по управлению пастбищами
и их использованию Махамбетского
района на 2017-2018 годы
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», со статьями 8, 13 Закона Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах» районный маслихат РЕШИЛ:

Утверждено решением
Махамбетского районного
маслихата от 30 ноября
2017 года № 180
Приложение к решению
Махамбетского районного
маслихата от 30 ноября
2017 года № 180
ПЛАН
по управлению пастбищами и их использованию
Махамбетского района на 2017-2018 годы
Введение
В Махамбетском районе, как в стране в целом, земельные отношения в области сельского хозяйства района были регламентированы в основном Земельным кодексом Республики Казахстан и Законом «О крестьянском и фермерском хозяйстве». Теперь, начиная с этого года, правовые отношения с использованием пастбищных угодий будут управляться и организовываться Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах» (далее–Закон). Законом определены мероприятия по регулированию рационального использования пастбищных угодий в стране, а также мероприятия местных исполнительных органов и хозяйствующих организаций относительно системы организации, управления и планирования на отдаленных и сезонных выпасах. Для проведения систематической работы установлены и уточнены нормы.
Площадь Махамбетского района составляет 961 718 гектара земли, из них 803 176 гектара считаются как пастбищные долины. В настоящее время используется только 600,0 тысячи гектар пастбищных угодий, 73,0 процента земли в категории запаса из-за неиспользования. В настоящее время в районе 24 населенные пункты, из них 10 сельских округов, , где 6 товарищество с ограниченной ответственностью, 714 крестьянских хозяйства занимающихся животноводством и многие семьи содержат скот, продукцию используют для своих нужд. У них 40 011 голов овец и коз, 14082 голов крупного рогатого скота, 4 488 голов лошадей, 2 664 голов верблюдов.Около 60 процентов этого скота пасутся на пастбище близ села. Если считать площадь используемых пастбищ по нормативам, установленным на каждый скот, то будет считаться, что скот пасли повторно в одном месте. Это приводит к уменьшению трав и вытаптывание копытами скота ведет к нарушению поверхностных слоев земли, то есть земля подвергается эрозии. Таких «вытоптанных» пастбищ в районе сотни гектаров. Особенно, из-за тесноты пастбищ, земли, подверженные эрозии и лысые места (солончаковые) в основном, занимают земли населенных пунктов и в зонах водопоя.
Поэтому основной целью этого плана в дальнейшем, чтобы не испортить экологическое состояние окружающей среды, на основании приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан №3-3/332 от 14 апреля 2015 года «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №11064, опубликованный 5 июня 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»), является проведение анализа в соответствии с нормами, утвержденными в зависимости от вида скота, пастбищ сёл, в целом района, проведение работ в соответствии с требованиями нового Закона по восстановлению пастбищ района, по их коренному улучшению, сохранению, освоению целинных земель, их рациональному использованию. Кроме того, основным путем предотвращения эрозии является объединение скота населения сельских округов в зависимости от времени года и периода использования пастбищ содействие организации эффективного использования пастбищ, улучшение состояния скота и пастбищ. Закон направлен на улучшение инфраструктуры пастбищ в нашей стране, предотвращение деградации пастбищ и сохранение экологической целостности их экосистем. А также рассматривает вопросы повышения экологической чистой продукции животноводства.

Площадь района относится к зонам пустыни-полупустыни. Почва соленая, маловлажная, земля солончаковая. В основном произрастают полынь, серая полынь, травы семейства полынных, в соленой почве произрастают рогач, солончаковый ежовник, гармала, в песчаной почве острец, ковыль, перистый ковыль и другие травы. В отдельные годы, когда весна теплая и влажная, с середины апреля начинают расти эфемерные травы (мортық, қоңырбас, сіңбірік, мысық құйрық). Эти травы начинают усыхать через месяц, полтора. Эффективное использование пастбищ, предотвращение его износа связано с размещением каждого скота в зависимости от его хорошо потребляемой травы.
