Подлежит опубликованию в
"Собрании актов Президента
и Правительства"
В целях обеспечения единого подхода к разработке и реализации государственных программ в Республике Казахстан и в соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 21 Конституционного закона Республики Казахстан "О Президенте Республики Казахстан" постановляю:

Утверждены
Указом Президента
Республики Казахстан
от 2 июня 2003 года
N 1099
Правила разработки и реализации государственных программ в Республике Казахстан

1. Настоящие правила приняты в целях обеспечения единого подхода к разработке и реализации государственных программ в Республике Казахстан (далее - государственная программа) и определяют организационно-методологические основы, общие принципы формирования проектов государственных программ, порядок их разработки, согласования и утверждения, а также осуществления контроля за их реализацией.

2. Государственные программы определяют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее крупных и важных экономических, социальных и других задач, основываются на четком определении цели и содержат систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий с указанием ожидаемых результатов, обеспечивающих достижение поставленной цели, с учетом долгосрочных приоритетов, определенных в Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года, стратегических и индикативных планах социально-экономического развития Республики Казахстан.

Президента Республики Казахстан определяют уполномоченный орган по программам (далее - уполномоченный орган), в компетенцию которого входят:
осуществление методологического руководства деятельностью государственных органов по разработке программ;
осуществление формирования и дальнейшее ведение перечня;
осуществление общего контроля за исполнением программ;
проведение оценки эффективности (результативности) реализации программ.
Оценка эффективности (результативности) реализации государственных программ по вопросам, не входящим в компетенцию уполномоченного органа, осуществляется им совместно с Администрацией Президента Республики Казахстан.

Разработка государственных программ осуществляется по вопросам, имеющим межотраслевой характер, направленным на решение наиболее важных задач общенационального характера и обеспечение обороноспособности, правопорядка, законности и безопасности государства.

План мероприятий по реализации долгосрочных государственных программ разрабатывается на соответствующие среднесрочные этапы.

12. В паспорте описываются основные параметры государственной программы, включающие в себя: наименование, основание для разработки, указание государственного органа, ответственного за разработку государственной программы, цель и задачи, сроки реализации (этапы), объемы и источники финансирования, ожидаемые результаты.

14. Анализ современного состояния проблемы должен отражать количественные и качественные характеристики, сильные и слабые стороны, имеющиеся проблемы, основные показатели в динамике за несколько предыдущих лет, а также содержать обзор позитивного зарубежного опыта по решению данной проблемы, который может быть адаптирован к условиям Республики Казахстан.

Цель государственной программы формируется исходя из стратегических и индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан.
Задачи определяют пути достижения поставленной цели наиболее эффективными методами.

17. Источниками финансирования государственной программы могут быть: средства республиканского и местных бюджетов, государственные займы, негосударственные займы, привлекаемые под государственную гарантию, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, собственные средства организаций и другие не запрещенные законодательством Республики Казахстан источники.
В случае финансирования государственной программы из республиканского и местных бюджетов должны быть указаны конкретные объемы финансирования по годам, мероприятиям и источникам финансирования в соответствии с прогнозными показателями республиканского и местных бюджетов на трехлетний период.

в материальных и нематериальных изменениях, которые могут быть достигнуты в результате реализации государственной программы в целом и поэтапно;
в индикаторах (прогнозных показателях), характеризующих качественные и количественные параметры, на достижение которых направлена государственная программа.
Индикаторы должны быть контролируемыми и проверяемыми, определяться по годам реализации государственной программы.

1) направление предложений не позднее 5 декабря года, предшествующего году формирования проекта индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, в уполномоченный орган для включения проекта государственной программы в перечень. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен Администрацией Президента Республики Казахстан.
В период разработки индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан уполномоченный орган представляет в Правительство Республики Казахстан перечень разрабатываемых государственных программ для последующего согласования с Администрацией Президента Республики Казахстан;

При необходимости в установленном порядке создается консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан по разработке государственной программы, сформированный из представителей заинтересованных государственных органов и организаций;

3) утверждение руководителем государственного органа, ответственного за разработку государственной программы, документов (координационного плана разработки государственной программы, цели и задач государственной программы, ее концептуальных подходов, структуры основных разделов государственной программы) с последующим направлением их государственным органам и организациям-соисполнителям.

1) представление организациями-соисполнителями государственной программы государственному органу, ответственному за разработку государственной программы, на основании его запросов предложений по концептуальному подходу к разрабатываемой государственной программе, в том числе к ее разделам, цели, задачам и плану мероприятий по ее реализации;

В случае, если проект государственной программы требует финансирования из республиканского и местных бюджетов, он вносится в соответствующие бюджетные комиссии в период рассмотрения бюджетных заявок администраторов бюджетных программ.
Предусмотренные в проекте государственной программы мероприятия, по которым предполагается финансирование из республиканского и местных бюджетов, должны быть увязаны с бюджетными программами, предлагаемыми в бюджетной заявке соответствующих администраторов программ.

в I квартале - разработка;
во II-III кварталах - согласование и внесение на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии в составе бюджетных заявок администраторов бюджетных программ с представлением обоснованных финансовых расчетов при формировании республиканского бюджета на предстоящий финансовый год;
в IV квартале - внесение на утверждение.

4) подготовки при необходимости государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, совместно с заинтересованными государственными органами предложений Главе государства по внесению корректировок в государственную программу. При этом корректировки, которые изменяют объемы финансирования из соответствующего бюджета, требуют согласования с соответствующей бюджетной комиссией.

3) периодического представления государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, отчетов по реализации государственной программы в Администрацию Президента Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан и уполномоченный орган и при необходимости - подготовки предложений по внесению изменений в нее.

Процесс проведения оценки состоит из анализа:

Уполномоченный орган анализирует отчеты о ходе реализации государственной программы, представляемые ответственным государственным органом, и дает при необходимости заключение в Правительство Республики Казахстан о целесообразности дальнейшей реализации государственной программы.
Уполномоченный орган имеет право привлекать на договорной основе научно-исследовательские и другие организации для осуществления внешней оценки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

результаты, достигнутые в ходе реализации государственной программы;
степень достижения запланированных задач и индикаторов государственной программы;
мультипликативный эффект реализации государственной программы на социально-экономическую ситуацию в стране;

2) представление государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан и уполномоченный орган окончательного отчета о результатах реализации государственной программы с предложением о ее завершении или необходимости продолжения ее реализации, или разработки новой государственной программы;