Об утверждении методики определения прогнозной потребности в рабочей силе от 28.06.2016 г. № 562 (Жұмыс күшіне болжамды қажеттіліктерді айқындау әдістемесін бекіту туралы)

Об утверждении методики определения прогнозной потребности в рабочей силе
В соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методику определения прогнозной потребности в рабочей силе.

2. Департаменту занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) направление в печатном и электронном виде в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа его копии в одном экземпляре на государственном и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
СОГЛАСОВАН
Министр образования и науки
Республики Казахстан
______________ Е. Сагадиев
14 июля 2016 года
СОГЛАСОВАН
Председатель Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
___________ Н.Айдапкелов
29 июня 2016 года

Утверждена
приказом Министра здравоохранения
и социального развития
Республики Казахстан
от 28 июня 2016 года
№ 562
Методика определения прогнозной потребности в рабочей силе

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика определенияпрогнозной потребности в рабочей силе (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О занятости населения» и предназначена для определения прогнозной потребности в рабочей силе.

2. Прогноз потребности в кадрах составляется на кратко- и среднесрочный период и разрабатывается в целях:
оценки потребности рынка труда и потенциального спроса на трудовые ресурсы;
выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом динамики развития отдельных сфер и отраслей экономики;
повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений;
представления рекомендаций по корректировке государственного образовательного заказа.

3. Прогнозирование осуществляется:
по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКЭД) и в целом по республике;
по 136 группам занятий;
по республике;
на один год и на пять лет вперед на ежегодной основе.

Глава 2. Прогнозирование потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов

4. Алгоритм расчета прогнозирования потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов состоит из двух основных этапов:

1) первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах:
первый этап предусматривает определение среднесрочного прогноза потребности в кадрах по республике с учетом прогнозов социально-экономического развития, а также определение прогнозируемого предложения труда по республике в разрезе профессий и основных секторов экономики;

2) второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период:
второй этап предусматривает проведение выборочного анкетирования предприятий и учреждений для изучения их потребностей в кадрах по видам экономической деятельности (далее – ВЭД) и специальностям на краткосрочный период с последующей дезагрегацией данных на всю численность предприятий и учреждений республики.

5. В процессе прогнозирования также используются данные о потребности в кадрах на среднесрочный период в рамках реализуемых государственных, отраслевых, региональных программ и частных инициатив для дополнительной проверки полученных результатов предыдущих этапов.

Параграф 1. Первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах

6. Для расчета среднесрочного прогноза потребности в кадрах:
уполномоченный орган по государственному планированию ежегодно к 1 апреля представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики в разрезе регионов) согласно приложению 1;
уполномоченный орган в сфере образования ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, прогнозную численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов и специальностей согласно приложению 2;
ведомство уполномоченного органа в области государственной статистической деятельности ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК (далее – ГК РК) в разрезе регионов согласно приложению 3.
Количество занятых в регионах рассчитывается по следующей формуле:
прогнозируемая численность занятых в году tрегиона r,
численность занятых в отрасли iрегиона r в году, оцениваемая путем построения трендов и отбора наиболее подходящего следующим образом:
ai, bi, сi – результат оценки коэффициентов трендов занятости в отрасли i,
St– переменная тренда в году t, принимающая последовательные значения от 6 до 11 для построения тренда.

7. Подходящее уравнение из перечисленных выше подбирается, исходя из максимального значения соответствующего коэффициента детерминации R2, оцениваемого по результатам построения тренда, а также характера динамики статистических показателей предыдущих лет:
логарифмический тренд применяется при показателях, для которых характерны значительные изменения в начале периода и дальнейшая их стабилизация:
степенной тренд применяется при показателях, для которых характерно постоянное изменение скорости роста;
экспоненциальную линию тренда используют в том случае, если скорость изменения данных непрерывно возрастает;
линейная регрессия применяется в основном при моделировании характеристик, значения которых увеличиваются или убывают с постоянной скоростью.

8. При этом по результатам оценки трендов учитываются следующие факторы:
необходимость отсутствия отрицательных значений по результатам построения трендов;
логичность и соответствие текущим и прогнозируемым вариантам социально-экономического развития региона, а также программам развития территорий.

9. Полученные значения в дальнейшем для целей анализа суммируются по соответствующим индексам для оценки прогнозируемой ситуации в отрасли, регионе или году.

