Құжат мәтініне өту

Об утверждении Правил определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы

Бұйрық · № 353 · қабылданған 02.09.2021
Заңдық күші: Қолданыста · 10.07.2025 редакциясы
https://adilet.kz/laws/doc-158326/
Басып шығарылды 2026-08-12 · adilet.kz
Об утверждении Правил определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы Қолданыста Бұйрық ·№ 353 ·02.09.2021

Об утверждении Правил определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы

ҚАЗҚазақстан Республикасының теңізінде, ішкі су айдындарында және сақтық аймағында жиынтық экологиялық пайданы талдау негізінде мұнайдың төгілуін жоюдың оңтайлы әдістерін айқындау, келісу және оларды таңдау туралы шешім қабылдау қағидаларын бекіту туралы

Қолданыста Бұйрық ·№ 353 · қабылданған 02.09.2021

ЭКБ деректері 01.08.2026 жаңартылды

Деректемелер және дереккөз
Толық атауы
Об утверждении Правил определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы
Атауы (қаз.)
Қазақстан Республикасының теңізінде, ішкі су айдындарында және сақтық аймағында жиынтық экологиялық пайданы талдау негізінде мұнайдың төгілуін жоюдың оңтайлы әдістерін айқындау, келісу және оларды таңдау туралы шешім қабылдау қағидаларын бекіту туралы
Акт түрі
Бұйрық
Заңдық күші
Қолданыста
Тізілімдегі мәртебе коды
new
Нөмірі
353
Қабылданған күні
02.09.2021
Көрсетілген редакция
10.07.2025 · қолданыстағы 158326_773594.rus
Базадағы редакциялар
1
Соңғы өзгеріс
10.07.2025
Мәтін тілі
орысша
НҚА мемлекеттік тіркеу нөмірі
V2100024232
ЭКБ идентификаторы
158326
Редакция идентификаторы
158326_773594
Бастапқы дереккөз
ЭКБ zan.gov.kz (API)
Деректер жаңартылды
01.08.2026 06:57

0 Об утверждении Правил определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы

В соответствии с подпунктом 3) пункта 7 статьи 398 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы.

2

2. Признать утратившим силу Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 апреля 2018 года № 157 «Об утверждении Правил определения оптимальных методов ликвидации аварийных разливов нефти на море, внутренних водоемах и в предохранительной зоне Республики Казахстан» (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №17004).

3 3. Комитету экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство индустрии и инфраструктурного
развития Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной
экономики Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство энергетики
Республики Казахстан

0 Правила определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы

Утверждены приказом
Министра экологии, геологии
и природных ресурсов
Республики Казахстан
от 2 сентября 2021 года
№ 353
Правила определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящие Правила определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан на основе анализа суммарной экологической пользы (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 3) пункта 7 статьи 398 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок определения, согласования и принятия решения о выборе оптимальных методов ликвидации разливов нефти на основе анализа суммарной экологической пользы на море и предохранительной зоне Республики Казахстан.

2

2 2. Основные понятия и определения, используемые в Правилах:

1 1) контролируемое сжигание нефтяного пятна – это один из методов ликвидации аварийных разливов нефти (далее – ЛАРН), используемый для сжигания плавающего нефтяного пятна, которое локализуется при помощи механических средств и химических собирателей;

2) хердеры – поверхностно-активные вещества, способные стягивать и утолщать нефтяное пятно для последующей очистки поверхности воды с помощью методов ликвидации разливов нефти;

3

3) объектовые планы – планы по обеспечению готовности и действий по ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне, разрабатываемые собственниками объектов, несущих риск разлива нефти, за исключением собственников судов, на основании национального и территориальных планов соответствующих областей, а также на основе оценки риска разливов нефти и анализа суммарной экологической пользы, которые согласовываются с соответствующим территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

4 4) предохранительная зона – зона суши, простирающаяся от береговой линии моря на пять километров в сторону суши, которая загрязняется вследствие разлива нефти в море или бывает источником загрязнения моря;

5 5) к объектам, несущим риск разлива нефти относятся: морские объекты, морские порты, суда;

6 6) морские объекты – искусственные острова, дамбы, сооружения, установки, трубопроводы и объекты, используемые при проведении разведки и (или) добычи углеводородов на море;

7 7) анализ суммарной экологической пользы (далее – АСЭП) – процесс выбора оптимальных методов ЛАРН, оценка их воздействия на окружающую среду и здоровье населения;

8

8) заблаговременное определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП - осуществляемый до разработки объектового плана, как мера по обеспечению готовности к разливам нефти, позволяющий провести полноценный АСЭП, выбор оптимальных методов ликвидации разлива нефти и согласование на их применение;

9

9) оперативный порядок определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП – осуществляемый в период проведения оперативных работ при возникновении и ликвидации аварийного разлива нефти в более короткие сроки и с меньшим количеством требуемых данных порядок проведения АСЭП, выбору оптимальных методов ликвидации разлива нефти и согласования на их применение;

10 10) оперативный штаб – временно сформированный нештатный орган управления при ликвидации разлива нефти, который создается, при необходимости привлечения дополнительны сил и средств и координации служб и формирований, при необходимости согласования действий по ликвидации разлива нефти;

11

11) специализированная организация по ликвидации разлива нефти – организация, имеющая соответствующее разрешение на осуществление работ по предотвращению и ликвидации разливов на месторождениях углеводородов на суше и на море, обученный персонал и технически исправные ресурсы, оказывающая услуги на основании договора.
Иные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3 3. Для целей настоящих Правил под разливами нефти также понимаются разливы нефтепродуктов.

4 4. Для ликвидации разливов нефти на море и предохранительной зоне Республики Казахстан используются следующие методы:

1 1) наблюдение и оценка;

2 2) механическое сдерживание и сбор нефти с поверхности воды (включая отклонение нефтяного пятна от чувствительных ресурсов);

3 3) контролируемое сжигание нефтяного пятна;

4 4) применение химических средств;

5 5) защита и очистка предохранительной зоны.

5

5. При обеспечении готовности к разливам нефти количество ресурсов определяется по объему вероятного риска разлива нефти, но не меньше требований, установленных Минимальными нормативами и требований к ресурсам, необходимым для ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне, утвержденных приказом министра энергетики Республики Казахстан от 18 апреля 2018 года №130. (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 16951). Объемы возможного разлива нефти по уровням разлива нефти определяются на основании оценки рисков согласно СТ РК ИСО 17776:2004 «Промышленность нефтяная и газовая. Установки для добычи из морских месторождений. Руководящие указания по выбору инструментов и методик для идентификации опасностей оценки риска».

6

6. При подготовке АСЭП и применении методов ЛАРН рекомендуются к использованию международная практика и стандарты, разработанные Международной морской организацией, Международная ассоциация представителей нефтегазовой промышленности по охране окружающей среды и социальным вопросам, Американским обществом по материалам и их испытаниям, Международной организации по стандартизации.

2 Глава 2. Порядок определения, согласования и принятия решения оптимальных методов ликвидации аварийных разливов нефти на основе анализа суммарной экологической пользы

1 Параграф 1. Этапы проведения анализа суммарной экологической пользы

7 7. При определении и выборе методов ЛАРН на основе АСЭП необходимо ориентироваться на максимальную защиту здоровья людей и окружающей среды.

8 8. При подготовке АСЭП привлекаются специалисты сторонних организаций, научно-исследовательских институтов.

9 9. Проведение АСЭП включает следующие этапы:

1 1) сбор и оценка информации:

о природной среде, животных и растениях, подверженных негативному воздействию аварийного разлива нефти, физических и химических характеристиках разлитой нефти, геоморфологических объектах в предохранительной зоне, возможном влиянии аварийного разлива нефти на чувствительные экосистемы, включенные в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и социально-экономические объекты местности (рыболовные хозяйства, рекреационные зоны, водозаборные сооружения и т.д.), в том числе о возможном вреде, наносимом животному и растительному миру и среде их обитания;
об относительной важности природной среды, допустимом промежутке времени возможного нахождения ее под воздействием нефти, времени необходимом для восстановления природной среды;
об экспериментальных данных и об имевшихся аварийных разливах нефти, а также о примененных методах ЛАРН;
о возможностях и ограничениях методов ЛАРН согласно приложению 1 настоящих Правил, путем проведения сравнительного анализа;

2

2) прогнозирование вероятного воздействия аварийного разлива нефти путем разработки возможных сценариев аварийных разливов нефти на основе математического и/или компьютерного моделирования распространения и движения нефтяного пятна в зависимости от погодных и климатических условий и определение методов их ликвидации.
Прогнозирование вероятного воздействия аварийного разлива нефти по следующим ресурсам:
птиц и тюленей – масштабы и устойчивость нефтяного пятна;
рыбное хозяйство и морская флора и фауна – концентрация нефти и длительность воздействия;
пляжи для отдыха, зоны биологической продуктивности, водозаборные сооружения – масштаб аварийного разлива нефти, тип предохранительной зоны, толщина нефтяной пленки;

3 3) оценка возможностей и ограничений методов ЛАРН в зависимости от экологических и социальных последствий:

поиск компромиссных решений при выборе приоритетов защиты окружающей среды и ликвидации нефтяного пятна;
поиск компромиссных решений при выборе методов ЛАРН;

4 4) выбор оптимального метода ЛАРН или их комбинаций в зависимости от сценария аварийного разлива нефти.

10 10. Определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти осуществляется на основе АСЭП.

11 11. Определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП проводится заблаговременно и (или) в оперативном порядке при возникновении и ликвидации аварийного разлива нефти.

12

12. Заблаговременное определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП оформляется в виде отчета, включающий информацию и данные по каждому этапу АСЭП. Оперативный порядок определения оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП осуществляется исходя из имеющихся в наличии данных и оперативной информации, такой отчет по определению оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП представляется в сокращенном виде с приложением матрицы оценки смягчения последствий разлива нефти.

13 13. Алгоритм действий по применению и согласованию оптимальных методов ликвидации разлива нефти определяется согласно приложению 2 настоящих Правил.

14 14. Определение оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП рассматривается как обобщающий подход ликвидации разлива нефти для определенных типичных ситуаций: сезон года, глубина моря, местность, не требующий изменений.

