ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 30 мая 2012 года № 179 "Об утверждении Методики по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 28 июня 2012 года за № 7761, опубликованный 21 июля 2012 года в газете "Казахстанская правда" № 234-235) следующее изменение:
Методику по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе, утвержденную указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение
к приказу Министра экономики
и бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 25 февраля 2013 года № 50
Утверждена
приказом Министра
экономического развития
и торговли Республики Казахстан
от 30 мая 2012 года № 179
Методика по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе

1. Настоящая Методика по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов (далее - Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 573 "Об утверждении Правил проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения)" (далее - Правила).

2. Методика предназначена для определения эффективности мер оцениваемых исполнительных органов, финансируемых из бюджета города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения) (далее - государственные органы), направленных на развитие курируемой отрасли/сферы/региона.

3. Оценка эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе (далее - Оценка эффективности) осуществляется согласно Графику проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов, финансируемых из бюджета города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения) (далее - График оценки), утвержденному акиматом области, города республиканского значения, столицы.

5. Для проведения оценки эффективности Уполномоченным органом создается рабочая подгруппа из числа должностных лиц (далее - Рабочая подгруппа), являющаяся подгруппой рабочего органа Региональной экспертной комиссии по формированию экспертного заключения о результатах общей оценки эффективности по направлениям в рамках Правил (далее - Региональная экспертная комиссия).

разделов 2, 3 стратегического плана аппарата акима района в городе республиканского значения, столице;
отчета о реализации стратегического плана аппарата акима района в городе республиканского значения, столице;
разделов 2, 3, 4 Программы развития территории района, города областного значения (далее - Программы развития территории);
отчета о реализации Программы развития территории;
статистических данных;
других источников (при наличии).

13. Процедура перепроверки состоит из запрашивания у оцениваемых государственных органов подтверждающих документов, проведения сверки отчетной информации, составления Акта сверки по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации (далее - Акт сверки) по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.

A = (0,2 х B + 0,8 х D) х 100 % - W
где:
A - оценка эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе;
В - качество и полнота анализа стратегического плана/Программы развития территории, весовое значение - 0,2;
D - коэффициент достижения целей и задач стратегического плана/ Программы развития территории, весовое значение - 0,8;
W - вычет баллов.

Коэффициент качества и полноты анализа выявляется экспертным путем в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного планирования, в частности, разработки стратегических планов/Программ развития территории.
Расчет коэффициента качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории осуществляется по следующей формуле:
где:
B - коэффициент качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории;
- коэффициент качества и полноты анализа каждой основной сферы/направления деятельности государственного органа;
n - общее количество основных сфер/направлений деятельности государственного органа.
Если сфера деятельности имеет два и более направлений, то каждому направлению присваивается соответствующий коэффициент.
В целом по сфере коэффициент () равен сумме коэффициентов по каждому направлению, деленной на количество направлений.

При этом каждая основная сфера/направление деятельности государственного органа () оценивается по вышеперечисленным двум параметрам () по следующей формуле:
где на каждый вышеуказанный параметр () присваивается соответствующий коэффициент: 1; 0,5; 0.
По первому параметру ():
если в стратегическом плане/Программе развития территории отражены все основные проблемы с соответствующим анализом потребностей населения/благополучателей, то ;
если в стратегическом плане/Программе развития территории основные проблемы отражены частично и/или с неполным анализом потребностей населения/благополучателей, то ;
если в стратегическом плане/Программе развития территории основные проблемы не отражены в стратегическом плане и/или не проводился анализ потребностей населения/благополучателей, то .
По второму параметру ():
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/ четвертым разделом Программы развития территории через предусмотренные целевые индикаторы/показатели/мероприятия, то ;
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении частично взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/четвертым разделом Программы развития территории и не полностью предусмотрены целевые индикаторы/показатели/ мероприятия, то ;
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении не взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/ четвертым разделом Программы развития территории, то .
При этом в рамках второго параметра, помимо показателей единого перечня, анализируются показатели, включенные в Программу развития территории самими местными исполнительными органами, с учетом специфики региона.

