Об утверждении Инструкции по организации антитеррористической защиты …

0 Об утверждении Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан.

2 2. Отделу по управлению подведомственными организациями Управления Делами Президента Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Управления Делами Президента Республики Казахстан после его официального опубликования.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя аппарата Управления Делами Президента Республики Казахстан Дарибаева М.А.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Служба государственной охраны
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

0 Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан

Утверждена приказом
Исполняющий обязанности
Управляющего Делами
Президента Республики Казахстан
от 30 ноября 2022 года
№ 05/326
Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящая Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» и требованиями к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 305 (далее – Требования к организации антитеррористической защиты).

2

2. Инструкцией детализируются требования к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, а также устанавливаются мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защиты объектов в Управлении делами Президента Республики Казахстан (далее – Управление делами).

3

3. Инструкция распространяется на объекты в Управлении делами, отнесенные к уязвимым в террористическом отношении в соответствии с Правилами и критериями отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234 (далее – объекты Управления делами).

4

4. Для объектов, уязвимых в террористическом отношении и предназначенных для пребывания охраняемых лиц, Служба государственной охраны Республики Казахстан (далее - СГО РК) устанавливает дополнительные требования к организации антитеррористической защиты в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии терроризму».

5

5. Настоящая Инструкция предназначена для использования руководителями и работниками организации, в обслуживании которой находятся объекты Управления делами, руководителями и сотрудниками субъектов охранной деятельности, ведомствами Управления делами, а также СГО РК и уполномоченными органами при осуществлении контроля и оценки за состоянием антитеррористической защиты курируемых объектов.

6 6. Инструкция содержит следующий понятийный аппарат:

1 1) субъекты охранной деятельности – специализированные охранные подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан, частные охранные организации;

2 2) сотрудники охраны – сотрудники субъектов охранной деятельности, работники объектов Управления делами, ответственные за функции охраны и соблюдение пропускного режима на объектах Управления делами;

3 3) частная охранная организация – коммерческая организация, оказывающая охранные услуги в качестве предпринимательской деятельности;

4

4) система оповещения – совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и (или) звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, акте терроризма) и действиях в сложившейся обстановке;

5

5) потенциально опасные участки объекта – территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объекта, где используются, хранятся или эксплуатируются взрывопожароопасные, опасные химические вещества, оружие и боеприпасы, токсичные вещества и препараты, элементы технологических цепочек, систем, оборудования или устройств, а также места возможного массового пребывания людей на объекте, совершение акта терроризма на которых может способствовать причинению ущерба жизни и здоровью, возникновению аварии, угрозы чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, хищению опасных веществ и материалов с целью их дальнейшего использования для совершения акта терроризма;

6 6) пропускной режим – совокупность правил, регламентирующих установленный порядок, исключающий возможность несанкционированного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества;

7 7) периметр объекта – граница объекта согласно правоустанавливающим документам;

8 8) система видеонаблюдения – совокупность камер видеонаблюдения, линий передачи данных, программных и технических средств и хранения видеозаписей, а также программных и (или) технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой;

9

9) паспорт антитеррористической защиты – информационно-справочный документ, содержащий общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защиты, и предназначенный для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий актов терроризма на объекте, уязвимом в террористическом отношении;

10

10) объекты, уязвимые в террористическом отношении, – особо важные государственные, стратегические, опасные производственные объекты, а также объекты отраслей экономики, имеющие стратегическое значение, объекты массового скопления людей, охраняемые объекты, требующие обязательной организации антитеррористической защиты;

11 11) учебные (профилактические) мероприятия – превентивные способы обучения персонала и охраны, реализуемые в виде инструктажей и занятий в целях привития навыков первичного реагирования.

7 7. Меры по обеспечению антитеррористической защиты объектов направлены на создание условий, препятствующих совершению актов терроризма (снижение риска их совершения) на территории объектов, минимизацию и (или) ликвидацию последствий возможных террористических угроз.

Организация мер защиты строится на принципах заблаговременности, дифференцированного подхода, адекватности и комплексности.

8 8. Антитеррористическая защита объектов обеспечивается созданием условий, направленных на:

1 1) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, что достигается принятием мер по:

установлению пропускного режима на объектах и его неукоснительного соблюдения;
укреплению объекта в инженерно-техническом отношении средствами, позволяющими выявить неправомерное проникновение на объект;

2 2) обнаружение признаков подготовки и (или) совершения актов терроризма, что достигается принятием мер по:

контролю за обстановкой на объектах и близлежащей территории на предмет выявления подозрительных лиц и предметов;
профилактике экстремизма (правовое просвещение, формирование негативного эмоционального отношения к экстремизму) среди работников;
улучшению материально-технической базы в плане инженерно-технического оснащения объектов Управления делами;

3 3) пресечение попыток совершения актов терроризма на объектах, что достигается принятием мер по:

осуществлению охраны объекта СГО РК либо силами подготовленных работников объекта, либо заключением договора с субъектами охранной деятельности;
организации постоянного контроля за установленным порядком доступа на объекты посетителей и транспортных средств;
формированию у работников культуры безопасности, антитеррористического сознания;
контролю всех мероприятий, которыми обеспечивается антитеррористическая безопасность объектов;

4 4) минимизацию и ликвидацию последствий возможных террористических угроз на объектах, что достигается принятием мер по:

разработке алгоритмов реагирования на возможные угрозы террористического характера, адекватных особенностям объектов Управления делами;
соответствующей подготовке сотрудников охраны в отношении их действий при совершении акта терроризма и после него;
организации своевременного оповещения уполномоченных органов, в случае совершения акта терроризма на объекте;
своевременному составлению и поддержанию в актуальном состоянии паспорта антитеррористической защиты объекта, его надлежащим хранением.