2 Параграф 2. Заблаговременное определение, согласование и принятие решение оптимальных методов ликвидации аварийных разливов нефти на основе анализа суммарной экологической пользы

15

15. Заблаговременное определение оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП позволяет заранее получить согласование и обеспечить подготовку ресурсов и персонала, соответствующие методам, определенным в АСЭП, определить способы транспортировки и мест дислокации, а также проработать вопросы, требуемые при разработке объектового плана согласно Национальному плану обеспечения готовности и действий к ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан.

16 16. Заблаговременное определение оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП требуется для морских объектов и портов с периодичностью 5 лет. Порядок проведения заблаговременного определения оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП в компании определяется внутренними процедурами и регламентами.

17 17. Специализированные организации по ликвидации разливов нефти также проводят АСЭП заблаговременно, если такая организация привлечена местным исполнительным органом для оказания услуг по ликвидации разливов нефти с судов и неизвестного происхождения на основании договора.

Согласованный в порядке определяемым настоящими Правилами АСЭП для разливов нефти с судов и неизвестного происхождения является частью территориального плана обеспечения готовности и действий по ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне области, а также является основой для разработки объектового плана специализированной организации по ликвидации разливов нефти.

18 18. Отчет по определению оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП (далее – Отчет) в резолюционной части содержит заполненную матрицу оценки смягчения последствий разлива нефти и представляется на рассмотрение и согласование в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

19

19. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды рассматривает Отчет в течение 30 рабочих дней и согласовывает или не согласовывает его путем направления соответствующего письма запросившему согласование методов ликвидации разлива нефти. При невозможности согласования оптимальных методов направляется аргументированное обоснование отказа в согласовании с требованием доработки или необходимости дополнительного согласования с заинтересованными уполномоченными органами, указанными в пункте 20 настоящих Правил.
Основанием для отказа является наличие следующих методов и условий их применения:

1 1) сжигание нефтяного пятна при отдаленности от населенного пункта менее 5 километров;

2 2) применение хердеров в целях локализации нефтяного пятна, подлежащего сжиганию;

3 3) применение диспергентов при глубине воды менее 10 метров и расстоянии от берега менее 1 километра.

20 20. Согласование Отчета уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования животного мира, охраны и использования водного фонда, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения требуется только в следующих случаях:

1 1) при сжигание нефтяного пятна при отдаленности от населенного пункта менее 5 километров;

2 2) при применении хердеров в целях локализации нефтяного пятна, подлежащего сжиганию;

3 3) при применении диспергентов при глубине воды менее 10 метров и расстоянии от берега менее 1 километра.

21

21. Для согласования отчета уполномоченный орган в области охраны окружающей среды созывает постоянно действующую рабочую группу с заинтересованными государственными органами, указанными в пункте 20 настоящих правил, а также приглашает без права голоса местные исполнительные органы, компанию, представившую отчет и при необходимости научно-исследовательские институты и экспертов, обладающих знаниями по определению оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП, а также заполнению матрицы решений.

22 22. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет для ознакомления и рассмотрения отчет за 30 дней до созыва постоянной рабочей группы. Рабочая группа созывается не реже одного раза в полугодье.

23 23. На заседании рабочей группы заслушивается отчет, обоснование по отбору оптимальных методов ЛАРН, а также рассматривается матрица оценки смягчения последствий разлива нефти.

24 24. Членам рабочей группы необходимо прийти к консенсусу по выбору оптимальных методов ЛАРН. Решение принимается абсолютным большинством голосов членов рабочей группы и оформляется в виде протокола.

25 25. Согласование АСЭП является основанием для включения в объектовый план и применения отобранных оптимальных методов ликвидации разлива нефти при возникновении инцидента.

26 26. На основании принятого протокола оптимальные методы ЛАРН считаются согласованными, в соответствии которых компания приступает к разработке и включению данных оптимальных методов в объектовый план.

3 Параграф 3. Оперативное определение, согласование и принятие решение оптимальных методов ликвидации аварийных разливов нефти на основе анализа суммарной экологической пользы

27 27. Оперативное определение оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП проводится в следующих случаях:

аварийного разлива нефти с судов и разлива нефти неизвестного происхождения за исключением случаев, указанных в пункте 30 настоящих Правил;
если определение оптимальных методов ЛАРН не проводилось при разливах нефти с морских объектов и портов;
требования территориальных подразделений уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и сфере гражданской защиты о пересмотре методов ЛАРН в связи с их неэффективностью.

28 28. Для оперативного определения оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП требуется следующая информация:

размер и место разлива;
характеристики нефти (плотность, вязкость, температура застывания и возгорания);
текущие и прогнозируемые гидрометео условия (скорость ветра и течения, температура окружающей среды);
прогноз дрейфа пятна (время достижения берега и береговых сооружений, мелководья, особо охраняемых природных территорий);
приоритетность защиты экологических районов/объектов и социально-экономических объектов, чувствительных к разливам нефти.
Действия по сбору информации для проведения АСЭП при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения осуществляется согласно приложению 3 настоящих Правил.

29

29. При разливах нефти с судов и неизвестного происхождения ликвидация разливов нефти осуществляется специализированной организацией по ликвидации разлива нефти, привлекаемой акиматом соответствующей области на основе договора в соответствии с требованиями Национального плана обеспечения готовности и действий к ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан (далее – Национальный план).

30

30. При разливах нефти с судов и неизвестного происхождения оперативное определении оптимальных методов ЛАРН осуществляется специализированной организацией по ликвидации разлива нефти. Согласование на применение методов осуществляется посредством уведомления территориального подразделения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды соответствующей области в следующих случаях:
при применении диспергентов при глубине воды более 10 метров и расстоянии от берега более 1 километра;
при применении сжигания нефтяного пятна при отдаленности от населенного пункта более 5 километров;
при применении хердеров в целях локализации нефтяного пятна, подлежащего сжиганию.

31

31. По информации, поступившей от уполномоченного органа в сфере гражданской зашиты, местным исполнительным органом на основании распоряжения Акима области незамедлительно созывается оперативная рабочая группа по определению, согласованию и принятию решения по методам ЛАРН на основе АСЭП в следующем составе:

1 1) Аким или заместитель акима – руководитель оперативной рабочей группы по определению методов ЛАРН на основе АСЭП;

2 2) местный исполнительный орган;

3 3) территориальные подразделения уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования животного мира, охраны и использования водного фонда, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гражданской защиты;

4 4) специализированная организация по ликвидации разливов нефти или морской объект или порт, судовладелец или капитан судна при разливах нефти с данных объектов;

5 5) научно-исследовательские институты и эксперты при необходимости.

Рабочая группа формируется из числа представителей, обладающих знаниями по определению оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП, а также заполнению матрицы оценки смягчения последствий разлива нефти.

32 32. Оперативное определение, согласование и принятие решения оптимальных методов ЛАРН на основе АСЭП осуществляется в течение часа с момента обнаружения разлива нефти или поступления требования государственных органов о пересмотре методов ЛАРН.

33 33. Порядок работы оперативной рабочей группы по определению, согласованию и принятию решения методов ЛАРН на основе АСЭП:

1

1) специализированная организация по ликвидации разливов нефти при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения, морской объект или порт при разливах нефти с данных объектов предоставляют текущие данные о разливе нефти (координаты места разлива, тип нефти, объем разлитой нефти, погодно-климатические условия, предпринятые действия);

2 2) морской объект или порт при разливах нефти с данных объектов предоставляют дополнительные имеющиеся, обосновывающиеся необходимость подбора других оптимальных методов ЛАРН, заполненную матрицу оценки смягчения последствий разлива нефти;

3 3) матрица оценки смягчения последствий разлива нефти заполняется или пересматривается (при разливах нефти на морском объекте или в порту) участниками оперативной рабочей группы;

4 4) решение по оптимальным методам ЛАРН принимается абсолютным большинством голосов присутствующих. Отсутствие кого-либо из участников рабочей группы не является препятствием для принятия решения;

5

5) по принятым оптимальным методам ЛАРН специализированная организация по ликвидации разливов нефти при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения, морской объект или порт рассматривают возможность реализации с точки зрения наличия ресурсов. Отсутствие определённых ресурсов и необходимость оказания содействия в привлечении дополнительного оборудования решается в рамках оперативной рабочей группы по определению методов ЛАРН на основе АСЭП;

6 6) протокол заседания оперативного штаба/оперативной рабочей группы ведется местным исполнительным органом с приложением матрицы оценки смягчения последствий разлива нефти;

7 7) специализированная организация по ликвидации разливов нефти при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения, морской объект или порт на основании принятого решения оперативного штаба/оперативной рабочей группы по методам ЛАРН осуществляют ликвидацию разлива нефти.

34 34. Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел из судна или имеется разлив неизвестного происхождения осуществляется согласно приложению 4 настоящих Правил.

35 35. Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел на территории компании или порта осуществляется согласно приложению 5 настоящих Правил.

36

36. Оперативная рабочая группа по определению, согласованию и принятию решения по методам ЛАРН на основе АСЭП осуществляет свою деятельность до объявления чрезвычайной ситуации местного, регионального или глобального характера, связанной с разливом нефти. При объявлении чрезвычайной ситуации местного, регионального или глобального характера, связанной с разливом нефти оперативная рабочая группа по определению, согласованию и принятию решения оптимальных методов ликвидации разлива нефти на основе АСЭП включается в состав оперативного штаба управления ликвидацией чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти.

3 Глава 3. Методы ликвидации разлива нефти

4 Параграф 4. Наблюдение и оценка

37 37. Наблюдение и оценка устанавливаются в следующих случаях:

1 1) при отсутствии возможности применения других методов ликвидации аварийных разливов нефти, из-за природно-климатических условий;

2 2) в случаях нанесения большего вреда другими методами, чем естественная природная очистка и восстановление;

3 3) при применении других методов ЛАРН с целью оценки их эффективности и корректировки.

38 38. Наблюдение и оценка осуществляются посредством:

1 1) визуального наблюдения, осуществляемого с прибрежной зоны, с водной поверхности, с воздуха;

2 2) дистанционного наблюдения, осуществляемого при помощи телеметрических приборов, космических спутников.

