В соответствии с подпунктом 1) пункта 1
статьи 6
Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", областной маслихат РЕШИЛ:

Приложение
к решению VII сессии Павлодарского
областного маслихата III созыва
от 24 сентября 2004 года № 55/7
"О программе финансирования
строительства объектов социальной
инфраструктуры и водоснабжения
области на 2004 - 2006 годы"
Программа
финансирования строительства объектов социальной
инфраструктуры и водоснабжения области
на 2004 - 2006 годы

Наименование
Программа финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры и водоснабжения области на 2004-2006 годы
Основание
для разработки
Протокол совещания у Премьер-Министра Республики Казахстан от 12 февраля 2004 года № 11-7/007-63 по вопросу хода реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 - 2010 годы
Основной разработчик
Департамент экономики области
Цель
Межрегиональное выравнивание уровня обеспеченности сельского населения услугами здравоохранения, образования и водоснабжения
Задачи
Определение потребности в строительстве объектов образования, здравоохранения, водообеспечения; определение объемов и источников финансирования
Источники и объемы
финансирования
Из средств республиканского бюджета - 7094,04 млн.тенге, из средств местных бюджетов - 1242,6 млн.тенге
Ожидаемые
результаты
Улучшение обеспечения сельского населения области услугами образования, здравоохранения и водоснабжения; эффективное использование бюджетных средств
Срок реализации
2004 - 2006 годы

Начиная с 2002 года, введены понятия текущие бюджетные программы и программы развития. Это вызвано необходимостью оценить стоимость выполнения государством функций, установленных законодательством, по содержанию сети государственных учреждений.
В последнее время наметилась положительная тенденция роста средств, вкладываемых государством в инвестиционные проекты. Этому послужила положительная практика формирования программного бюджета, позволяющая реально оценить объем инвестиционного вклада государства в социально-экономическое развитие региона.
Приоритетными отраслями для вложения инвестиций остаются образование, здравоохранение и водообеспечение.
Рассмотрение инвестиционных проектов осуществляется в рамках процессов индикативного и бюджетного планирования и включает в себя ряд таких мероприятий, как рассмотрение и отбор инвестиционных предложений, подготовка, оценка и отбор инвестиционных проектов, формирование и представление в бюджетные комиссии перечня приоритетных из них, рассмотрение перечней и объемов их финансирования соответствующими бюджетными комиссиями.
Основанием для разработки программы являются протокол совещания у Премьер - Министра Республики Казахстан от 12 февраля 2004 года № 11-7/007-63 по вопросу хода реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 - 2010 годы и поручение акима области.

