О некоторых вопросах государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» от 18.02.2022 г. № 40 («Шығыс Қазақстан облысы ауыл шаруашылығы басқармасы» мемлекеттік мекемесінің кейбір мәселелері туралы)

О некоторых вопросах
государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области»
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», подпунктом 7) статьи 17, статьей 164 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе», пунктом 2 статьи 40 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан Восточно-Казахстанский областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение о государственном учреждении «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3. Управлению сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области обеспечить:

1) в течение двадцати календарных дней со дня подписания настоящего постановления направление его копии в электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» для опубликования в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) принятие иных мер, вытекающих из настоящего постановления.

4. Отменить некоторые постановления Восточно-Казахстанского областного акимата согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Нурбаева Е.А.

Приложение к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от «18» февраля 2022 года
№ 40
Положение
о государственном учреждении «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области»

1. Государственное учреждение «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» (далее - Управление) является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере реализации единой аграрной политики на территории области.

2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, акима и акимата области, а также настоящим Положением.

3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Управление имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

6. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления.

7. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата.

8. Местонахождение Управления: индекс 070004, Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, город Усть-Каменогорск, улица Бейбітшілік, 40.

9. Настоящее Положение является учредительным документом Управления.

10. Финансирование деятельности Управления осуществляется из местного (областного) бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

11. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Управления.
Если Управлению законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

12. Задачи:

1) реализация основных направлений аграрной политики и на этой основе определение перспектив и тенденций развития агропромышленного комплекса на территории области;

2) оказание содействия в формировании рыночной инфраструктуры, проведение единой финансово-инвестиционной политики в области;

3) содействие созданию сельхозтоваропроизводителям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности рыночной среды по реализации продукции и снабжению;

4) организация информационного обеспечения, изучение конъюнктуры рынка по регионам области и республики, возможностей экспортной поставки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

5) создание условий для развития семеноводства и производства зерна, племенного животноводства, фитосанитарной безопасности;

6) определение и содействие внедрению основных направлений научно-технического прогресса, путей и методов их реализации, пропаганды достижений науки и техники в сфере агропромышленного комплекса.

13. Полномочия:

1) права:
запрашивать от государственных органов, иных организаций, физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Управлению;

2) обязанности:
обеспечивает реализацию аграрной политики государства в целях содействия экономическому росту и достижению качественно нового уровня отраслей агропромышленного комплекса области, содействие насыщению продовольственного рынка области доступными, безопасными и качественными продуктами питания;
иные права и обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности.

14. Функции:

1) реализация государственной политики в области развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

2) заключение соглашения (меморандума) по вопросу диверсификации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;

3) проведение в пределах своей компетенции оценки уязвимости к изменению климата;

4) определение в пределах своей компетенции приоритетов и мер по адаптации к изменению климата;

5) осуществление в пределах своей компетенции мер по адаптации к изменению климата;

6) осуществление мониторинга и оценки эффективности мер по адаптации к изменению климата, определенных в пределах своей компетенции, и корректировка этих мер на основе результатов мониторинга и оценки;
6-1) проведение мониторинга развития агропромышленного комплекса, продовольственных товаров;
6-2) организация информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса в Восточно-Казахстанской области;

7) разработка предложений по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и другими нормативными правовыми актами в данной сфере;

8) осуществление государственной технической инспекции в области развития агропромышленного комплекса;
8-1) организация государственных мероприятий по защите и карантину растений в Восточно-Казахстанской области в соответствии с законами Республики Казахстан;
8-2) внесение предложений по вопросам совершенствования нормативной правовой базы, ценовой, технической, таможенной, налоговой, кредитной, страховой деятельности, а также в сфере технического регулирования и политики государства в области агропромышленного комплекса;
8-3) организация системы товародвижения продукции агропромышленного комплекса;

9) организация региональных выставок, ярмарок по ассортименту выпускаемой продукции;

10) разработка и реализация мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта в области агропромышленного комплекса;

11) разработка правил организации отбора инновационных проектов в области агропромышленного комплекса региона;

