Об утверждении Программы по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы от 08.04.2005 г. № 3С-11-3 (Ақмола облысының жергілікті автомобиль жолдарын жөндеу, салу және дамыту жөніндегі 2005-2007 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении Программы по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и согласно постановления акимата области № А-4/102 от 5 апреля 2005 года областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу по ремонту,строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы (Прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам экономики и бюджета.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.

Утверждена
решением сессии областного
маслихата № 3С-11-3
от 8 апреля 2005 года
Программа по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы

1. Паспорт Программы
Наименование:
Программа по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы
Основание для разработки:
Послание Президента к народу Казахстана от 19 марта 2005 года, Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной  программе развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы» от 28 ноября 2001 года № 730.
Разработчики:
Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области
Цель:
Стабилизация состояния автодорог местной сети к 2008 году.
Задачи:
Ликвидация аварийных участков автодорог; развитие дорожно-ремонтной базы дорожных организаций; реабилитация и ремонт значительной части областных и районных дорог. Привлечение хозяйствующих субъектов к участию в содержании и ремонте местных автодорог. Увеличение объемов финансовых средств из областного, районных и городских бюджетов на содержание и ремонт автодорог и их эффективное использование.
Сроки реализации:
2005-2007 годы
Источники финансирования:
Реализация программы будет осуществляться за счет средств областного, районных, городских бюджетов и других источников.
Ожидаемый конечный результат от реализации Программы:
В результате реализации Программы:
стабилизация состояния автодорог местной сети;
развитие дорожно-ремонтной базы дорожных организаций;
реабилитация и ремонт значительной части областных и районных дорог.

2.Введение
Существующее состояние автомобильных дорог местной сети Акмолинской области создают определенную угрозу безопасности транспортного движения и не обеспечивают всесезонную доступность к населенным пунктам области.
Настоящая Программа по ремонту, строительству и развитию местных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О Государственной программе развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы» от 28 ноября 2001 года № 730, с учетом среднесрочной фискальной политики Акмолинской области на 2005-2007 годы.
При разработке Программы были рассмотрены предложения акимов городов и районов, управления дорожной полиции ГУВД области, предприятий и организаций, занимающихся пассажирскими перевозками, содержанием и ремонтом автомобильных дорог.