№
Наименование категории земли
объем, тысячи
гектар
из них
пастбище
орошаемые
1
Земли сельскохозяйственного назначения
208,000
135,136
131,705
2
Земли населенных пунктов
94,122
90,208
19,300
3
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другие несельскохозяйственные земли
9,331
2,800
2,519
4
Особо охраняемые природные территориальные земли
57,595
9,700
-
5
Земли лесного фонда
12,264
2,400
2,358
6
Земли водного фонда
3,868
-
-
7
Запасы земли
54,5794
485,900
330,800
Всего:
930,800
777,567
526,031
Как видно из таблицы, территория района в связи с природным географическим положением делится на шесть категорий земель. Эти категории земель используются в соответствии с их целями.
Если характеризовать в целом пастбища района, то их производительность непостоянна, меняется из года в год в зависимости от количества дождя и снега. Урожайность травы может варьироваться от 1,0 до 3 центнеров с гектара, в зависимости от погодных условий года. Малочисленность травы пастбищ и разобщенность используемых сезонных пастбищ требует выпаса скота в отдаленных весенних, летних и осенне-зимних пастбищах. В отдельные годы, в зависимости от мягкости зимы, скот хозяйственных структур чаще всего бывает на пастбищах.
А 84 процента объема земли района-пастбищные земли (прилагается приложение 1). На сегодняшний день 40 процент из них-использовании или только 313,293 тысяч гектара освоено. 139,4 тысяч гектара – используется 749 подсобными хозяйствами, 54,673 тысяч гектара- негосударственными сельскохозяйственными структурами. В районе не используют несколько арендованных пастбищ, а содержат животных на землях вблизи населенных пунктов.
90208 гектаров пастбищ, относящихся к категории земель населенных пунктов, из них 19285 гектаров орошаемы , эта земля в полной мере в своих целях не используется. А на 488837 гектарах землях запаса 321630 гектаров пастбищ или только 65 процент орошаемы. На землях лесного фонда около 3,4 тысяч гектаров пастбищных угодий.
В районе ясно наблюдается сезонный характер природных пастбищ. В зависимости от климатических условий, есть фонд, в среднем равный 15 мллионом центнерам кормовых единиц, в том числе на летний сезон приходится 20-25 процентов, на весенне-осенний сезон приходится 45-50 процентов и на зимний сезон приходится 25-30 процентов. В настоящее время значительная часть участков бывших пастбищ не используется по различным причинам. У населения нескольких населенных пунктов на руках есть скот. Частные владельцы, некоторые крестьянские хозяйства не уделяют внимания на вывоз животных на плодородные пастбища, на перемену пастбищ. Из-за нахождения скота на одном месте и зимой и летом, земля изнашивается, уменьшаются виды кормовых растений, пастбища выходят из хозяйственного оборота, подвергаясь эррозии.

В районе расположены 24 населенных пункты, из них 10 сельских округов. В основном, в сельских округах большинство животных содержатся на руках, в течение шести- семи месяцев в год пасутся в окрестностях села, то есть скот не отдаляется от села на дистанцию больше 2-3 километров. Сейчас практически большая часть этих земель повреждена, изношена. Потому что во дворах населения содержатся более тысячи животных и скот крестьянских хозяйств, не перекочевавших на выпас на дальние пастбища, соответственно плотность скота в несколько раз превышает размер (норматив), действующий в этом регионе.
