Об утверждении «Программы реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы» от 13.03.2006 г. № С-30/5 (Еңбекшілдер ауданында «Мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы»)

Об утверждении «Программы реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы»
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и согласно постановления акимата района от 02.03.2006 года № а-3/34 районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы (прилагается).

2. Контроль за ходом реализации данного решения возложить на постоянную комиссию районного маслихата по вопросам депутатских полномочий и депутатской этики, воспитания молодежи, охраны здоровья населения, культуры, межнациональных отношений.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении юстиции Енбекшильдерского района.

Утверждена
решением сессии районного маслихата
от 13 марта 2006 года № С-30/3
ПРОГРАММА
реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы
Паспорт
2
Введение
3
Анализ состояния инвалидности в районе
3
Медицинская реабилитация
4
Социальная реабилитация
4
Профессиональная реабилитация
5
Цель и задачи Программы
6
Основные направления и механизм реализации Программы
6
Финансовое обеспечение реализации Программы
6
Ожидаемые результаты от реализации Программы
7
План мероприятий по реализации «Программы реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006 - 2008 годы»
8
Наименование программы
Программа реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы
Основание для разработки
Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года №148-II; Закон Республики Казахстан от 13 апреля года № 39-3 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»; Постановление акимата района от 2 марта 2006 года № а-3/34
Государственный орган, ответственный за разработку Программы
Отдел занятости и социальных программ Енбекшильдерского района
Цель и задачи Программы
Основной целью и задачей Программы является создание системы реабилитации инвалидов, предоставление возможностей для всесторонней интеграции их в общество, организация условий для обеспечения независимого образа жизни, снижения уровня инвалидности.
Необходимые ресурсы и источники финансирования
На реализацию Программы будут направлены средства районного бюджета и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. Для финансирования Программы на период реализации с 2006 по 2008 годы потребуются из районного бюджета 2787.0 тыс. тенге, в том числе: в 2006 году - 802.0 тыс.тенге, в 2007 году - 945.0 тыс. тенге, в 2008 году - 1040.0 тыс. тенге
Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит увеличить объем реабилитационных мероприятий, обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации с учетом их индивидуальных потребностей, поможет восстановить способности инвалидов в бытовой, общественной, профессиональной деятельности, реализовать в полной мере конституционные права и ускорит их интеграцию в общество.
Сроки реализации Программы
Программа реабилитации инвалидов рассчитана на 2006-2008 годы

2. Введение
Социальная поддержка и защита инвалидов, обеспечение им равных возможностей в реализации экономических, политических прав и свобод, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики в Казахстане. Одним из элементов социальной защиты инвалидов является реабилитация, предоставляющая комплекс медицинских, психологических, педагогических, социально- экономических мероприятий, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способности к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни и обеспечивающих им реализацию прав потенциальных возможностей.

3. Анализ состояния инвалидности в районе
Всего в районе проживает 592 инвалидов всех категорий, в том числе
инвалиды 1 группы - 54 человек,
инвалиды 2 группы - 260 человек,
инвалиды 3 группы - 232 человек,
детей инвалидов до 16 лет - 46 человек,
инвалидов войны - 6 человек, в том числе: 2 группы -2 человека, 3 группы - 4 человека,
воинов интернационалистов - 7 человек, в том числе: 2 группы - 2 человека, 3 группы - 5 человек,
инвалидов ликвидаторов чернобыльской атомной электростанции 2 человека - 3 группы.
Сведения о численности инвалидов по группам инвалидности:
Группа инвалидности
2004 год (человек)
2005 год (человек)
1 группа
79
54
2 группа
290
260
3 группа
221
232
Сведения о численности впервые признанных инвалидами по группам инвалидности:
Группа инвалидности
2004 год (человек)
2005год (человек)
1 группа
6
3
2 группа
36
21
3 группа
24
31
Показатели инвалидности зависит от ряда факторов:
уровня социально-экономического развития района;
состояния здоровья жителей района;
развития системы учреждений здравоохранения, доступности и качества медицинских услуг;
качества и доступности реабилитационных услуг;
состояния охраны и безопасности труда;
состояния экологической среды и иные причины.
Производственный рост экономики района позитивно влияет на реализацию программ направленных на повышение уровня социальной защиты населения и в первую очередь, наиболее социально-уязвимых групп, как инвалиды.
Негативные факторы:
на биологическом уровне отмечен рост уровня хронических, врожденных и генетических заболеваний;
на медико-организационном уровне - позднее выявление заболеваний, недостаточное внимание к профилактике заболеваний и инвалидности, снижение доступности бесплатной медицинской помощи, качества медицинских услуг, отсутствие координации действий государственных органов в единой системе реабилитации;
на социально-средовом уровне - наличие опасных и вредных для здоровья условий труда.
Определив по степени ограничения жизнедеятельности категорию инвалидности, работники территориальных подразделений центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения разрабатывают для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации (далее - ИПР), включающую в себя мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