Одной из проблем системы образования области на сегодняшний день является изношенность и несоответствие современным требованиям технического состояния школ.
В области из 465 общеобразовательных школ 165 расположены в приспособленных помещениях (35%), в том числе 10% - средних, 78% - основных и 89 % - начальных школ.
Большинство школ построены в период с 1938 по 1983 годы (363 школы или 78%). Степень износа зданий составляет в среднем 30-50%. Двадцать две школы области расположены в деревянных, камышитовых и щитосборных зданиях, что противоречит правилам пожарной безопасности.
До 2001 года, в течение 10 лет, в области не велось строительство школ. В 2001 году была построена средняя школа в с. Тендык Баянаульского района.
В 2003 году за счет средств республиканского бюджета на общую сумму 321,2 млн. тенге построены школы в Железинском и Павлодарском районах, а за счет средств областного бюджета (в связи с непредвиденным случаем, связанным с пожаром) введена в действие новая школа в с. Шоктал Лебяжинского района.
На сегодняшний день потребность в строительстве школ в области составляет 16 объектов, в том числе:
школа-интернат для детей, переболевших туберкулезом, в соответствии с государственным нормативом сети организаций образования;
7 объектов - в связи с необходимостью строительства взамен аварийных школ;
9 объектов (строительство дополнительных учебных корпусов и пристроек) - в связи с недостаточностью количества посадочных мест. В сфере здравоохранения области аварийных зданий нет, однако в нетиповых помещениях находятся 67 сельских врачебных амбулаторий (далее - СВА) из 78, 222 фельдшерско - акушерских пункта (далее - ФАП) и фельдшерских пункта (далее - ФП) из 225, 4 сельских участковых больниц (далее - СУБ) из 5. Павлодарская районная поликлиника находится в арендуемом помещении, не имеет стационарного отделения. Майская районная больница размещается в нетиповом здании 1968 года постройки и находится в 5 км от районного центра. СУБ пос. Майкаин располагается в двух зданиях, находящихся на расстоянии 3 км друг от друга, помещения не соответствуют требованиям строительных норм и правил (далее - СНИП). В селе Октябрь Баянаульского района отсутствует фельдшерский пункт (323 жителя), в селе Кенжеколь (3606 жителей) население обслуживается в частной сельской врачебной амбулатории, которая не соответствует требованиям СНИП.
Туберкулезные больницы расположены в помещениях постройки 1960 годов. При этом заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения по Павлодарской области превышает среднереспубликанский показатель на 22 % (196,3).
Отмечается высокая перегруженность работы койки службы родовспоможения: по области - 305,7 дней, в областных медицинских организациях - 418 дней.
Строительство медицинских организаций в сельской местности не производилось с 1990 года.
Обострилась проблема обеспечения населения области питьевой водой. В настоящее время только в 67 сельских населенных пунктах области функционируют водопроводы, в 174 действуют децентрализованные источники питьевой воды, 62 населенных пункта обеспечиваются привозной водой. В остальных используется вода, не соответствующая государственному стандарту. Основная доля недоброкачественной питьевой воды приходится на восемь регионов области (сельские зоны городов Экибастуза и Аксу, Актогайский, Баянаульский, Иртышский, Качирский, Майский и Павлодарский районы).
Из объемов прогнозных ресурсов подземных вод эксплуатационные запасы разведаны и утверждены: по республике - около 47%, по Павлодарской области - 30,9%. Из всех запасов подземных вод, разведанных и утвержденных на территории Казахстана, на долю Павлодарской области приходится 8,8%.
Из 1210 озер области лишь 8% имеют пресную воду. Эти временные водотоки, как и озера, не могут служить источниками водоснабжения.
Около 22 % локальных сельских водопроводов перестали функционировать из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания и своевременного ремонта инженерных сооружений. На действующих сельских водопроводах не функционируют 85 % водоразборных колонок, выведены из строя водонапорные башни. Более 60 % внутрипоселковых разводящих сетей требуют полной замены. Отмечается тенденция сокращения действующих объектов водоснабжения.
В связи с этим с 2002 года из бюджетов всех уровней осуществляется финансирование объектов водообеспечения. В 2002 году на разработку проектно-сметной документации из бюджета области выделено 26,6 млн. тенге. В 2003 году на реконструкцию и строительство данных объектов из республиканского бюджета поступило 220,6 млн.тенге, в том числе на строительство третьей очереди локальной системы водоснабжения населенных пунктов городов Аксу и Экибастуза, Баянаульского района -171,5 млн.тенге, реконструкцию водопроводных сетей в с. Иртышск - 49,1 млн.тенге. Кроме того за счет средств областного бюджета на эти цели было выделено 104.1 млн.тенге, в том числе на разработку рабочих проектов - 31,7 млн.тенге.
Таким образом, в 2003 году на строительство объектов образования, здравоохранения, водообеспечения выделено из бюджета почти в 6 раз больше средств, чем в 2002 году. Вместе с тем необходимо отметить, что строительство данных объектов идет медленными темпами.

Цель Программы - межрегиональное выравнивание уровня обеспеченности сельского населения услугами здравоохранения, образования и водоснабжения.
Задачи Программы:
определение потребности в строительстве объектов образования, здравоохранения, водоснабжения;
определение первоочередности финансирования инвестиционных проектов;
определение объемов и источников финансирования.