Состояние использования пастбищ в районе в настоящее время
№
Сельские округи, населенные пункты
Объем земли, гектар
Из них
пастбища
В эксплутации
процент
1
Алгинсий сельский округ
4785
3957
3957
100
2
Алмалинский сельский округ
699
579
579
100
3
Акжаикский селский округ
9961
9656
9656
100
4
Населенный пункт Енбекшил
653
632
632
100
5
Жалгансайский сельский округ
1650
1479
1479
100
6
Испульский сельский округ
7349
7278
7278
100
7
Населенный пункт Коздикара
6821
6769
6769
100
8
Махамбетский сельский округ
4126
3453
3453
100
9
Населенный пункт Озек-Туман
11257
11180
11180
100
10
Населенный пункт Ортакшыл
12272
12087
12087
100
11
Населенный пункт Береке
367
333
333
100
12
Населенный пункт Талдыкуль
644
560
560
100
13
Сарайчиковский сельский округ
3159
2963
2963
100
14
Населенный пункт Сарытогай
731
614
614
100
15
Населенный пункт Аккайын
162
133
133
100
16
Баксайский сельский округ
15523
14979
14979
100
17
Бейбарысский сельский округ
1766
1576
1576
100
18
Населенный пункт Есмахан
2543
2512
2512
100
19
Ақтогайский сельский округ
7915
7768
7768
100
20
Населенный пункт Балаораз
579
566
566
100
21
Населенный пункт Кенорис
580
567
567
100
22
Населенный пункт Атамбаев
580
567
567
100
23
Населенный пункт Ески Сарайчик
24
Населенный пункт Кызыл-Жар
Всего
94122
90208
90208
100
Как показано в таблице, из имеющихся в наличии 802293 гектаров пастбищных угодий практически 40 процентов или 313,293 тысяч гектаров применяются для выпаса скота. Большинство этих земель расположены вблизи сёл, а некоторые пастбищные угодья по неизвестной причине используются неэффективно.
При приватизации сельского хозяйства отдаленные от сел пастбища бывших совхозов остались свободными, возможно тогда оставшиеся на их месте либо на их зимовке товарищества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, либо скотники, создавшие крестьянские хозяйства, приобрели их без учета. В таких случаях в некоторых округах наблюдается усложнение недостаточности пастбищ. А по району, как было сказано выше, более половины пастбищ не используется.
В настоящее время, из-за несоблюдения порядка использования пастбищ и выпаса большого количества скота, из-за не ухоженности, фонд кормовых растений из года в год уменьшается. Вследствие этого, такие пастбища зарастают такими травами как есекмия, безлистый ежовник, гармала, чертополох и другими крупностебельными растениями, которые животные не едят.
Поэтому на данном этапе планируем, в сельских округов, где много скота организовать выпас скота на отдаленных пастбищах с водопоем и разделить их на 2 участка. Поочередное их использование, то есть использование с заменой (1 участок используется в период первого выпаса, 2 участок – от середины до конца периода выпаса) позволит восстановить растения. Надеемся, что собственники земель убедятся в обновлении полей, пастбищ, что в дальнейшем откроет путь к сезонной эксплуатации земли.
В целом, на научно-обоснованной практике для сохранения продуктивности пастбищ на долгие годы, пользователям пастбищ необходимо учитывать три основных требования:

После выпаса скота на пастбище, растения должны быть высотой 4-5 сантиметра. Потому что скот съедает практически все листья растений, к зиме в их фонде остается меньше питательных веществ. Иногда зимой обмораживаются, а выжившие, хотя и расцветают весной, травянистость плохого качества;

Несоблюдение этих правил ведет к резкому снижению продукции пастбищ в следующем году. Но, тем не менее, известно, что травянистость пастбищ в течение года меняется по разным причинам.
Сегодня, коренным образом изменился геоботанический состав растительности сенокосных угодий и пастбищ в целом. Такая ситуация требует проведения других агротехнических мероприятий и мелиорации земель. Способ, требующий восстановления роста травы, переменных пастбищ для изношенных пастбищ следует вести на научной основе.
Сведения о ветеринарно-санитарных объектах в районе
№
Сельские округи
Ветеринарно врачебные пункты
Места для купания скота
Пункты искуственного осеменения
Могильники для скота
Запланированные
построенные
1
Алмалинский сельский округ
1
-
-
1
2
Бейбарысский сельский округ
1
-
-
1
3
Сарайчиковский сельский округ
1
-
-
1
4
Жалгансайский сельский округ
1
-
-
1
5
Баксайский сельский округ
1
-
-
1
6
Махамбетский сельский округ
1
-
-
1
1
7
Актогайский сельский округ
1
-
-
1
8
Алгинский сельский округ
1
-
-
1
9
Испулский сельский округ
1
-
-
1
10
Акжаикский сельский округ
1
-
-
1
Всего
10
-
-
10
1
Ветеринарные пункты в районе полностью укомплектованы специалистами ветеринарами, полностью оборудованы (компьютеры, холодильники, необходимые инструменты). Перед выгоном на выпас скота сельских округов полностью выполняются запланированные ежегодные противоэпизоотические мероприятия, работы по ветеринарной профилактической прививке, аллергические и серологические проверочные работы. Проходят ветеринарный осмотр на пастбищах вблизи сёл. В указанной в таблице округах не определены места для могильников животных, следует рассмотреть в качестве проводимых в ближайщее время эпизотических мероприятий.
