О пробации

0 О пробации

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере организации и функционирования пробации и устанавливает понятие, цель, задачи, принципы, виды и формы осуществления пробации, а также правовой статус лиц, в отношении которых применяется пробация, и субъектов, ее осуществляющих.

1 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 Статья 1. Понятие, цель и задачи пробации

1 1. Пробация – система видов деятельности и индивидуально определяемых мер контрольного и социально-правового характера, направленных на коррекцию поведения лиц, категории которых определены законом, для предупреждения совершения ими уголовных правонарушений.

2 2. Целью пробации является содействие в обеспечении безопасности общества путем:

1 1) коррекции поведения подозреваемого, обвиняемого;

2 2) ресоциализации осужденного;

3 3) социальной адаптации и реабилитации лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы.

3 3. В соответствии с указанной целью задачами пробации являются:

1 1) оказание социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация;

2 2) исполнение определенных законом видов наказаний, не связанных с лишением свободы;

3 3) осуществление пробационного контроля за осужденными, в отношении которых он установлен судом;

4 4) подготовка к освобождению осужденного, отбывающего наказание в учреждении уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы.

2 Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о пробации

1 1. Законодательство Республики Казахстан о пробации основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

3 Статья 3. Основные принципы пробации

Пробация основывается на принципах:

1 1) соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2 2) законности;

3 3) гуманизма;

4 4) гласности, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;

5 5) дифференцированного и индивидуального подхода при определении объема социально-правовой помощи и осуществлении пробационного контроля в отношении лиц, к которым применяется пробация;

6 6) стимулирования правопослушного и активного общественно полезного поведения лиц, в отношении которых применяется пробация;

7 7) взаимодействия субъектов, осуществляющих пробацию.

4 Статья 4. Лица, в отношении которых применяется пробация, их права и обязанности

1 1. Категории лиц, в отношении которых применяется пробация, определяются Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами Республики Казахстан, а также настоящим Законом.

2 2. Лица, в отношении которых применяется пробация, имеют право на:

1 1) обращение, получение сведений на родном или другом языке, которым они владеют, о своих правах и обязанностях, примененном судом наказании, порядке и условиях исполнения иных мер уголовно-правового воздействия, их изменениях, а также порядке представления предложений, заявлений и жалоб;

2 2) обжалование действий или бездействия субъектов, осуществляющих пробацию, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

3 3) участие в мероприятиях по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица имеют также другие права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3 3. Лица, в отношении которых применяется пробация, обязаны:

1 1) исполнять и соблюдать порядок и условия пробационного контроля;

2 3 3) выполнять законные требования субъектов, осуществляющих пробацию;

4 4) представлять достоверные сведения субъектам, осуществляющим пробацию.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица несут также другие обязанности, предусмотренные законом.

5 Статья 5. Формы осуществления пробации

1 1. Пробация осуществляется в формах пробационного контроля и оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации.

2 2. Пробационный контроль представляет собой деятельность службы пробации и полиции по осуществлению контроля за исполнением лицами, состоящими на их учете, обязанностей, возложенных на них законом и судом.

3 3. Социально-правовая помощь – комплекс мер, реализуемых субъектами, осуществляющими пробацию, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация.

6 Статья 6. Меры ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация

1 1. Ресоциализация, социальная адаптация и реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, обеспечиваются путем:

1 1) оказания социально-правовой помощи по вопросам:

получения медицинских услуг;
получения среднего образования;
овладения профессией (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
содействия в трудоустройстве;
обеспечения психологического сопровождения;
получения установленных законодательством Республики Казахстан льгот и социальных выплат;

2 2) содействия в восстановлении и формировании поддерживающей системы социальных связей, включающего:

социально-психологическое и психологическое консультирования;
социальный патронаж;
помощь в восстановлении семейных и иных социально-позитивных связей при условии взаимного согласия сторон;

3 3) социально-бытовой адаптации, включающей:

обеспечение местом пребывания;
организацию реабилитационных мероприятий;
привлечение к участию в культурных мероприятиях;

4 4) предоставления консультаций по социально-правовым вопросам.

2 2. Меры, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, реализуются субъектами, осуществляющими пробацию.

