О Правилах подготовки и проведения отопительного сезона в Мангистауск…

0 О Правилах подготовки

и проведения отопительного
сезона в Мангистауской области
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» областной маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Мангистауской области.

2

2. Признать утратившим силу решение областного маслихата от 23 февраля 2017 года № 7/94 «Об утверждении Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Мангистауской области» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3319, опубликовано 12 апреля 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).

3

3. Государственному учреждению «Аппарат Мангистауского областного маслихата» (руководитель аппарата Абилов Е.Д.) обеспечить государственную регистрацию данного решения в органах юстиции, его официальное опубликование в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан и в средствах массовой информации.

4 4. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАНО»
Руководитель государственного
учреждения «Управление энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства
Мангистауской области»
Аманбеков С.Х.
«30» 05 2018 года

5 Приложение

к решению Мангистауского
областного маслихата
от 30 мая 2018 года № 19/231
Правила подготовки и проведения отопительного
сезона в Мангистауской области

1 1. Общие положения

1

1. Настоящие Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Мангистауской области (далее – Правила) разработаны на основании Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике», Приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 18 декабря 2014 года № 211 «Об утверждении Правил пользования тепловой энергией» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан за № 10234) и в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан.

2

2. Правила координируют деятельность местных исполнительных органов, организаций жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса по подготовке объектов производственного, социального, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса области к отопительному сезону и для обеспечения устойчивого функционирования в период его прохождения.

3

3. Организации и учреждения, входящие в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс области, обеспечивают устойчивое тепло-, водо-, электро-, газо-, топливоснабжение и водоотведение потребителей, а также поддерживают необходимые параметры энергоносителей и обеспечивают нормативный температурный режим в жилых домах и зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.

4 4. Общая координация подготовки и проведения отопительного сезона по области осуществляется областным штабом по подготовке и проведению отопительного сезона, утвержденным постановлением акима области.

5 5. Координация подготовки и проведения отопительного сезона в городах и районах осуществляется городскими и районными штабами (далее – городской, районный штаб), утвержденными постановлениями акимов городов и районов.

6

6. Порядок представления ежегодного плана подготовки объектов инженерно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства регионов области к работе в зимних условиях в предстоящем отопительном сезоне (далее – план подготовки к отопительному сезону):

1 1) предприятия, входящие в жилищно - коммунальный и топливно-энергетический комплекс области, представляют ежегодно, по окончании отопительного сезона, планы подготовки к отопительному сезону в местные исполнительные органы городов и районов;

2 2) местные исполнительные органы городов и районов объединяют представленные планы подготовки к отопительному сезону в единый план;

3 3) местные исполнительные органы городов и районов представляют ежегодно до 15 мая единые планы подготовки к отопительному сезону в государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области» для свода.

7 7. Отчеты по выполнению планов подготовки к отопительному сезону представляются в следующем порядке:

1 1) предприятиями, входящими в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс, еженедельно по понедельникам - в местные исполнительные органы городов и районов;

2 2) местными исполнительными органами городов и районов сводный отчет по своему региону еженедельно по вторникам - в государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области»;

3 3) государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области» представляет сводный отчет по области еженедельно по средам в акимат Мангистауской области.

8 8. При невыполнении запланированных работ при подготовке к отопительному сезону к отчету прилагаются:

1 1) справка с указанием причин невыполнения;

2 2) принимаемые меры по исправлению ситуации;

3 3) новые сроки выполнения работ.

2 2. Подготовка к отопительному сезону

9 9. Границы ответственности между потребителем и энергопередающей или энергопроизводящей организациями за состояние и обслуживание систем теплопотребления определяются их балансовой принадлежностью или по согласованию сторон.

