О региональной программе развития образования в Атыраускоцй области на 2005-2007 годы от 27.04.2005 г. № 209-III (Атырау облысында білім беруді дамытудың 2005-2007 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасы туралы)

О региональной программе развития образования в Атыраускоцй области на 2005-2007 годы
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2004 года N 148 "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат на внеочередной ХІІ сессии РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую "Региональную программу развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы", внесенную на сессию постановлением областного акимата от 18 апреля 2005 года N 143 "О региональной программе развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и по делам молодежи областного маслихата (Ж.Б.Умирбекова).

Постановление областного акимата
от 18 апреля 2005 года N 143
О региональной программе развития образования
в Атырауской области на 2005-2007 годы
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1459 "О Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" ипостановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении Плана мероприятий на 2005-2007 годы по реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую региональную программу развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы (далее - Программа) и внести на утверждение очередной сессии областного маслихата.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Мурсалиеву Т.К. - заместителя акима области.

Приложение
к постановлению акимата области
от 18 апреля 2005 года N 143
Региональная программа развития образования
в Атырауской области на 2005-2007 годы
Содержание

1. Паспорт

2. Введение

3. Анализ современного состояния образования области

4. Цели и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации региональной программы развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы

1. Паспорт Программы
Наименование
Региональная программа развития образования
в Атырауской области на 2005-2007 годы
Основание для разработки
Указ Президента Республики Казахстан от 11
октября 2004 года N 1459 "О Государственной
программе развития образования в Республике
Казахстан на 2005-2010 годы»и постановление
Правительства Республики Казахстан от 11
ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении
Плана мероприятий на 2005-2007 годы по
реализации Государственной программы
развития образования в Республике Казахстан
на 2005-2010 годы
Основной
разработчик
Департамент образования Атырауской области
Цель Программы
Определение основных стратегических
направлений в системе образования области,
модернизация системы многоуровневого
образования
Задачи Программы
Повышение качества подготовки высококва-
лифицированных и конкурентоспособных кадров
для всех отраслей экономики
Источники
финансирования
Республиканские, местные бюджеты, иные
источники финансирования, не запрещенные
законодательством Республики Казахстан
Ожидаемые
результаты
Совершенствование системы образования
Срок реализации
2005-2007 годы

2. Введение
Региональная программа развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1459 "О Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении Плана мероприятий на 2005-2007 годы по реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы".
Программа определяет основные направления развития системы образования области на период до 2007 года.
Программа охватывает главные аспекты дошкольного воспитания и обучения, среднего общего, начального и среднего профессионального образования, содержит оценку реального состояния системы образования области, намечает перспективы и конкретные мероприятия для достижения целей.