2 Глава 2. СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРОБАЦИЮ, И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

7 Статья 7. Субъекты, осуществляющие пробацию

Субъектами, осуществляющими пробацию, являются государственные органы, действующие в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о пробации, а также граждане, общественные объединения и иные юридические лица – в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

8 Статья 8. Компетенция органов внутренних дел

1 1. К компетенции Министерства внутренних дел Республики Казахстан относятся:

1 1) реализация государственной политики в сфере пробации;

2 2) осуществление государственного контроля в сфере пробации;

3 3) утверждение:

методики проведения психосоциального тестирования личности подозреваемого, обвиняемого на стадии досудебной пробации;
методики подготовки досудебного доклада;

4 4) выполнение иных функций, возложенных на него настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

2 2. К компетенции уполномоченного органа уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы относятся:

1 1) обеспечение взаимодействия субъектов, осуществляющих пробацию;

2 2) координация деятельности учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы и служб пробации;

3 3) разработка:

методики проведения психосоциального тестирования личности подозреваемого, обвиняемого на стадии досудебной пробации;
методики подготовки досудебного доклада;

4 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3 3. Полиция в пределах своей компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, осуществляет:

1 1) комплекс мер по профилактике, выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений со стороны лиц, находящихся под пробационным контролем;

2 2) пробационный контроль в отношении несовершеннолетних;

3 3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

9 Статья 9. Полномочия службы пробации

1 1. Служба пробации – орган уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества, а также организации и функционированию пробации.

2 2. Служба пробации:

1 1) ведет учет лиц, в отношении которых применяется пробация;

2 2) устанавливает место жительства лица, в отношении которого применяется пробация, состояние его здоровья, уровень образования и трудовую занятость;

3 4 4) разъясняет порядок получения социально-правовой помощи, оказывает содействие в ее получении;

5 5) осуществляет подготовку досудебного доклада в отношении подозреваемого, обвиняемого;

6 6) разъясняет лицам, к которым применены наказания, не связанные с лишением свободы, порядок исполнения возложенных на них судом обязанностей и последствия их неисполнения;

7 7) разъясняет лицам, в отношении которых установлен пробационный контроль, порядок и условия его осуществления и прекращения, а также последствия несоблюдения условий пробационного контроля;

8 8) осуществляет пробационный контроль;

9 9) запрашивает необходимые для осуществления своих полномочий сведения, справки, характеристики, иную информацию от юридических лиц с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах и иной охраняемой законом тайне;

10 10) участвует в разработке и реализации:

программ в сфере защиты прав несовершеннолетних и семьи;
механизмов вовлечения субъектов, осуществляющих пробацию, в деятельность по защите прав несовершеннолетних и семьи;

11 11) участвует в проведении мониторинга качества услуг по защите прав несовершеннолетних и семьи;

12 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3 3. Служба пробации осуществляет взаимодействие с государственными органами, гражданами, общественными объединениями и иными юридическими лицами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10 Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов

Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения исполняют полномочия в сфере оказания социально-правовой и иной помощи лицам, состоящим на учете службы пробации, путем их социальной адаптации и реабилитации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

11 Статья 11. Участие граждан, общественных объединений и иных юридических лиц в осуществлении пробации

1 1. Участие граждан, общественных объединений и иных юридических лиц в осуществлении пробации реализуется путем добровольного содействия в предоставлении социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в следующих формах:

1 1) разработки и реализации программ и проектов, направленных на совершенствование деятельности службы пробации и социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации;

2 2) проведения социологических и иных мониторингов;

3 3) участия в разработке и общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов, регулирующих пробацию;

4 4) участия в работе консультативно-совещательных и экспертных органов по вопросам пробации;

5 5) оказания иного содействия в формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

2 2. Лица, участвующие в осуществлении пробации, не вправе разглашать персональные данные, а также сведения о частной жизни лиц, в отношении которых применяется пробация, без их письменного согласия.

3 3. Международные неправительственные организации могут оказывать помощь службе пробации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами и иными обязательствами Республики Казахстан.

3 Глава 3. ВИДЫ ПРОБАЦИИ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

12 Статья 12. Виды пробации

К видам пробации относятся:

1 1) досудебная пробация – деятельность и совокупность мер по подготовке досудебного доклада;

2 2) приговорная пробация – деятельность и совокупность мер по установлению и осуществлению пробационного контроля в отношении лиц, осужденных к ограничению свободы, а также осужденных условно, и оказанию им социально-правовой помощи;

3 3) пенитенциарная пробация – деятельность и совокупность мер по ресоциализации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

4 4) постпенитенциарная пробация – деятельность и совокупность мер по установлению и осуществлению пробационного контроля в отношении лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, и оказанию им социально-правовой помощи.