3. Анализ современного состояния автодорог местной сети.
Протяженность местных автомобильных дорог общего пользования в Акмолинской области составляет 5622,1 км, в том числе 2588,5 км областного и 3033,6 км районного значения. Твердое покрытие имеют 2 402,2 км или 42,7%. На автодорогах местной сети имеется 75 мостов, 2135 водопропускных труб,
По данным обследования автодорог общего пользования осенью 2004 года, на 1966,5 км дорог имеются нарушения в виде деформаций, «волн», выбоин, трещин, колеи и наплывов, то есть практически каждый третий километр местных дорог нуждается в серьезной реконструкции, капитальном и среднем ремонте. Коэффициент качества содержания искусственных сооружений составляет 40,7%, то есть каждое второе сооружение требует определенного ремонта.
За последние два года выделение капитальных вложений на содержание и ремонт автомобильных дорог местной сети увеличилось. Так, в 2003 году на текущий ремонт и содержание дорог из областного бюджета было выделено 119,7 млн. тенге, в 2004 году - 194 млн. тенге, т. е. рост к 2003 году составил 162,1%.
Однако средств, выделяемых из областного бюджета на содержание дорог, явно недостаточно. По утвержденным Правительством Республики Казахстан нормам финансирования на содержание 1 километра автомобильной дороги местного значения необходимо 336,1 тысяч тенге. По областным дорогам в 2004 году этот показатель составил всего 75 тыс. тенге, что в четыре раза меньше нормативного.
Значительно хуже складывается ситуация с содержанием автодорог районного значения. В 2004 году на эти цели за счет средств районных бюджетов и хозяйствующих субъектов было выделено в целом по области 104,4 млн. тенге, или по 34,4 тыс. тенге на один километр. Этот показатель в 10 раз меньше нормативных требований, отсюда и ка чество ремонта, и содержания местных дорог.
Некачественное содержание автомобильных дорог, особенно в зимний период, отрицательно сказывается на пассажирских автоперевозках, что приводит к обоснованным жалобам и нареканиям со стороны населения области.
С 2003 года областным бюджетом стали выделяться средства на средний ремонт автомобильных дорог областного значения. Так, на эти цели в 2003 году было выделено 91,2 млн. тенге, в 2004 - 130,8 млн. тенге. Это позволило отремонтировать участки автодорог «Жалтыр - Макинск» - 9км, «Атбасар - Кийма» - 8 км, «Новочеркасское - Егиндыколь» - 10 км, «Акколь - Ивановское» - 28,7 км. В 2005 году запланировано выделить 159,3 млн тенге на средний ремонт автодорог «Жалтыр - Макинск» - 8,4 км, «Егиндыколь - Жантеке» - 56 км, «Егиндыколь - Жолан» - 13 км.
В 2004 году, впервые за последние годы, было выделено 218,7 млн. тенге на капитальный ремонт участка автодороги «Жалтыр - Макинск» протяженностью 16 км.
Несоблюдение межремонтных сроков покрытий и искусственных сооружений автодорог области, как по капитальному, так и по среднему ремонту, является основной причиной их неудовлетворительного состояния.
Не на все автодороги имеются технические паспорта. В течение семи последних лет из областного и районных бюджетов не выделялись средства на составление паспортов автодорог местной сети. Последний раз технический паспорт на автомобильную дорогу был составлен в 1998 году.
Местные автомобильные дороги обслуживаются путем проведения открытых тендеров подразделениями АОФ РГП «Казахавтодор», ОАО «Кокшетау жолдары», ОАО «Акмола жолдары» и рядом дорожных частных организаций, созданных в райцентрах области. Однако техническое обеспечение данных организаций неудовлетворительное, значительная часть техники устаревшая с большими сроками эксплуатации. Частые поломки, простои отрицательно сказываются на качественном и своевременном выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

4. Цель и задачи Программы по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог.
Главная цель Программы это стабилизация состояния автомобильных дорог местной сети к 2008 году. А так же обеспечение безопасного проезда и уменьшение общей тенденции ухудшения местных автомобильных дорог и создание устойчивого транспортного обеспечения населения Акмолинской области.
Исходя из этого, задачами Программы являются:
эффективное проведение работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог;
проведение паспортизации автомобильных дорог местной сети;
эффективное использование выделяемых финансовых средств.

5. Основные направления и механизм реализации Программы.
Основными механизмами реализации Программы являются:

1) Принятие мер по улучшению качества содержания, капитального, среднего и текущего ремонта автомобильных дорог местной сети и целевому использованию средств выделяемых из областного, городских, районных бюджетов и других источников для выполнения данных работ.

2) Проведение паспортизации автомобильных дорог местной сети.

3) Капитальный и средний ремонт будет произведен на приоритетных автодорогах, имеющих большую степень разрушения.

4) Работы по содержанию и ремонту дорог местной сети будут выполняться дорожными, строительными организациями на основе тендерных процедур.

5) Своевременное финансирование планируемых работ на автодорогах местной сети.

6) Предоставление акимами районов и городов ежемесячной информации и утвержденной формы отчетности в Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования.
Всего для реализации Программы на период 2005 - 2007 годы из различных источников на улучшение содержания автодорог местной сети необходимо 2 622,876 млн. тенге.
По источникам финансирования:
Средства из областного бюджета в сумме 2 038,290 млн. тенге, в том числе: в 2005 году - 373,175 млн. тенге, в 2006 году - 730,026 млн. тенге и в 2007 году - 935,089 млн. тенге.
Средства из местных бюджетов в сумме 303,477 млн. тенге, в том числе: в 2005 году - 94,075 млн. тенге, в 2006 году - 102,247 млн. тенге и в 2007 году -107,155 млн. тенге.
Средства хозяйствующих субъектов в сумме 281,100 млн. тенге, в том числе: в 2005 году - 79,500 млн. тенге, в 2006 году - 95,000 млн. тенге и в 2007 году - 106,600 млн. тенге.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы.
Реализация мероприятий областной Программы по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы выразится в следующем:

1) Наметится поэтапное восстановление дорог местной сети области. Капитальным и средним ремонтами в период 2005 - 2007 годы будет отремонтировано 276,9 км автодорог на сумму 1 261,274млн. тенге, 4 моста на сумму 61,5 млн. тенге, 4 водопропускных трубы на сумму 18,357 млн. тенге.