3. Анализ современного состояния образования области
В области в настоящее время развернута широкая сеть организаций образования, которая включает в себя 86 детских дошкольных учреждений, 193 общеобразовательные школы, 36 внешкольных учреждений, 18 государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, интернатные учреждения общеобразовательного типа и специальные интернаты, специальные учреждения образования для детей с ограниченными возможностями, областной институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.
На сегодняшний день в области проживает 29013 детей дошкольного возраста, 31,6 % (9158) которых охвачены дошкольными организациями. По сравнению с 2000 годом охват вырос на 17,1%. Несмотря на рост охвата детей дошкольными организациями, уровень охвата остается низким. По области более 3,5 тысяч детей стоят в очереди на устройство в детский сад. Имеются трудности в охвате детей с ограниченными возможностями дошкольными организациями.
В настоящее время по области в 166 школах и в 57 дошкольных организациях 8770 детей проходят предшкольную подготовку. Процент охвата составляет 90%. Это на 6,3% больше по сравнению с 2000 годом. Предшкольная подготовка полностью обеспечена учебниками и учебно-методическими комплексами.
Воспитательно-образовательный процесс в 86 детских садах осуществляют 1044 педагогических работника, из которых 722 (69,2%) имеют специальное дошкольное образование.
Все еще на низком уровне материально-техническая база дошкольных организаций. 35% детских садов расположены в приспособленных зданиях, в 38 детских садах отсутствует канализация, 4 - с печным отоплением, 2 - в аварийном состоянии. Устарели и выходят из строя мебель, спортивный инвентарь, библиотечный фонд, игрушки; приходят в негодность печатные пособия, наглядные средства обучения, что в свою очередь снижает качество услуг, которые предоставляются детскими садами.
Система среднего образования области включает в себя 193 общеобразовательные школы, в том числе 13 начальных, 21 основных, 159 средних школ с контингентом 108900 учащихся. Кроме того, работают 4 коррекционные специальные школы, 2 вечерние школы работающей молодежи.
В области действуют 48 малокомплектных школ (25% от общего количества школ). В них обучаются 6339 учащихся. Ввиду отдаленности школ от мест проживания организован подвоз 962 детей.
Функционируют 130 (67,4%) общеобразовательных школ с казахским языком обучения, 58 (30,1%) школ с казахским и русским языками обучения. Увеличивается контингент учащихся школ с казахским языком обучения.
В области работают 12846 педагогических работников, из них 9,4 тысячи имеют высшее образование, более 2,5 тысяч - средне-специальное. 31,4% всех педработников имеют высшую и первую квалификационные категории.
В республике продолжается процесс внедрения учебников нового поколения, которыми полностью обеспечены общеобразовательные школы области. Для обеспечения учащихся общеобразовательных школ области учебной литературой в 2004 году выделено бюджетом 228 миллионов тенге.
В 4 районах открыты кабинеты коррекции, что позволило обеспечить выявление детей, нуждающихся в лечении и специальном обучении.
В области работают 7 интернатных учреждений, 22 интерната при общеобразовательных школах, в которых обучаются и воспитываются 3693 учащихся, в том числе дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, из малообеспеченных и многодетных семей, с девиантным поведением. В детском доме "Акбота" воспитываются 146 детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
В области координирует детская деревня семейного типа и дом юношества "Шанырак", где условия жизни приближены к семейным. Получает развитие патронатное воспитание.
Вместе с тем в среднем общем образовании обозначились проблемы, требующие своего решения.
Эксплуатация устаревших и отсутствие современных учебной мебели и оборудования, спортивного инвентаря (особенно в сельских школах) не позволяют выполнять в полном объеме требования государственного общеобязательного стандарта образования и негативно сказываются на состоянии здоровья детей и подростков.
На сегодня 64 школы, то есть 32,5% от всего количества школ области находятся в приспособленных зданиях, 26 школ находятся в аварийном состоянии. Есть школы, имеющие печное отопление, 74 школы пользуются привозной водой. 28 населенных пунктов области, в которых живут 1540 детей школьного возраста, не имеют общеобразовательной школы.
Дефицит ученических мест по области составляет 20912. Обеспеченность ученическими местами составляет 80,8%. По области 11 школ ведут занятия в 3 смены, где обучаются 12017 учащихся или 11,0% от всего количества учащихся. В третью смену обучаются 1000 учащихся, что составляет 0,9% от всего контингента школьников области.
Систему начального и среднего профессионального образования Атырауской области представляют 13 профессиональных школ и лицеев, 4 государственных, 1 ведомственный и 5 негосударственных колледжа с общим контингентом 10152 учащихся. Во всех районах, кроме Исатайского района, функционирует профессиональные школы (лицеи).
Развитие нерегулируемого рынка образовательных услуг, отсутствие социального партнерства между работодателем и системой начального и среднего профессионального образования привели к диспропорции в подготовке кадров по секторам экономики. Наблюдается увеличение подготовки кадров для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время как потребность в технических, строительных специальностях остается неудовлетворенной.
Из 13 профессиональных школ и лицеев только 4, расположенных в сельской местности, находятся в типовых зданиях. Остальные 9 профессиональных школ и 5 колледжей находятся в приспособленных зданиях. Учебно-материальная база учебных заведений устарела. Оборудования кабинетов и лабораторий не отвечают современным требованиям подготовки кадров. Не
хватает учебников и учебно-методической литературы на государственном языке, что создает слабую конкурентоспособность молодых рабочих и специалистов-выпускников профессиональных школ, лицеев и колледжей на рынке труда.
Во всех профессиональных учебных заведениях, расположенных в городе Атырау,
отсутствуют общежития. В результате многие желающие, особенно молодежь из сельской местности, не могут обучаться в учебных заведениях профессионального образования.
Слаба материальная база областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Отсутствие общежития, кабинета, подключенного к сети "Интернет", не позволяют внедрять в практику дистанционное обучение педагогических работников.
В настоящее время доступ к сети Интернет имеют 164 общеобразовательных школ (82,3%) и 16 организаций профессионального образования.
Во многих школах функционируют компьютеры устаревших марок. Требуют замены и доукомплектования компьютерами организации образования.