13 Статья 13. Досудебная пробация

1 1. Досудебная пробация применяется на добровольной основе в отношении подозреваемых, обвиняемых:

1 1) несовершеннолетних;

2 2) лиц с инвалидностью;

3 3) женщин:

в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет;
беременных;
имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет;

4 4) мужчин:

в возрасте шестидесяти трех и свыше лет;
воспитывающих в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет.
Досудебная пробация не применяется в отношении лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста или содержания под стражей.

2 2. Досудебная пробация осуществляется по письменному заявлению лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, с момента его обращения.

3 3. Социально-правовая помощь при досудебной пробации состоит в мерах, перечисленных в статье 6 настоящего Закона.

4 4. Служба пробации на основании сведений, полученных в порядке, предусмотренном подпунктом 9) пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, составляет досудебный доклад, представляемый лицу, к которому применяется досудебная пробация, до начала судебного разбирательства.

По результатам реализации указанной программы, а также на основании сведений, полученных в порядке, предусмотренном подпунктом 9) пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, служба пробации составляет досудебный доклад, представляемый лицу, к которому применяется досудебная пробация, до начала судебного разбирательства.
Указанное лицо может участвовать в подготовке досудебного доклада и выражать мнение по его содержанию, которое должно быть отражено в досудебном докладе.

5 5. В случае прекращения уголовного дела на стадии досудебного расследования служба пробации прекращает досудебную пробацию.

14 Статья 14. Досудебный доклад

1 1. Досудебный доклад – информация о личностных особенностях подозреваемого, обвиняемого.

2 2. Содержание досудебного доклада включает в себя вводную, описательную и рекомендательную части.

Во вводной части указываются:

1 1) время, дата и место составления досудебного доклада;

2 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего досудебный доклад;

3 3) фамилия, имя и отчество (при его наличии), число, месяц, год и место рождения подозреваемого, обвиняемого.

В описательной части излагаются следующие сведения о подозреваемом, обвиняемом:

1 1) гражданство, семейное положение, род занятий, образование, место жительства, наличие судимости, иные характеризующие их данные;

2 3 3) социальная характеристика;

4 4) результаты психосоциального тестирования личности;

5 5) оценка рисков совершения ими уголовных правонарушений;

6 6) следование рекомендациям службы пробации.

В рекомендательной части указывается примерный перечень обязанностей и ограничений, которые рекомендуется использовать при назначении лицу наказания и его исполнении.
Информация, изложенная в досудебном докладе, используется при осуществлении всех видов пробации с учетом ее обновления.

15 Статья 15. Приговорная пробация

1 1. Приговорная пробация применяется в отношении:

1 1) осужденного к ограничению свободы;

2 2) осужденного условно.

2 2. Приговорная пробация в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в форме пробационного контроля по правилам статьи 44 Уголовного кодекса Республики Казахстан, продолжительность которого определяется приговором или постановлением суда.

3 3. Лицо, в отношении которого установлен пробационный контроль, обязано:

1 1) явиться в течение десяти суток со дня вступления приговора или постановления суда в законную силу в службу пробации для постановки на учет;

2 2) соблюдать условия и порядок отбывания наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;

3 3) являться в службу пробации в установленные дни для регистрации и проведения с ним профилактической беседы;

4 4) письменно информировать службу пробации об изменении места жительства, работы или учебы;

5 5) выполнять иные обязанности, возложенные на него законом и судом.

4 4. В случае несоблюдения лицом условий пробационного контроля служба пробации:

1 1) в отношении осужденного к ограничению свободы применяет взыскание в виде письменного предупреждения, а в случае злостного уклонения от отбывания наказания представляет в суд материалы для решения вопроса о замене неотбытой части ограничения свободы на наказание в виде лишения свободы;

2 2) в отношении осужденного условно вносит представление о продлении срока пробационного контроля либо отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

5 5. Если по истечении не менее половины установленного срока пробационного контроля осужденный условно своим поведением доказал свое исправление, то служба пробации направляет в суд представление об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости.

6 16 Статья 16. Пенитенциарная пробация

1 1. Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы.

2 2. Ресоциализация осужденного осуществляется с момента его прибытия в учреждение уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан.

3 3. В отношении осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, которому до отбытия срока наказания остался один год, ресоциализация осуществляется администрацией учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы в форме оказания социально-правовой помощи.

4 4. Индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи составляется и реализуется администрацией учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы.