10. Осуществление дальнейшей детализации производится по структурным коэффициентам профессионально-квалификационного состава занятых в каждом виде экономической деятельности, рассчитанных из следующего соотношения:
где:
структурный коэффициент профессионально-квалификационного состава занятых группы занятий , в организациях вида экономической деятельности базового года b региона r;
численность работников категории , занятых в виде экономической деятельности базового года, регионе r;
общая численность занятых в виде экономической деятельности базового года, региона r.

11. После расчета коэффициента потребность в работников категории iрассчитывается путем применения
следующим образом:
– прогнозная потребность в работниках категории , занятых в виде экономической деятельности в году tрегиона r.
Кадровая потребность моделируется на основе корреляционно-регрессионных зависимостей с учетом социально-экономического развития, демографических и миграционных процессов.

Параграф 2. Второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период

12. Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период проводится путем опроса по специально разработанной анкете согласно приложению 4 к настоящей Методике.
Анкета распространяется среди всех предприятий и учреждений в составе выборки, достаточной для оценки генеральной совокупности.

13. Выборка составляется исходя из численности наемных работников в текущем году, в разрезе 19 видов экономической деятельности (согласно ОКЭД).

14. Отобранное количество предприятий и учреждений распределяется в соответствии с долями наемных работников по видам экономической деятельности. Полученные пороги численности предприятий и учреждений, подлежащих опросу по видам экономической деятельности, распределяются по 16-ти регионам Республики Казахстан в соответствии с удельным весом каждой области в валовом региональном продукте отдельных видов экономической деятельности за последний год.

Приложение 1
к Методике определения прогнозной
потребности в рабочей силе
Форма
Сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики) по _____________________________________________________ области, города
Астана, Алматы, Шымкент*
№п/п
Отрасль
Валовая добавленная стоимость,%
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Сельское, лесное и рыбное хозяйство
2
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
3
Обрабатывающая промышленность
4
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирован
5
Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов
6
Строительство
7
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов
8
Транспорт и складирование
9
Информация и связь
10
Операции с недвижимым имуществ
11
Прочие услуги
продолжение таблицы
Производительность труда,%
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
10
11
12
13
14
15
16
* Показатели необходимо предоставить по каждой области, городам Астана, Алматы, Шымкент
Сведения об объемах валового регионального продукта (ВРП), производительности труда, численности занятых, миллионов тенге
Ре­ги­о­ны
ВРП, мил­ли­о­нов тен­ге
20_ год Факт
20_ год Оцен­ка
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
Все­го
в том чис­ле:
Ак­мо­лин­ская
Ак­тю­бин­ская
Ал­ма­тин­ская
Аты­ра­ус­кая
За­пад­но-Ка­зах­стан­ская
Жам­был­ская
Ка­ра­ган­дин­ская
Ко­ста­най­ская
Кы­зы­лор­дин­ская
Ман­ги­ста­ус­кая
Тур­ке­стан­ская
Пав­ло­дар­ская
Се­ве­ро-Ка­зах­стан­ская
Во­сточ­но-Ка­зах­стан­ская
го­род Аста­на
го­род Ал­ма­ты
го­род
Шым­кент
продолжение таблицы
темп ро­ста, в %
20_ год Факт
20_ год Оцен­ка
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
20_ год Про­гноз
Продолжение таблицы
Регионы
ВРП, миллионов тенге
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
Всего
в том числе:
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
Западно-Казахстанская
Жамбылская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Туркестанская
Павлодарская
Северо-Казахстанская
Восточно-Казахстанская
город Астана
город Алматы
город
Шымкент
продолжение таблицы
темп роста, в %
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
Продолжение таблицы
Регионы
ВРП, миллионов тенге
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
Всего
в том числе:
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
Западно-Казахстанская
Жамбылская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Туркестанская
Павлодарская
Северо-Казахстанская
Восточно-Казахстанская
город Астана
город Алматы
город
Шымкент
продолжение таблицы
темп роста, в %
20_ год Факт
20_ год Оценка
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз
20_ год Прогноз