39 39. Данные наблюдения и оценки сопровождаются инструментальным мониторингом.

40 40. Результаты наблюдения и оценки, а также данные, полученные в ходе мониторинга, подтверждаются в письменной, электронной, или аудиовизуальной форме.

5 Параграф 5. Механическое сдерживание и сбор нефти с поверхности воды, а также, контролируемое сжигание нефтяного пятна

41

41. Механическое сдерживание и сбор нефти с поверхности воды является первоочередным методом ликвидации разлива нефти. Если механический сбор и очистка неэффективны или их применение невозможно, имеется загрязненная нефтью растительность по береговой линии, наличие ледовых условий, рассматривается применение химических средств и контролируемое сжигание нефтяного пятна.

42 42. При наличии неблагоприятных погодных условий, газоопасности и сероводорода механическое сдерживание и сбор нефти с поверхности воды не проводится или проводится при достижении безопасного уровня для жизни и здоровья персонала и риска возгорания и взрыва.

43

43. При ликвидации аварийных разливов нефти необходимо обеспечить максимально возможные места для хранения собранной нефти. Слив собранной воды с судов, образовавшейся в результате механического сбора нефти, согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

44 44. Контролируемое сжигание нефтяного пятна осуществляется в следующих случаях:

1 1) на воде;

2 2) на суше предохранительной зоны;

3 3) на снегу или в ледовых условиях.

45 45. Контролируемое сжигание нефтяного пятна является методом ЛАРН, который осуществляется под наблюдением и с огнеупорными боновыми заграждениями. Контролируемое сжигание нефтяного пятна является эффективным методом ЛАРН при удалении большого объема нефти и при удалении нефти в ледовых условиях.

46

46. Контролируемое сжигание нефтяного пятна осуществляется при отдаленности от населенного пункта не менее 5 километров. Безопасное расстояние устанавливается в целях обеспечения охраны и здоровья и безопасности населения при проведении работ по контролируемому сжиганию нефтяного пятна вследствие образования дымового шлейфа.

47

47. Эффективность контролируемого сжигания нефтяного пятна достигается при толщине нефтяного пятна не менее 3 миллиметров. Достаточная толщина нефтяного пятна обеспечивается с помощью огнестойких боновых заграждений, которые выполняют еще функцию ограничения распространения нефти во время сжигания, а также применения хердеров.

48 48. Перед началом проведения контролируемого сжигания нефтяного пятна разрабатывается план проведения контролируемого сжигания нефтяного пятна, содержащий следующую информацию:

1

1) план обеспечения безопасности на месте проведения контролируемого сжигания нефтяного пятна с подробным описанием принимаемых мер по оценке и управлению рисками, персоналом по реагированию, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты и ресурсами для немедленного прекращения горения при малейшей угрозе выхода процесса сжигания нефтяного пятна из-под контроля;

2 2) предложения о безопасном расстоянии проведения работ по контролируемому сжиганию нефтяного пятна в целях обеспечения охраны здоровья и безопасности населения;

3

3) подробная информацию о разливе нефти, в том числе местоположение планируемого контролируемого сжигания нефтяного пятна, тип нефти (в том числе указывается предполагаемая степень эмульгирования) и оценочные данные по объемам нефти: разлитого количества, ликвидированного при помощи контролируемого сжигания нефтяного пятна;

4 4) прогноз погодных условий при планируемом контролируемом сжигании нефтяного пятна, включая осадки, скорость ветра, температуру воздуха, состояние моря;

5 5) процент ледяного покрова, состояние моря;

6 6) предлагаемую систему поджога;

7 7) предлагаемое к использованию специализированное оборудование;

8 8) предлагаемые дополнительные материалы и средства для обеспечения контролируемого сжигания нефтяного пятна, включая суда и транспортные средства;

9 9) информацию о наличии населенных пунктов в радиусе 16 километров или аэропортов в радиусе 32 километров;

10 10) предлагаемый способ сбора, хранения и утилизации несгоревшего остатка;

11 11) информацию о наличии мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в радиусе 5 километров;

12 12) варианты проведения пробного сжигания для проверки и подтверждения направления движения дымового шлейфа в воздухе и его рассеивания до проведения контролируемого сжигания нефтяного пятна, в случае возможности проведения пробного сжигания.

49

49. План проведения контролируемого сжигания нефтяного пятна разрабатывается объектом, несущим риск разлива нефти, за исключением судов, специализированными организациями по ликвидации разливов нефти при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения и утверждается руководителем оперативного штаба соответствующего уровня. План по проведению контролируемого сжигания нефтяного пятна дополняется или изменяется руководителем оперативного штаба соответствующего уровня.

50 50. Для сжигания разлитой нефти необходимо использовать воспламенитель для обеспечения начального нагрева пятна до момента его воспламенения.

51 51. В зависимости от способа локализации и поджига нефтяного пятна подбирается соответствующее оборудование.

52 52. При контролируемом сжигании нефтяного пятна применяются:

огнеупорные боновые заграждения, которые буксируются двумя суднами в открытой воде или в условиях тонкого льда для локализации нефтяного разлива, утолщения слоя нефти с целью ее последующего поджога и сжигания;
нефтесборщики (скиммеры) для извлечения нефтепродуктов с поверхности воды в отстойниках, нефтеловушках или открытых водоемах, количество нефтесбощиков зависит от объема разлива нефти.

53 53. В дополнение к скиммерам и боновым заграждениям при ликвидации разлива нефти также требуются вспомогательные средства, такие как:

рабочие платформы для разворачивания, управления и извлечения скиммеров и бонов;
емкости для хранения собранных жидкостей и твердых веществ;
насосы для перекачивания собранной жидкости в хранилище;
устройства для транспортировки и (или) удаления;
воздушное судно для выполнения мониторинга;
суда обеспечения безопасности;
оборудование для защиты и очистки побережья;
дополнительное оборудование (шланги, прокладки, разъемы, адаптеры и т.д.).

6 Параграф 6. Применение химических средств, а также, защита и очистка предохранительной зоны

54. В настоящих Правилах рассматриваются следующие химические средства:
1) диспергенты;
2) хердеры;
3) сорбенты.
55. После завершения всех работ по ликвидации разлива нефти, собственники объектов, несущих риск разлива нефти, представляют отчет о применении химических средств в соответствии с требованиями Национального плана.
56. О любом применении химических средств уведомляется территориальное подразделение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
57. Использование диспергентов повышает скорость и степень естественного диспергирования под действием волн. При распылении на нефтяное пятно диспергент поглощается нефтью.
58. Диспергенты применяются с целью ускорения естественных процессов биодеградации нефти в толще воды и снижения концентрации нефтепродуктов в районе разлива, восстановления массы и энергообмена морской среды с атмосферой, снижения пожароопасности разлива, предотвращения загрязнения береговой полосы, прилипания песку, камням или гальке к перьевому покрову морских птиц и кожного покрова животных.
59. Потенциальный риск применения диспергентов связан с повышенным уровнем токсикологического воздействия диспергированной нефти в толще воды по сравнению с уровнем, образуемым при естественном диспергировании. Степень вредного воздействия диспергированной нефти на морские организмы зависит от условий воздействия (глубина воды, концентрация диспергированной нефти, длительность воздействия, процент диспергирования и растворения), а также свойственной для некоторых организмов чувствительности к диспергированной нефти, которые учитываются при АСЭП.

60

60. К применению допускаются диспергенты, внесенные в Перечень диспергентов и хердеров для ликвидации аварийных разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан, утвержденный приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 19 мая 2021 года № 153. (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 22846) (далее – Перечень диспергентов и хердеров).
61. Применение диспергентов осуществляется на воде и под водой. При применении диспергентов необходимо руководствоваться паспортом безопасности химической продукции. Диспергенты относятся к группе горючих веществ, в связи с чем, при работе с ними запрещается пользоваться открытым огнем. При обработке тонких пленок разлитой нефти (0,01-0,001 мм) применяются растворы диспергентов в воде, которые пожаробезопасны.
62. Применение диспергентов на поверхности воды и их разведение предусмотрены в приложении 6 настоящих Правил.
63. Диспергенты распыляются на плавающую нефть в тихих спокойных морских условиях. При сильном ветре попадание диспергента в цель усложняется. Ураганный ветер со скоростью более 35 узлов (18 м/с) и высотой волн 5 м, является верхним пределом для распыления диспергента с самолета.
64. При крайне суровых погодных условиях применение диспергентов исключается. Легкие типы нефти в этих условиях диспергируются естественным путем.
65. Вязкость разлитой нефти изменяется с течением времени, выветривается под воздействием внешних факторов и эффективность использования диспергентов снижается. Данное свойство называется «окном возможности» для использования диспергентов. Это окно зависит от температуры.
66. Нефть, температура которой значительно (на 10–15 °С) ниже температуры ее застывания, находиться в полутвердом состоянии и не растекается, при таких условиях использование диспергентов не рекомендуется.
67. Обработка нефтяного пятна начинается с внешнего края наиболее толстой части поверхности пятна или с тонкой радужной пленки, окружающей нефтяное пятно, а не с середины. В случае расположения нефтяного пятна в непосредственной близости от берега, нанесение производят полосами параллельно береговой линии, начиная со стороны, расположенной ближе к ней.
68. Обработку диспергентом прекращают, когда на поверхности воды исчезают черные пленки нефти и/или инструментальный мониторинг показывает, что обработка не оказывает влияния на концентрацию нефти в воде.
69. В зависимости от способа распыления диспергентов подбирается соответствующее оборудование.
Эффективность применения диспергентов в зависимости от типа нефти, а также, преимущества и недостатки систем распыления предусмотрены в приложении 6 настоящих Правил.
70. Хердеры применяются с целью концентрирования, увеличения толщины растекшихся тонких нефтяных пленок нефти на поверхности воды для обеспечения их последующего сбора механическими средствами или сжигания.
71. К применению допускаются хердеры, внесенные в Перечень диспергентов и хердеров.
72. Хердеры наносятся на поверхность воды, непосредственно прилегающую к нефтяному пятну, в результате чего уменьшается поверхностное натяжение воды. Снижение поверхностного натяжения воды способствует стягиванию нефтяного пятна, что ведет, в свою очередь, к увеличению толщины пятна до значений, достаточных для воспламенения и дальнейшего сжигания нефти.
73. Хердеры применимы в ледовых условиях и в отдаленных участках, заменяя боновые заграждения.
74. Сорбенты (опилки, торф, цеолит и другие вещества натурального происхождения) применяются на глубине менее 10 метров и участках чувствительных экосистем, включенных в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, применяются с целью поглощения нефти, ее связывания и аккумуляции.
75. Сорбенты действуют по принципу адсорбции (поверхностного поглощения) или по принципу абсорбции (впитывания). При адсорбции нефть избирательно притягивается к поверхности вещества, абсорбенты впитывают нефть или другую жидкость.
76. Скорость проникновения нефти в структуру сорбента высокая для маловязких легких типов нефти, очень низкая для высоковязких нефти.
77. Виды сорбентов, а также их преимущества и недостатки предусмотрены в приложении 6 настоящих Правил.
78. Сорбенты требуют дальнейшего сбора механическими средствами и утилизации на берегу в течение суток после их использования.
79. Чрезмерное и непродуктивное применение сорбентов приводит к вторичному загрязнению.
80. Применение других методов совместно с сорбентами несовместимо.
81. Способы защиты и очистки предохранительной зоны определяются на основании оценки нефтяного загрязнения предохранительной зоны.
82. К способам защиты и очистки предохранительной зоны относятся: уборка мусора, сорбенты, локализация и сбор боновыми заграждениями, рытье траншей, ручной сбор осевшей нефти, мойка, промывка, применение химических средств очистки, просеивание, боронование, вспашка и другие.
83. При оседании нефти на береговой линии, характер взаимодействия нефти и береговой линии зависит от характеристик нефти и от типа береговой линии – галька, камень, песчаные пляжи, камыши, болотистая местность.
84. Основные способы защиты и очистки предохранительной зоны и их преимущества и недостатки предусмотрены в приложении 6 настоящих Правил.