4. Цель и задачи Программы
Целью Программы является определение основных стратегических направлений в системе образования области, модернизация системы многоуровневого образования.
Основными задачами Программы являются :
переход на 12-летнее среднее общее образование;
повышение качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для всех отраслей экономики;
интеграция с мировым образовательным пространством;
внедрение национальной системы оценки качества образования;
совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;
укрепление материально-технической базы организаций образования;
привлечение ресурсов секторов экономики для повышения качества образования;
создание социальных условий для педагогических работников.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы
Для реализации поставленных задач необходимо:
привести материально-техническую базу, предметно-пространственную среду и учебно-методическое обеспечение организаций образования в соответствие с современными социально-экономическими условиями и требованиями учебно-воспитательного процесса;
совершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования;
обеспечить преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения.
В целях удовлетворения возрастающих потребностей населения в услугах дошкольного воспитания и обучения необходимо:
восстановление детских садов, расширение сети дошкольных организаций;
создание дошкольных организаций разного профиля;
обновление и укрепление материально-технической базы дошкольных организаций образования;
охват детей пятилетнего возраста программами предшкольной подготовки на базе общеобразовательных школ и дошкольных организаций в целях создания равных стартовых условий для обучения в школе.
В среднем общем образовании будет осуществлен переход на 12-летнее обучение, включающее в себя три ступени:
первая ступень - начальное общее образование;
вторая ступень - основное общее образование;
третья ступень - среднее общее образование.
Для развития общего среднего образования необходимо:
строительство общеобразовательных школ;
внедрение новых педагогических, информационных технологий обучения;
внедрение дистанционного обучения;
создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями в развитии;
совершенствование форм и методов работы с одаренными детьми;
развитие международных связей в области образования;
развитие сельских школ в целях полноценного и качественного обучения;
укрепление и развитие сети организаций дополнительного образования.
Для развития начального профессионального и среднего профессионального образования предполагаются:
развитие и расширение сети организаций профессионального образования, укрепление материально-технической базы;
переподготовка и повышение квалификации инженерно-педагогических работников и мастеров производственного обучения;
обмен опытом зарубежными учебными заведениями в области подготовки конкурентоспособных кадров;
участие в разработке и внедрение учебников и учебно-методических комплексов;
информатизация организаций начального профессионального и среднего профессионального образования.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Реализация Программы будет осуществляться из следующих источников:

1) местного бюджета;

2) республиканского бюджета;
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций, спонсорской поддержки неправительственных организаций, общественных фондов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Реализация Программы требует финансирования из средств местного бюджета:
в 2005 году 248,5 миллионов тенге;
в 2006 году 326,3 миллионов тенге;
в 2007 году 313,3 миллионов тенге.
из республиканского бюджета требуется средств:
в 2005 году 507,4 миллионов тенге;
в 2006 году 686,0 миллионов тенге;
в 2007 году 792,2 миллионов тенге.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В системе дошкольного воспитания и обучения будет расширена сеть дошкольных организаций за счет восстановления, строительства детских садов.
В системе общего среднего, начального и среднего профессионального образования будут внедрены новые педагогические и информационные технологии обучения.