4. Медицинская реабилитация
Медицинская реабилитация предполагает проведение комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или ослабление последствий болезни, травм, увечий. Медицинская реабилитация инвалидов в районе включите себя ряд следующих мероприятий:
пренатальный скрининг (дородовое обследование) врожденной и наследственной патологии, инфекции генетических заболеваний у женщин в женских консультациях и родовспомогательных учреждениях;
обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением.

5. Социальная реабилитация
Социальная реабилитация инвалидов направлена на восстановление социального статуса инвалидов, их социально-бытовой и социально-средовой адаптации. Социальная реабилитация включит в себя следующие мероприятия:
предоставление инвалидам необходимых социальных услуг;
обеспечение вспомогательными техническими средствами;
проведение спортивных соревнований среди инвалидов в районном и областном масштабе;
проведение конкурсов рисунков, поделок, и других видов творчества;
обеспечение доступа инвалидов к социально значимым объектам (подъездные пути);
создание равных возможностей в пользовании информационной средой;
выплату дополнительной материальной помощи нуждающимся инвалидам в соответствии с индивидуальной программы реабилитации.
До 2005 года система социального обеспечения включала выплату инвалидам государственного социального пособия и специального государственного пособия.
Несмотря на предпринимаемые меры, размеры пособий в последние годы были невелики.
В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан в 2005 году средний размер государственного социального пособия по инвалидности повысился до 6700 тенге, или на 50%: инвалидам второй группы - на 2,5 МРП на 2412,5 тенге; инвалидам третьей группы - на 2 МРП на 1930 тенге; инвалидам в возрасте до 16 лет - на 3 МРП на 2895 тенге.
Система социального обслуживания в районе представлена: домом - интернатом для одиноких престарелых и инвалидов, кабинетом коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями, социальными работниками в городе Степняке и сельских округах. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» с 2004 года в городе Степняке работает социальный работник, который обслуживает пятерых детей-инвалидов.
Основная задача социального работника привитие навыков самообслуживания, организация досуга, обучение родителей и членов семьи общению с детьми-инвалидами и уходу за ними, оказание консультативной и медицинской помощи. По заключению психолого-медико-педагогической консультации воспитание и обучение на дому получают трое детей-инвалидов.
Открыт кабинет психолого-педагогической коррекции, в котором занимаются 26 детей.
Для инвалидов с ограничениями в передвижении, дефектами зрении, слуха требуется соответствующее обустройство инфраструктуры. Предоставление беспрепятственного доступа инвалидам к социальной инфраструктуре, включая жилье, общественные и производственные здания, транспорт, культурно-зрелищные организации и спортивные сооружения, вызывает заметные перемены в жизни инвалидов.

6. Профессиональная реабилитация
В целях создания условий для полноценной жизни инвалидов в обществе необходимы меры по профессиональной реабилитации. Программа профессиональной реабилитации инвалидов направлена на получение или восстановление их профессиональной ориентации и дальнейшего трудоустройства.
Занятость инвалидов, сталкивается с таким препятствием, как низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда. Работодателям экономически невыгодно предоставлять инвалидам специально созданные условия труда и оплаты.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» в районе будет предусмотрена трехпроцентная квота рабочих мест для данной категории людей.

7. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование системы реабилитации инвалидов, усиление социальной поддержки и улучшение качества их жизни.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создание условий, обеспечивающих снижение инвалидности;
предоставление инвалидам гарантированного перечня реабилитационных услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
предоставление технических средств реабилитации;
переподготовка специалистов по вопросам медицинской, социальной, профессиональной реабилитации;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных групп населения) к социально значимым объектам (подъездные пути).