9 9. Антитеррористическую защиту объекта Управления делами организует первый руководитель организации в обслуживании, которой находится объект Управления делами (далее – руководитель организации).

10 10. Приказом руководителя организации определяется лицо, обеспечивающее проведение мероприятий по антитеррористической защите объекта и принятие мер в рамках настоящей Инструкции.

Выбор и назначение ответственного работника за обеспечение проведения мероприятий по антитеррористической защите объекта производится с учетом его компетенции и должностных обязанностей, наиболее соответствующих специфике антитеррористической деятельности.

2 Глава 2. Требования к организации пропускного режима

11

11. Пропускной режим на объектах Управления делами осуществляется сотрудниками СГО РК, либо Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД РК), либо сотрудниками частной охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, в том числе охрану объектов уязвимых в террористическом отношении, либо работниками объектов Управления делами ответственными за функции охраны и соблюдение пропускного режима согласно порядку организации пропускного и внутриобъектового режима, разработанному ответственным лицом объекта Управления делами в соответствии с Требованиями к организации антитеррористической защиты и Требованиями по инженерно-технической укрепленности объектов, подлежащих государственной охране, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2011 года № 1151 «Некоторые вопросы объектов, подлежащих государственной охране» (далее – Требования по инженерно-технической укрепленности объектов).

12 12. В целях обеспечения антитеррористической защищенности пропускной режим направлен на:

1 1) предупреждение несанкционированного доступа на территорию, а также исключение возможности бесконтрольного передвижения посторонних лиц и автотранспорта;

2 2) предотвращение несанкционированного перемещения предметов и веществ, запрещенных к свободному обороту, в том числе огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

3 3) сохранение материальных и информационных ресурсов, недопущение противоправных проявлений, пресечение фактов хищений;

4 4) обеспечение безопасности лиц, находящихся на объектах.

13 13. Пропускной режим осуществляется путем:

1 1) организации поста охраны с функцией контроля доступа на объекты Управления делами;

2

2) оснащения объектов защиты инженерно-техническими средствами охраны, предназначенными для предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц и автотранспорта, обеспечения сохранности имущества, а также автоматизированными системами контроля и управления доступом, пожарной и охранной сигнализацией, видеонаблюдением;

3 3) осуществления обхода (патрулирования) территории, проведения визуального осмотра на предмет выявления возможных подозрительных предметов, нахождения посторонних лиц;

4 4) введения постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, дающих их обладателям право доступа на объект, а также вноса/выноса (ввоза/вывоза) товарно-материальных ценностей;

5 5) определения перечня лиц, имеющих право доступа на объект, ответственных работников, уполномоченных на принятие решений по выдаче пропусков, а также предметов и веществ, запрещенных к вносу/выносу (ввозу/вывозу);

6 6) ограничения круга лиц, допущенных в режимные помещения для работы с конфиденциальными и секретными документами;

7

7) оборудования специального места для ведения переговоров с посетителями, прибывшими на объект, а также шкафов с ячейками для хранения работниками или посетителями личных вещей (сотовые телефоны, видео, кино и фотоаппаратуры, ноутбуки, переносные электронные носители информации, радиотехнические устройства);

8 8) контроля соблюдения внутреннего распорядка, в том числе требований пожарной безопасности.

Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты Управления делами, определен приложением 1 к настоящей Инструкции.
Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты, охраняемые СГО РК, определяется приказом Начальника СГО РК от 9 октября 2018 года № 11-244 дсп «Об утверждении Перечня предметов и веществ, запрещенных к проносу на охраняемые объекты и в зону проведения охранных мероприятий» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17599).

14

14. В случае заключения договора об оказании охранных услуг с субъектом охранной деятельности руководителю организации необходимо указать в договоре охранных услуг мероприятия, реализуемые субъектом охранной деятельности по обеспечению антитеррористической защиты и должного уровня безопасности, к которым относятся:

1 1) организация допуска работников, посетителей на объект Управления делами или его части (зоны);

2 2) организация пропуска транспортных средств на объект Управления делами;

3 3) выявление на территории объекта Управления делами лиц с противоправными намерениями, а также предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объект;

4 4) охрана объекта, в том числе исключение бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц;

5 5) контроль за местами возможного массового пребывания людей на объекте;

6 6) организация учебных мероприятий по исполнению мероприятий, направленных на минимизацию и ликвидацию угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма;

7 7) надлежащее использование технических средств защиты, в том числе установленных на объекте Управления делами.

15 15. В случае отсутствия договора об оказании охранных услуг с субъектом охранной деятельности руководитель организации определяет структурное подразделение и лиц ответственных за организацию, контроль и обеспечение пропускного режима.

Организация, контроль и обеспечение пропускного режима на охраняемых СГО РК объектах, осуществляются СГО РК.

16 16. На основании порядка организации пропускного и внутриобъектового режима на каждом объекте Управления делами руководитель организации предусматривает в должностной инструкции работника ответственного за функцию охраны надлежащие права и обязанности.

17 17. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается на каждом объекте Управления делами с учетом его особенностей.

18 18. Информация о пропускном режиме размещается администрацией объекта на соответствующей территории в месте доступном для обозрения.

3 Глава 3. Требования к организации профилактических и учебных мероприятий

19 19. Руководитель организации обеспечивает реализацию мероприятий по организации профилактических и учебных мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты на объекте.

Профилактические и учебные мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты охраняемых СГО РК объектов, проводятся СГО РК самостоятельно, и (или) совместно с уполномоченными государственными органами.
Проведение профилактических и учебных мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты на охраняемых СГО РК объектах, без согласования с СГО РК, не допускается.