19. Критерий "Достижение целей и задач стратегического плана/ Программы развития территории" определяется путем расчета коэффициента достижения целей. Коэффициент достижения целей в свою очередь состоит из двух составляющих: коэффициента достижения целевых индикаторов, запланированных в достижение соответствующей цели, и коэффициента реализации задач, запланированных в реализацию соответствующей цели.

где:
D - коэффициент достижения целей и задач стратегического плана/Программы развития территории;
Xi - коэффициент достижения каждой цели с соответствующими задачами;
n - количество целей.
Расчет коэффициента достижения каждой цели с соответствующими задачами (Xi) производится по следующей формуле:
где:
Ki - коэффициент достижения цели стратегического плана/Программы развития территории;
Yi - коэффициент реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели.
Коэффициент достижения цели (Ki) рассчитывается по следующей формуле:
где:
hj - коэффициент достижения каждого целевого индикатора, предусмотренного в достижение соответствующей цели;
m - общее количество целевых индикаторов, предусмотренных в достижение соответствующей цели.
Расчет коэффициента достижения каждого целевого индикатора (hj), предусмотренного в достижение соответствующей цели стратегического плана/ Программы развития территории осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному улучшению.
При этом если hj > 1, то hj = 1, если hj < 0, hj = 0.
При расчете коэффициента достижения целей стратегического плана/Программы развития территории учитывается следующее:
целевой индикатор, не имеющий планового значения на отчетный период, в расчет коэффициента достижения цели не принимается;
в случае отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценки, в расчет принимаются оперативные данные. При невозможности представления оперативных данных, целевой индикатор в расчет коэффициента достижения цели не принимается.
Коэффициент реализации задач (Yi), запланированных в реализацию соответствующей цели стратегического плана/Программы развития территории, определяется путем анализа достижения каждого показателя прямого результата, предусмотренного во исполнение соответствующей задачи.
Расчет степени реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели осуществляется по следующей формуле:
где:
Yi - коэффициент реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели;
Zk - коэффициент реализации каждой задачи стратегического плана/Программы развития территории;
- общее количество задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели.
При этом расчет коэффициента реализации каждой задачи стратегического плана/Программы развития территории (Zk) осуществляется по следующей формуле:
где:
- коэффициент реализации каждого показателя прямого результата, предусмотренного в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории;
r - общее количество показателей прямых результатов, предусмотренных в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории.
Расчет коэффициента достижения каждого показателя прямого результата стратегического плана/Программы развития территории, предусмотренного в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории (), осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному.
При этом если > 1, то = 1, если < 0, то = 0.
При расчете коэффициента реализации задач стратегического плана/Программы развития территории учитывается следующее:
показатель прямого результата, не имеющий планового значения на отчетный период, в расчет коэффициента реализации задачи не принимается;
в случае отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценки, в расчет принимаются оперативные данные. При невозможности представления оперативных данных, показатель прямого результата в расчет коэффициента реализации задач не принимается.

Заключение составляется в следующем порядке:
в графе "Баллы" указываются баллы в разрезе критериев;
в графе "Коэффициент" указываются коэффициенты в разрезе критериев;
в строке "Вычет баллов" указываются вычтенные баллы в соответствии с разделом 8 настоящей Методики;
в строке "Общая оценка" указывается общий балл, рассчитанный по формуле согласно пункту 15 настоящей Методики.
В разделе "Аналитический отчет и выводы по оценке деятельности местного исполнительного органа" приводится подробный анализ результатов достижения и реализации запланированных целей и задач местного исполнительного органа, в том числе:
анализ качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории;
анализ достижения целей и задач стратегического плана/Программы развития территории;
информация о вычете баллов.
Кроме того, в данном разделе отражаются соответствующие выводы в зависимости от результатов оценки.
В разделе "Рекомендации по улучшению деятельности местного исполнительного органа" подробно описываются рекомендации по дальнейшему улучшению деятельности государственного органа, а также иные имеющиеся рекомендации.