Основными направлениями в ходе реализации Программы в сфере образования являются:
решение проблем аварийности школ и дефицита ученических мест;
создание условий для эффективного развития национальной модели системы образования.
В целях решения проблемы аварийности школ в 2004 году из республиканского бюджета выделены трансферты в сумме 543,74 млн. тенге на строительство школ в с. Набережное Павлодарского района и в с. Иртышск Иртышского района.
В 2005 - 2006 годах за счет средств республиканского бюджета сносу и замене подлежат 5 школ общей стоимостью 1032,0 млн.тенге, в том числе в п. Шидерты города Экибастуза, с. Жабаглы Лебяжинского района, с. Ямышево Лебяжинского района.
В связи с высокой заболеваемостью туберкулезом детей школьного возраста в 2004 году начато строительство школы - интерната на 220 мест в с. Шалдай Щербактинского района. На 2004 - 2005 годы для этих целей выделены средства из республиканского бюджета.
С целью создания условий для эффективного развития национальной модели в системе образования планируется строительство пристроек к школам в Павлодарском, Щербактинском, Иртышском, Успенском районах и сельской зоне города Аксу.
Планируется также строительство в 2006 году детских садов в с. Иртышск Иртышского района и с. Баянаул Баянаульского района.
В здравоохранении основными направлениями являются: решение проблем аварийности зданий медицинских учреждений;
создание эффективно действующей системы здравоохранения, обеспечивающей улучшение здоровья населения.
В 2004 - 2006 годы планируется строительство 6 больниц, 2 сельской врачебной амбулатории и 2 фельдшерского пункта.
Основными направлениями в сфере водоснабжения являются:
обеспечение сельского населения области качественной питьевой водой;
поддержка в надлежащем техническом состоянии действующих систем водоснабжения;
строительство и реконструкция объектов водоснабжения;
установка пунктов водообеспечения.
На период с 2004 - 2006 годы планируется выделить на объекты водоснабжения из бюджетов всех уровней - 3689,7 млн.тенге, в том числе за счет республиканского бюджета - 3327,5 млн.тенге, за счет местного бюджета - 362,2 млн.тенге.
В 2004 году на строительство и реконструкцию систем водоснабжения и пунктов водоснабжения населенных пунктов области из средств республиканского бюджета планируется выделить 620,5 млн. тенге. За счет средств областного бюджета предусмотрено 119,2 млн. тенге.
В 2005 году на строительство и реконструкцию систем водоснабжения населенных пунктов области из средств республиканского бюджета в районах области планируется выделить 1830,7 млн.тенге, за счет средств местных бюджетов на разработку проектно - сметной документации "Строительство водоочистных сооружений" - 35,1 млн.тенге, на реконструкцию и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов - 89,9 млн.тенге.
В 2006 году на строительство и реконструкцию систем водоснабжения населенных пунктов области за счет республиканского бюджета планируется выделить 876,3 млн.тенге, за счет средств местных бюджетов на реконструкцию и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов будет выделено 81,2 млн.тенге.

Источниками финансирования Программы являются средства республиканского и местных бюджетов.
Общий объем финансирования прогнозируется в сумме 8336,64 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 7094,04 млн. тенге, из местных бюджетов - 1242,6 млн. тенге. Из бюджетов всех уровней на строительство объектов здравоохранения планируется выделить 2131,3 млн. тенге, образования - 2515,64 млн. тенге, водообеспечения - 3689,7 млн. тенге.