20 20. Целью профилактических мероприятий является создание условий, способствующих минимизации совершения на защищаемом объекте акта терроризма.

21 21. Целью учебных мероприятий является ознакомление заинтересованных лиц с основными правилами антитеррористической безопасности, выработки навыков грамотного и рационального поведения при угрозе совершения актов терроризма и после его совершения.

22 22. Профилактические и учебные мероприятия, за исключением на охраняемых СГО РК объектах, проводятся в виде инструктажей, занятий (практические и теоретические), экспериментов с:

1 1) работниками объекта;

2 2) сотрудниками субъектов охранной деятельности.

23 23. Планирование инструктажей, занятий (практических и теоретических) осуществляется ответственным лицом организации, обеспечивающим проведение мероприятий по антитеррористической защите объекта.

Организация и проведение экспериментов на объектах Управления делами, за исключением охраняемых СГО РК объектов, осуществляется оперативным штабом по борьбе с терроризмом и заключается в оценке режима, готовности объектов Управления делами к воспрепятствованию совершению акта терроризма, обеспечению минимизации и ликвидации последствий.

24

24. К проведению профилактических и учебных мероприятий привлекаются работники Управления делами, а также представители государственных и местных исполнительных органов по согласованию с антитеррористической комиссией административно-территориальной единицы по месту расположения объекта (далее – антитеррористическая комиссия).
В случае привлечения физических и юридических лиц к проведению профилактических и учебных мероприятий руководитель организации направляет письмо в антитеррористическую комиссию о необходимости проведения данных мероприятий. Тематика планируемого мероприятия определяется ответственным лицом организации, обеспечивающим проведение мероприятий по антитеррористической защиты объекта.

25 25. Варианты тематик профилактических и учебных мероприятий по вопросам антитеррористической защиты объекта приводятся в приложении 2 к настоящей Инструкции.

26 26. Планирование профилактических и учебных мероприятий с субъектами охранной деятельности, заключившими договора об оказании охранных услуг, организуется руководителем субъекта охранной деятельности.

27 27. Занятия (практические и теоретические) проводятся в соответствии с графиками проведения, утвержденными руководителем организации по согласованию с руководителем субъекта охранной деятельности, за исключением объектов охраняемых СГО РК.

28 28. Практические занятия по действиям при возникновении угрозы совершения акта терроризма в помещениях и на территории объекта с охватом всего коллектива объекта проводятся не менее одного раз в год при координации антитеррористической комиссии.

29

29. Проведению практических занятий с охватом всего коллектива объекта предшествует проведение теоретических и практических занятий, инструктажей с отдельными группами работников (с учетом специфики работы), направленных на формирование у них знаний алгоритмов поведения при возможных сценариях совершения актов терроризма согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

30 30. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на плановый и внеплановый.

31 31. Плановый инструктаж проводится не реже одного раза в год для каждой из групп работников объекта.

32 32. Внеплановый инструктаж проводится при:

1

1) введении в регионе, где находится объект, одного из уровня террористической опасности в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 9 августа 2013 года № 611 «Об утверждении Правил организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма»: умеренный («желтый»), высокий («оранжевый»), критический («красный») при координации лица, обеспечивающего проведение мероприятий по антитеррористической защиты объекта;

2 2) наличие информации о возможной угрозе совершения акта терроризма на объекте, при координации ответственного лица по антитеррористической защиты объекта;

3 3) подготовке к занятиям, тренировочным мероприятиям, оценке действий подразделений, охраны и работников объекта при координации оперативного штаба по борьбе с терроризмом;

4 4) подготовке к проведению охранных мероприятий при координации СГО РК.

33 33. Содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

34

34. Для проведения профилактических и учебных мероприятий используется вмещающее всех или определенную группу работников, помещение, в котором выделяются места для размещения специальной наглядной информации (стендов, плакатов), установления проектора для демонстрации тематических слайдов, использования аудиотехники или видеотехники.

35 35. После завершения мероприятия его результаты заносятся в журнал учета учебных мероприятий по антитеррористической защите (далее - журнал) по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

36 36. Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью организации. Заполнение журнала производится с соблюдением строгой последовательности.

37 37. Ведение журнала осуществляется лицом, ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защиты объекта.

38

38. Взаимодействия по вопросам реагирования на террористические проявления, а также ликвидация угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма на охраняемых СГО РК объектах, осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан «О Службе государственной охраны Республики Казахстан» и «О противодействии терроризму».

4 Глава 4. Требования к организации взаимодействия по вопросам реагирования на террористические проявления, а также ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма

39 39. Взаимодействие с антитеррористической комиссией организуется в целях профилактики и предупреждения актов терроризма, обучения и подготовки работников, лиц, обеспечивающих безопасность объекта, определения готовности объекта к действиям в случае угрозы или совершения акта терроризма на объекте.

40 40. Взаимодействие с антитеррористической комиссией устанавливается на этапе планирования профилактических и учебных мероприятий путем уточнения наиболее вероятных для объекта угроз террористического характера.

41 41. Организации, в обслуживании которых находятся объекты Управления делами, в целях своевременного реагирования на вероятные угрозы террористического характера оповещают о данной угрозе, согласно схеме оповещения, приведенной в приложении 5 к настоящей Инструкции.

Исходя из наиболее вероятных угроз террористического характера на объекте, особенностей объекта (тип объекта, количество работников и сотрудников субъектов охранной деятельности, расположение объекта) на объекте уточняются алгоритмы действий различного круга лиц объекта на возможные угрозы террористического характера, приведенные в приложении 3 к настоящей Инструкции.

