О ходе выполнения Региональной программы по борьбе с преступностью и мероприятиях по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 7 декабря 1998 года "О Государственной Программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы"
📌 Сноска. Утратило силу в связи с истечением срока действия на основании письма начальника департамента юстиции ВКО от 27 декабря 2004 года.
Заслушав и обсудив информацию прокурора Восточно-Казахстанской области Байтукбаева Д.И. "О ходе выполнения Региональной программы по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы в свете Послания Президента страны народу Казахстана, утвержденной ХVI сессией областного Маслихата от 18 марта 1998 г. N 16/3, руководствуясь ст. 40 Закона Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан", областной Маслихат
РЕШИЛ:
О ходе выполнения Региональной программы по борьбе с преступностью и мероприятиях по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 7 декабря 1998 года "О Государственной Программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы" от 29.03.1999 г. № 20/2 (Қылмысқа қарсы күрес жөніндегі Аймақтық Бағдарламаның орындалу барысы және "Сыбайлас жемқорлықпен күрес жөніндегі 1998-2000 жылдарға арналған Мемлекеттік Бағдарлама туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 1998 жылғы 7 желтоқсандағы Жарлығын жүзеге асыру шаралары туралы)
1. Информацию "О ходе выполнения Региональной программы по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы в свете Послания Президента страны народу Казахстана, утвержденной решением ХVI сессии областного Маслихата от 18 марта 1998 г. N 16/3" принять к сведению.
2. Отметить, что мероприятия, предусмотренные Региональной программой на 1998 год, в основном выполнены.
Акимами городов и районов на основании областной Региональной программы разработаны и приняты территориальные программы по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы, которые утверждены на сессиях горраймаслихатов. Руководителями областных, городских и районных ведомств и организаций намечен и выполняется план действий по реализации Региональной программы, ими проделана значительная положительная работа, направленная на оздоровление криминогенной ситуации в области, создания обстановки нетерпимости к нарушениям законности, преодолена разобщенность и несогласованность действий органов в вопросах усиления борьбы с преступностью и укрепления правопорядка.
3. Признать, что сложная криминогенная ситуация в области, распространение преступлений корыстно-насильственной направленности, высокий удельный вес тяжких и особо тяжких видов преступлений, прогрессирующий рост незаконного оборота наркотических средств, требует дальнейшего улучшения координации и взаимодействия всех органов государственной власти и управления, правоохранительных ведомств, общественных формирований в борьбе с преступностью, ее организованными формами и коррупцией. Одной из причин, способствующей совершению преступлений, является высокий уровень безработицы, недостаточная профилактика правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи.
4. Анализ работы органов государственной власти и управления на местах свидетельствует об имеющихся серьезных недостатках и нарушениях при реализации Региональной программы. В отдельных городах и районах отсутствует целенаправленная и эффективная работа по ряду направлений, не выполнение запланированных мероприятий, заорганизованность в деятельности исполнительных и представительных органов, правоохранительных ведомств, руководителей предприятий и организаций по выполнению программы.
Горраймаслихатами ход выполнения Региональной программы не анализировался и не рассматривался. Акимы городов и районов крайне редко заслушивали на заседаниях коллегий отчеты акимов сельских и поселковых округов, руководителей ведомств, других конкретных исполнителей по выполнению программы. Не организован своевременный пересмотр и внесение корректив в территориальные программы в соответствии с областной Региональной программой. Не обеспечен должный контроль за исполнением мероприятий программы.
Серьезные недостатки в реализации Региональной программы допущены в городе Лениногорске, Курчумском и Урджарском районах. Имеются упущения в этой работе в Глубоковском, Кокпектинском, Жарминском, Уланском и других районах области.
Повсеместно остаются неисполненными мероприятия по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, заложенные в разделе IХ Региональной программы.
5. В связи с принятием 2 июля 1998 г. Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" , 7 декабря 1998 г. Указа Президента Республики Казахстан "О Государственной программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы" , утвердить изменения в раздел VIII Региональной программы по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы (мероприятия прилагаются).
6. Рекомендовать акимам всех уровней принять безотлагательные меры к устранению отмеченных недостатков и нарушений по выполнению Региональной программы по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы, совместно с горраймаслихатами внести изменения в территориальные программы по борьбе с преступностью в соответствии с Законом Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" и Указа Президента Республики Казахстан "О Государственной программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы".
7. Руководителям правоохранительных органов обратить особое внимание на борьбу с коррупцией непосредственно в органах правопорядка, усилив ответственность виновных сотрудников за коррупционные преступления согласно действующему законодательству.
8. Рекомендовать Акиму области, акимам городов и районов изыскать возможность материально-технического обеспечения мероприятий, предусмотренных региональной программой по борьбе с преступностью.
Утверждено
решением ХХ сессии областного
Маслихата 30 марта 1999 года N 20/2
О внесении изменений в раздел VIII Региональной программы
по борьбе с преступностью на 1998-2000 годы
1. Изменить наименование раздела "Мероприятия по борьбе с организованной преступностью и коррупцией" на "Мероприятия по борьбе с коррупцией и организованной преступностью".
2. Пункты раздела VIII изложить в следующей редакции:
8.1 Руководителям государственных органов, организаций, органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечить неукоснительное исполнение должностными лицами требований Закона РК "О борьбе с коррупцией", в соответствии с требованиями п. 3 ст. 6 Закона РК "О борьбе с коррупцией", незамедлительно информировать соответствующие инстанции о выявленных коррупционных преступлениях и правонарушениях.