Выполнение Программы позволит обеспечить равномерное выделение бюджетных средств на строительство объектов образования, здравоохранения и водообеспечения области.
Реализация проектов образования поможет развитию системы образования на селе, полнее реализовать государственную политику в области развития языков, закрепить кадры на селе и создать дополнительные рабочие кадры.
Строительство объектов здравоохранения будет способствовать стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки в районах, улучшит условия и качество лечения больных.
Реализация проектов водоснабжения обеспечит сельское население области качественной питьевой водой, а также поддержке в надлежащем техническом состоянии действующих систем водоснабжения.

N п/п
Мероприятия
Фор­ма за­вер­ше­ния
От­вет­ствен­ные ис­пол­ни­те­ли
Срок исполнения
Пред­по­ла­га­е­мые рас­хо­ды (млн.тен­ге)
Ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния
1
2
3
4
5
6
7
1. Здравоохранение
1
Стро­и­тель­ство Ба­я­на­уль­ской ту­бер­ку­лез­ной боль­ни­цы на 35 ко­ек в с. Ба­я­на­ул
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Де­пар­та­мент здра­во­охра­не­ния об­ла­сти
2004 год
2005 год
280,0
67, 27
Сред­ства рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та
2
Строительство туберкулезной больницы на 35 коек в с. Иртышск Иртышского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент здравоохранения области
2005 год
2006 год
114,52
197,87
Сред­ства рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та
3
Стро­и­тель­ство Ка­чир­ской ту­бер­ку­лез­ной боль­ни­цы на 35 ко­ек в с. Ка­чи­ры Ка­чир­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Де­пар­та­мент здра­во­охра­не­ния об­ла­сти
2005 год 2006 год
170,06 170,06
Средства республиканского бюджета
4
Стро­и­тель­ство цен­траль­ной рай­он­ной боль­ни­цы на 100 ко­ек и 200 по­се­ще­ний в сме­ну в с. Кок­то­бе Май­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент здравоохранения области
2006 год 2007 год 2008 год
274,39 321,63 237,5
Средства республиканского бюджета
5
Стро­и­тель­ство сель­ской участ­ко­вой боль­ни­цы на 80 ко­ек и 150 по­се­ще­ний в сме­ну в п. Май­ка­ин Ба­я­на­уль­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Баянаульского района
2004 год
43,4
Бюджет Баянаульского района
6
Стро­и­тель­ство фельд­шер­ско­го пунк­та в с. Ок­тябрь  Ба­я­на­уль­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Баянаульского района
2005 год
16,3
Бюджет Баянаульского района
7
Строительство сельской врачебной амбулатории в с. Кенжеколь
сельской зоны г. Павлодара
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким города Павлодара
2005 год
42,5
Бюджет города Павлодара
8
Стро­и­тель­ство сель­ской участ­ко­вой боль­ни­цы на 80 ко­ек и 150 по­се­ще­ний в сме­ну в с.Абая Ир­тыш­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Иртышского района
2006 год
137,0
Бюджет Иртышскогорайона
9
Стро­и­тель­ство зда­ния фельд­шер­ско­го пунк­та в с. Ша­ка Ле­бя­жин­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Лебяжинского района
2006 год
16,3
Бюджет Лебяжинского района
10
Стро­и­тель­ство сель­ской вра­чеб­ной ам­бу­ла­то­рии в с. Крас­но­ар­мей­ка Пав­ло­дар­ско­го рай­о­на
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Павлодарского района
2006 год
42,5
Бюджет Павлодарского района
2. Образование
11
Строительство школы-интерната на 200 мест для детей с заболеваниями туберкулезного характера в  с. Шалдай Щербактинского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2004 год 2005 год
300,0
539,5
Средства республиканского бюджета
12
Строительство школы на 420  мест в с. Набережное Павлодарского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2004 год
312,44
Средства республиканского бюджета
13
Строительство школы на 198 мест с казахским языком обучения в с. Иртышск Иртышского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2004 год
231,3
Средства республиканского бюджета
14
Строительство школы на 600 мест в с. Шидерты сельской зоны г. Экибастуза
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2006 год
550,0
Средства республиканского бюджета
15
Строительство школы на 220 мест в  с. Ямышево Лебяжинского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2004 год
208,0
Средства областного бюджета
16