42

42. Данные алгоритмы, отрабатываются в ходе практических занятий, проводимых с участием уполномоченных государственных органов, а также подготовки и проведения разноуровневых антитеррористических занятий, тренировочных мероприятий, оценки действий подразделений охраны и учебно-тренировочного мероприятия на объекте.

43

43. В случае задействования объекта оперативным штабом по борьбе с терроризмом в проведении разноуровневых антитеррористических занятий, тренировочных мероприятий, оценки действий подразделений охраны и работников объекта Управления делами, руководитель организации, а также руководитель субъекта охранной деятельности, заключивший договор об оказании охранных услуг, оказывают содействие, обеспечивают привлечение и участие необходимых групп работников к проведению указанных мероприятий.

44 44. По итогам проведения разноуровневых антитеррористических занятий, тренировочных мероприятий, оценки действий подразделений охраны и работников объекта Управления делами, в соответствующие планы, графики и алгоритмы вносятся соответствующие изменения и дополнения.

45

45. Первостепенной задачей взаимодействия по вопросам реагирования на террористические проявления на охраняемых СГО РК объектах является своевременное информирование подразделений СГО РК, МВД РК и КНБ РК о фактах и признаках подготовки актов терроризма и реализация мер, направленных на их недопущения.

46 46. Руководители организаций, руководители субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг, в рамках обеспечения готовности к реагированию на угрозы совершения или совершение акта (актов) терроризма разрабатывают алгоритмы первичного реагирования:

1 1) по незамедлительному информированию территориальных органов внутренних дел и национальной безопасности Республики Казахстан об угрозе совершения или совершении акта (актов) терроризма;

2 2) при получении информации от уполномоченных государственных органов об угрозе совершения или совершении акта (актов) терроризма;

3 3) своевременного информирования территориальных органов внутренних дел о ставших известных фактах хищения, незаконного приобретения оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.

46-1 46-1. В целях предупреждения угрозы террористического характера руководитель организации принимает следующие меры:

1 1) утверждает подробную инструкцию, отражающую мероприятия по осмотру объекта (зданий и сооружений, их отдельных конструктивных элементов и инженерных сетей, территории);

2 2) обеспечивает ежедневный обход, ответственным за вверенный участок работы;

3 3) организует обследование внутреннего и наружного состояния объекта специально созданными комиссиями не менее одного раза в месяц, в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму;

4 4) обеспечивает регистрацию угрозы террористического характера в соответствующем журнале;

5 5) утверждает план мероприятий по предупреждению угрозы террористического характера по результатам обходов и обследований;

6 6) обеспечивает своевременное информирование служб экстренного реагирования.

47 47. Руководителем организации объекта Управления делами при установлении уровней террористической опасности обеспечиваются следующие меры безопасности:

1 1) при «желтом» уровне террористической опасности:

усиление пропускного режима на объекте;
проверка и обеспечение работоспособности систем безопасности (оповещения, видеонаблюдения и охранной сигнализации);
досмотр посетителей, работников и транспортных средств, при необходимости с использованием специальных технических средств;
инструктаж субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг, работников объектов, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей сфере;
проведение инструктажей с работниками по действиям при совершении или угрозе совершения акта (актов) терроризма;
отработка вопросов экстренной эвакуации людей, материальных ценностей и документации с определением мест эвакуации;

2 2) при «оранжевом» уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении «желтого» уровня террористической опасности):

отработка совместных действий с уполномоченными государственными органами и организациями, оперативными штабами по борьбе с терроризмом по вопросам реагирования на акты терроризма, а также ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма;
приведение в состояние режима повышенной готовности субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг, работников объектов, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций;

3 3) при установлении «красного» уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении «желтого» и «оранжевого» уровней террористической опасности):

принятие неотложных мер по спасению людей, содействие бесперебойной работе спасательных служб и формирований;
приостановление деятельности объекта (при необходимости).

5 Глава 5. Требования к разработке и обращению паспорта антитеррористической защиты объекта, уязвимого в террористическом отношении

48

48. Паспорт антитеррористической защиты объекта, уязвимого в террористическом отношении (далее – паспорт) предназначен для использования заинтересованными органами, осуществляющими противодействие терроризму, при планировании ими мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий актов терроризма на объекте.

49 49. Паспорт является документом, содержащим информацию с ограниченным доступом.

На объектах Управления делами паспорт является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области защиты государственных секретов. Руководитель организации принимает меры по ограничению доступа к паспорту лицам, не задействованным в его разработке, обеспечении антитеррористической защиты объекта, контроле состояния антитеррористической защиты объектов, в деятельности оперативного штаба по борьбе с терроризмом.

50 50. Руководителем организации назначается лицо (лица), ответственное (ответственные) за разработку паспорта, хранение и своевременное обновление его данных.

51

51. Паспорт разрабатывается согласно типовому паспорту антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденному совместным приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 июня 2023 года № 481 и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 26 июня 2023 года № 51/қе «Об утверждении типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32950) (далее – типовой паспорт), в двух экземплярах с одновременной разработкой электронного варианта.

52 52. Проект паспорта составляется в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с момента получения руководителем организации соответствующего уведомления о включении объекта в перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, области, города республиканского значения, столицы.

53 53. Проект паспорта объекта Управления делами, за исключением объекта, охраняемого СГО РК, согласовывается с подразделениями МВД РК. Проект паспорта объекта, охраняемого СГО РК, согласовывается с СГО РК.

Согласование проекта паспорта осуществляется по месту нахождения объекта в течение 10 (десяти) календарных дней после его разработки. Срок согласования проекта Паспорта не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления Паспорта должностному лицу, указанному в типовом паспорте.
При наличии замечаний от согласующего лица к проекту паспорта, срок доработки не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня возврата, а при повторном возврате не превышает 7 (семи) рабочих дней

54 54. В течение 10 (десяти) рабочих дней после согласования Паспорт утверждается (в том числе при его обновлении) руководителем организации.