10 10. В целях обеспечения надежного теплоснабжения потребитель:

1 1) своевременно оплачивает за потребленную тепловую энергию;

2

2) допускает представителей энергопередающей (энергопроизводящей) организации для проведения пломбирования спускных кранов, арматуры, контрольно-измерительных приборов, расположенных до узла учета тепловой энергии, и обеспечивает сохранность установленных пломб, а их снятие производит с уведомлением энергоснабжающей организации;

3 3) соблюдает заданные режимы теплопотребления;

4 4) допускает работников местных исполнительных органов, энергопередающей (или энергопроизводящей) и (или) энергоснабжающей организаций для осмотра технического состояния тепловых сетей, теплопотребляющих установок и приборов коммерческого учета;

5 5) перед каждым отопительным сезоном проводит приемо-сдаточные (технические, предусмотренные актом технической готовности) испытания и наладку теплопотребляющих установок.

11 11. Энергоснабжающая и (или) энергопередающая организации прекращают полностью или частично подачу тепловой энергии потребителю в случаях:

1 1) отсутствия оплаты, а также неполной оплаты за потребленную тепловую энергию в установленные договором теплоснабжения сроки;

2 2) самовольного подключения к тепловой сети новых мощностей и субпотребителей;

3 3) присоединения систем теплопотребления до приборов коммерческого учета;

4 4) превышения расчетных тепловых нагрузок, обусловленных договором, и договорных режимов потребления без согласования с энергоснабжающей организацией;

5 5) возврата менее 30 % объема конденсата, предусмотренного договором, если иное не предусмотрено соглашением сторон;

6 6) отсутствия персонала соответствующей квалификации для обслуживания систем теплопотребления (за исключением потребителей, использующих тепловую энергию для бытовых нужд);

7 7) необеспечения предписаний местных исполнительных органов в установленные сроки;

8 8) нарушения технических требований настоящих Правил;

9 9) недопущения представителей местных исполнительных органов и представителей энергоснабжающей и (или) энергопередающей (энергопроизводящей) организаций к системам теплопотребления и (или) к приборам коммерческого учета тепловой энергии;

10 10) аварийной ситуации;

11 11) подключения к тепловой сети энергопередающей (энергопроизводящей) организации без акта технической готовности теплопотребляющих установок и теплосетей потребителя к работе в осенне-зимний период.

12 12. Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварий в своей сети энергопередающая или энергопроизводящая организация временно отключает систему теплопотребления потребителя с обязательным его извещением, с последующим перерасчетом энергоснабжающей

организацией за недопоставленную тепловую энергию потребителю.

13 13. Эксплуатация и проведение ремонтных работ на теплоисточниках и теплосетях осуществляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

14

14. Работы по реконструкции и капитальному ремонту теплоисточников и тепловых сетей производятся в межотопительный период по графикам производства работ, согласованным с местными исполнительными органами. При этом принимаются меры по обеспечению электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения зданий (жилых домов) в соответствии с условиями договора на пользование тепловой энергией.

15

15. Местные исполнительные органы осуществляют контроль за эксплуатацией и техническим состоянием котельных, тепловых сетей и теплоиспользующих установок потребителей, подготовкой и осуществлением ремонтно-восстановительных работ по котельным, тепловым сетям и их функционированием в осенне-зимний период.

16 16. Работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах рекомендуется выполнять в следующие сроки:

1 1) необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - ежегодно в срок до 1 сентября;

2 2) необходимые для обеспечения нужд отопления в период прохождения зимнего максимума нагрузок - ежегодно в срок до 1 октября.

Работы по ремонту и профилактике электрических, водопроводных и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения, рекомендуется закончить до 1 сентября.

17 17. Работы по планово-предупредительному ремонту резервного топливного хозяйства рекомендуется завершить до 1 сентября.

18 18. В осенне-зимний период норма эксплуатационного запаса топлива для энергопроизводящих организаций, работающих на газообразном топливе, у которых твердое топливо и (или) мазут является:

1 1) аварийным топливом, количество топлива на 5 суток;

2 2) резервным топливом, количество топлива на 10 суток.

19 19. Купля-продажа тепловой энергии осуществляется на основании договора, заключаемого между энергоснабжающей организацией и потребителем, который присоединен к тепловым сетям энергопередающей или энергопроизводящей организации.