1 Основные возможности и ограничения применения методов ликвидации разливов нефти

Приложение 1
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на
море и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Основные возможности и ограничения применения методов ликвидации разливов нефти
Ме­тод
Воз­мож­но­сти
Огра­ни­че­ния
На­блю­де­ние и оцен­ка
Не при­ме­ня­ют­ся ме­то­ды ин­тру­зив­но­го уда­ле­ния или очист­ки, ко­то­рые на­но­сят до­пол­ни­тель­ный ущерб окру­жа­ю­щей сре­де;
до­пол­ня­ет дру­гие ме­то­ды лик­ви­да­ции раз­ли­ва.
На­блю­де­ния и дан­ные, по­лу­чен­ные в хо­де
мо­ни­то­рин­га со­дей­ству­ют при­ня­тию ре­ше­ний по ре­а­ги­ро­ва­нию и вы­бо­ру ин­стру­мен­тов;
при ис­поль­зо­ва­нии в опре­де­лен­ных рай­о­нах
и усло­ви­ях окру­жа­ю­щая сре­да спо­соб­на
вос­ста­но­вить­ся от раз­ли­ва бо­лее эф­фек­тив­но, чем при ис­поль­зо­ва­нии дру­гих ме­то­дов лик­ви­да­ции раз­ли­вов неф­ти.
Ино­гда нефть невоз­мож­но уда­лить;
под воз­дей­стви­ем вет­ра и те­че­ний раз­ли­тая нефть
пе­ре­ме­ща­ет­ся к чув­стви­тель­ным рай­о­нам;
неф­тя­ные остат­ки вли­я­ют на эко­ло­гию
бе­ре­го­вой ли­нии, ди­кую при­ро­ду и эко­но­ми­че­ски
зна­чи­мые ре­сур­сы;
лю­ди вос­при­ни­ма­ют это как без­дей­ствие;
Ме­ха­ни­че­ское сдер­жи­ва­ние и сбор неф­ти с по­верх­но­сти во­ды (вклю­чая от­кло­не­ние неф­тя­но­го пят­на от чув­стви­тель­ных ре­сур­сов)
Дан­ный ме­тод яв­ля­ет­ся пред­по­чти­тель­ным; очист­ка от неф­ти с ми­ни­маль­ным воз­дей­стви­ем на окру­жа­ю­щую сре­ду;
не тре­бу­ет со­гла­со­ва­ния с упол­но­мо­чен­ны­ми ор­га­на­ми;
при­ме­ним ко мно­гим ви­дам неф­тя­ных про­дук­тов;
вре­мен­ные рам­ки при­ме­не­ния неогра­ни­чен­ны;
ми­ни­маль­ный по­боч­ный эф­фект; име­ет­ся боль­шой вы­бор обо­ру­до­ва­ния и опы­та; от­сут­ству­ет вто­рич­ное за­гряз­не­ние;
поз­во­ля­ет со­бран­ную нефть ис­поль­зо­вать для пе­ре­ра­бот­ки.
Дан­ный про­цесс очень мед­лен­ный и не про­дук­тив­ный;
не обес­пе­чи­ва­ет до­ста­точ­но быст­рый сбор неф­ти, что­бы предот­вра­тить за­гряз­не­ние бе­ре­го­вой ли­нии; не про­дук­ти­вен для тон­ких пле­нок неф­ти; при мас­штаб­ных раз­ли­вах про­цент сбо­ра неф­ти огра­ни­чен; ве­тер, вол­ны и те­че­ния ме­ша­ют сбо­ру и очист­ке неф­ти с по­верх­но­сти во­ды;
вяз­кая нефть и на­ли­чие му­со­ра за­труд­ня­ют сбор;
тре­бу­ет усло­вия для хра­не­ния и ути­ли­за­ции со­бран­ной неф­ти; обыч­но со­би­ра­ет не боль­ше 10-20% раз­ли­той неф­ти; тре­бу­ет­ся мно­го обо­ру­до­ва­ния и тру­до­вых сил.
Кон­тро­ли­ру­е­мое сжи­га­ние неф­тя­но­го пят­на
Нет необ­хо­ди­мо­сти в ор­га­ни­за­ции хра­не­ния и ути­ли­за­ции со­бран­ной неф­ти; предот­вра­ща­ет или со­кра­тить по­па­да­ние неф­ти на бе­рег;
предот­вра­ща­ет или со­кра­ща­ет за­ма­зу­чи­ва­ние фло­ры и фа­у­ны; быст­ро уда­ля­ет со­бран­ную нефть с по­верх­но­сти во­ды; вы­со­кая эф­фек­тив­ность (98-99%);
тре­бу­ет­ся мень­ше обо­ру­до­ва­ния и че­ло­ве­че­ских ре­сур­сов;
при­ме­ним ко мно­гим ти­пам неф­ти; ми­ни­маль­ный вред окру­жа­ю­щей сре­де;
умень­ша­ет ис­па­ре­ние неф­ти с по­верх­но­сти во­ды.
Об­ра­зу­ет­ся чер­ный дым;
огра­ни­чен­ные вре­мен­ные рам­ки при­ме­не­ния;
вы­вет­рен­ная нефть тя­же­ло под­да­ет­ся под­жи­гу; ве­тер, вол­ны и те­че­ния за­труд­ня­ют под­жиг пят­на;
тол­щи­на пят­на со­став­ля­ет не ме­нее 3 мм для под­жи­га; эф­фек­тив­ность сни­жа­ет­ся при тя­же­лом ти­пе неф­ти и вы­вет­рен­ной неф­ти; про­цесс го­ре­ния несет по­тен­ци­аль­ный риск без­опас­но­сти пер­со­на­ла;
оста­ет­ся оста­ток от сжи­га­ния, ко­то­рый необ­хо­ди­мо со­брать с по­верх­но­сти;
ло­каль­ное из­ме­не­ние ка­че­ства воз­ду­ха.
При­ме­не­ние хи­ми­че­ских средств: сор­бен­ты
При­сут­ству­ют в из­быт­ке в при­ро­де или ши­ро­ко до­ступ­ны, как по­боч­ные про­дук­ты про­мыш­лен­ных про­цес­сов; очист­ка от неф­ти с ми­ни­маль­ным воз­дей­стви­ем на окру­жа­ю­щую сре­ду;
вре­мен­ные рам­ки при­ме­не­ния неогра­ни­чен­ны;
при­ме­ним ко мно­гим ти­пам неф­ти.
Дан­ный про­цесс очень мед­лен­ный и не про­дук­тив­ный;
не обес­пе­чи­ва­ет до­ста­точ­но быст­рый сбор неф­ти, что­бы предот­вра­тить за­гряз­не­ние бе­ре­го­вой ли­нии;
тре­бу­ет усло­вия для хра­не­ния и ути­ли­за­ции со­бран­ных сор­бен­тов;
при мас­штаб­ных раз­ли­вах неф­ти не эф­фек­тив­ны;
при несвое­вре­мен­ном сбо­ре осе­да­ют на дно;
тре­бу­ет до­пол­ни­тель­ных ме­ха­ни­че­ских средств для ло­ка­ли­за­ции; тре­бу­ет­ся мно­го обо­ру­до­ва­ния и тру­до­вых сил.
При­ме­не­ние хи­ми­че­ских средств: дис­пер­ген­ты
Тре­бу­ет мень­ше пер­со­на­ла и обо­ру­до­ва­ния по срав­не­нию с дру­ги­ми ме­то­да­ми ЛАРН;
при­ме­ним при раз­лич­ных по­год­ных усло­ви­ях;
спо­соб­ству­ет есте­ствен­ной биоде­гра­да­ции неф­ти;
предот­вра­ща­ет дви­же­ние неф­ти к бе­ре­го­вой ли­нии, сни­жая угро­зу воз­дей­ствия на чув­стви­тель­ные эко­си­сте­мы и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские объ­ек­ты;
сни­жа­ет по­тен­ци­аль­ный вред от ис­па­ре­ния вб­ли­зи раз­ли­ва;
не тре­бу­ет сбо­ра и хра­не­ния неф­ти.
Неэф­фек­ти­вен при неф­ти с вы­со­кой вяз­ко­стью; вре­мен­ные рам­ки при­ме­не­ния огра­ни­че­ны вви­ду вы­вет­ри­ва­ния неф­ти;
огра­ни­че­ние при­ме­не­ния на глу­бине ме­нее 10м;
не со­би­ра­ет на­пря­мую, нефть пе­ре­рас­пре­де­ля­ет­ся и рас­щеп­ля­ет­ся в тол­ще во­ды; вы­со­кое по­тен­ци­аль­ное ток­си­ко­ло­ги­че­ское воз­дей­ствие дис­пер­ги­ро­ван­ной неф­ти на мор­скую био­ту;
на­не­се­ние зна­чи­тель­но­го вре­да био­ло­ги­че­ским ре­сур­сам мо­ря.
При­ме­не­ние хи­ми­че­ских средств: хер­де­ры
уве­ли­чи­ва­ет кон­цен­тра­цию неф­тя­ной плен­ки, утол­щая ее; тре­бу­ет­ся незна­чи­тель­но­го ко­ли­че­ства;
при­ме­не­ние на от­да­лён­ных участ­ках; не тре­бу­ет раз­вер­ты­ва­ния ог­не­упор­ных бо­но­вых за­граж­де­ний для сжи­га­ния неф­тя­но­го пят­на;
ми­ни­маль­ное воз­дей­ствие на био­ту
не яв­ля­ет­ся са­мо­сто­я­тель­ным ме­то­дом;
тре­бу­ет при­ме­не­ния до­пол­ни­тель­ных ме­то­дов: сжи­га­ние неф­тя­но­го пят­на, ме­ха­ни­че­ский сбор
За­щи­та и очист­ка предо­хра­ни­тель­ной зо­ны
Уда­ля­ет нефть;
умень­ша­ет риск даль­ней­ше­го
рас­про­стра­не­ния неф­ти; сни­жа­ет вто­рич­ное воз­дей­ствие на жи­вот­ных,
оби­та­ю­щих на бе­ре­го­вой ли­нию;
предот­вра­ща­ет ре­мо­би­ли­за­цию неф­ти; неа­грес­сив­ные ме­то­ды сво­дят к ми­ни­му­му
воз­дей­ствие на струк­ту­ру бе­ре­га и ор­га­низ­мы
по­бе­ре­жья;
эф­фек­тив­но при тща­тель­ной очист­ке при­бреж­ной
окру­жа­ю­щей сре­ды в спе­ци­фи­че­ских или
чув­стви­тель­ных рай­о­нах.
Воз­мож­но на­не­се­ние до­пол­ни­тель­но­го ущер­ба
окру­жа­ю­щей сре­де: агрес­сив­ные спо­со­бы уда­ле­ния(на­при­мер, уда­ле­ние и очист­ка пес­ка) вли­я­ют на ор­га­низ­мы, оби­та­ю­щие на бе­ре­гу и бе­ре­го­вой ли­нии; предъ­яв­ля­ют­ся тре­бо­ва­ния к хра­не­нию и ути­ли­за­ции от­хо­дов; как пра­ви­ло, уда­ля­ет­ся не бо­лее 10–20% раз­ли­той неф­ти;
тру­до­ем­кий ме­тод; при­ме­не­ние тя­же­ло­го обо­ру­до­ва­ния и ин­тен­сив­ное пе­ре­ме­ще­ние лю­дей (вы­тап­ты­ва­ние) на­но­сят
до­пол­ни­тель­ный ущерб окру­жа­ю­щей сре­де;
уда­ле­ние про­ис­хо­дит по­сле воз­дей­ствия неф­ти
на бе­рег; ре­а­ги­ро­ва­ние на бе­ре­го­вой ли­нии
тре­бу­ет зна­чи­тель­ных ре­сур­сов и ло­ги­сти­че­ской под­держ­ки.