Приложение 2
к Методике определения прогнозной
потребности в рабочей силе
Форма
Прогнозная численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов
(человек)
№ п/п
Показатель/область
20__
20__
20__
20__
20__
20__
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Численность набора учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего
в том числе по:
1.1
Акмолинская область
1.2
Актюбинская область
1.3
Алматинская область
1.4
Атырауская область
1.5
Западно-Казахстанская область
1.6
Жамбылская область
1.7
Карагандинская область
1.8
Костанайская область
1.9
Кызылординская область
1.10
Мангистауская область
1.11
Туркестанская область
1.12
Павлодарская область
1.13
Северо-Казахстанская область
1.14
Восточно-Казахстанская область
1.15
город Астана
1.16
город Алматы
1.17
город Шымкент
2.
Численность выпуска учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего
в том числе по:
2.1
Акмолинская область
2.2
Актюбинская область
2.3
Алматинская область
2.4
Атырауская область
2.5
Западно-Казахстанская область
2.6
Жамбылская область
2.7
Карагандинская область
2.8
Костанайская область
2.9
Кызылординская область
2.10
Мангистауская область
2.11
Туркестанская область
2.12
Павлодарская область
2.13
Северо-Казахстанская область
2.14
Восточно-Казахстанская область
2.15
город Астана
2.16
город Алматы
2.17
город Шымкент

Приложение 3
к Методике определения прогнозной
потребности в рабочей силе
Статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК
№ п/п
Формы
1
Форма 1-Т«Отчет по труду» периодичность годовая
2
Форма Т-001 Анкета выборочного обследования занятости населения
3
Количество предприятий по отраслям (89 отраслей) и регионам
4
Занятое население на основной работе и статусу занятости по регионам Республики Казахстан по видам экономической деятельности (3 знака по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности)
5
Занятое население, в разрезе Регион-Отрасль (детальность 3 знака Классификатора занятий)
6
Безработные по последнему месту занятости
7
Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и уровню образования
8
Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и возрасту, полу
9
Объем валового регионального продукта по регионам и видам экономической деятельности за последние 10 лет
10
Наличие и движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях Республики Казахстанпо ВЭД / подразделам ВЭД, регионам и полу