Постоянно Руководители государственных органов
8.2 Кадровым службам государственных органов, организаций, органов местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 8 Закона РК "О борьбе с коррупцией" в обязательном порядке знакомить под роспись всех сотрудников, в том числе впервые принимаемых на службу, с подробным перечнем ограничений и ответственностью за нарушение положений, изложенных в главе 2 Закона РК "О борьбе с коррупцией". В целях недопущения принятия на государственную службу граждан, совершивших коррупционные правонарушения, сведения о каждом факте их привлечения к ответственности направлять в Центр правовой статистики и информации при прокуратуре области для внесения в Банк данных.
Постоянно Кадровые службы государственных органов
8.3 Проводить регулярные проверки по выявлению сотрудников государственных органов, организаций и органов местного самоуправления, которые в нарушение ст.ст.10, 11 Закона РК "О борьбе с коррупцией" занимаются другой оплачиваемой деятельностью, совместной службой в непосредственном подчинении близких родственников или свойственников.
Постоянно Облпрокуратура, ДКНБ, УВД,ГУКНП, ТУ
8.4 Регулярно проводить проверки в государственных органах по вопросам исполнения требований ст. 9 Закона РК "О борьбе с коррупцией", предусматривающей финансовый контроль за лицами, являющимися кандидатами на государственную должность, а также лицами уполномоченными на выполнение государственных функций.
Постоянно ГУКНП, облпрокуратура
8.5 Обеспечить работу "телефонов доверия" в правоохранительных органах, по которым население может беспрепятственно сообщать о фактах коррупционных правонарушений, совершенных государственными служащими и сотрудниками правоохранительных органов. Проводить тщательную проверку поступающей информации с принятием конкретных решений.
Постоянно ДКНБ, УВД, ТУ, ГУКНП, облпрокуратура
8.6 Широко использовать средства массовой информации в пропаганде антикоррупционной программы, формировании у граждан позиции неприятия проявлений коррупции.
Постоянно Государственные органы, организации,
органы местного самоуправления
8.7 Проводить согласованные межведомственные оперативно- профилактические мероприятия и специальные операции по следующим направлениям:
- выявлению фактов нецелевого использования иностранных инвестиций, кредитов и негосударственных займов, выданных под государственные гарантии;
- законности передачи в управление объектов государственной собственности;
- законности реализации по контрактам за рубеж редкоземельных и цветных металлов, других видов стратегического сырья;
- выявлению фактов экономической контрабанды и хищения сырьевых ресурсов;
- пресечению деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами.
Постоянно ДКНБ, УВД, ГУКНП, ТУ, облпрокуратура
8.8 На основе Государственной программы борьбы с коррупцией разработать комплекс мер по материально-техническому укреплению правоохранительных органов области.
1999 год Местные органы власти и управления
8.9 Практиковать проверки - отработки по состоянию борьбы с коррупционными правонарушениями в городах и районах области, с заслушиванием результатов на заседаниях коллегии акимата области, координационном Совете правоохранительных органов.
Постоянно Облпрокуратура, ДКНБ, УВД, ГУКНП, ТУ
8.10 Правоохранительным органам по всем выявленным фактам коррупционных правонарушений, неподпадающих под признаки уголовно- наказуемых деяний, материалы направлять в Дисциплинарный совет при Акиме области для принятия соответствующих мер к виновным должностным лицам.
Постоянно Облпрокуратура, УВД, ДКНБ, ГУКНП, ТУ
8.11 В соответствии со ст. 15 Указа Президента РК от 26.12.95 г., имеющего силу Закона "О государственной службе в РК" и Закона РК "О борьбе с коррупцией", всем государственным органам материалы на специальную проверку лиц, поступающих на государственную службу, перемещаемых по службе на вышестоящую должность, в обязательном порядке направлять в Департамент КНБ.
Постоянно ДКНБ, государственные органы
8.12 В целях повышения эффективности работы и обеспечения законности ОРД, правоохранительным органам принять дополнительные меры по улучшению координации деятельности по выявлению и пресечению организованных преступных групп и сообществ, расследованию в отношении них уголовных дел и доведению до суда.
Постоянно Облпрокуратура, УВД, ДКНБ, ГУКНП
8.13 Активизировать работу межведомственной рабочей группы для разработки и реализации совместных мероприятий по конкретным делам и материалам, связанным с организованной преступностью и коррупцией.
Постоянно Облпрокуратура, УВД, ДКНБ
8.14 УВД, ДКНБ и ГУКНП обеспечить обучение работников оперативных и следственных подразделений основам экономических знаний, обмен опытом работы, в том числе со специальными службами других государств, стран СНГ, специализирующимся на борьбе с организованными формами преступности.
Постоянно УВД, ДКНБ, ГУКНП
8.15 Организовать проведение совместных мероприятий по исполнению законодательства, направленного на обеспечение сохранности огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ответственности за их незаконное хранение.
Постоянно УВД, ДКНБ
8.16 В целях повышения взаимодействия и эффективности работы в борьбе с контрабандой, наладить оперативный контакт и информационный обмен между соответствующими службами таможенного комитета, сил охраны государственной границы МО РК и ДКНБ, ГУКНП.
1-полугодие 1999 г. ГУКНП, ДКНБ, ТУ, аппарат Акима области
8.17 Проводить комплексные оперативно-розыскные мероприятия по
выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических веществ, совершаемых преступными сообществами,
разработку их межрегиональных, международных и коррумпированных связей.
Постоянно УВД, ДКНБ, ТУ, ГУКНП
8.18 Судам области рассматривать наиболее актуальные уголовные дела о
коррупционных преступлениях в выездных судебных заседаниях, постоянно
освещать в средствах массовой информации результаты рассмотрения дел
данной категории.
Постоянно Управление юстиции
8.19 По итогам 1-го полугодия 1999 года провести обобщение судебной
практики по делам о коррупционных преступлениях.
1-полугодие 1999 г. Управление юстиции, Облсуд