55 55. Учет паспортов объектов осуществляется в формате номенклатурных дел.

56 56. После разработки и утверждения первый экземпляр паспорта (оригинал) подлежит хранению у лица, ответственного за его хранение.

57 57. В целях обеспечения своевременной выдачи паспорта органам, задействованным в ликвидации и минимизации последствий актов терроризма, на паспорт составляется акт временной передачи документов в двух экземплярах.

58 58. Один экземпляр акта временной передачи документов вместе с паспортом передается в оперативный штаб, осуществляющему руководство антитеррористической операцией. Второй экземпляр остается у лица, ответственного за хранение паспорта.

59 59. Второй экземпляр паспорта с его электронным вариантом (в формате PDF на электронном носителе информации) в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня его утверждения или корректировки направляются для хранения:

- для объектов Управления делами, за исключением объектов, охраняемых СГО РК, в территориальные подразделения МВД РК;
- для объектов Управления делами, охраняемых СГО РК, в СГО РК.

60 60. Паспорт подлежит корректировке в случае изменения:

1 1) прав собственности;

2 2) руководителя организации;

3 3) наименования объекта;

4 4) основного предназначения объекта;

5 5) общей площади и периметра объекта, застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем, если были произведены изменения в конструкции;

6 6) потенциально опасных участков объекта;

7 7) технических средств, используемых для обеспечения антитеррористической защиты объекта.

61 61. Изменения вносятся в течение 20 (двадцати) рабочих дней после возникновения оснований для корректировки.

При увеличении сроков разработки паспорта, внесения корректив в него руководитель организации обращается в антитеррористическую комиссию с соответствующим обращением.
В паспорте лицом, ответственным за хранение, вносятся отметки о внесенных изменениях и дополнениях с указанием причин и дат изменения, заверенные подписью руководителя организации. Замене подлежат только те элементы паспорта, где произошли изменения.
Одновременно информация о соответствующих изменениях за подписью руководителя организации направляется в органы внутренних дел Республики Казахстан, либо в СГО РК для приобщения ко второму экземпляру паспорта с одновременной заменой электронного варианта паспорта.

62 62. Паспорт подлежит полной замене:

1 1) не реже одного раза в пять лет;

2 2) в случае внесения корректив в более чем половину пунктов текста паспорта.

63 63. Паспорт подлежит уничтожению в комиссионном порядке с составлением соответствующего акта. Акт остается в организации, а его копия направляется по месту хранения второго экземпляра паспорта.

6 Глава 6. Требования к оснащению объектов, уязвимых в террористическом отношении, инженерно-техническим оборудованием

64 64. С учетом возможных последствий совершения акта терроризма и определения дифференцированных требований к инженерно-техническому оборудованию устанавливаются следующие группы объектов:

1 1) объекты Управления делами первой группы – объекты, охраняемые СГО РК;

2 2) объекты Управления делами второй группы – объекты, охраняемые подразделениями МВД РК;

3 3) объекты Управления делами третьей группы – объекты, охраняемые частными охранными организациями;

4 4) объекты Управления делами четвертой группы – объекты, рассчитанные на пребывание 200 (двести) и более посетителей, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи и санаторно-курортных услуг;

5 5) объекты Управления делами пятой группы – объекты дошкольного образования, рассчитанные на 100 и более мест.

65 65. Объекты Управления делами независимо от распределения по группам, указанным в пункте 64 настоящей Главы оснащаются системами видеонаблюдения, оповещения, пожарной сигнализации.

66

66. Системы видеонаблюдения объектов Управления делами подлежат к подключению к Национальной системе видеомониторинга в порядке и на условиях, предусмотренным Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ РК) от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21693) (далее – Правила).
Объекты первой группы к Национальной системе видеомониторинга подключаются по согласованию с СГО РК.

67 67. Оснащение объектов, подлежащих государственной охране (первая, вторая), независимо от распределения по группам, указанным в пункте 64 настоящей Главы, обеспечивается в соответствии с Требованиями по инженерно-технической укрепленности объектов.

68 68. Объекты третьей, четвертой и пятой группы дополнительно к инженерно-техническим средствам, указанным в пункте 65 Инструкции, оборудуются:

1 1) постом охраны;

2 2) средствами подачи тревоги (тревожная кнопка), с выводом в дежурные части территориальных органов внутренних дел либо на пульт централизованного наблюдения субъектов охранной деятельности;

3 3) средствами резервного электроснабжения с аккумуляторной поддержкой, обеспечивающими бесперебойную работу систем подачи тревоги и оповещения, контроля управления доступом, видеонаблюдения, пожарной сигнализации не менее 2 часов.

На случай аварийного длительного отключения электроэнергии на объекте (более 2 часов) устанавливается дизель-генератор, обеспечивающий резервное электроснабжение объекта.

69 69. Объекты третьей группы дополнительно к инженерно-техническим средствам, указанным в пункте 68 Инструкции, оборудуются:

1 1) системой контроля и управления доступом;

2 2) противотаранными устройствами (при наличии на территории объекта открытых мест, где возможно массовое пребывание людей и присутствует риск наезда транспортных средств на них);

3 3) техническими средствами досмотра;

4 4) средствами охранной сигнализации в зависимости от наличия потенциально опасных участков.