Споры, возникающие между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями при пользовании тепловой энергией решаются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.

20 20. Представляет акты промывки, опрессовки и наладки в энергопередающую (энергопроизводящую) организацию для получения акта технической готовности теплопотребляющих установок и тепловых сетей к предстоящему отопительному сезону.

21 21. Готовность к отопительному сезону источников теплоснабжения, тепловых пунктов, тепловых сетей и в целом теплоснабжающих организаций

определяется на заседании городских и районных штабов.

22 22. Готовность источников теплоснабжения подтверждается при условии:

1 1) выполнения плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования;

2 2) готовности тепловых сетей и теплоисточников к работе в расчетном режиме;

3 3) испытания резервных источников электроснабжения;

4 4) окончания всех работ по отоплению, утеплению и освещению зданий и рабочих мест;

5 5) выполнения мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

6 6) выполнения планов проверки устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики;

7 7) укомплектованности рабочих мест обученным и аттестованным персоналом;

8 8) выполнения плана по созданию запасов основного топлива и запасов резервного топлива в соответствии с проектом на источник теплоснабжения, проведения комплекса работ по подготовке к работе резервных топливных хозяйств;

9 9) получения акта технического освидетельствования и испытаний оборудования;

10 10) получения паспорта готовности к отопительному сезону объектов и оборудования к очередной работе в осенне-зимний период ежегодно до 1 октября.

Подготовку к отопительному сезону построенных котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций, систем центрального отопления и горячего водоснабжения домов-новостроек, не принятых в эксплуатацию заказчиками (потребителями) и теплоснабжающими организациями, обеспечивают строительные (подрядные) организации.

23 23. Перечень организационных мероприятий по подготовке инженерных сетей потребителей к отопительному сезону включает:

1 1) назначение лица, ответственного за эксплуатацию инженерных сетей;

2 2) подготовку лиц, ответственных за эксплуатацию инженерных сетей: проведение обучения и проверку знаний правил технической эксплуатации инженерных сетей, правил техники безопасности при эксплуатации инженерных сетей с обязательным участием представителя энергоснабжающих организаций;

3 3) подготовку полного пакета технической документации;

4 4) проведение проверки контрольно-измерительных приборов и приборов коммерческого учета;

5 5) выполнение тепловой изоляции всех трубопроводов теплоснабжения и горячей воды в пределах подвальных и чердачных помещений;

6 6) ремонт входных дверей подъездов и подвалов;

7 7) закрытие окон чердаков и подвалов;

8 8) восстановление двойного остекления окон лестничных клеток (при наличии);

9 9) восстановление и включение в работу отопления лестничных клеток;

10 10) организация по обеспечению утепления квартир жильцами;

11 11) проведение ремонта помещения теплового пункта: побелка, покраска, обеспечение необходимого освещения и надежного запирания;

12 12) восстановление теплоизоляции наружных трубопроводов и арматуры;

13 13) проведение проверки и ремонта всей установленной запорной, регулирующей арматуры теплоиспользующих установок;

14 14) проверка технических термометров, очистка гильзы с последующей заливкой технического масла;

15 15) проведение наладочных мероприятий;

16 16) установка опломбированных, проверенных монометров;

17

17) проведение гидропневматической промывки с механической очисткой элементов систем теплопотребления и гидравлического испытания систем теплопотребления всех элементов на механическую прочность и гидравлическую плотность системы теплопотребления (гидравлическая опрессовка) проводится в присутствии представителей энергоснабжающей организации с составлением акта установленного образца;

18 18) проверка сопротивления изоляции электропроводок зданий (домов);

19 19) установка и проверка дроссельных устройств проводится в соответствии с нормативно-технической документацией и полученными расчетами в присутствии представителей энергоснабжающей организации;

20 20) выполнение гидроизоляции всех трубопроводов теплоснабжения и горячей воды в подвальных и чердачных помещениях.