8. План мероприятий по реализации региональной программы
развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы
№
Мероприятие
Форма
завершения
Ответс-
твенные за
исполнение
(реализацию)
Срок
исполнения
(реализации)
1
2
3
4
5
1
Выделение целевых
трансфертов на
содержание вновь
вводимых объектов
образования
Акт приемки
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
2
Персональный учет
детей дошкольного
возраста по
населенным пунктам
районов (города)
Информация
в МОН
ДО
ежегодно
3
100% охват детей
5-6 лет пред-
школьной подготовкой
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
4
Открытие 2-х
модельных пред-
школьных классов в
школах, 2-х
модельных групп в
дошкольных органи-
зациях на основе
методики "Шаг за
шагом" (в каждом
районе, городе)
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
5
Создание регио-
нального банка
данных педагоги-
ческих кадров
дошкольных органи-
заций и научного
потенциала области
Приказ ДО
ИПК
2005
6
Проведение качест-
венного и своевре-
менного учета детей
школьного возраста
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
7
Расширение охвата
бесплатным горячим
питанием детей из
малообеспеченных
семей за счет фонда
всеобуча
Информация в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
8
Создание условий
для организаций
подвоза учащихся
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
9
Разработка плана
мероприятий
Атырауской области по переходу на 12-
летнее среднее
общее образование
Приказ ДО
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
2005
10
Участие в разработке
государственных
общеобразовательных
стандартов, учебных
программ по пред-
метам и дисциплинам
с учетом перехода на
12-летнее среднее
образование
Приказ ДО
ДО, ИПК
ежегодно
11
Приобретение и
доставка учебников и
учебно-методических
пособий для органи-
заций образования
Акт приемки
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
12
Содержание типовых
штатов государст-
венных учреждений
Информация в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
ежегодно
13
Переподготовка и
повышение квалифи-
кации педагоги-
ческих работников
Приказ ДО
ДО, ИПК
ежегодно
14
Социальная защита
педагогических
работников и
закрепление
квалифицированных
специалистов в
сельской местности
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов
2005-2007
15
Приобретение
компьютерной
техники для
организаций
образования
Информация
Прави-
тельству
Республики
Казахстан
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
2006-2007
16
Подключение к сети
Интернет органи-
заций образования и
оплата трафика
Информация
Прави-
тельству
Республики
Казахстан
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
17
Внедрение в систему
образования техноло-
гии дистанционного
обучения
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
18
Информатизация
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
19
Проведение государс-
твенной аттестации
организаций образо-
вания на местном уровне
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
20
Проведение единого
национального
тестирования
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
21
Проведение
промежуточного
государственного
контроля качества
знаний школьников
Информация
в МОН
Акимы
города
Атырау и
районов,
ДО
ежегодно
Итого за счет средств
из трансферта респуб-
ликанского бюджета
Итого за счет средств
из местного бюджета
(продолжение таблицы)
N
п/п
Предполагаемые расходы
(млн. тенге)
Источники финансирования
Трансферты из
республиканского
бюджета
Местный
бюджет
Трансферты из
республиканского
бюджета
Местный
бюджет
2005
2006
2007
2005
2006
2007
2005
2006
2007
2005
2006
2007
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1
419,7
556,9
611,2
419,7
556,9
611,2
2
3
6,8
6,8
6,8
6,8
6,8
6,8
4
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
5
6
7
8
9
10
11
15,0
7,7
9,0
213,9
15,0
7,7
15,0
7,7
9,0
213,9
213,9
213,9
12
42,0
88,3
139,0
42,0
88,3
139,0
13
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
14
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
15
30,2
24,6
30,2
24,6
16
10,7
13,1
13,0
6,0
14,7
13,8
10,7
13,1
13,0
6,0
14,7
13,8
17
18
9,8
48,7
42,2
9,8
48,7
42,2
19
20
21
итого
507,4
686,0
792,2
507,4
686,0
792,2
248,5
326,3
313,3
248,5
326,3
313,3
Примечание: Расшифровка буквенных аббревиатур:
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
ДО - Департамент образования Атырауской области
ИПК - Институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров