Об утверждении плана по управлению пастбищами и их использованию по К…

0 Об утверждении плана по управлению пастбищами и их использованию

по Каракиянскому району на 2025 - 2029 годы
В соответствии с подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О пастбищах» Каракиянский районный маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить план по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2025-2029 годы согласно приложениям к настоящему решению.

2 2. Контроль за исполнением решения возложить на курирующего заместителя акима района.

3 3. Настоящее решение вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

4 План по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2025-2029 годы

Приложение к решению
Каракиянского районного маслихата
от 4 июля 2025 года № 27/230
План по управлению пастбищами и их использованию
по Каракиянскому району на 2025-2029 годы

1

1. Настоящий План по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2025-2029 годы (далее - План) разработан в соответствии с Законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и от 20 февраля 2017 года «О пастбищах», приказами Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11064) и заместителя Премьер – Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 173 «Об утверждении Правил рационального использования пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15090).

2

2. План принят с учетом сведений о состоянии геоботанического обследования пастбищ, сведений о ветеринарно – санитарных объектах, данных о численности поголовья сельскохозяйственных животных с указанием их владельцев – пастбищепользователей, физических и (или) юридических лиц, данных о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных, сведений о формировании поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах, особенностей выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, сведений о сервитутах для прогона скота, иных данных, предоставленных государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

3 3. План по управлению пастбищами и их использованию принят в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.

4 4. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:

1

1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;

2 2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;

3 3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;

4 4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);

5 5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;

6 6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;

7 7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;

8 8) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;

9 9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;

10 10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.

5

5. Каракиянский район расположен на южной части Мангистауской области. Рельеф земли района в основном равнинный, северо – восточная часть расположена на территории Устюрт. Здесь расположены все углубления Казахстана находящиеся ниже уровня моря. Зона землепользования расположена в сухой зоне. На большей части территории растут такие растения как полынь, верблюжья колючка, болотная трава и другие виды растений. Площадь естественной растительности для выпаса скота распределена по всей территории района.
По административно – территориальному делению Каракиянский район состоит из 4 села (Курык, Жетыбай, Мунайшы, Сенек,) и 3 сельских округов (Болашак, Бостан, Куланды).

6

6. Климат Каракиянского района континентальный. Каспийское море влияет только на климат прибрежного региона. В зимние месяцы средняя температура района составляет -5ᴼ-10ᴼС градусов по Цельсию, а в летние месяцы +25ᴼ +35ᴼС градусов. Зимой снег не лежит долго. Среднее количество осадков - 10-12 мм, а годовое - 100-150 мм. Погода в течение года ветреная.

7 7. Поверхностные воды состоят из восточного склона Каспийского моря и летом отделенных из солончаковых водных рек (река Ашыагар в впадине Каракия) и соленного озера Карачек. В районе для водоснабжения сельского хозяйства используются подземные воды.

8 8. Основной отраслью сельского хозяйства в районе является животноводство, растениеводство, выращивание бахчевых культур.

9 9. Численность поголовья сельскохозяйственных животных на территории района составляет: 16503 голов верблюдов, 2325 голов крупного рогатого скота, 42890 голов мелкого рогатого скота, 22562 голов лошадей.

10 10. На территории района действует 1 скотомогильник и 7 ветеринарных пунктов.

11 11. Общая площадь территории Каракиянского района – 6,4 млн гектар (далее – га), в том числе пастбищные угодья – 525 857, 7916 га.

12 12. По категории земли подразделяются на:

1 1) земли сельскохозяйственного назначения – 525860,2916 га;

2 2) земли населенных пунктов – 342147, 2300 га;

3 3) земли промышленности, транспорта, связи, космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения – 41139,6728 га;

4 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко–культурного назначения – 185838,0000 га;

5 5) земли лесного фонда – 0 га;

6 6) земли водного фонда – 0 га;

7 7) земли запаса – 3 970 099,0637 га.

13 13. Для определения продуктивности пастбищ использовались данные геоботанических исследований. Средняя урожайность пастбищ в сухой массе составляет 1,5–2,0 центнеров/га. Запасные корма из скошенной травы и искусственной скошенной травы используются в период зимовки.

14 14. Определение пастбищного потенциала, основано на данных о его производительности в пастбищный период.

Ориентировочно для скота были получены следующие нормы кормов (в среднем для одного скота): крупно рогатый скот – 4 кг, мелко рогатый скот – 2 кг, лошадь и верблюд – 6 кг. Продолжительность пастбищного периода составляет 180-200 дней. В этом контексте, зная продуктивность пастбищ, объем потребности в кормах для животных за день, продолжительность пастбищного периода, можно определить емкость пастбищ.

15 15. Особенности выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах:

календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и перегона сельскохозяйственных животных, а также продолжительность пастбищеоборота;
почва зависит от климатической зоны, видов сельскохозяйственных животных, а также от пастбищного оборота;
степной – 160-180 дней;
пустынный – 160-180 дней.
Продолжительность выпаса скота: минимальная для молочного крупного рогатого скота, максимальная для мясного крупного рогатого скота, овец, лошадей, верблюдов и зависит от глубины и плотности снежного покрова и других факторов.

16 16. Сведения о сервитутах для перегона скота.

Скотопрогонная трасса по Каракиянскому району - 130 км.
Всего по району зарегистрировано 294875,11 га пастбищных угодий. В том числе по селам Курык, Болашак пастбищные угодья не требуют дополнительных пастбищных угодий в связи с их достаточностью. А по селам Жетыбай, Сенек, Бостан, Куланды, Мунайшы требуется дополнительно 546588,4 га пастбищных угодий. В том числе, в связи с наличием запаса земель района граничащего с селами Сенек, Бостан, Куланды имеется полная возможность для расширения пастбищных угодий.
В связи с отсутствием запаса земель, граничащих с селом Жетыбай, нет возможности увеличить пастбищные угодья.
Примечание: расшифровка аббревиатур:
га – гектар;
кг – килограмм;
км – километр;
мм – миллиметр;
С – показатель Цельсия.

17 17. Условия предоставления и использования пастбищ:

1 1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются Законом «О пастбищах» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

1-1 1-1. Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 Закона «О пастбищах», не предоставляются в частную собственность и землепользование и используются только для нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

1-2 1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.

1-3 1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.

Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.

2 2. При предоставлении пастбищ в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию должны учитываться следующие условия:

1 1) наличие поголовья сельскохозяйственных животных;

2 2) наличие объектов пастбищной инфраструктуры и их состояние;

3 3) продуктивность земельного участка.

3

3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.

4 4. При определении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ не учитываются мелкоконтурные (вкрапленные) пастбища, находящиеся внутри других сельскохозяйственных угодий.

18 18. Порядок предоставления и использования пастбищ:

1 1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

2 2. Выпас на пастбищах, указанных в пункте 1 статьи 15 Закона «О пастбищах», других сельскохозяйственных животных допускается только при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ.

При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

3 3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.

4

4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.

5

5. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу осуществляется местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения по предложению акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа, органов местного самоуправления.

6

6. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

7 7. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одной (одного) области, города республиканского значения, столицы, для использования другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению местного исполнительного органа области.

19 19. Порядок предоставления и использования отгонных пастбищ:

1 1. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одной области, в долгосрочное пользование другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

2

2. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, в долгосрочное пользование другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

3 3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 Закона «О пастбищах», предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.

4 4. Пастбищепользователи, осуществляющие выпас сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах, имеют право равного доступа к естественным водоемам и обводнительным сооружениям, построенным за счет бюджетных средств.

20 20. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ:

1 1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ.

Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.

2 2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.

3 3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.

4 4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.

5 5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

21 21. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах:

Нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

22 22. Переходные положения:

План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.

70 Приложение 1 к Плану

по управлению пастбищами
и их использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

71 Приложение 2 к Плану

по управлению пастбищами
и их использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

72 Приложение 3 к Плану

по управлению пастбищами
и их использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

73 Приложение 4 к

Плану по управлению
пастбищами и их использованию
по Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

74 Приложение 5 к

Плану по управлению
пастбищами и их
использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

75 Приложение 6 к

Плану по управлению
пастбищами и их
использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

76 Приложение 7 к

Плану по управлению
пастбищами и их
использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

77 Приложение 8 к

Плану по управлению
пастбищами и их использованию
по Каракиянскому району
на 2025-2029 годы

78 Сведения о формировании поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах

Приложение 9 к
Плану по управлению
пастбищами и их
использованию по
Каракиянскому району
на 2025-2029 годы
Сведения о формировании поголовья сельскохозяйственных животных
для выпаса на отгонных пастбищах
№
Наименование сел, сельских округов
Земли населенных пунктов (гектар)
В том числе, для нужд населения
Численность поголовья
Площадь пастбища на одно поголовье (гектар)
Площадь пастбища на одно поголовье по нормативу (гектар)
Дополнительно требующееся пастбище (гектар)
1
село Курык
158888,15
-
Крупный рогатый скот -64
12,0
768
Не требуется
Мелкий рогатый скот -5182
2,4
12436,8
Верблюд-1254
16,8
21067,2
Лошадь-2078
14,6
30338,4
2
село Жетыбай
16946,2
Крупный рогатый скот -194
12,0
2328
63409
Мелкий рогатый скот -6161
2,4
14786,4
Верблюд-1988
16,8
33398,4
Лошадь -2044
14,6
29842,4
3
село Мунайшы
19543
Крупный рогатый скот -9
12,0
108
29666,4
Мелкий рогатый скот -1590
2,4
3816
Верблюд -1591
16,8
26728,8
Лошадь -1271
14,6
18556,6
4
село Сенек
43547,0
-
Крупный рогатый скот -1174
12,0
14088
176736,6
Мелкий рогатый скот -16431
2,4
39434,4
Верблюд -4380
16,8
73584
Лошадь -6382
14,6
93177,2
5
сельский округ Болашак
14276,76
-
Крупный рогатый скот -54
12,0
648,0
Не требуется
Мелкий рогатый скот -145
2,4
348,0
Верблюд -74
16,8
1243,2
Лошадь -159
14,6
2321,4
6
сельский округ Бостан
23247
-
Крупный рогатый скот -546
12,0
6552
119540,8
Мелкий рогатый скот -6441
2,4
15458,4
Верблюд -3248
16,8
54566,4
Лошадь- 4535
14,6
66211
7
сельский округ Куланды
28088
-
Крупный рогатый скот -284
Крупный рогатый скот -284
Крупный рогатый скот -284
147574,6
Мелкий рогатый скот -6931
Мелкий рогатый скот -6931
Мелкий рогатый скот -6931
Верблюд -3968
Верблюд -3968
Верблюд -3968
Лошадь -6093
Лошадь -6093
Лошадь -6093

79 Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных

Приложение 10 к Плану
по управлению пастбищами и их
использованию по Каракиянскому
району на 2025-2029 годы
Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных
№
Наименование сел, сельских округов
Период выпаса на отдаленных пастбищах
Период возврата с отдаленных пастбищах
1
село Курык
вторая половина марта
первая декада ноября
2
село Жетыбай
вторая половина марта
первая декада ноября
3
село Мунайшы
вторая половина марта
первая декада ноября
4
село Сенек
вторая половина марта
первая декада ноября
5
сельский округ Болашак
вторая половина марта
первая декада ноября
6
сельский округ Бостан
вторая половина марта
первая декада ноября
7
сельский округ Куланды
вторая половина марта
первая декада ноября