24

24. Арендатор либо собственник подвальных помещений, по которым проходят транзитом инженерные коммуникации, обеспечивает свободный доступ (в любое время суток для производства аварийно-восстановительных работ) персонала эксплуатирующих организаций для выполнения работ по ремонту и обслуживанию инженерных сетей.

25

25. Готовность жилых и общественных зданий к зимним условиям подтверждается паспортами готовности, которые оформляются до начала отопительного сезона ежегодно в срок до 1 октября на основании актов проверки готовности объектов теплоснабжающей организацией и актов проверок многоквартирных домов, оформленных по результатам весеннего и осеннего осмотров зданий и внутридомовых систем.

26 26. Приемка систем теплопотребления после выполнения работ осуществляется теплоснабжающей организацией и оформляется актом технической готовности.

Системы теплопотребления, не принятые по акту технической готовности, считаются неподготовленными к отопительному сезону и подлежат
повторному техническому обследованию.
Без оформления акта технической готовности объекта теплоснабжающей
организацией включение системы теплопотребления не допускается.

27 27. Не допускается подключение потребителей тепловой энергии к системам теплоснабжения, если отсутствует возможность энергоснабжающих и (или) энергопередающих организаций обеспечить теплоснабжение в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

Потребительские свойства и режим предоставления тепловой энергии соответствуют требованиям, установленным действующей нормативно-технической документацией, при условии выполнения потребителем комплекса мероприятий по подготовке к отопительному сезону и оформления акта технической готовности, выданного энергоснабжающей и (или) энергопередающей организацией и получения заключения экспертной организации, кроме случаев плановых ремонтов, аварийно-восстановительных работ.

3 3. Опробование систем теплоснабжения

28 28. Для проверки готовности источников теплоснабжения, тепловых сетей к началу отопительного сезона и выявления скрытых дефектов проводится опробование систем теплоснабжения.

29 29. Включение оборудования теплоисточников и подключение зданий (домов) производится в следующем порядке:

1 1) в первые сутки:

на теплоисточниках выполняются работы по сборке схем теплофикационного оборудования, расконсервированию и опробованию оборудования, максимально допустимому заполнению баков-аккумуляторов, заполнению водой и постановке под давление подающего и обратного трубопровода тепловых сетей и установлению циркуляции;
на внутридомовых системах производятся работы по установке пускового положения арматуры, заполнению подводящих трубопроводов и систем теплоснабжения водой, проверка наличия поверенных контрольно-измерительных приборов и регуляторов;

2 2) начиная со вторых суток производится подключение зданий в строгом соответствии с графиком.

30 30. Пуск и опробование магистральных и распределительных тепловых сетей производится пусконаладочной бригадой.

До пуска проверяется исправность оборудования пускаемого участка сети, просматриваются акты испытаний, промывки и приемки.

31 31. Выявленные в процессе опробования замечания по тепловым сетям,

источникам теплоснабжения и потребителям устраняются до начала отопительного сезона.

4 4. Режим отопления

32

32. Теплоснабжающим организациям рекомендуется разработать и согласовать до 1 сентября с местными исполнительными органами городов и районов графики опробования, подключения систем теплоснабжения и расчетные графики гидравлических и температурных параметров. Трубопроводы тепловых сетей обеспечивают потребителям теплоносителя подачу воды и пара, установленных параметров, в соответствии с заданным графиком.
В графиках подключения соблюдается следующая очередность подключения потребителей:

1 1) детские, лечебные и школьные учреждения, другие учебные заведения;

2 2) жилые здания, гостиницы, общежития;

3 3) общественные и бытовые здания, театры, дома культуры, административные здания, промышленные предприятия и прочие здания.

При определении количества одновременно заполняемых внутридомовых сетей необходимо учитывать обеспеченность источников теплоснабжения хозяйственно-питьевой водой, производительность водоподготовки и подпиточных устройств.

33 33. При средней температуре наружного воздуха +8° С и ниже в течение трех суток или прогнозе о резком понижении температуры наружного воздуха акимы городов и районов соответствующим распоряжением объявляют о начале отопительного сезона.

34 34. После подключения всех зданий (домов) эксплуатирующие организации проводят проверку состояния оборудования и первичную регулировку внутридомовых систем.

35 35. Недостатки в работе источников теплоснабжения, тепловых сетей и внутридомовых систем, выявленные в процессе эксплуатации, устраняются до начала отопительного сезона.

36 36. Во время отопительного сезона теплоснабжающая организация согласно договора на оказание услуг по передаче и (или) распределению тепловой энергии обеспечивает:

1 1) предоставление равных условий для всех потребителей услуг по передаче и (или) распределению тепловой энергии;

2 2) поддерживает на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей параметры тепловой энергии, заданные Договором;

3 3) заключает с потребителем договор на предоставление услуг по передаче и (или) распределению тепловой энергии;

4 4) предоставляет потребителю услуги по передаче и (или) распределению тепловой энергии соответствующего качества в порядке и сроки, определенные условиями Договора.

37 37. После объявления отопительного сезона:

1 1) уточняется схема оповещения, устанавливается дежурство ответственных работников объектов жилищно-коммунального и энергетического комплекса области;

2 2) приводятся в готовность аварийно-восстановительные бригады на предприятиях;

3 3) персоналом организаций, эксплуатирующих здания (дома), организуется периодическая проверка и контроль за работой систем теплоносителя и состоянием утепления зданий;

4 4) на источниках теплоснабжения проверяется работа резервного и аварийного оборудования, наличие основного и резервного топлива, инструмента, материалов и запасных частей.

5 5) подготовку к отопительному сезону тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, насосных станций, систем центрального отопления и горячего водоснабжения домов-новостроек, не принятых в эксплуатацию специализированными организациями, обеспечивают строительные организации;

6 6) все необходимые врезки в инженерные коммуникации выполняются до 1 октября соответствующего года. В отопительный период врезки в инженерные коммуникации не допускаются.

38 38. С объявлением аварийной ситуации на теплоисточнике и тепловых сетях:

1 1) на всех объектах жилищно-коммунального и энергетического комплекса вводится круглосуточное дежурство;

2 2) по распоряжению акимов городов и районов на предприятиях и в организациях вводится повышенная готовность вспомогательных аварийно-восстановительных бригад, обеспеченных механизмами и материалами для использования в аварийных ситуациях.

39 39. Необходимые мероприятия и действия персонала организаций, эксплуатирующих здания (дома), при усиленном и внерасчетном режимах указываются в соответствующих методиках организаций.

Собственники инженерных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне повреждения тепловых сетей, обеспечивают, при получении телефонограммы, в течение одного часа выезд своих представителей для согласования выполнения земляных работ.

5 5. Завершение отопительного сезона и обеспечение горячего водоснабжения в межотопительный период

40 40. При средней температуре наружного воздуха +8°С и выше в течение трех суток или прогнозе о резком повышении температуры наружного воздуха акимы городов и районов соответствующим распоряжением объявляют о завершении отопительного сезона.

41 41. После окончания отопительного сезона организации, эксплуатирующие здания (дома), отключают систему центрального отопления и обеспечивают работу систем горячего водоснабжения по летней схеме.

42

42. В межотопительный период теплоснабжающие организации обеспечивают горячее водоснабжение потребителей по утвержденной схеме работы оборудования источников тепла и тепловых сетей. Температура воды, подаваемой к границе балансовой принадлежности, отвечает требованиям технических и санитарных норм. Не допускаются перерывы в подаче горячей воды больше сроков, установленных графиками, согласованными с местными исполнительными органами, на время, необходимое для ремонта тепловых сетей, оборудования на источниках теплоснабжения, подготовки элеваторных узлов, автоматизированных тепловых пунктов и внутридомовых систем.

43 43. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления рекомендуется производить одновременно до 1 сентября. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 календарных дней.

44 44. В случаях, неурегулированных настоящими Правилами, следует руководствоваться нормами действующего законодательства Республики Казахстан.

6 6. Ответственность за нарушение Правил

45 45. Ответственность услугодателей и потребителей за нарушение Правил определяется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.