2) Улучшится качество содержания и текущего ремонта автодорог местной сети за счет увеличения выделяемых на эти цели финансовых средств. За три года из областного бюджета планируется выделить 668,159 млн. тенге, из местных бюджетов и других источников предусмотрено выделить 584,577 млн. тенге.
Объем средств выделяемых на содержание 1 км автодорог к 2008 году составит из областного бюджета 90,3 тыс. тенге на 1 км, из местных бюджетов и других источников 70,5 тыс. тенге на 1 км.

3) Получат развитие дорожно-ремонтные и дорожно-строительные предприятия.

4) Стабилизируется состояние наиболее опасных участков автодорог местной сети, что позволит обеспечить всесезонный доступ к населенным пунктам области.

8. План мероприятий по реализации Программы ПО РЕМОНТУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РАЗВИТИЮ МЕСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ
№
Рай­он
Необ­хо­ди­мые ме­ро­при­я­тия по улуч­ше­нию со­сто­я­ния ав­то­до­рог
На­ли­чие ПСД год раз­ра­бот­ки
Срок ис­пол­не­ния
От­вет­ствен­ные
Фор­ма ис­пол­не­ния
По­треб­ность и ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния
Рай­он­ный бюд­жет(млн. тен­ге)
Хо­зяй­ствен­ные субъ­ек­ты(млн.тен­ге)
Об­ласт­ной бюд­жет(млн.тен­ге)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Аккольский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 263км
-районного значения 106,5км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
5.000
5.275
5.528
1.2
1.6
1.8
22.487
22.660
23.746
2.Капитальный ремонт
-участок автодороги  «Акколь-Ивановское» 2км- участок автодороги
«Н.Колутон-Журавлевка-Акколь-Ивановское-Минский» 30км
-водопропускная труба на 88км а/д «Н.Колутон-Журавлевка-Акколь-Ивановское-Минский»
2006
2006
2005
2007
2007
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
14.00
50.00
8.00
Итого по району:
15.803
4.6
140.893
2
Аршалынский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 149км
-районного значения 73км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
2.718
2.867
3.005
2.0
2.4
2.6
13.373
12.837
13.453
2.Капитальный ремонт
-мост на 71 а/д№ «Ерейментау-Павловка-Новодолинка-Аршалы»
-мост на подъезде к п.Аршалы»
есть
есть
2006
2007
УПТи АД
Акт госприемки,
отчет
8.0
3.5
Итого по району:
8.59
7.0
51.163
3
Астраханский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 155км
-районного значения 139км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
3.150
3.323
4.483
4.9
5.5
6.1
13.663
13.354
13.994
2№Капитальный ремонт
-участка а/д «Жалтыр-
Макинск» 11,5км
-Участка а/д»Жалтыр- Макинск» 9км
есть
есть
2006
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
162.00
118.00
Итого по району
10.956
16.5
321.011
4
Атбасарский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 206км
-районного значения 168км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и
АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
14.837
15.653
16.404
2.3
2.8
3.1
16.830
17.748
18.599
Итого по району:
46.894
8.2
53.177
5
Буландынский район
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 110км
-районного значения 198.7км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи
АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
6.500
6.857
7.187
1.5
1.8
2.0
9.987
9.777
9.931
- учаска а/д «Жалтыр-Макинск»8,4км
- учаска а/д «Жалтыр-Макинск»17км
есть
есть
2005
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
55.0
255.00
Итого по району:
20.544
5.3
339.695
6
Егиндыкольский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 131км
-районного значения 91км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи
АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
5.000
5.275
5.528
1.0
1.2
1.3
10.690
11.273
11.815
2.Средний ремонт
-участка а/д «Новочеркасское-Егиндыколь-Жантеке» 56км  участка а/д «Егиндыколь-Бауманское- Жолан» 13км и трубы на 32км
есть
есть
2005
2005
УПТи АД
Акт госприемки,
отчет
85.0
19.275
Итого по району:
15.800
3.5
138.053
7
Енбекшильдерский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 170км