23. Обжалование результатов оценки должно быть аргументированным и обоснованным с представлением подтверждающих документов. Возражения без подтверждающих документов и обоснования, противоречащие положениям нормативных правовых актов в сфере государственного планирования и правил разработки стратегических планов/Программы развития территории, не рассматриваются.

24. В случае отсутствия возражений к результатам оценки оцениваемый государственный орган в течение пяти рабочих дней предоставляет в уполномоченный на оценку государственный орган соответствующее уведомление. По истечении установленного срока возражения оцениваемых государственных органов не принимаются.

Количество и состав Специальной комиссии определяются уполномоченным на оценку государственным органом самостоятельно. Состав Специальной комиссии определяется не менее 5 человек.

26. В течение пяти рабочих дней со дня получения возражений от оцениваемых государственных органов с подтверждающими документами, уполномоченным на оценку государственным органом формируются и вносятся на рассмотрение Специальной комиссии Таблицы разногласий по результатам оценки эффективности деятельности государственных органов (далее - Таблица разногласий) по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.

27. Специальная комиссия проводит заседания по рассмотрению возражений и определению объективности результатов оценки, на которые приглашаются представители оцениваемых государственных органов, подавших возражения, представители заинтересованных отраслевых центральных государственных органов, а также сотрудники, участвовавшие в оценке государственных органов.

31. В случае реорганизации или упразднения государственного органа во втором полугодии оцениваемого года оценка его деятельности не осуществляется, а результаты анализа деятельности данного государственного органа учитываются при разработке рекомендаций и предложений, данных по итогам оценки государственному органу - правопреемнику.

За представление государственным органом несвоевременной отчетной информации производится вычитание 1,5 (полтора) штрафных баллов.

За представление государственным органом неполной отчетной информации производится вычитание 2 (двух) штрафных баллов.

Указанные факты фиксируются в Акте сверки.
За представление государственным органом недостоверной отчетной информации производится вычитание 0,2 штрафных балла за каждый зафиксированный факт. Сумма вычитаемых за представление недостоверной информации штрафных баллов не должна превышать 5 баллов.

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
форма
(отчетный период)
№
На­име­но­ва­ние
Вы­чи­та­е­мые бал­лы
1
Несвое­вре­мен­ное пред­став­ле­ние от­чет­ной ин­фор­ма­ции
2
Пред­став­ле­ние непол­ной ин­фор­ма­ции
3
Пред­став­ле­ние недо­сто­вер­ной ин­фор­ма­ции
Все­го:

Фактическая дата представления отчетной информации: "____" _______ 201_ года.
Вычет составляет: ______ балла.

1)
2)
Вычет составляет: ______ балла.

№
На­име­но­ва­ние
це­ле­во­го
ин­ди­ка­то­ра/
по­ка­за­те­ля
пря­мо­го
ре­зуль­та­та
План
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
Факт
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
Факт
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
по ито­гам
пе­ре­про­вер­ки
Вы­чет
бал­лов
При­ме­ча­ние
1
…
Вычет составляет: ______ балла.
Итоговый вычет: ______ балла.
Представитель уполномоченного
органа, должность      ________   ___________   _____________________
(дата)     (подпись)    (расшифровка подписи)
Представитель оцениваемого
госоргана, должность   ________   ___________   ____________________
(дата)     (подпись)    (расшифровка подписи)

