. / /руководители
/ / / ВУЗов по
/ / /согласованию
___________________________________________________________________
3./Увеличить количество часов на обучение/ Отчет /Акимы районов и
/казахскому языку на отделениях с иными/ МКИОС /городов, обл.
/языками обучения в средних / /упр.образования
/общеобразовательных, средних / /руководители
/профессиональных и высших / / ВУЗов по
/профессиональных заведениях путем / /согласованию
/оптимизации учебного процесса / /
/(без увеличения общего количества / /
/часов по базисному учебному плану). / /
____________________________________________________________________4./Обеспечить качественное изучение / Отчет /Облуправление
/государственного языка в средних / МКИОС /образования,
/общеобразовательных, средних / /руководители
/профессиональных и высших / / ВУЗов по
/профессиональных учебных заведениях, / /согласованию
/укомплектовать учреждения образования / /
/квалифицированными специалистами. / /
____________________________________________________________________
5./Принять меры по расширению сети / Отчет /Акимы районов,
/организаций для детей-сирот и детей, / МКИОС /городов,
/оставшихся без попечения родителей, с / /облуправление
/казахским языком обучения. / /образования
____________________________________________________________________
6./Обеспечить участие национально- / Отчет /ОУИиОС (по
/культурных объединений в реализации / МКИОС /согласованию),
/единой государственной языковой / /МАНКМО,
/политики через воскресные школы по / /областной
/изучению родных языков. / /акимат
____________________________________________________________________
7./Организовать обучение современному / Отчет /Акимы районов,
/казахскому алфавиту репатриантов на / МКИОС /и районов,обл.
/базе общеобразовательных школ. / /упр.образован.,
/ / /облуправление
/ / /миграции и
/ / /демографии
____________________________________________________________________
Научно-лингвистическое обеспечение
____________________________________________________________________
8./Провести социологические исследования / Отчет /ОУИиОС (по
/по проблемам развития языков в области/ МКИОС /согласованию)
____________________________________________________________________
9./Обеспечить систематическое комплекто- / Отчет /ОУИиОС (по
/вание библиотечных учреждений области / МКИОС /согласованию)
/литературой на казахском и др. языках / /
/народов Республики Казахстан / /
____________________________________________________________________
10/Обеспечить работу областной терминоло-/ Отчет /ОУИиОС (по
/гической и ономастической комиссии / МКИОС /согласованию)
____________________________________________________________________
Языковое развитие в сфере культуры и средств
массовой информации и обслуживания населения
____________________________________________________________________
11/Провести Неделю языков в рамках / Отчет /ОДВП,ОУИиОС (по
/республиканского фестиваля языков / МКИОС /согласованию)
/народов Казахстана / /облупр.культуры
____________________________________________________________________
12/Провести областной конкурс мастеров / Отчет /ОДВП,ОУИиОС (по
/художественного чтения / МКИОС /согласованию)
____________________________________________________________________
13/Провести областной конкурс "Лучший / Отчет /ОДВП,ОУИиОС (по
/переводчик" / МКИОС /согласованию)
/ / /облупр.культуры
____________________________________________________________________
14/Обеспечить подготовку и выход в эфир: / Отчет /Областная теле-
/теле- и радиопередач обучающего харак-/ МКИОС /радиокомпания
/тера под рубрикой "Изучаем казахский / /(по согласов-ю)
/язык" и оригинальных молодежных и / /
/детских программ на казахском языке; / /
/теле- и радиопередач на языках народов/ /
/Казахстана / /
___________________________________________________________________
15/Обеспечить выполнение требований зако-/ Отчет /Акимат г.Актау,
/нодательства Республики Казахстан в / МКИОС /ОУИиОС (по
/части соблюдения пропорционального / /согласованию)
/соотношения объема передач на / /
/государственном и других языках / /
___________________________________________________________________
16/Проведение семинара по актуальным / Отчет /ОДВП,ОУИиОС (по
/проблемам развития языков / МКИОС /согласованию)
___________________________________________________________________
17/Обеспечение контроля предприятий / Отчет /ОУИиОС (по
/области, независимо от форм собствен- / МКИОС /согласованию)
/ности, производящих товары, по оформ- /
/лению товарных ярлыков, маркировок, /
/инструкций на государственном языке /
___________________________________________________________________
18/Обеспечить приоритетное применение / Отчет /Акимы районов,
/государственного языка в сферах транс-/ МКИОС /районов,облупр.
/порта и связи, торговли, здравоохране-/ /экономики,
/ния и бытового обслуживания,справочно-/ /промышленности
/информационной службы / /и торговли,
/ / /облуправление
/ / /здравоохранения
/ / /облдирекция
/ / /телекоммуникац.
____________________________________________________________________
19/Принять участие в республиканском / Отчет /Областная теле-
/телемарафоне "Мемлекеттік тілдіѕ / МКИОС /радиокомпания
/мјртебесін кґтеру азаматтыќ парызымыз"/ /(по согласов-ю)
___________________________________________________________________
продолжение таблицы
________________________________________________________
Срок исполнения / Предполагаемые / Источник
/расходы, тыс.тенге/финансирования
________________________________________________________
/ 2003 / 2004 /
________________________________________________________
5 / 6 / 7 / 8
________________________________________________________
Согласно графику, / - / - / не требует
утвержденному решением/ / /финансирования
акима области от / / /
17.10.1998г.№№ 267 / / /
________________________________________________________
________________________________________________________
4 квартал / 100,0 / 100,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
4 квартал / 868,0 / 1405,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
4 квартал / - / - / не требует
ежегодно / / /финансирования
________________________________________________________
4 квартал / 200,0 / 400,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
4 квартал / - / - / не требует
ежегодно / / /финансирования
________________________________________________________
4 квартал / 2270,0 / 2600,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
________________________________________________________
4 квартал / 50,0 / 50,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
постоянно / - / - /Республиканский
/ / / бюджет
________________________________________________________
постоянно / - / - / не требует
/ / /финансирования
________________________________________________________
________________________________________________________
3 квартал / 70,0 / 70,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
3 квартал / 45,0 / 45,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
3 квартал / 40,0 / 40,0 /Местный бюджет
ежегодно / / /
________________________________________________________
постоянно /Включен в госзаказ/Местный бюджет
/по информационному/
/ обеспечению /
________________________________________________________
постоянно / - / - / не требует
/ / /финансирования
________________________________________________________
3 квартал 2003 года / 243,0 / 100,0 /Местный бюджет
2 квартал 2004 года / / /
________________________________________________________
постоянно / - / - / не требует
/ / /финансирования
________________________________________________________
4 квартал / - / - / не требует
ежегодно / / /финансирования
________________________________________________________
3 квартал 2004 года / - / - / не требует
/ / /финансирования
________________________________________________________
Примечание:
Принятые сокращения:
МКИОС - Министерство культуры, информации и общественного согласия
ОУИиОС - областное управление информации и общественного согласия
МАНКМО - Малая Ассамблея народов Казахстана Мангистауской области
ОДВП - областной Департамент внутренней политики