В центрах сельских округов есть соответствующие биотермические ямы, то есть могильники скота.
Небрежное содержание скота, отсутствие контроля при случке, при окоте скота, отсутствие контроля за здоровьем скота, нарушение правил объединения, группировки скота и другие приводит к распространению инфекции среди животных. Поэтому при использовании пастбищ и содержании скота необходимо строго соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила. В местах возникновения заболевания должны быть проведены работы по вакцинации животных, дезинфекции, дератизации.
Трупы животных и преднамеренно отловленных и уничтоженных бродячих собак, кошек выбрасываются в специальные скотомогильники.

В районе 24 населенных пунктов. Площадь всех земли 94,122 тысяч гектаров, из которых 90,208 тысяч гектаров постбища. Этих пастбищ в расчете на соответствующее количество каждого скота частных подворий в населенных пунктах очень мало. Например, в Махамбетском районе 1071 голов крупно рогатого, 3175 голов овец и коз, 47 голов лошадей, 44 голов верблюдов. Этим животным в соответствующих размерах необходимо 45345 гектаров пастбищ, а в поселке 4067 гектаров, то есть 41278 гектаров пастбищ не хватает. Поэтому планируется кроме ежедневного поголовья скота каждой семьи, объединив, в соответствии с ветеринарными требованиями, в зависимости от вида животных, организовать выпас на пастбище запаса поселка. Конечно, должны полностью решиться вопросы необходимые для условий объединения скота жителей села для выпаса, то есть такие как заработная плата семьи, пасущей скот, или бригады, бытовые, социальные вопросы. А также, в населенных пунктах должны обеспечить пастухов юртами, гарантировать безопасность животных и человека. Этот шаг, в соответствии с поручением Главы государства, станет еще одним шагом интеграции кооперативов. А недостающие пастбища для скотов крестьянских хозяйств поселка будут разрешаться путем предоставления в аренду дополнительных земель и расширения объема (прилагается приложение 2).
Например, в соответствии с предложенным планом, недостающие 19980 гектар пастбищной долины по Алгинскому сельскому округу обеспечиваются за счет использования относящихся к округу отдаленных канала Егиз.
В таком порядке, как указано в таблице, планируется решение вопроса недостающих сельским округам пастбищ.
Обеспечение пастбищами для скота жителей населенных пунктов Махамбетского района
№
Наименование населенных пунктов
Разновидность скота
Поголовье
скота
Нормы пастбища, гектар
Пастбища граничащие с населенным пунктами, гектар
Обхот+, -
На­име­но­ва­ние паст­бищ
поголову
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2
Махамбетский сельский округ
-
-
-
45345
4067
- 41278
-
село Махамбет
4126 гектар
Крупный рогатый скот
1071
15
16065
3453
Овца, коза
3175
3
9525
Лошадь
47
21
987
Верблюд
44
24, 5
1078
село Сарытогай
731 гектар
Крупный рогатый скот
529
15
7935
614
Овца, коза
2084
3
6252
Лошадь
119
21
2499
Верблюд
41
24, 5
1004
3
Алмалинский сельский округ
-
-
-
10256
912
-9344
село Алмалы
690 гектар
Крупный рогатый скот
298
15
4470
579
Овца, коза
560
3
1680
Лошадь
40
21
840
Верблюд
56
24, 5
1372
село Береке
367 гектар
Крупный рогатый скот
54
15
810
333
Овца, коза
142
3
426
Лошадь
8
21
168
Верблюд
20
24 ,5
490
4
Бейбарысский сельский округ
-
-
19350, 5
2269
-17081, 5
село Бейбарыс
1766 гектар
Крупный рогатый скот
395
15
5925
1576
Овца, коза
745
3
2235
Лошадь
158
21
3318
Верблюд
109
24, 5
2670, 5
село Талдыкуль
644 гектар
Крупный рогатый скот
191
15
2865
560
Овца, коза
218
3
654
Лошадь
18
21
378
Верблюд
-
24, 5
-
село Аккайын
162 гектар
Крупный рогатый скот
64
15
960
133
Овца, коза
115
3
345
Лошадь
-
21
-
Верблюд
-
24, 5
-
5
Сарайчиковский сельский округ
-
-
-
15183
2963
-12220
село Сарайшык
3159 гектар
Крупный рогатый скот
424
15
6360
2963
Овца, коза
1555
3
4665
Лошадь
31
21
651
Верблюд
-
24 5
-
Старый Сарайчик
Крупный рогатый скот
117
15
1755
Овца, коза
556
3
1668
Лошадь
4
21
84
Верблюд
-
24 5
-
6
Жалғансайский сельский округ
-
-
-
14061
1479
-12582
село Жалгансай
1650 гектар
Крупный рогатый скот
489
15
7335
1479
Овца, коза
1612
3
4836
Лошадь
90
21
1890
Верблюд
-
24 5
-
7
Баксайский сельский округ
-
-
-
93355
35440
-57915
село Тандай
15523 гектар
Крупный рогатый скот
1364
15
20460
14979
Овца, коза
4902
3
14706
Лошадь
235
21
4935
Верблюд
274
24, 5
6713
село Есмахан
2543 гектар
Крупный рогатый скот
377
15
5655
2512
Овца, коза
2006
3
6018
Лошадь
193
21
4053
Верблюд
206
24, 5
5074
село Коздикара
6821 гектар
Крупный рогатый скот
598
15
8970
6769
Овца, коза
2167
3
6501
Лошадь
109
21
2289
Верблюд
127
24, 5
3111, 5
село Томан
11257 гектар
Крупный рогатый скот
157
15
2355
11180
Овца, коза
261
3
264
Лошадь
57
21
1197
Верблюд
43
24, 5
1053, 5
8
Ақтогайский сельский округ
-
-
-
19035
9468
-9567
село Актогай
7915 гектар
Крупный рогатый скот
373
15
5595
7768
Овца, коза
627
3
1881
Лошадь
66
21
1386
Верблюд
52
24, 5
1274
село Атамбаев
580 гектар
Крупный рогатый скот
49
15
735
567
Овца, коза
299
3
897
Лошадь
-
21
-
Верблюд
-
24, 5
-
село Кенорис
580 гектар
Крупный рогатый скот
75
15
1125
567
Овца, коза
276
3
828
Лошадь
71
21
1491
Верблюд
9
24, 5
220, 5
село Бала Ораз
579 гектар
Крупный рогатый скот
47
15
705
566
Овца, коза
393
3
1179
Лошадь
48
21
1008
Верблюд
29
24 ,5
710, 5
9
Алгинский сельский округ
-
-
23937
3957
-19980
село Алга
4785 гектар
Крупный рогатый скот
744
15
11160
3957
Овца, коза
2306
3
6918
Лошадь
202
21
4242
Верблюд
66
24, 5
1617
10
Испульский сельский округ
-
-
24720
19997
-4723
село Есбол
7349 гектар
Крупный рогатый скот
270
15
4050
7278
Овца, коза
792
3
2376
Лошадь
75
21
1575
Верблюд
4
24, 5
98
село Ортақшыл
12272 гектар
Крупный рогатый скот
463
15
6945
12087
Овца, коза
1009
3
3027
Лошадь
126
21
2646
Верблюд
18
24 5
441
село Енбекшил
653 гектар
Крупный рогатый скот
117
15
1755
632
Овца, коза
159
3
477
Лошадь
26
21
546
Верблюд
32
24, 5
784
11
Акжаикский сельский округ
-
-
25204
9656
-15548
село Акжайык
9961 гектар
Крупный рогатый скот
916
15
13740
9656
Овца, коза
1915
3
5745
Лошадь
165
21
3465
Верблюд
92
24, 5
2254
Нет необходимости в пастбищах для перераспределения поголовья сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, у которых отсутствуют пастбища.