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
№
Зна­че­ние
На­име­но­ва­ние сфе­ры/на­прав­ле­ния
Ис­точ­ник
1
Сфе­ра
Эко­но­ми­ка
По­ло­же­ние
1.1
На­прав­ле­ние
Про­мыш­лен­ность
По­ло­же­ние
1.2
На­прав­ле­ние
Аг­ро­про­мыш­лен­ный ком­плекс
По­ло­же­ние
1.3
На­прав­ле­ние
Ма­лый и сред­ний биз­нес, тор­гов­ля
По­ло­же­ние
1.4
На­прав­ле­ние
Ин­но­ва­ции и ин­ве­сти­ции
По­ло­же­ние
2
Сфе­ра
Со­ци­аль­ная сфе­ра
По­ло­же­ние
2.1
На­прав­ле­ние
Об­ра­зо­ва­ние
По­ло­же­ние
2.2
На­прав­ле­ние
Здра­во­охра­не­ние
По­ло­же­ние
2.3
На­прав­ле­ние
Труд и со­ци­аль­ная за­щи­та на­се­ле­ния
По­ло­же­ние
2.4
На­прав­ле­ние
Куль­ту­ра и раз­ви­тие язы­ков
По­ло­же­ние
2.5
На­прав­ле­ние
Фи­зи­че­ская куль­ту­ра и спорт, ту­ризм
По­ло­же­ние
2.6
На­прав­ле­ние
Внут­рен­няя по­ли­ти­ка
По­ло­же­ние
2.7
На­прав­ле­ние
Об­ще­ствен­ная без­опас­ность и пра­во­по­ря­док
По­ло­же­ние
3
Сфе­ра
Ин­фра­струк­ту­ра
По­ло­же­ние
3.1
На­прав­ле­ние
Связь и ком­му­ни­ка­ция
По­ло­же­ние
3.2
На­прав­ле­ние
Стро­и­тель­ство
По­ло­же­ние
3.3
На­прав­ле­ние
До­ро­ги и транс­порт
По­ло­же­ние
3.4
На­прав­ле­ние
Жи­лищ­но-ком­му­наль­ное хо­зяй­ство
По­ло­же­ние
4
Сфе­ра
Зем­ле­устрой­ство
По­ло­же­ние
5
Сфе­ра
Раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий
По­ло­же­ние
6
Сфе­ра
Го­су­дар­ствен­ные услу­ги
По­ло­же­ние
7
Сфе­ра
Охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды
По­ло­же­ние

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
форма
_________________
(отчетный период)
№
Кри­те­рии оцен­ки
Ко­эф­фи­ци­ент
Бал­лы
1
Ка­че­ство и пол­но­та ана­ли­за стра­те­ги­че­ско­го
пла­на/Про­грам­мы раз­ви­тия тер­ри­то­рии
2
До­сти­же­ние це­лей и за­дач стра­те­ги­че­ско­го
пла­на/Про­грам­мы раз­ви­тия тер­ри­то­рии
Вы­чет бал­лов
Об­щая оцен­ка:
Аналитический отчет и выводы по оценке деятельности местного исполнительного органа:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рекомендации по улучшению деятельности местного исполнительного органа:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Руководитель государственного
органа/структурного
подразделения аппарата акима области  _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель соответствующего
структурного подразделения
государственного органа               _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ________ 20__ г.

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
форма
№
За­клю­че­ние
упол­но­мо­чен­но­го
ор­га­на по
го­су­дар­ствен­но­му
пла­ни­ро­ва­нию
Воз­ра­же­ние
оце­ни­ва­е­мо­го
го­су­дар­ствен­но­го
ор­га­на
Ре­ше­ние по
ито­гам
об­жа­ло­ва­ния
(при­ня­то/
от­кло­не­но)
При­ме­ча­ние
(обос­но­ва­ние
при­ня­тия/от­кло­не­ния
воз­ра­же­ния)
1
2
3
4
5
1
2
...
Выводы: по критерию 1: ____________________________________;
по критерию 2: ____________________________________________;
...
Общий балл с учетом итогов обжалования составил __________.
Председатель комиссии,
должность  __________ ___________ ______________________________
(дата)    (подпись)       (расшифровка подписи)
С итогами обжалования ознакомлен:
представитель оцениваемого госоргана,
должность __________ ___________ ______________________________
(дата)    (подпись)       (расшифровка подписи)