12) проведение конкурса «Лучший по профессии в агропромышленном комплексе»;

13) организация оптовых рынков по торговле продукцией агропромышленного комплекса;

14) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности, цен и рынков продукции агропромышленного комплекса;

15) реализация механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;

16) организация работы комиссий по определению участников программ закупа продовольственных товаров;

17) организация обеспечения строительства, содержания и реконструкции государственных пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, заготовки животноводческой продукции и сырья, специальных хранилищ (могильников) пестицидов и тары из-под них;

18) организация приобретения, содержания племенных животных и выращивания ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства;

19) обеспечение удешевления стоимости семян первой, второй и третьей репродукций, реализованных казахстанским сельскохозяйственным производителям;

21) ведение учета запасов продовольственных товаров в области и представление отчетности в уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса;

22) возмещение части комиссии при гарантировании займов и части страховых премий при страховании займов субъектов агропромышленного комплекса в пределах компетенции;

23) возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях;
23-1) осуществление мониторинга инвестиционного субсидирования в течение срока, установленного законодательством Республики Казахстан;

24) разработка предложений по утверждению норматива субсидий закупаемой сельскохозяйственной продукции, по которой устанавливаются гарантированная закупочная цена и закупочная цена;

25) субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки;

26) субсидирование затрат ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов на проведение внутреннего аудита сельскохозяйственных кооперативов;

27) осуществление субсидирования стоимости удобрений (за исключением органических);

28) осуществление субсидирования производства приоритетных культур, в том числе многолетних насаждений;

29) осуществление субсидирования стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов), предназначенных для проведения обработки против вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности и карантинных объектов;

30) возмещение физическим и юридическим лицам затрат на закладку и выращивание уничтоженных плодово-ягодных культур, зараженных бактериальным ожогом плодовых;

31) внесение предложений по представлению на утверждение в соответствующий местный представительный орган правил выпаса сельскохозяйственных животных, разработанных на основании типовых правил выпаса сельскохозяйственных животных;

32) разработка мероприятий по привлечению инвестиций и кредитов банков второго уровня в отрасли агропромышленного комплекса, созданию условий для становления и развития конкурентоспособных производств, их модернизации и переходу на международные системы менеджмента качества, созданию условий для роста специализированных животноводческих хозяйств;

33) участие в формировании перечня приоритетных местных бюджетных инвестиционных проектов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, согласованных с уполномоченным органом в области развития сельских территорий, и проектов по развитию агропромышленного комплекса, финансируемых за счет бюджетных средств;

34) создание условий для функционирования и развития информационно-маркетинговой системы агропромышленного комплекса;

35) изучение ситуации на внутреннем и внешнем продовольственных рынках и обеспечение доступа к соответствующей информации субъектов агропромышленного комплекса;

36) предоставление информации о состоянии и развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий в уполномоченные государственные органы по вопросам развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

37) составление баланса продовольственной обеспеченности административно-территориальной единицы;

38) образование и организация работы комиссии по реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;

39) осуществление субсидирования ставок вознаграждения при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования;

40) осуществление субсидирования ставок вознаграждения по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса;

41) осуществление субсидирования возмещения расходов, понесенных национальной компанией в сфере агропромышленного комплекса при реализации продовольственного зерна для регулирующего воздействия на внутренний рынок;
41-1) осуществление субсидирования части расходов, понесенных при подтверждении соответствия производства органической продукции в соответствии с действующим законодательством;
41-2) обеспечение информирования населения о производстве и обороте органической продукции;
41-3) оказание содействия производителям органической продукции в вопросах производства, реализации их продукции на территории области, а также продвижения данной продукции на экспорт;
41-4) предоставление уполномоченному органу в области производства и оборота органической продукции информации о наличии семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции, для включения в реестр семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции;

42) осуществление государственного контроля в области семеноводства;

43) реализация государственной политики в области семеноводства;

44) внесение на рассмотрение в уполномоченный орган предложений по объемам производства и реализации элитно-семеноводческими хозяйствами элитных семян;