-районного значения 340.5км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
2.200
2.321
2.432
9.7
11.6
12.8
13.889
14.647
15.349
2.Средний ремонт
-участка а/д»Щучинск-Степняк»15км
2006
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
110.00
Итого по району:
6.953
34.1
153.885
8
Ерейментауский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 127км
-районного значения 181км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
0
2.0
2.096
8.5
10.2
11.2
10.375
10.942
11.466
2.Средний ремонт
-участка а/д «Аксу-Бестобе-Изобильное» 30км
2005
2006
Акт госприемки,
отчет
45.845
Итого по району:
4.096
29.9
78.628
9
Есильский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 95км
-районного значения 106.8км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
10.500
11.077
11.609
16.5
19.8
23.7
7.761
8.185
8.577
Итого по району:
33.186
60
24.523
10
Жаксынский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 177км
-районного значения 111.2км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТи АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
6.000
6.330
6.634
4.6
5.5
6.1
14.460
15.250
15.981
2.Средний ремонт
-Участка а/д «Жаксы-Кийма-Державинск» 6км
-участка а/д «Атбасар-Кийма» 9км
-участка а/д
«Жаксы-Кийма-Державинск»11км
2005
2005
2006
2006
2006
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
40.154
60.00
77.00
Итого по району:
18.964
16.2
222.845
11
Жаркаинский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 169км
-районного значения 212.4км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
1.800
1.899
1.990
1.0
1.2
1.3
13.807
14.561
15.259
2.Капитальный ремонт
-мостов на а/д «Державинск-Маяк» 2км,22км
2006
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
50.0
Итого по району:
5.689
3.5
93.627
12
Зерендинский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 207км
-районного значения 465км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
2.757
2.909
3.048
3.2
3.8
4.1
16.911
17.835
18.690
2.Капитальный ремонт
-прямоугольной трубы на подъезде к п.Водопьяновка 1км
-прямоугольной трубы на а/д «Зеренда -Красный Кордон- Подлесное-гр.области» 32км
есть
есть
2007
2007
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
3.170
3.092
3.Средний ремонт
-участка а/д «Алексеевка-Линеевка»10км
2005
2006
УПТ и АД
Акт госприемки,
отчет
70.00
Итого по району:
8.714
11.1
129.698
13
Коргалжынский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 82км
-районного значения 128км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
4.1
4.9
5.4
6.699
7.065
7.403
Средний ремонт
-участка а/д «Коргалжын-Арыкты-Сабынды»50км
2005
2006
Акт госприемки,
отчет
100.00
Итого по району:
14.4
121.167
14
Сандыктауский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 168км
-районного значения 188км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
6.1
7.3
8.1
13.725
14.474
15.168
2.Капитальный ремонт
-ж/б трубы на подъезде к п.Острогорка 5км
есть
2007
Акт госприемки,
отчет
4.095
Итого по району:
21.5
47.462
15
Целиноградский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 110.5км
-районного значения 113.5км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
3.7
4.4
4.8
9.027
9.520
9.977
Итого по району:
12.9
28.524
16
Шортандынский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 142км
-районного значения 78км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
5.2
6.2
6.9
11.601
12.234
12.821
Итого по району:
18.3
36.656
17
Щучинский
1.Содержание и текущий ремонт автодорог местной сети
-областного значения 127км
-районного значения 333км
2005
2006
2007
2005
2006
2007
УПТ и АД
Районный акимат
Акт госприемки,
отчет
4.0
4.8
5.3
10.375
10.942
11.466
Итого по району:
14.1
32.783
Разработка тех.паспортов автодорог
2006
2007
УПТ И АД
отчет,
техпаспорт
10.00
10.00
Разработка ПСД
2006
2007
УПТ и АД
отчет
3.00
3.50
Всего по программе:
281.1
2038.290
Сокращенные слова:
ПСД - проектно-сметная документация
УПТ и АД - управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог