информатизации инвестиционных предложений,
финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
В соответствии с подпунктом 19) статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 122 «Об утверждении Правил проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13322, опубликован 10 марта 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

Утверждены
приказом министра
цифрового развития,
инноваций и
аэрокосмической
промышленности
Республики Казахстан
от 29 июня 2019 года
№ 144/НҚ
Правила
проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций

1. Настоящие Правила проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» (далее – Закон) и устанавливают порядок проведения экспертизы в сфере информатизации (далее – экспертиза) инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований (далее – ФЭО) бюджетных инвестиций.

1) заключение в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций – комплексная оценка уполномоченного органа в сфере информатизации представленных администраторами бюджетных программ инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций на предмет целесообразности проекта, оптимальности используемых технических решений, обеспечения информационной безопасности, проводимая на основании заключений экспертиз сервисного интегратора «электронного правительства» и государственной технической службы;

2) заключение в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на инвестиционное предложение – комплексная оценка уполномоченного органа в сфере информатизации представленных администраторами бюджетных программ инвестиционных предложений на предмет целесообразности проекта, оптимальности используемых технических решений, обеспечения информационной безопасности, проводимая на основании заключений экспертиз сервисного интегратора «электронного правительства» и государственной технической службы;

8) сервисный интегратор «электронного правительства» (далее – сервисный интегратор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложены функции по методологическому обеспечению развития архитектуры «электронного правительства», а также иные функции, предусмотренные Законом.

по бюджетным инвестиционным проектам вносятся инвестиционное предложение с приложением технического задания на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства»;
по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц вносятся инвестиционное предложение, ФЭО бюджетных инвестиций;
по проектам государственно-частного партнерства, в том числе концессионные проекты вносятся инвестиционное предложение либо бизнес-план, конкурсная документация в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства.

По скорректированным технико-экономическим обоснованиям, указанным в пункте 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оборонной и аэрокосмической промышленности, информационной безопасности в сфере информатизации» экспертиза в сфере информатизации осуществляется в порядке, предусмотренном для ФЭО бюджетных инвестиций.

7. Разработка или корректировка инвестиционного предложения осуществляется в соответствии с Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9938) (далее – Правила разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций).
Если администратором предполагается реализовать инвестиционное предложение путем бюджетного инвестиционного проекта к инвестиционному предложению направляется одновременно на согласование проект технического задания на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» в электронном формате, составление и рассмотрение которого осуществляется в соответствии с подпунктом 20) статьи 7 Закона.
Направление на доработку технического задания на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» в результате его рассмотрения, не является основанием для выдачи отрицательного заключения на инвестиционное предложение.

9. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней проверяет инвестиционное предложение на полноту согласно Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций.
В случае полноты представленное инвестиционное предложение для проведения экспертизы направляется сервисному интегратору «электронного правительства» (далее – сервисный интегратор) и государственной технической службе.
В случае неполноты представленное инвестиционное предложение возвращается администратору с указанием причин возврата в течение срока, указанного в части первой настоящего пункта.

12. Государственная техническая служба проводит экспертизу инвестиционного предложения на соответствие единым требованиям в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждаемым в соответствии с подпунктом 3) статьи 6 Закона.

13. В течении 2 (двух) рабочих дней с даты получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной технической службы уполномоченный орган готовит заключение в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на инвестиционное предложение, согласно приложению 2 к настоящим Правилам и направляет его администратору.

В случае представления полного пакета документов, ФЭО бюджетных инвестиций для проведения экспертизы направляется уполномоченным органом сервисному интегратору и государственной технической службе.
В случае непредставления полного пакета документов ФЭО бюджетных инвестиций возвращается администратору с указанием причин возврата в течение срока, указанного в части первой настоящего пункта.

20. Уполномоченный орган не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной технической службы подготавливает заключение в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на ФЭО бюджетных инвестиций по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и направляет его администратору.

Приложение 1
к Правилам проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
Форма
Критерии оценки инвестиционного предложения, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
№
Критерии оценки
1
Наличие реализации проекта в области информационно-коммуникационных технологий (далее – проект ИКТ) в документах государственного планирования, нормативных правовых актах, посланиях Президента Республики Казахстан, поручениях Президента Республики Казахстан, в архитектуре «электронного правительства» либо при ее отсутствии наличие согласования уполномоченного органа.
2
Мероприятие по информатизации направлено на создание либо развитие объектов информатизации.
3
Прямые и конечные результаты сформулированы однозначно и определены количественно.
4
Прямые результаты достижимы к моменту ввода объекта информатизации в промышленную эксплуатацию; конечные результаты достижимы в период промышленной эксплуатации объекта информатизации. Показатели конечных результатов представлены по годам промышленной эксплуатации объекта информатизации.
5
Мероприятие по информатизации должно быть направлено на решение текущих проблем, связанных с автоматизацией деятельности государственных органов. При этом должна соблюдаться преемственность мероприятий по автоматизации и исключаться дублирование с ранее реализованными проектами ИКТ.
6
В случае, если проект ИКТ затрагивает сферу деятельности других государственных органов, необходимо предоставить соответствующие отраслевые заключения.
7
Наличие анализа вариантов реализации проекта ИКТ (разработка, внедрение готового решения, смешанное решение с использованием разработки и готовых решений).
8
Наличие анализа использования проприетарных и open-source решений или продуктов.
9
Представлено не менее 2-х технико-технологических решений для реализации проекта по каждому из нижеперечисленных характеристик:
– с использованием проприетарных и open-source решений или продуктов;
– по схеме размещения вычислительных ресурсов;
– по набору компонентов.
10
Представлен расчет стоимости одного из решения по реализации проекта с использованием open-source решений или продуктов.
11
Автоматизация деятельности государственного органа осуществляется с учетом обеспечения приоритетности размещения информационных систем на информационно-коммуникационной платформе «электронного правительства», в случае невозможности размещения на информационно-коммуникационной платформе «электронного правительства» приводятся обоснования и технические характеристики оборудования, закупаемого в рамках проекта ИКТ, соответствующие его целям, задачам и мощности.
12
Предлагаемые варианты реализации архитектуры проекта ИКТ, а также выбора оборудования должны соответствовать национальным и международным стандартам, технологическую совместимость с используемым оборудованием.
13
Стоимость всех мероприятий по информатизации рассчитана в соответствии с методикой расчета и нормативами затрат на создание, развитие и сопровождение объектов информатизации государственных органов.
14
Приведены ценовые решения, в том числе оценка оптимальности соотношения цена-качество по всем компонентам инвестиционных и эксплуатационных затрат, сравнение планируемых цен на товары, работы и услуги с соответствующими рыночными ценами, коммерческими предложениями обосновывающие стоимость инвестиционных и эксплуатационных затрат.
15
Представлено не менее двух возможных вариантов достижения цели и показателей результата проекта, по которым проводится сравнительный анализ и представляется обоснование выбранного варианта.
16
Представлен анализ наименьших затрат для обоснования оптимального выбора варианта реализации Проекта.

Приложение 2
к Правилам проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на инвестиционное предложение

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля
Опи­са­ние
1
2
3
1
На­име­но­ва­ние про­ек­та
2
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
3
На­име­но­ва­ние за­яви­те­ля про­ек­та (ука­зы­ва­ет­ся в слу­чае рас­смот­ре­ния про­ек­та, пред­по­ла­га­е­мо­го ре­а­ли­за­ции по­сред­ством фи­нан­си­ро­ва­ния за счет це­ле­вых транс­фер­тов на раз­ви­тие из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та)
4
Ме­сто ре­а­ли­за­ции про­ек­та
5
Цель и за­да­чи про­ек­та
6
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­та (пря­мо­го и ко­неч­но­го)
7
Ком­по­нен­ты про­ек­та
8
Мас­штаб про­ек­та и мощ­ность про­ек­та
9
Це­ле­вые груп­пы, в том чис­ле ос­нов­ные вы­го­до­по­лу­ча­те­ли
10
Нормативные правовые акты, в том числе документы системы государственного планирования, реинжиниринга и архитектуры «электронного правительства» в соответствии с которыми предполагается реализация проекта»
11
Да­та и но­мер за­клю­че­ния эко­но­ми­че­ской оцен­ки ин­ве­сти­ци­он­но­го пред­ло­же­ния по про­ек­ту
12
Об­щая сто­и­мость про­ек­та, с раз­бив­кой фи­нан­си­ро­ва­ния по го­дам
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния
Фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния
год
Фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния
год
Все­го
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Мест­ный бюд­жет
Иные ис­точ­ни­ки
Ито­го:
13
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­ек­та

Приложение 3
к Правилам проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сферах информатизации и обеспечения информационной безопасности на финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля
Опи­са­ние
1
На­име­но­ва­ние про­ек­та
2
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
3
На­име­но­ва­ние за­яви­те­ля про­ек­та (ука­зы­ва­ет­ся в слу­чае рас­смот­ре­ния про­ек­та, пред­по­ла­га­е­мо­го ре­а­ли­за­ции по­сред­ством фи­нан­си­ро­ва­ния за счет це­ле­вых транс­фер­тов на раз­ви­тие из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та)
4
Ме­сто ре­а­ли­за­ции про­ек­та
5
Цель и за­да­чи про­ек­та
6
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­та (пря­мо­го и ко­неч­но­го)
7
Ком­по­нен­ты про­ек­та
8
Мас­штаб про­ек­та и мощ­ность про­ек­та
9
Це­ле­вые груп­пы, в том чис­ле ос­нов­ные вы­го­до­по­лу­ча­те­ли
10
Нормативные правовые акты, в том числе документы системы государственного планирования, реинжиниринга и архитектуры «электронного правительства» в соответствии с которыми предполагается реализация проекта»
11
Да­та и но­мер за­клю­че­ния эко­но­ми­че­ской оцен­ки ин­ве­сти­ци­он­но­го пред­ло­же­ния по про­ек­ту
12
Общая стоимость проекта, с разбивкой финансирования по годам
Источник финансирования
Форма финансирования
Указание года /Суммы (тысяч тенге)
Всего (тысяч тенге)
20__
20__
20__
итого
Республиканский бюджет
Инвестиционные затраты
Местный бюджет
Иные источники
Итого:
13
Ис­точ­ник и сум­ма фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Сто­и­мость раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
На­име­но­ва­ние раз­ра­бот­чи­ка ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Рек­ви­зи­ты до­го­во­ра по раз­ра­бот­ке ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
14
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­ек­та
15
Ка­че­ствен­ные и ко­ли­че­ствен­ные тре­бо­ва­ния для обес­пе­че­ния нор­маль­но­го ре­жи­ма функ­ци­о­ни­ро­ва­ния про­ек­та
16
Объ­ем пла­ни­ру­е­мо­го ка­зах­стан­ско­го со­дер­жа­ния в ра­бо­тах, то­ва­рах и услу­гах про­ек­та

№
Раз­де­лы и под­раз­де­лы, тре­бу­е­мые по бюд­жет­но­му за­ко­но­да­тель­ству
На­ли­чие/от­сут­ствие пунк­та/раз­де­ла
1