2 Алгоритм действий по применению и согласованию и оптимальных методов ликвидации разлива нефти

Приложение 2
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на
море и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Алгоритм действий по применению и согласованию и оптимальных методов ликвидации разлива нефти

3 Действия по сбору информации для проведения оперативного анализа суммарной экологической пользы при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения

Приложение 3
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на море
и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Действия по сбору информации для проведения оперативного анализа суммарной экологической пользы при разливах нефти с судов и неизвестного происхождения
№ п/п
Ме­ро­при­я­тия
От­вет­ствен­ные ис­пол­ни­те­ли
Срок ис­пол­не­ния
Фор­ма за­вер­ше­ния
1
2
3
4
5
1.
Ин­фор­ми­ро­ва­ние о раз­ли­ве неф­ти *ДЧС со­от­вет­ству­ю­щей об­ла­сти/ опе­ра­тив­ный де­жур­ный
Мор­ские объ­ек­ты;
пор­ты;
ка­пи­тан суд­на/су­до­вла­дель­цы су­дов
Ч + 0.30
Ин­фор­ма­ция
2.
Ин­фор­ми­ро­ва­ние о раз­ли­ве неф­ти **ДЭ со­от­вет­ству­ю­щей об­ла­сти
Мор­ские объ­ек­ты;
пор­ты
Ч + 2.00
Ин­фор­ма­ция
3.
Сбор и обес­пе­че­ние ин­фор­ма­ци­ей:
о раз­ме­ре и ме­сте раз­ли­ва;
ха­рак­те­ри­сти­ках раз­ли­той неф­ти (плот­ность, вяз­кость, тем­пе­ра­ту­ра за­сты­ва­ния и воз­го­ра­ния) ДЧС со­от­вет­ству­ю­щей об­ла­сти
Мор­ские объ­ек­ты;
пор­ты
Ч + 0.30
Ин­фор­ма­ция
4.
Сбор и обес­пе­че­ние ин­фор­ма­ци­ей:
о раз­ме­ре и ме­сте раз­ли­ва;
ха­рак­те­ри­сти­ка раз­ли­той неф­ти (плот­ность, вяз­кость, тем­пе­ра­ту­ра за­сты­ва­ния и воз­го­ра­ния) бли­жай­ший порт
Ка­пи­тан суд­на
Ч + 0.30
Ин­фор­ма­ция
5.
Сбор и обес­пе­че­ние ин­фор­ма­ци­ей о те­ку­щих и про­гно­зи­ру­е­мых гид­ро­ме­тео усло­вий (ско­рость вет­ра и те­че­ния, тем­пе­ра­ту­ра окру­жа­ю­щей сре­ды, ле­до­вые усло­вия)
Каз­гид­ро­мет,
об­ласт­ные фи­ли­а­лы Каз­гид­ро­мет
Ч + 1.00
Об­нов­ле­ние ре­гу­ляр­но каж­дый час
Ин­фор­ма­ция
6
Про­гноз дрей­фа пят­на (вре­мя до­сти­же­ния бе­ре­га и бе­ре­го­вых со­ору­же­ний, мел­ко­во­дья, осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий)
Аки­мат об­ла­сти ли­бо при­вле­че­ния Аки­ма­том ком­па­ния для ока­за­ния услуг по про­гно­зу дрей­фа пят­на
Ч+2.00
Ин­фор­ма­ция
Обес­пе­чить на пра­ве соб­ствен­но­сти ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ское осна­ще­ние для про­гно­зи­ро­ва­ния дрей­фа пят­на ли­бо пу­тем при­вле­че­ния ком­па­ний, спо­соб­ных ока­зать услу­ги по про­гно­зу дрей­фа пят­на
Аки­мат об­ла­сти
За­бла­го­вре­мен­но
Со­гла­ше­ние, до­го­вор.
За­креп­ле­ние в тер­ри­то­ри­аль­ном плане обес­пе­че­ния го­тов­но­сти и дей­ствий по лик­ви­да­ции раз­ли­вов неф­ти на мо­ре и в предо­хра­ни­тель­ной зоне
7.
Опре­де­лить при­о­ри­тет­ность за­щи­ты эко­ло­ги­че­ских рай­о­нов/объ­ек­тов и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских объ­ек­тов, чув­стви­тель­ных к раз­ли­вам неф­ти
Тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­ных ор­га­нов в об­ла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра, охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да, в сфе­ре са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния
Ч+5
Ин­фор­ма­ция
1).
Вы­явить ре­сур­сы, на­хо­дя­щи­е­ся под риском за­гряз­не­ния (эко­ло­ги­че­ские, эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные)
Тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­ных ор­га­нов в об­ла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра, охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да, в сфе­ре са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния;
Ч+5
Ин­фор­ма­ция
2).
Сде­лать оцен­ку эф­фек­тив­но­сти раз­лич­ных ме­то­дов лик­ви­да­ции раз­ли­вов неф­ти;
Ч+5
Ин­фор­ма­ция
3).
Сде­лать ана­лиз спо­соб­но­сти ме­то­дов лик­ви­да­ции раз­ли­вов неф­ти воз­дей­ство­вать на по­след­ствия и со­дей­ство­вать вос­ста­нов­ле­нию эко­си­сте­мы
Ч+5
Ин­фор­ма­ция
4).
Вы­брать рай­о­ны или ре­сур­сы при­о­ри­тет­ной за­щи­ты и оп­ти­маль­ные ме­то­ды лик­ви­да­ции раз­ли­ва неф­ти
Тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­ных ор­га­нов в об­ла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра, охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да, в сфе­ре са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния; мест­ный ис­пол­ни­тель­ный ор­ган; спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ная ор­га­ни­за­ция по лик­ви­да­ции раз­ли­вов неф­ти или мор­ской объ­ект, или порт, су­до­вла­де­лец или ка­пи­тан суд­на при раз­ли­вах неф­ти с дан­ных объ­ек­тов; на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ские ин­сти­ту­ты и экс­пер­ты при необ­хо­ди­мо­сти
За­бла­го­вре­мен­но
Ин­фор­ма­ция
Примечания:
*ДЧС – Департамент по чрезвычайным ситуациям Министерств по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
**ДЭ – Департамент экологии Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

4 Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел из судна или имеется разлив неизвестного происхождения

Приложение 4
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на море
и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел из судна или имеется разлив неизвестного происхождения