8. Основные направления и механизм реализации Программы
Основными направлениями Программы являются:
повышение эффективности раннего выявления нарушений в развитии организма людей;
создание системы комплексной реабилитации инвалидов;
совершенствование медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов и координации всех направлений реабилитации;
совершенствование системы обеспечения инвалидов техническими средствами, реабилитационными приспособлениями, облегчающих их жизнь;
обеспечение доступа инвалидов к социальной инфраструктуре;
организация санаторно-курортного оздоровления инвалидов;
профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов, с целью обеспечения занятости в сфере малого и среднего бизнеса.
Привлечение инвалидов к активному образу жизни:
обеспечение участия инвалидов в спортивных соревнованиях, конкурсах рисунков и других видах творчества.
Повышение квалификации работников учреждений, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов в системе социальной защиты населения.

9. Финансовое обеспечение реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет районного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Для финансирования Программы с 2006 по 2008 годы из районного бюджета потребуется 2787.0 тысяч тенге.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы в районе позволит увеличить объем реабилитационных мероприятий, обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации с учетом их индивидуальных потребностей, восстановить способности инвалидов в бытовой, общественной, профессиональной деятельности, реализовать в полной мере конституционные права и ускорит процесс интеграции их в общество.

План мероприятий
по реализации «Программы реабилитации инвалидов в Енбекшильдерском районе на 2006-2008 годы»
№
п/п
Мероприятия
Форма завершения
Ответственные за исполнение
Срок реализации
Предполагаемые расходы
тыс. тенге
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Социальная реабилитация
1.
Организационная работа по созданию Советов по делам инвалидам при акиме района
Постановление акимата района «О создании Совета по делам инвалидов при акиме района»
Районный отдел занятости и социальных программ
2006 год I квартал
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирования не требуется
2.
Продолжить работу по оказанию социальной помощи на дому инвалидам и одинокими престарелыми гражданам
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
300.0
350.0
400.0
3.
Продолжить работу по оказанию социальной помощи на дому семьям воспитывающих детей-инвалидов
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
140.0
170.0
200.0
4.
Организовать обучение на дому детей-инвалидов в соответствии с заключением психолого-медикопедагогической консультации
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
55.0
60.0
70.0
5.
Организовать санаторно-курортное лечение инвалидов, детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
40.0
40.0
40.0
6.
Оказание единовременной материальной помощи нуждающимся инвалидам согласно индивидуальной программы реабилитации и заключению комиссии по оказанию социальных выплат отдельным категориям нуждающихся граждан
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
200.0
250.0
250.0
7.
Создать доступ инвалидам к строящимся жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социальной инфраструктуры, обеспечив сооружение подъездных путей, пандусов, устройств для инвалидных колясок
Информация в Департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел строительства
Районный отдел архитектуры и градостроительства Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
8.
Привлекать самодеятельные художественные коллективы для организации досуга инвалидов и престарелых в домах-интернатах
Информация в Департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел внутренней политики Районный отдел культуры и развития языков
Районный отдел занятости и социальных программ
2006 -2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
9.
Обеспечить участие спортивных команд инвалидов в спортивных соревнованиях районного и областного масштаба
Информация Департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел физической культуры и спорта
Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
30,0
35,0
40,0
10.
В целях приобщения инвалидов, в том числе детей-инвалидов к активному образу жизни, проводить районные конкурсы художественной самодеятельности, рисунков, поделок и других видов творчества
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
11.
Проводить выставки-распродажи творческих работ инвалидов, продукции выпускаемой инвалидами проживающих в домах интернатах
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
2. Профессиональная реабилитация
12.
Создать банк данных по детям-инвалидам до 18 лет проживающих в районе, с учетом всех физиологических форм заболеваний и видов обучения
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
13.
Обеспечить профессиональную ориентацию инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
14.
Содействовать занятости инвалидов путем создания дополнительных рабочих мест путем вовлечения в сферу малого и среднего бизнеса, профессиональной подготовки кадров, ежегодного определения социальных мер по защите инвалидов
Информация в Акмолинский департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ, акимы города, сельских округов
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
-
Финансирование не требуется
3. Медицинская реабилитация
15.
Оплата проезда на санаторно-курортное оздоровление
Информация в Акмолинской департамент координации занятости и социальных программ
Районный отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006 год
2007 год
2008 год
Районный бюджет
37.0
40.0
40.0
Итого:
802.0
945.0
1040.0