45) проведение аттестации субъектов семеноводства с выдачей соответствующего свидетельства в порядке, определяемом уполномоченным органом;

46) ведение государственного электронного реестра разрешений и уведомлений;

47) составление баланса семян по области;

48) предоставление в уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства необходимой информации в области семеноводства сельскохозяйственных культур;

49) содействие в пределах компетенции формированию сельскохозяйственными товаропроизводителями страховых и переходящих фондов семян;

50) внесение предложений по схемам и методам ведения первичного, элитного семеноводства и массового размножения семян сельскохозяйственных культур;

51) контроль за исполнением порядка осуществления сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян;

52) осуществление мониторинга семенных ресурсов на территории области;

53) подготовка предложений по установлению предельной цены реализации на подлежащие субсидированию семена в пределах квот, определяемых в соответствии с законодательством;

54) подготовка предложений по определению ежегодных квот по каждому виду семян, подлежащих субсидированию:
по оригинальным семенам – для каждого аттестованного субъекта в области семеноводства;
по элитным семенам – для каждой административно-территориальной единицы;

55) контроль целевого использования просубсидированных оригинальных и элитных семян;

56) организация подготовки и повышения квалификации кадров апробаторов и семенных экспертов;

57) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов по проведению экспертизы сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений;

58) на основании предложения государственного инспектора по семеноводству принимает меры по приостановлению:
действия свидетельства об аттестации, удостоверяющего право субъекта на осуществление деятельности в области семеноводства;
деятельности по проведению экспертизы сортовых и посевных качеств семян;

59) реализация государственной политики в области зернового рынка;

60) осуществление лицензирования деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок;

61) внесение предложений по оптимизации структуры зернового производства с учетом природно-климатических условий и рыночной конъюнктуры, совершенствованию и внедрению новых прогрессивных технологий производства, хранения и реализации зерна;

62) осуществление удешевления отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости минеральных удобрений, протравителей семян и гербицидов в соответствии с бюджетными программами;

63) принятие необходимых мер по своевременному обеспечению потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах;

64) принятие мер по созданию в регионах конкурентной среды по оказанию услуг по подтверждению соответствия в области технического регулирования;

65) контроль за хлебоприемными предприятиями;

66) приостановление действия лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок в целом или в части осуществления отдельных операций на срок до шести месяцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

67) контроль за соблюдением хлебоприемными предприятиями правил: ведения количественно-качественного учета зерна, хранения зерна, формирования и ведения государственного электронного реестра держателей зерновых расписок в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

68) выдача предписаний о нарушении законодательства Республики Казахстан о зерне, подготовка материалов к рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

69) осуществление мониторинга зернового рынка в пределах области;

70) государственный контроль безопасности и качества зерна;

71) принятие мер по наложению запрета на отгрузку любым видом транспорта зерна с хлебоприемного предприятия при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 Закона Республики Казахстан «О зерне»;

72) инспектирование (проверка) деятельности хлебоприемных предприятий на предмет соблюдения требований по ведению количественно-качественного учета и обеспечению сохранности зерна в соответствии с данными реестра;

73) подача в суд заявления о введении и досрочном завершении временного управления хлебоприемным предприятием;

74) проверка фактического наличия и качества зерна у участников зернового рынка и соответствия его отчетным данным;

75) контроль количественно-качественного состояния зерна;

76) направление держателям зерновых расписок уведомления о представлении кандидатур для включения в состав комиссии по временному управлению хлебоприемным предприятием;

77) внесение предложений по введению временного управления хлебоприемным предприятием;

78) организация работ по обезвреживанию пестицидов по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

79) реализация государственной политики в области защиты растений;

80) организация строительства, содержания и поддержания в надлежащем состоянии специальных хранилищ (могильников);

81) организация и проведение фитосанитарных мероприятий по борьбе с нестадными саранчовыми с численностью выше экономического порога вредоносности;

82) осуществление лицензирования деятельности по:
производству (формуляции) пестицидов;
реализации пестицидов;
применению пестицидов аэрозольным и фумигационным способами;

83) ведение учета распространения карантинных объектов и предоставление информации уполномоченному органу и заинтересованным лицам;

84) реализация государственной политики в области карантина растений;

85) на объектах государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора организация проведения мероприятий по карантину растений физическими и юридическими лицами – владельцами этих объектов, а также органами государственного управления;

86) в течение пяти рабочих дней со дня поступления представления территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа обеспечивает принятие решения местного исполнительного органа области об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене на соответствующих территориях;

87) реализация государственной политики в области племенного животноводства;

88) осуществление субсидирования мероприятий, направленных на сохранение и восстановление генофонда племенных животных, в том числе пород с ограниченным генофондом;

89) контроль за развитием и охраной пчеловодства на территории области;

90) координация селекционно-племенной работы и организация государственной поддержки племенного дела в пчеловодстве в соответствии с законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве;

91) координация деятельности по подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства;

92) субсидирование стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям;
92-1) возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса на внедрение водосберегающих технологий орошения;

93) разработка предложений и осуществление мероприятий по государственной поддержке сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

94) организация региональных выставок, ярмарок с предоставлением торговых мест сельскохозяйственным кооперативам и их членам по ассортименту выпускаемой продукции;

95) обеспечение предоставления на льготных условиях торговых мест на коммунальных рынках для торговли продукцией сельскохозяйственных кооперативов;

96) разработка и реализация мероприятий по распространению и внедрению опыта создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов;

97) разработка мероприятий по привлечению инвестиций и кредитов финансовых организаций для развития сельскохозяйственной кооперации, а также созданию условий для становления и развития конкурентоспособных производств, их модернизации и переходу на международные системы менеджмента качества;

98) создание условий для функционирования и развития информационно-маркетинговой системы сельскохозяйственной кооперации;

99) представление полугодовых и годовых отчетов уполномоченному органу о проведении мероприятий по обводнению пастбищ;

100-1) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;
100-2) разработка и внесение в местный исполнительный орган области на утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;

101) рассмотрение петиции в сферах агропромышленного комплекска в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
101-1) внедрение цифровых инструментов и цифровизации в пределах компетенции;
101-2) обеспечение информационной безопасности в пределах компетенции;
101-3) привлечения инвестиций в пределах компетенции;

102) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

15. Руководство Управлением осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий.

16. Первый руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности акимом Восточно-Казахстанской области.

17. Первый руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

18. Полномочия первого руководителя Управления:

1) вырабатывает предложения по формированию государственной политики в регулируемых Управлением сферах;

2) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания и поощряет работников Управления;

4) издаёт акты и дает указания, обязательные для всех работников Управления;

5) подписывает акты Управления;

6) утверждает положения об отделах Управления;

7) в пределах своей компетенции представляет Управление в государственных органах и иных организациях;

8) заключает договоры;

9) выдает доверенности;

10) открывает банковские счета;

11) без доверенности действует от имени Управления;

12) обеспечивает равный доступ мужчин и женщин к государственной службе в соответствии с их опытом, способностями и профессиональной подготовкой;

13) принимает необходимые меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнение полномочий первого руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

19. Руководитель Управления определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.

20. Управление может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

21. Имущество, закрепленное за Управлением относится к областной коммунальной собственности.

22. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

23. Реорганизация и упразднение Управления осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приложение 2
к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от «___» ___________2022 года
№ ______
Перечень отмененных постановлений
Восточно-Казахстанского областного акимата

1. Постановление Восточно-Казахстанского областного акимата «Об утверждении Положения государственного учреждения «Управление ветеринарии Восточно-Казахстанской области» от 1 июля 2017 года № 169.

2. Постановление Восточно-Казахстанского областного акимата «Об утверждении Положения государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» от 23 апреля 2018 года № 112.

3. Постановление Восточно-Казахстанского областного акимата «О внесении изменений в постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 1 июля 2017 года № 169 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Управление ветеринарии Восточно-Казахстанской области» от 12 марта 2020 года № 77.

Приложение 3
к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от «___» ___________2022 года
№____
Перечень коммунальных государственных предприятий на праве хозяйственного ведения