Дей­ствия
От­вет­ствен­ные
Фор­ма за­вер­ше­ния
1.
Сбор ин­фор­ма­ции и дан­ных по ин­ци­ден­ту
Пред­ста­ви­те­ли Аки­ма­та Пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в об­ла­сти: 1) охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды 2) охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра 3) охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да, 4) са­ни­тар­но- эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния При необ­хо­ди­мо­сти при­вле­ка­ют­ся ком­па­нии, осу­ществ­ля­ю­щие неф­тя­ные опе­ра­ции, для со­дей­ствия в сбо­ре ин­фор­ма­ции.
Ин­фор­ма­ция
2.
Рас­смот­ре­ние име­ю­щей­ся ин­фор­ма­цию, до­во­дов, и ар­гу­мен­тов
Об­суж­де­ние
3.
За­пол­не­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти (кол­лек­тив­но), вы­яв­ле­ние ре­сур­сов и вы­став­ле­ние ин­дек­сов
Мат­ри­ца
4.
Рас­смот­ре­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти
Пред­ла­га­е­мые ме­то­ды ЛАРН
5.
Опре­де­ле­ние необ­хо­ди­мых ре­сур­сов, вы­яв­ле­ние их на­ли­чия и необ­хо­ди­мость в до­пол­ни­тель­ном обес­пе­че­нии
Лик­ви­да­то­ры спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ор­га­ни­за­ции по лик­ви­да­ции раз­ли­ва неф­ти
Пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­но­го под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты.
При необ­хо­ди­мо­сти при­вле­ка­ют­ся ком­па­нии, осу­ществ­ля­ю­щие неф­тя­ные опе­ра­ции.
За­клю­че­ние
6.
При­ня­тие ре­ше­ния аб­со­лют­ным боль­шин­ством го­ло­сов при­сут­ству­ю­щих и под­пи­са­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти
Пред­ста­ви­те­ли Аки­ма­та Пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в об­ла­сти: 1) охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды 2) охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра 3) охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да 4) са­ни­тар­но- эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния
Ито­го­вое ре­ше­ние по ме­то­дам ЛАРН. Под­пи­сан­ный про­то­кол. Ин­фор­ма­ция.
7.
Уве­до­мить о при­ня­том ре­ше­нии ру­ко­во­ди­те­ля ра­бо­чей груп­пы/ на­чаль­ни­ка опе­ра­тив­но­го шта­ба и пред­ло­жить ме­ры по ре­а­ли­за­ции ме­то­дов ЛАРН
Ин­фор­ма­ция. Под­пи­сан­ный про­то­кол.
8.
Ве­де­ние про­то­ко­ла об­суж­де­ния и при­ня­тия ре­ше­ния
Тер­ри­то­ри­аль­ное под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты.
Про­то­кол
9
При­ме­не­ние ме­то­дов ЛАРН
Лик­ви­да­то­ры спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ор­га­ни­за­ции по лик­ви­да­ции раз­ли­ва неф­ти.
Пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­но­го под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты.
При необ­хо­ди­мо­сти при­вле­ка­ют­ся ком­па­нии, осу­ществ­ля­ю­щие неф­тя­ные опе­ра­ции (по­ря­док при­вле­че­ния и усло­вия опре­де­ля­ют­ся со­гла­ше­ни­ем сто­рон или фор­мой со­труд­ни­че­ства и ока­за­ния услуг).
При­вле­че­ние, мо­би­ли­за­ция ре­сур­сов
Примечания:
*Рабочая группа утверждается Акимом области. В случае объявления ЧС местного, регионального или глобального масштаба данная рабочая группа переходит в состав оперативного штаба соответствующего уровня.

5 Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел на территории компании или порта

Приложение 5
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на море
и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Согласование и принятие решения по оптимальным методам ликвидации разлива нефти в оперативном порядке, если разлив произошел на территории компании или порта

Дей­ствия
От­вет­ствен­ные
Фор­ма за­вер­ше­ния
1.
Сбор ин­фор­ма­ции и дан­ных по ин­ци­ден­ту
Пред­ста­ви­те­ли ком­па­нии или пор­та*
2.
Предо­став­ле­ние ин­фор­ма­ции, пред­ло­же­ние до­во­дов и ин­дек­сов по мат­ри­це оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти
Ин­фор­ма­ция
3.
Рас­смот­ре­ние ин­фор­ма­ции, до­во­дов, и ар­гу­мен­тов
Об­суж­де­ние
4.
За­пол­не­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти (кол­лек­тив­но), вы­яв­ле­ние ре­сур­сов и вы­став­ле­ние ин­дек­сов
Опе­ра­тив­ная груп­па по опре­де­ле­нию ме­то­дов ЛАРН на ос­но­ве АС­ЭП**:
пред­ста­ви­те­ли Аки­ма­та пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в об­ла­сти:
1) охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды;
2) охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра;
3) охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да
4) са­ни­тар­но- эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния
Мат­ри­ца
5.
Рас­смот­ре­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти
Пред­ла­га­е­мые ме­то­ды ЛАРН
6.
Опре­де­ле­ние необ­хо­ди­мых ре­сур­сов, вы­яв­ле­ние их на­ли­чия
Лик­ви­да­то­ры ком­па­нии,
пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­но­го под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты
За­клю­че­ние
7
При­ня­тие ре­ше­ния аб­со­лют­ным боль­шин­ством го­ло­сов при­сут­ству­ю­щих и под­пи­са­ние мат­ри­цы оцен­ки смяг­че­ния по­след­ствий раз­ли­ва неф­ти
Опе­ра­тив­ная груп­па по опре­де­ле­нию ме­то­дов ЛАРН на ос­но­ве АС­ЭП**:
пред­ста­ви­те­ли аки­ма­та пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в об­ла­сти:
1) охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды
2) охра­ны, вос­про­из­вод­ства и ис­поль­зо­ва­ния жи­вот­но­го ми­ра
3) охра­ны и ис­поль­зо­ва­ния вод­но­го фон­да
4) са­ни­тар­но- эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния
Мат­ри­ца
8.
Ве­де­ние про­то­ко­ла об­суж­де­ния и при­ня­тия ре­ше­ния
Пред­ста­ви­те­ли ком­па­нии или пор­та;*
тер­ри­то­ри­аль­ное под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты
Про­то­кол
9.
Уве­до­мить о при­ня­том ре­ше­нии ру­ко­во­ди­те­ля ра­бо­чей груп­пы/ на­чаль­ни­ка опе­ра­тив­но­го шта­ба и пред­ло­жить ме­ры по ре­а­ли­за­ции ме­то­дов ЛАРН
Про­то­кол.
Мат­ри­ца
10.
При­ме­не­ние ме­то­дов ЛАРН
Лик­ви­да­то­ры ком­па­нии или пор­та; или при­вле­ка­е­мые ими спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные ор­га­ни­за­ции по лик­ви­а­ции раз­ли­вов неф­ти
При­вле­че­ние, мо­би­ли­за­ция ре­сур­сов
11.
Опре­де­ля­ют­ся недо­ста­ю­щие ре­сур­сы для за­про­са и до­пол­ни­тель­но­го обес­пе­че­ния
Лик­ви­да­то­ры ком­па­нии,
пред­ста­ви­те­ли тер­ри­то­ри­аль­но­го под­раз­де­ле­ния упол­но­мо­чен­но­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в сфе­ре граж­дан­ской за­щи­ты
Ин­фор­ма­ция. За­прос по­мо­щи и до­пол­ни­тель­ных ре­сур­сов
Примечание: *Компания или порт формируют оперативный штаб на месте (объектовый) по принятию решения по методам на основе АСЭП (определяются планом компании или порта с включением экологов и ликвидаторов). АСЭП проводится в оперативном штабе с участием уполномоченных государственных органов для оптимизации процесса принятия решения по методам и вовлечения в аргументирование и определение ресурсов. Роль уполномоченных государственных органов верифицировать используемые данные и согласовать их применение.
**Оперативная группа по определению методов ЛАРН на основе АСЭП при объявлении ЧС местного, регионального, глобального масштаба становится частью (участниками) оперативного штаба соответствующего уровня.