70 70. Объекты четвертой группы дополнительно к инженерно-техническим средствам, указанным в пункте 68 Инструкции, оборудуются:

1 1) ограждением периметра объекта (физический барьер);

2 2) учитывая предназначение оборудуются системой контроля и управления доступом в целях обеспечения санкционированного доступа к отдельным зданиям, помещениям и зонам объекта, а также выхода из них;

3 3) противотаранными устройствами (при наличии на территории объекта открытых мест, где возможно массовое пребывание людей и присутствует риск наезда транспортных средств на них):

4 4) техническими средствами досмотра;

5 5) средствами охранной сигнализации в зависимости от наличия потенциально опасных участков.

71 71. Объекты пятой группы дополнительно к инженерно-техническим средствам, указанным в пункте 68 Инструкции, оборудуются ограждением периметра объекта (физический барьер).

72 72. Система видеонаблюдения устанавливается в целях ведения наблюдения за обстановкой на объекте, а также визуального подтверждения факта несанкционированного проникновения для оценки ситуации и фиксирования действий нарушителей.

Системы видеонаблюдения объектов третьей, четвертой и пятой групп, указанных в пункте 66, выполняются с техническими возможностями по передаче видеоизображения в Центры оперативного управления полиции либо в дежурные части территориальных органов внутренних дел.
Срок сохранения видеоинформации для последующего анализа событий должен составлять не менее 30 суток.

73 73. Системой видеонаблюдения оборудуются:

1 1) периметр территории, прилегающий к объекту;

2 2) пост охраны;

3 3) главный и запасные входы/выходы;

4 4) потенциально опасные участки объекта и коридоры, ведущие к ним;

5 5) другие помещения по усмотрению руководителя организации.

74 74. Технические требования к системам видеонаблюдения объекта разрабатываются в соответствии с Правилами.

75 75. Объекты оснащаются системами и средствами оповещения в целях оперативного информирования работников и посетителей объекта о возникновении внештатной ситуации (об угрозе совершения или совершении акта терроризма и возникших последствиях) и координации их действий.

76 76. Оповещение работников, посетителей объекта осуществляется по внутренним линиям связи, с помощью технических и подвижных средств связи (сигнализация) в соответствии с заранее разработанным планом, которые обеспечивают:

1 1) подачу звуковых (при необходимости и световых) сигналов в здании, помещении, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

2 2) трансляцию речевой информации как в автоматическом режиме (чтение ранее записанного текста), так и при помощи микрофона о характере опасности, необходимости осуществления эвакуации, а также о действиях, направленных на обеспечение безопасности лиц, находящихся на объекте.

77 77. Количество оповещателей и их мощность обеспечивают необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей, в случае проведения эвакуации действуют в течение расчетного времени, необходимого для ее проведения.

78 78. Средство подачи тревоги (мобильное либо стационарное, тревожная кнопка, позволяет скрыто подавать сигнал на пульт централизованного наблюдения) устанавливается в целях оперативного оповещения субъектов охранной деятельности об угрозе совершения акта терроризма на объекте.

79 79. Средством подачи тревоги оснащаются пост охраны и/или входы на объект, предназначенные для массового пропуска, а также помещения, определяемые по усмотрению руководителя организации.

80 80. Средство подачи тревоги устанавливаются с учетом возможности скрытно подавать сигнал в дежурные части территориальных органов полиции либо на пульт централизованного наблюдения субъектов охранной деятельности.

81 81. Ограждение объектов устанавливается в целях воспрепятствования свободному проходу лиц и проезду транспортных средств на объект и с объекта. Ограждение имеет:

1 1) высоту и заглубленность в грунт, исключающие его свободное преодоление;

2 2) простоту в конструкции, высокую прочность и долговечность;

3 3) отсутствие узлов и конструкций, облегчающих его преодоление.

82 82. Объекты Управления делами для обмена информацией и координации действий между сотрудниками охраны и работниками объекта, эксплуатирующими инженерные сети, оснащаются средствами радиосвязи.

83

83. Независимо от отнесения объектов к группе, в случае расположения их входных групп, а также открытых мест, где возможно массовое пребывание работников и посетителей, в непосредственной близости по отношению к путям движения транспортных средств, объекты оборудуются средствами снижения скорости транспортных средств.

84 84. Средство контроля и управления доступом должно обеспечивать допуск на территорию объекта и его части работников, посетителей объекта с учетом зон доступа, определенных порядком организации пропускного и внутриобъектового режима.

85 85. К техническим средствам контроля относятся технические средства, способствующие выявлению запрещенных предметов и веществ, в том числе стационарные и ручные металлодетекторы.

86 86. По решению руководителя организации на объекте может устанавливаться дополнительное инженерно-техническое оборудование, способствующее повышению уровня антитеррористической защиты объекта.

87 87. Инженерно-техническое оборудование объекта всегда должно поддерживаться в рабочем состоянии.

88

88. В случае невозможности оснастить объект инженерно-техническим оборудованием в течение 6 месяцев после включения его в перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, руководителем организации принимаются меры для планирования бюджетных средств на оснащение объекта Управления делами, а в антитеррористическую комиссию на согласование представляется проект плана мероприятий по инженерно-техническому оснащению объекта Управления делами.

1 Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты Управления делами

Приложение 1
к Инструкции по организации
антитеррористической
защиты объектов, уязвимых
в террористическом отношении
в Управлении Делами Президента
Республики Казахстан
Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты Управления делами

1

1. Оружие (огнестрельное; бесствольное с патронами травматического, газового и светозвукового действия; холодное, а также ножи различных видов, не относящиеся к холодному оружию; метательное; пневматическое; газовое; электрическое; сигнальное; оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия; оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения; предметы, имитирующие вышеперечисленные виды оружия; предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия (предметы ударно-дробящего, метательного и колюще-режущего действия); боеприпасы к оружию и составные части к нему).

2 2. Механические и аэрозольные распылители и устройства, снаряженные слезоточивым, раздражающим и негативным воздействием на организм человека.