Площадь пастбищ Махамбетского района полностью обеспечивает поголовье скота. Вообще, на практике научно доказанно, что годовой баланс кормов составляет 60-70 процентов фуража. Для того, чтобы пастбища вокруг сел отдышались, отдохнули, следует использовать сезонные пастбища путем традиционных выездов. На дальних сезонных пастбищах следует пасти скот на заранее установленных участках. А также, самое главное, с научной точки зрения и в рамках закона необходимо формирование скота на пастбищах, богатых полезными веществами и легко усваиваемых природных пастбищах. Эффективное использование пастбищ производится путем чередования его различных схем. Под пастбищеоборотом понимается система мер, направленная на улучшение природных пастбищ от одного года или повторяющаяся через несколько лет без снижения его продуктивности. Например, в нашей области можно организовать полевой и песочный выпас скота и использование пастбищ, чередуя в годовом круге 4 сезона. В 1 год – весной, во 2 год – осенью, в 3 год – летом, в 4-зимой, весной. Так, пастбища используются в зависимости от условий геоботаники, водоснабжения. Это как пример. В целом, применение пастбищеоборота и системы использования окружения, чередование по сезонам, позволяет сохранить продуктивность растений.
Максимально удобное для пастбищ Буденевские, Жарсуатские сельские округа с распространенной полынью и различными травами – во все сезоны, по порядку, ежегодный выпас скота с составлением 4-поясного пастбищеоборота.
Каждый загон должен быть использован только в течение одного сезона, если участок используется весной, в следующем году этот участок должен использоваться летом, а в следующем году – осенью. Только в этом случае растительность пастбищ может дать семена и изношенные участки могут восстановить прежнюю производительность.
А также, в условиях пустынных и полупустынных пастбищ можно предложить следующие схемы переходных пастбищ и сенокосооборотов. Для восстановления способностей роста трав изношенных пастбищ благоприятно использовать трехлетний переходный пастбищный и сенокосный оборот.
В 1 год- травы засеиваются массово или дополнительно, расслабляются;
во 2 год- травы расслабляются или вырубаются (после созревания семян трав);
в 3 год- скот пасется или повторяется в четырехгодичной последовательности, размещенный в обороте в предыдущих годах;
в 3-4 годы- скот пасется.
Для коренного улучшения пастбищ рекомендуется выращивать изень, ячмень, пырей, полынно подобные аридные культуры. Эти растения хорошо переносят засушливость воздуха и почвы, в самые засушливые годы приостанавливают свой рост и развитие, а при выпадении осадков быстро используя влагу, начинают оперативно развиваться, что будет очень важным в природных условиях всех районов. Здесь большой резерв размножения кормовых растений.
В таком порядке, можно сделать пяти-шести годовой пастбищеоборот и площадь выпаса скота изменится в зависимости от производительности травы, стабильности, роста поголовья скота.

Развитие животноводческой отрасли в стране связаны в первую очередь с постоянным налаживанием кормовой базы и его укреплением. Основным составом кормов скота является травянистость пастбищ. В соответствии с требованиями Закона организация эффективного использования земель в районе, требует нескольких мероприятий в системе управления, планирования. Сегодня вопросы рационального и устойчивого управления пастбищными ресурсами актуальны. О необходимости возрождения отечественного животноводства, с учетом исторически сложившихся традиций, а также научно-технического управления отметил Глава государства в Стратегии «Казахстан-2050».
Одним словом в настоящем плане предусмотрены конкретные меры, регулирующие аккуратное использование природных пастбищ для развития животноводства в районе. Если в районе наладить эффективное использование пастбищных угодий, можно повысить поголовье скота, производимого им молока, мяса и других продуктов.

пастбищами и их использованию
Махамбетского района на 2017-2018 годы

пастбищами и их использованию
Махамбетского района на 2017-2018 годы
Схема размещения на отгонных пастбищах поголовья сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами, расположенных в пределах село Махамбет и сельских округах Махамбетского района