6 Таблица 1. Типы диспергентов и способы нанесения и распыления

Приложение 6
к Правилам определения,
согласования и принятия решения
о выборе оптимальных методов
ликвидации разливов нефти на море
и в предохранительной зоне
Республики Казахстан на основе
анализа суммарной
экологической пользы
Таблица 1. Типы диспергентов и способы нанесения и распыления
Тип
Тип 1
Тип 2
Тип 3
Со­став
Дис­пер­ген­ты на вод­ных рас­тво­рах во­до­рас­тво­ри­мых ани­о­нак­тив­ных ПАВ
На рас­тво­рах неф­те­рас­тво­ри­мых неио­но­ген­ных ПАВ в не аро­ма­ти­зи­ро­ван­ных ор­га­ни­че­ских (уг­ле­во­до­род­ных) рас­тво­ри­те­лях, обыч­но неф­тя­но­го про­ис­хож­де­ния
Пред­став­ля­ют со­бой кон­цен­тра­ты, со­сто­я­щие из вы­со­ко­эф­фек­тив­ных неио­но­ген­ных ПАВ с ми­ни­маль­ным со­дер­жа­ни­ем (для при­да­ния им до­ста­точ­ной те­ку­че­сти) спе­ци­аль­ных, ча­стич­но рас­тво­ри­мых в мор­ской во­де рас­тво­ри­те­лей.
Осо­бен­но­сти
Они хо­ро­шо рас­тво­ри­мы в мор­ской во­де и ис­поль­зу­ют­ся как в ис­ход­ном со­сто­я­нии, так и в ви­де вод­но­го рас­тво­ра.
Эти дис­пер­ген­ты эф­фек­тив­ны при ло­ка­ли­за­ции раз­ли­вов вы­со­ко­вяз­ких па­ра­фи­ни­стых и тя­же­лых неф­тей, а та­к­же вы­вет­рив­ших­ся скоп­ле­ний неф­ти
При­ме­ня­ют­ся они как в ис­ход­ном со­сто­я­нии, так и в ви­де вод­ных рас­тво­ров 10- 15% кон­цен­тра­ции
Рас­пы­ле­ние и раз­ве­де­ние
При­ме­не­ние та­ких дис­пер­ген­тов воз­мож­но толь­ко с по­мо­щью уста­но­вок, смон­ти­ро­ван­ных на плав­сред­ствах, с по­сле­ду­ю­щей при­ну­ди­тель­ной тур­бу­ли­за­ци­ей об­ра­бо­тан­но­го по­верх­ност­но­го слоя во­ды.
Раз­ве­де­ние од­на часть дис­пер­ген­та на 2-3 ча­сти неф­ти
На­не­се­ние дис­пер­ген­тов 2-го ти­па на по­верх­ность неф­тя­но­го пят­на осу­ществ­ля­ет­ся обыч­но с бор­та плав­сред­ства.
1 часть раз­бав­лен­но­го дис­пер­ген­та
(10% кон­цен­три­ро­ван­но­го дис­пер­ген­та плюс 90% мор­ской во­ды) на 2–3 ча­сти раз­ли­той неф­ти.
На­не­се­ние дис­пер­ген­тов 3-го ти­па про­из­во­дит­ся не толь­ко с бор­та суд­на, но и с воз­ду­ха с по­мо­щью са­мо­ле­тов и вер­то­ле­тов с ис­поль­зо­ва­ни­ем пре­па­ра­та в нераз­бав­лен­ном и раз­бав­лен­ном со­сто­я­нии, в со­от­но­ше­нии 1 часть дис­пер­ген­та на 20-30 ча­стей неф­ти.
Дис­пер­ген­ты
Corexit EC500A
Finasol OSR 51
Finasol OSR 51
INIPOL IPF
Corexit EC500A
INIPOL IP-90
Dasic freshwater dispersant
Таблица 2. Тип нефти и эффективность диспергентов
Тип/вяз­кость неф­ти
Эф­фек­тив­ность дис­пер­ген­тов
Лег­кое ди­стил­лят­ное топ­ли­во (бен­зин, ке­ро­син, ди­зель­ное топ­ли­во)
Ис­поль­зо­ва­ние дис­пер­ген­тов не ре­ко­мен­ду­ет­ся. В боль­шин­стве слу­ча­ев эта нефть бу­дет до­воль­но быст­ро ис­па­рять­ся и рас­се­и­вать­ся есте­ствен­ным пу­тем
Нефть с вяз­ко­стью до 5 000 сСт
Ис­поль­зо­ва­ние дис­пер­ген­тов, ве­ро­ят­но, бу­дет эф­фек­тив­ным
Нефть с вяз­ко­стью 5 000–10 000 сСт
Ис­поль­зо­ва­ние дис­пер­ген­тов яв­ля­ет­ся эф­фек­тив­ным
Нефть с вяз­ко­стью вы­ше 10 000 сСт
Ис­поль­зо­ва­ние дис­пер­ген­тов, ве­ро­ят­но, бу­дет неэф­фек­тив­ным
Таблица 3. Преимущества и недостатки система распыления диспергентов
Си­сте­ма рас­пы­ле­ния
Пре­иму­ще­ства
Недо­стат­ки
1. С са­мо­ле­та
Си­сте­ма на­не­се­ния дис­пер­ген­та раз­ра­бо­та­на для боль­ших са­мо­ле­тов, на­при­мер, Boeing 727/737 и Hercules. Для на­не­се­ния дис­пер­ген­та та­к­же ис­поль­зу­ет­ся мень­ший тип рас­пы­ля­ю­ще­го са­мо­ле­та
Са­мо­лет быст­ро до­би­ра­ет­ся до ме­ста раз­ли­ва неф­ти.
На борт мож­но при­нять боль­шой объ­ем дис­пер­ген­та и об­ра­бо­тать боль­ше пло­ща­ди неф­ти в те­че­ние от­но­си­тель­но ко­рот­ко­го пе­ри­о­да вре­ме­ни.
Име­ет­ся огра­ни­чен­ное чис­ло си­стем рас­пы­ле­ния.
Са­мо­ле­ты ре­гу­ляр­но воз­вра­ща­ют­ся на ба­зу для до­за­прав­ки дис­пер­ген­том.
При рас­че­те воз­мож­но­го ко­ли­че­ства рас­пы­ли­тель­ных про­го­нов тре­бу­ет­ся учи­ты­вать вре­мя ра­бо­ты эки­па­жа.
2. С вер­то­ле­та
Ис­поль­зу­ют­ся для уста­нов­ки спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных рас­пы­ли­тель­ных си­стем «Helibucket».
При­ме­не­ние вер­то­ле­та яв­ля­ет­ся бо­лее це­ле­на­прав­лен­ным и ис­поль­зу­ет­ся для об­ра­бот­ки неболь­ших «ото­рван­ных» раз­ли­вов.
Вер­то­ле­ты име­ют мень­шую даль­ность дей­ствия, чем са­мо­ле­ты.
Ем­кость рас­пы­ли­тель­ной си­сте­мы мень­ше ем­ко­сти рас­пы­ли­тель­ной си­сте­мы са­мо­ле­та.
3. С су­дов
При­вле­ка­е­мые су­да осна­ще­ны си­сте­мой рас­пы­ле­ния дис­пер­ген­та.
Оста­ет­ся на ме­сте вы­пол­не­ния ра­бот в те­че­ние дли­тель­но­го вре­ме­ни и при­ни­ма­ет на борт боль­шой объ­ем дис­пер­ген­та.
На­не­се­ние дис­пер­ген­та с су­дов лег­че обес­пе­чить, по­сколь­ку при­вле­ка­е­мые су­да осна­ще­ны ло­доч­ны­ми рас­пы­ли­тель­ны­ми ком­плек­та­ми.
Удоб­ны для кон­тро­ля эф­фек­тив­но­сти
Ес­ли па­луб­ное про­стран­ство ис­поль­зу­ет­ся дру­гим обо­ру­до­ва­ни­ем, до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для хра­не­ния дис­пер­ген­та огра­ни­че­ны.
Спо­соб­ны охва­тить мень­шую пло­щадь, чем са­мо­лет­ная си­сте­ма.
Таблица 4. Виды сорбентов и их преимущества и недостатки
Ви­ды
Ма­те­ри­ал
Пре­иму­ще­ства
Недо­стат­ки
Рас­сып­ные сор­бен­ты
Ор­га­ни­че­ские – вклю­чая ко­ру, торф, опил­ки, бу­маж­ную мас­су, проб­ку, ку­ри­ное пе­ро, со­ло­му, шерсть;
неор­га­ни­че­ские – вер­ми­ку­лит и пем­за;
син­те­ти­че­ские – по­ли­про­пи­лен.
При­сут­ству­ют в при­ро­де в из­быт­ке и ши­ро­ко до­ступ­ны как по­боч­ные про­дук­ты про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства;
де­ше­вые;
до­пол­ни­тель­но слу­жат для за­щи­ты жи­вот­но­го ми­ра на ме­стах леж­ки жи­вот­ных
Труд­но кон­тро­ли­ру­ют­ся, рас­се­и­ва­ют­ся вет­ром;
труд­но под­да­ют­ся сбо­ру; ути­ли­за­ция неф­ти и сор­бен­та слож­нее, чем ути­ли­за­ция толь­ко неф­ти.
За­клю­чен­ные в обо­лоч­ку сор­бен­ты
Рас­сып­ные ма­те­ри­а­лы, за­клю­чен­ные в сет­ча­тый ма­те­ри­ал
Раз­ме­ще­ние и сбор удоб­нее по срав­не­нию со сво­бод­ны­ми сор­бен­та­ми;
ма­те­ри­ал, рас­по­ло­жен­ный по прин­ци­пу бо­но­вых за­граж­де­ния име­ет боль­шую пло­щадь охва­та
Проч­ность кон­струк­ции за­ви­сит от проч­но­сти сет­ча­то­го ма­те­ри­а­ла;
бо­ны из ор­га­ни­че­ско­го ма­те­ри­а­ла при на­сы­ще­нии воз­мож­но то­нут;
удер­жа­ние неф­ти огра­ни­чен­ное
Сплош­ные сор­бен­ты
Син­те­ти­че­ские – по­ли­про­пи­лен.
Дол­го­сроч­ное хра­не­ние;
от­но­си­тель­но про­стое вы­кла­ды­ва­ние и сбор;
воз­мож­на вы­со­кая сте­пень сбо­ра неф­ти при обес­пе­че­нии пол­ной сорб­ци­он­ной спо­соб­но­сти.
Огра­ни­чен­ная эф­фек­тив­ность для вы­вет­рен­ной и вяз­кой неф­ти;
пло­хо раз­ла­га­ют­ся, огра­ни­чи­вая ва­ри­ан­ты ути­ли­за­ции от­хо­дов.
Во­лок­ни­стые сор­бен­ты
Син­те­ти­че­ские – по­ли­про­пи­лен
Эф­фек­ти­вен для вы­вет­рен­ной и вяз­кой неф­ти.