5 5. Индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи содержит:

1 1) данные досудебного доклада (при его наличии), разработанного службой пробации на этапе досудебной пробации;

2 2) материалы, характеризующие поведение осужденного в период пребывания в учреждении уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

3 3) сведения о возмещении и (или) невозмещении исковых требований лицом, подготавливаемым к освобождению;

4

4) сведения о социальных связях осужденного, подготавливаемого к освобождению, состоянии его здоровья, уровне образования, трудовых навыках, осведомленности о правовых механизмах реализации прав и свобод, а также иные необходимые сведения для коррекции социального поведения и успешной социальной адаптации осужденного;

5 5) конкретные мероприятия, направленные на оказание социально-правовой помощи осужденному, подготавливаемому к освобождению;

6 6) планируемые мероприятия по оказанию социально-правовой помощи, трудовому и бытовому устройству осужденного после его освобождения.

6 6. По просьбе осужденных, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация, администрация учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы совместно с местными исполнительными органами по избранному ими месту жительства после освобождения устанавливает их взаимодействие:

1 1) с центрами занятости населения для регистрации осужденного и предоставления ему информации о вакансиях;

2 2) со специализированными организациями (агентствами) по найму жилья;

3 3) с социальными службами для содействия пожилым лицам, лицам с инвалидностью и лицам без определенного места жительства в получении социальных услуг.

7 7. При реализации индивидуальной программы оказания социально-правовой помощи администрация учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы:

1 1) взаимодействует с иными субъектами, осуществляющими пробацию, по вопросам трудового и бытового устройства лиц, подготавливаемых к освобождению;

2 2) проводит работу по разъяснению лицам, в отношении которых применяется пробация, законодательства Республики Казахстан, регламентирующего порядок трудового и бытового устройства, информирует о действующих правовых механизмах реализации и защиты прав и свобод;

3 3) разъясняет объем и порядок получения социально-правовой помощи при освобождении из мест лишения свободы;

4 4) предварительно информирует о порядке осуществления административного надзора и пробационного контроля, а также последствиях его нарушения.

17 Статья 17. Постпенитенциарная пробация

1 1. Постпенитенциарная пробация применяется в отношении лица:

1 1) условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания в виде лишения свободы;

2 2) освобождаемого из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор;

3 3) которому лишение свободы было заменено ограничением свободы в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Республики Казахстан;

4 4) которому лишение свободы было заменено штрафом в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Республики Казахстан;

5 5) отбывшего назначенный судом срок наказания в виде лишения свободы.

2

2. Постпенитенциарная пробация в отношении лица, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания в виде лишения свободы, применяется в форме пробационного контроля, осуществляемого полицией по месту его жительства, а также оказания социально-правовой помощи местными исполнительными органами, общественными объединениями и иными организациями в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3 3. Постпенитенциарная пробация в отношении лица, которому судом установлен административный надзор, осуществляется в форме оказания социально-правовой помощи.

4 4. Постпенитенциарная пробация в отношении лица, которому лишение свободы было заменено ограничением свободы, осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 15 настоящего Закона.

5 5. Постпенитенциарная пробация в отношении лиц, указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в форме оказания им социально-правовой помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан по их инициативе путем обращения в местные исполнительные органы.

6 18 Статья 18. Особенности осуществления пробации в отношении несовершеннолетнего

Пробация в отношении несовершеннолетнего осуществляется:

1 1) с учетом его индивидуальных и возрастных особенностей;

2 2) с привлечением семьи;

3 3) при взаимодействии с органами, осуществляющими функции по опеке или попечительству, и организациями, осуществляющими функции по защите прав ребенка;

4 4) при взаимодействии с гражданами, общественными объединениями и иными юридическими лицами.

19 Статья 19. Осуществление пробационного контроля в отношении несовершеннолетнего

1 1. Служба пробации осуществляет пробационный контроль в отношении несовершеннолетнего:

1 1) осужденного к наказанию в виде ограничения свободы;

2 2) осужденного условно.

2 2. Полиция осуществляет пробационный контроль в отношении несовершеннолетнего:

1 1) условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания в виде лишения свободы;

2 2) в отношении которого судом назначена принудительная мера воспитательного воздействия, установленная пунктом 4) части первой статьи 84 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

3 3. Служба пробации при постановке на учет несовершеннолетнего, в отношении которого установлен пробационный контроль, реализует комплекс мер в соответствии со статьями 69, 169 и 174 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан с учетом положений статьи 18 настоящего Закона.

При необходимости индивидуальной программой оказания социально-правовой помощи несовершеннолетнему предусматривается участие педагога и психолога.

4 4. В отношении несовершеннолетнего наряду с мерами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, служба пробации совместно с представителями органа опеки и попечительства ежеквартально проводит обследование жилищных условий несовершеннолетнего с составлением акта.

4 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

20 Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пробации

Нарушение законодательства Республики Казахстан о пробации влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

21 Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.