Строительство пристройки (спортивного зала) к школе в с. Мичурино Павлодарского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Павлодарского района
2004 год
25,0
Бюджет Павлодарского района
17
Строительство школы на 80 мест в с. Жабаглы Лебяжинского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент образования области
2005 год
50,0
Средства областногобюджета
18
Строительство пристройки (спортивного зала) к средней школе им. Абая в с. Щербакты Щербактинского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Щербактинского района
2006 год
25,0
Бюджет Щербактинско горайона
19
Строительство детского сада на 100 мест  в с. Иртышск Иртышского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Иртышского района
2006 год
100,0
Бюджет Иртышскогорайона
20
Строительство детского сада  на 50 мест в с. Баянаул Баянаульского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Бянаульского района
2006 год
64,4
Бюджет Баянаульского района
21
Строительство пристройки к школе в с. Кызылкак Иртышского района
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Иртышского района
2006 год
20,0
Бюджет Иртышскогорайона
22
Строительство пристройки на 100 мест к школе в с. Казалы
г. Аксу (сельская зона)
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким города Аксу
2006 год
50,0
Бюджет города Аксу
23
Строительство пристройки (спортивного и актового залов) к Успенской СШ N 3
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Аким Успенского района
2006 год
40,0
Бюджет Успенского района
3. Водообеспечение
24
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
г. Аксу (сельская зона)
Железинский район
Иртышский район
Качирский район
Лебяжинский
район
Павлодарский район
Успенский район
Актогайский район
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2004 год
620,5
42,2
116,1
116,3
100,9
98,8
40,0
70,0
36,2
Средства республиканского бюджета
25
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
г. Аксу (сельская зона)
Актогайский район
Баянаульский район
Железинский район
Качирский район
Иртышский район
Лебяжинский район
Майский район
Павлодарский район
г.Павлодар (с.з)
Щербактинский район
Успенский район
Ежеквартальный отчет в департамент экономии области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2005 год
1830,7
38,7
129,8
192,2
51,7
841,8
212,6
49,0
35,2
30,3
75,2
64,5
109,7
Средства республиканского бюджета
26
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
г. Аксу (сельская зона)
Актогайский район
Железинский район
Качирский район
Иртышский район
Майский район
Павлодарский район
Успенский район
Щербактинский район
г. Экибастуз (сельская зона)
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2006 год
876,3
80,0
84,0
75,0
94,0
29,4
10,7
168,4
175,0
75,0
84,8
Средства
республиканского бюджета
27
Разработка проектно - сметной документации объектов водоснабжения
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2004 год
33,5
Средства областного бюджета
28
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
Баянаульский район
Железинский район
Качирский район
Иртышский район
Лебяжинский район
Павлодарский район
Щербактинский район
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2004 год
85,7
27,3
25,0
9,5
3,2
1,5
10,9
8,3
Средства областного бюджета
29
Разработка проектно - сметной документации объектов водоснабжения
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2005 год
35,1
Средства областного бюджета
30
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
Баянаульский район
Лебяжинский район
Иртышский район
Щербактинский район
г. Экибастуз (сельская зона)
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2005 год
89,9
43,1
25,4
2,4
12,0
7,0
Средства областного бюджета
31
Разработка проектно - сметной документации
объектов водоснабжения
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2006 год
36,8
Средства областного бюджета
32
Реконструкция и строительство локальной системы водоснабжения населенных пунктов области:
г. Аксу (сельская зона)
Баянаульский район
Железинский район
Иртышский район
Щербактинский район
Ежеквартальный отчет в департамент экономики области
По завершении строительства объекта - годовой отчет о ходе реализации проекта
Департамент водного хозяйства области
2006 год
81,2
25,0
11,9
12,0
6,0
26,3
Средства областного бюджета