Ме­нее эф­фек­тив­ны для све­же­роз­ли­той неф­ти ма­лой и сред­ней вяз­ко­сти.
Таблица 5. Основные способы защиты и очистки предохранительной зоны и их преимущества и недостатки
Спо­со­бы за­щи­ты и очист­ки
Опи­са­ние
Пре­иму­ще­ства
Недо­стат­ки
При­ме­не­ния мер есте­ствен­но­го вы­вет­ри­ва­ния
Очи­сти­тель­ные ме­ро­при­я­тия не про­во­дят­ся, так как воз­мож­но на­не­се­ние боль­ше­го уро­на, чем нефть ко­то­рая вы­вет­рит­ся са­ма по се­бе. Ча­сто при­ме­ня­ет­ся для сла­бо за­гряз­нен­ной предо­хра­ни­тель­ной зо­ны; тре­бу­ет про­ве­де­ния мо­ни­то­рин­га
Не вы­зы­ва­ет по­след­ствий вы­зван­ных воз­дей­стви­ем очист­ки
Нефть за­гряз­ня­ет дру­гие ре­сур­сы (на­при­мер, птиц), со­хра­нять стой­кость и по­ме­шать вос­ста­нов­ле­нию окру­жа­ю­щей сре­ды.
Недо­по­ни­ма­ние со сто­ро­ны об­ще­ствен­но­сти
Бо­но­вые за­граж­де­ния для за­щи­ты бе­ре­го­вой ли­нии
Бо­но­вые за­граж­де­ния от­во­дят нефть от чув­стви­тель­ных мест оби­та­ния на бе­ре­го­вой ли­нии или за­дер­жи­вать нефть на бе­ре­гу для даль­ней­шей очист­ки
При­во­дит к сни­же­нию за­гряз­не­ния участ­ков бе­ре­го­вой ли­нии
Силь­ные при­ли­вы и воз­дей­ствие волн пре­пят­ству­ют при­ме­не­нию бо­но­вых за­граж­де­ний;
слож­ность в раз­вер­ты­ва­нии
Ис­поль­зо­ва­ние ба­рье­ров и берм
Воз­ве­де­ние фи­зи­че­ских ба­рье­ров, в том чис­ле пло­тин, ограж­де­ний и зем­ля­ных берм на бе­ре­гу или в мо­ре для предот­вра­ще­ния за­гряз­не­ния чув­стви­тель­ных участ­ков (на­при­мер, вхо­да в ла­гу­ну) или для удер­жи­ва­ния неф­ти пе­ред ее очист­кой
При­но­сит вред бе­ре­го­вым ме­стам оби­та­ния, на ко­то­рых воз­во­дят­ся ба­рье­ры и бер­мы;
вли­я­ет на ме­ста оби­та­ния, ко­то­рые за­ви­сят от при­лив­ных пе­ре­ме­ще­ний во­ды
Неин­ва­зив­ное уда­ле­ние неф­ти без сдер­жи­ва­ния за­гряз­нен­но­го нефтью му­со­ра
Сбор вруч­ную смо­ли­стых ша­ри­ков и за­гряз­нен­но­го нефтью му­со­ра
Сбор на­лив­ной неф­ти без уда­ле­ния или при­чи­не­ния се­рьез­но­го ущер­ба ха­рак­тер­ным для дан­но­го ме­ста оби­та­ния суб­стра­там и био­те
сни­жа­ет риск ре­мо­би­ли­за­ции неф­ти и за­гряз­не­ния дру­гих ре­сур­сов, а та­к­же улуч­ша­ет вос­ста­нов­ле­ние по­стра­дав­ше­го ме­ста оби­та­ния
Зна­чи­тель­ное воз­дей­ствие при обес­пе­че­нии до­сту­па к предо­хра­ни­тель­ной зоне (к бе­ре­го­вой ли­нии); вме­ша­тель­ство в ди­кую при­ро­ду;
ис­поль­зо­ва­ние сор­бен­тов по­вы­ша­ет ко­ли­че­ство от­хо­дов, тре­бу­ю­ще­го ути­ли­за­ции.
Пе­ре­ра­бот­ка и пе­ре­ме­ще­ние от­ло­же­ний
Пе­ре­ме­ще­ние осу­ществ­ля­ет­ся пу­тем от­ка­пы­ва­ния и пе­ре­но­са за­гряз­нен­ных нефтью от­ло­же­ний с верх­ней ча­сти бе­ре­га в ниж­нюю с бо­лее вы­со­кой энер­ги­ей волн (мы­тье пля­жей)
Улуч­ша­ют есте­ствен­ное очи­ще­ние от­ло­же­ний с по­мо­щью волн и те­че­ний, ко­то­рые рых­лят, раз­мы­ва­ют или пе­ре­ме­ща­ют за­гряз­нен­ный пе­сок, галь­ку или бу­лыж­ни­ки;
боль­шая часть неф­ти не уда­ля­ет­ся, а, как пра­ви­ло, рас­се­и­ва­ет­ся или вы­па­да­ет в оса­док в мо­ре, и ма­ло­ве­ро­ят­но, что она со­хра­нит стой­кость
Из­ме­ня­ет­ся фор­ма пля­жа;
нефть по­втор­но всплы­ва­ет и за­гряз­ня­ет;
по­тен­ци­аль­ное воз­дей­ствие вслед­ствие вме­ша­тель­ства в ме­ста оби­та­ния, за­ле­га­ния ор­га­низ­мов и вре­мен­но­го уве­ли­че­ния за­или­ва­ния
Фи­зи­че­ское уда­ле­ние за­гряз­нен­ных суб­стра­тов или при­креп­лен­ной био­ты
Ин­ва­зив­ные ме­то­ды вы­ка­пы­ва­ния или вы­скаб­ли­ва­ния за­гряз­нен­ных от­ло­же­ний, а та­к­же сре­за­ние/вы­дер­ги­ва­ние за­гряз­нен­ных во­до­рос­лей или рас­те­ний
Сни­жа­ет риск ре­мо­би­ли­за­ции неф­ти и за­гряз­не­ния дру­гих ре­сур­сов
Уда­ле­ние суб­стра­тов или рас­ти­тель­но­сти зна­чи­тель­но ока­зы­ва­ет бо­лее се­рьез­ное воз­дей­ствие на ме­сто оби­та­ния и за­мед­ля­ет вос­ста­нов­ле­ние при­род­но­го со­об­ще­ства; уда­ле­ние от­ло­же­ний в неко­то­рых слу­ча­ях за­пус­ка­ет про­цесс эро­зии от по­бе­ре­жья
Смы­ва­ние и за­топ­ле­ние
Вклю­ча­ют за­ка­чи­ва­ние во­ды и на­ве­де­ние струи на за­гряз­нен­ные ме­ста оби­та­ния, что­бы уда­лить нефть
Ис­поль­зу­ют­ся для мо­би­ли­за­ции и уда­ле­ния огром­ных объ­е­мов неф­ти без зна­чи­тель­но­го воз­дей­ствия на ме­ста оби­та­ния
По­те­ря от­ло­же­ний, из­ме­не­ние ха­рак­те­ра от­ло­же­ний из-за по­те­ри тон­ких ча­стиц, за­ле­га­ния ор­га­низ­мов, эро­зия по­верх­но­стей с мяг­ки­ми по­ро­да­ми, уда­ле­ние при­креп­лен­ных рас­те­ний и жи­вот­ных, а та­к­же вре­мен­ное уве­ли­че­ние за­или­ва­ния
Кон­тро­ли­ру­е­мое сжи­га­ние за­гряз­нен­ной нефтью рас­ти­тель­но­сти на ме­сте раз­ли­ва
Сжи­га­ние неф­ти под кон­тро­лем и с под­го­тов­кой к про­ве­де­нию сжи­га­ния для уда­ле­ния неф­ти в труд­но­до­ступ­ных ме­стах
«Кон­тро­ли­ру­е­мое» сжи­га­ние уда­ля­ет огром­ное ко­ли­че­ство неф­ти и вос­ста­нов­ле­ние рас­ти­тель­но­сти прой­дет на­мно­го быст­рее, чем это про­ис­хо­дит в ре­зуль­та­те есте­ствен­ных про­цес­сов
Риск воз­ник­но­ве­ния по­жа­ра;
рис­ки смер­ти всех оби­та­ю­щих в бо­ло­тах жи­вот­ных, не за­щи­щен­ных до­ста­точ­ным ко­ли­че­ством во­ды или от­ло­же­ний; об­ра­зу­ет­ся боль­шое ко­ли­че­ство чер­но­го ды­ма;
за­ви­сит от вре­ме­ни го­да (наи­луч­ший се­зон — зи­ма), ти­па поч­вы (рис­ки на­не­се­ния вре­да тор­фя­но­му грун­ту), уров­ня во­ды (наи­луч­ший уро­вень во­ды – бо­лее 10 см над от­ло­же­ни­я­ми) и ти­па неф­ти
Про­мыв­ка под дав­ле­ние, очист­ка па­ром и пес­ко­струй­ная очист­ка
Ис­поль­зо­ва­ние во­ды под дав­ле­ни­ем и па­ра для уда­ле­ния от­но­си­тель­но неболь­шо­го ко­ли­че­ства вы­вет­рен­ной неф­ти, креп­ко при­креп­лен­ной к твер­дым суб­стра­там
Уда­ле­ние креп­ко при­креп­лен­ной к твер­дым суб­стра­там неф­ти
Вме­сте с нефтью уда­ля­ют био­ту (на­при­мер, во­до­рос­ли, усо­но­гих, ли­шай­ни­ки), ко­то­рые при­креп­ле­ны к об­ра­ба­ты­ва­е­мо­му участ­ку,
ино­гда вы­зы­ва­ет эро­зию
Об­ра­бот­ка хи­ми­че­ски­ми ве­ще­ства­ми
При­ме­ня­ют­ся мо­ю­щие сред­ства для об­ра­бот­ки по­верх­но­сти, сме­си дис­пер­ген­тов и отвер­ди­те­лей;
ис­поль­зу­ют­ся для уда­ле­ния от­но­си­тель­но неболь­шо­го ко­ли­че­ства вы­вет­рен­ной неф­ти с твер­дых суб­стра­тов на бла­го­устро­ен­ных участ­ках
Риск всплы­ва­ния неф­ти;
про­ник­но­ве­ние неф­ти в от­ло­же­ния пля­жа
Био­вос­ста­нов­ле­ние
Ос­нов­ным под­хо­дом к био­вос­ста­нов­ле­нию яв­ля­ет­ся био­сти­му­ля­ция, при ко­то­рой при­ме­ня­ют­ся пи­та­тель­ные ве­ще­ства (удоб­ре­ния, обыч­но со­сто­я­щие из нит­ра­тов и фос­фа­тов), уско­ря­ю­щие есте­ствен­ные мик­ро­би­аль­ные про­цес­сы раз­ло­же­ния
Уско­ря­ет есте­ствен­ные мик­ро­би­аль­ные про­цес­сы раз­ло­же­ния;
неф­тя­ные остат­ки под­ни­ма­ют­ся и всплы­ва­ют
При из­быт­ке до­бав­лен­ных пи­та­тель­ных ве­ществ су­ще­ству­ет по­тен­ци­ал эв­тро­фи­ка­ции (сверх­сти­му­ля­ции ро­ста рас­те­ний); тре­бу­ет­ся ток­си­че­ское ис­сле­до­ва­ние про­дук­та