Приложение 4
к Методике определения прогнозной
потребности в рабочей силе
Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период
(оценка краткосрочной потребности в кадрах)
Информация о респонденте
Пожалуйста, заполните информационные поля
Фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Господин ______________________
Госпожа ____________________
Занимаемая должность:
Название предприятия/учреждения:
Регион (область, город):
Адрес:
Телефон/Факс/E-mail:
БЛОК 1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ/УЧРЕЖДЕНИИ
(нужное подчеркнуть)
ВОПРОС: Укажите основной вид экономической деятельности вашего предприятия/учреждения?
Сельское, лесное и рыбное хозяйство
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях
Лесоводство и лесозаготовки
Рыболовство и аквакультура
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
Добыча угля и лигнита
Добыча сырой нефти и природного газа
Добыча металлических руд
Прочие отрасли горнодобывающей промышленности
Технические услуги в области горнодобывающей промышленности
Обрабатывающая промышленность
Производство продуктов питания
Производство напитков
Производство табачных изделий
Производство текстильных изделий
Производство одежды
Производство кожаной и относящейся к ней продукции
Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения
Производство бумаги и бумажной продукции
Печать и воспроизведение записанных материалов
Производство кокса и продуктов нефтепереработки
Производство продуктов химической промышленности
Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов
Производство резиновых и пластмассовых изделий
Производство прочей не металлической минеральной продукции
Металлургическая промышленность
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Производство компьютеров, электронной и оптической продукции
Производство электрического оборудования
Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории
Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов
Производство прочих транспортных средств
Производство мебели
Производство прочих готовых изделий
Ремонт и установка машин и оборудования
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование
Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов
Сбор, обработка и распределение воды
Канализационная система
Сбор, обработка и удаление отходов; утилизация отходов
Рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов
Строительство
Строительство зданий и сооружений
Гражданское строительство
Специализированные строительные работы
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов
Оптовая и розничная торговля автомобилями и мотоциклами, и их ремонт
Оптовая торговля за исключением автомобилей и
мотоциклов
Розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами
Транспорт и складирование
Сухопутный транспорт и транспортирование по трубопроводам
Водный транспорт
Воздушный транспорт
Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность
Почтовая и курьерская деятельность
Услуги по проживанию и питанию
Услуги по организации проживания
Услуги по предоставлению продуктов питания и напитков
Информация и связь
Издательская деятельность
Производство кино-, видеофильмов, и телевизионных программ, фонограмм и музыкальных записей
Деятельность по созданию программ и телерадиовещание
Связь
Компьютерное программирование, консультации и другие сопутствующие услуги
Деятельность информационных служб
Финансовая и страховая деятельность
Финансовые услуги, за исключением услуг страховых и пенсионных фондов
Страхование, перестрахование и деятельность пенсионных фондов, кроме обязательного социального страхования
Вспомогательная деятельность по предоставлению финансовых услуг и страхования
Операции с недвижимым имуществом
Профессиональная, научная и техническая деятельность
Деятельность в области права и бухгалтерского учета
Деятельность головных компаний; консультации по вопросам управления
Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий; технических испытаний и анализа
Научные исследования и разработки
Рекламная деятельность и изучение рыночной конъюнктуры
Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность
Ветеринарная деятельность
Деятельность в области административного и
вспомогательного обслуживания
Аренда, прокат и лизинг
Трудоустройство
Деятельность туроператоров, турагентов и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма
Деятельность по обеспечению безопасности и расследованию
Деятельность в области обслуживания зданий и территорий
Деятельность в области административно-управленческого, хозяйственного и прочего вспомогательного обслуживания
Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и социальные услуги
Деятельность в области здравоохранения
Деятельность по уходу с обеспечение проживания
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания
Искусство, развлечения и отдых
Деятельность в области творчества, искусства и развлечений
Деятельность библиотек, архивов, музеев и других учреждений культурного обслуживания
Деятельность по организации азартных игр и заключения пари
Деятельность в области спорта, организации отдыха и развлечений
Предоставление прочих видов услуг
Деятельность членских организаций
Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
Предоставление прочих индивидуальных услуг
Иное (пожалуйста, укажите)
БЛОК 2. ИНФОРМАЦИЯ О ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ
1 ВОПРОС. Возникали ли у Вас сложности с наймом сотрудников за последние 12 месяцев? (выберите не более двух)
ЕСЛИ ДА, то вследствие чего:
ЕСЛИ НЕТ, то вследствие чего:
Соискателям не хватало профессиональных навыков
Соискатели не устроили Вас личными качествами
Наём в последнее время не осуществлялся
Соискателей не устраивали условия работы
Соискатели соответствовали вакансиям
Соискателей не было или было мало
Имеющиеся вакансии не требовали заполнения
Соискатели ожидали оплату выше предложенной
2 ВОПРОС. Куда Ваше предприятие/учреждение обращается при поиске кадров? (выберите не более двух ответов)
Самостоятельный поиск через объявления в печатных изданиях, рекламу
Самостоятельный поиск через интернет источники
Самостоятельный поиск по рекомендациям знакомых, коллег, сотрудников и т.п.
Обращение в рекрутинговые (кадровые) агентства
Обращение в государственные службы занятости
Обращение в учебные заведения (колледжи, ВУЗы и т.д.)
3 ВОПРОС. По Вашему мнению, какими 5-ю профессиональными навыками (относящимися непосредственно к выполняемой работе) должен в первую очередь обладать работник Вашей отрасли? Например, если Вы работаете в отрасли «Информация и связь», то такие навыки как «Знание и применение языков программирования Delphi, Java, C++» или «Способность построения защитных сетей VLAN, Firewalls, IPS, VPN».

1) _______________________________________________

2)________________________________________________

3)________________________________________________

4)________________________________________________

5)________________________________________________
4 ВОПРОС. Готово ли Ваше предприятие/учреждение подать заявку на привлечение работников из других регионов по программе «Дорожная карта занятости 2020» за счет переселения?
ДА
НЕТ (по возможности, укажите, пожалуйста, причину): _____________________________________
5 ВОПРОС. Укажите, пожалуйста, текущую численность работников Вашего предприятия/учреждения, а также планируемые изменения до конца текущего года. Например, если Вы предполагаете наём 5-ти человек, то просим указать +5, если сокращение, то -5, если Вы не планируете ни того ни другого – укажите 0.

1) Текущая численность работников, чел.

2) Планируемое изменение численности работников до конца текущего года, чел.
6 ВОПРОС. Если Вы запланировали изменения в численности работников до конца текущего года, укажите, пожалуйста, по каким именно профессиям ожидается дополнительный наём (если «+») или сокращение (если «-»). Для ответа на вопрос укажите, пожалуйста, вид отрасли.
3 Например, «не слышал о такой программе», «слышал, но не знаком с ее условиями», «в моем регионе достаточно специалистов, поэтому переселение не нужно» и т.п.