3 3. Вещества: взрывчатые, ядовитые, отравляющие, радиоактивные, едкие, пиротехнические, легковоспламеняющиеся.

4 4. Фото-, видео- и звукозаписывающая аппаратура, переносные электронные носители информации для посетителей объектов 1, 2 и 3 групп, указанных в пункте 66 настоящей Инструкции.

Данный пункт не распространяется на представителей средств массовой информации, официально приглашенных руководителем организации объекта Управления делами.

2 Варианты тематик профилактических и учебных мероприятий по вопросам антитеррористической защиты

Приложение 2
к Инструкции по организации
антитеррористической
защиты объектов, уязвимых
в террористическом отношении
в Управлении Делами Президента
Республики Казахстан
Варианты тематик профилактических и учебных мероприятий по
вопросам антитеррористической защиты

1 1. В рамках учебных занятий (теоретических):

1 1) Основные требования законодательства по вопросам антитеррористической защиты;

2 2) Сущность и общественная опасность терроризма, ответственность за совершение действий террористического характера;

3 3) Информирование о возможных источниках террористической угрозы;

4 4) Назначение алгоритмов действий различного круга лиц объектов Управления делами на возможные угрозы террористического характера и общее ознакомление с ними.

2 2. В рамках проведения инструктажей:

1 1) Действия в обстановке совершения акта терроризма или угрозы его совершения в пределах территории объекта;

2 2) О мерах безопасности при проведении эвакуации.

3 3. В рамках проведения практических занятий:

Отработка практических действий на объекте путем:

1 1) организации осмотров помещений с целью обнаружения бесхозных вещей и подозрительных предметов;

2 2) моделирования действий при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и получении сообщений о минировании;

3 3) моделирования действий по информированию подразделений СГО РК, МВД РК и КНБ РК при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и получении сообщения о минировании объекта;

4 4) организации оповещения работников и посетителей объекта;

5 5) организации эвакуации работников и посетителей объекта.

В соответствии с указанными мероприятиями, проводятся следующие тренировки по действиям работников:

1 1) при получении сообщения о минировании объекта;

2 2) при обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов;

3 3) при эвакуации людей.

Примечание: тематика и содержание занятий могут изменяться и дополняться исходя из актуальности возникающих угроз террористического характера. В рамках одного мероприятия могут отрабатываться несколько тематик.

3 Алгоритм действий работников на объектах Управления делами на возможные угрозы террористического характера

Приложение 3
к Инструкции по организации
антитеррористической защиты
объектов, уязвимых в
террористическом отношении в
Управлении Делами Президента
Республики Казахстан
Алгоритм действий работников на объектах Управления делами на возможные угрозы террористического характера

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящий Алгоритм действий работников на объектах Управления делами на возможные угрозы террористического характера разработан с целью управления мероприятиями по повышению устойчивости функционирования объектов Управления делами в случаях возникновения угрозы совершения акта терроризма и направлен на их предупреждение.
Предупреждением террористических угроз является комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья людей, максимальное уменьшение риска осуществления террористической угрозы и минимизацию совершения акта терроризма.

2 2. В случае совершения акта терроризма руководители и работники организаций незамедлительно информируют руководство Управления делами, правоохранительные и специальные органы о совершенном акте терроризма и обеспечивают эвакуацию людей, находящихся на объекте.

При организации работы по предупреждению возникновения угрозы совершения акта терроризма важно особое внимание уделять предотвращению свободного проникновения на объекты и к уязвимым участкам (участкам, оборудованию) посторонних лиц, что исключит возможность доставки террористических средств, а также вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики, средств связи.
Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической деятельности являются:
появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;
неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото - и видеосъемки;
необоснованное вступление в контакт с работниками и с лицами, обеспечивающими безопасность объекта, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности;
проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
наличие у посторонних посетителей (лиц, вызывающих подозрение) документов, проверка которых охраной на входе в здание объекта не дает информации о личности предъявителя;
сообщение администрации и работникам объекта ложной информации;
изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта.
На основе заблаговременного анализа типовых сценариев террористической атаки важно с целью их изменения в благоприятную, положительную сторону в каждой фазе развития чрезвычайных ситуаций разработать и в режиме реального времени реализовать комплекс мероприятий, позволяющих эффективно влиять на конкретные исходную, промежуточную и заключительную ситуации.
Предварительные проработки различных ситуаций позволят сформировать алгоритм действий работников объектов при возникновении угрозы совершения акта терроризма, в том числе адресных инструкций и памяток, регулирующих действия в типичных экстремальных ситуациях.

3 3. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера проводятся с учетом вероятности их возникновения и возможного ущерба от них.

2 Глава 2. Действия работников на объектах Управления делами при возникновении угрозы совершения акта терроризма в здании или на ее территории

4 4. Действия которые необходимы осуществить при возникновении угрозы совершения акта терроризма на объектах или на ее территории руководителем организации доводится до каждого работника организации.

5 5. Основанием для принятия немедленных действий при возникновении угрозы совершения акта терроризма на объектах являются:

обнаружение кем-либо из работников, посетителей подозрительного предмета;
поступление угрозы по телефону или в письменном виде в организацию;
вооруженное нападение на работников организации, посетителей;
захват террористами в заложники работников в здании организации или на ее территории;
атака организации террористом.

6 6. В вышеперечисленных случаях руководитель организации незамедлительно сообщает о случившемся:

руководству Управления делами;
на канал «102» органов внутренних дел;
В случае, когда объект охраняется СГО РК Республики Казахстан, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта.

1 Параграф 1. Обнаружение подозрительного предмета

7 7. Под подозрительным предметом понимаются бесхозная сумка, пакет, ящик, коробка, игрушка с торчащими проводами, издающая подозрительные звуки (щелчки, тиканье) и необычные запахи (миндаля, хлора, аммиака).

Данный предмет может оказаться взрывным устройством, или начиненным отравляющими химическими веществами, биологическими агентами (возбудителями опасных инфекций, типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии) пакетом.

8 8. Лица, обнаружившие опасный или подозрительный предмет незамедлительно сообщают об этом на канал «102» органов внутренних дел и до прибытия сил экстренного реагирования находятся на безопасном расстоянии от предмета.

В случае, когда объект охраняется СГО РК, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта.

9 9. Действия руководителя организации:

выставить оцепление из числа постоянных работников организации;
обеспечить беспрепятственный подъезд к месту обнаружения опасного или подозрительного предмета служб экстренного реагирования (подразделения органов внутренних дел, службы скорой медицинской помощи, пожарные расчеты, оперативно–спасательные службы);
принять меры по эвакуации работников и посетителей организации.

10 10. Действия работников:

сообщить администрации организации (по телефону) и в здание никого не допускать (до их прибытия);
перевести лиц, находящихся вблизи, на безопасное расстояние от подозрительного предмета (не ближе 100 метров), не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку;
лицам, обнаружившим подозрительный предмет, до прибытия сил экстренного реагирования находиться на безопасном расстоянии и дать сведения, касающиеся случившегося;
опросить окружающих с целью установления возможного владельца бесхозного предмета;
воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе сотового телефона, вблизи предмета;
зафиксировать время и место обнаружения;
оказать содействие в организации эвакуации людей с территории, прилегающей к опасной зоне;
при необходимости укрыться за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина), вести наблюдение;
покинуть объект, при невозможности - укрыться за капитальным сооружением и на необходимом удалении.

11 11. Действия лиц, обеспечивающих безопасность организации:

не трогать, не подходить, не передвигать подозрительный предмет;
опросить окружающих для установления возможного владельца бесхозного предмета;
воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе сотового телефона, вблизи данного предмета;
по возможности зафиксировать время и место обнаружения;
немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета на канал «102» органов внутренних дел. В случае, когда объект охраняется СГО РК, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта;
быть готовым описать внешний вид подозрительного предмета, и обстоятельства его обнаружения;
не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;
обеспечить ограничение доступа посторонних лиц к подозрительному предмету и опасной зоне;
обеспечить организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;
при необходимости укрыться за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина), вести наблюдение.
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство:
граната – 50 метров;
тротиловая шашка массой 200 грамм – 45 метров;
взрывное устройство – не менее 200 метров;
пивная банка 0,33 литра – 60 метров;
дипломат (кейс) – 230 метров;
дорожный чемодан – 350 метров;
легковая автомашина – не менее 600 метров;
микроавтобус – 920 метров;
грузовая машина (фургон) – 1240 метров.

2 Параграф 2. Поступление угрозы по телефону в организацию

12 12. Любое сообщение, содержащее информацию о заложенных взрывных устройствах, захвате людей в заложники, вымогательстве, шантаже, поступившее в организацию посредством информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) не должно быть оставлено без внимания.

Лицом, получившим информацию посредством ИКТ, принимаются меры по ограничению доступа к ней и ее содержанию, в целях исключения не контролируемого распространения данной информации.
При получении информации посредством ИКТ лицо, ее получившее, незамедлительно информирует о возможной угрозе террористического характера согласно схеме оповещения.

13 13. Действия получателя угрозы по телефону (руководитель, работник):

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:
голос (громкий или тихий, низкий или высокий);
темп речи (быстрый или медленный);
произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);
манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).
Важно обратить внимание на звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-или радиоаппаратуры, голоса), характер звонка (городской, междугородный).
Необходимо зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит данный человек?
какие конкретные требования он выдвигает?
выдвигает требования лично или выступает в роли посредника и представляет какую-то группу лиц?
на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?
как и когда с ним можно связаться?
кому вы можете или необходимо сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и руководством организации решений или совершения каких- либо действий.
По возможности в процессе разговора или немедленно после окончания разговора сообщите на канал «102» органов внутренних дел и руководству организации о телефонной угрозе.
В случае, когда объект охраняется СГО РК, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта.

3 Параграф 3. Поступление угрозы в организацию в письменной форме

14 14. Действия получателя угрозы в письменной форме (руководитель, работник):

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
При этом сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку - ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Незамедлительно сообщите на канал "102" органов внутренних дел.
В случае, когда объект охраняется СГО РК, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта.

4 Параграф 4. Вооруженное нападение на работников и лиц, находящихся в здании организаций

15 15. При вооруженном нападении на работников и лиц, находящихся в здании организации, необходимо им принять меры для самоизоляции, немедленно покинуть опасную зону, а также сообщить на канал "102" органов внутренних дел.

В случае, когда объект охраняется СГО РК, то информируется ближайший пост охраны или старший боевой смены по обеспечению безопасности охраняемого объекта.
Спрятавшись, дождитесь ухода террористов, и при первой возможности покиньте здание.

16 16. Действия руководителя:

незамедлительное информирование правоохранительных и/или специальных государственных органов о факте и обстоятельствах вооруженного нападения;
организация работы по обеспечению безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров, оповещение о нештатной ситуации на объекте);
взаимодействие с прибывающими силами оперативного штаба по борьбе с терроризмом.

17 17. Действия работников (в том числе воспитатели в дошкольных организациях):

оцените ситуацию, продумайте четкий план, как вы будете вместе с работниками (воспитанниками в дошкольных организациях), посетителями покидать здание;
при возможности безопасно эвакуироваться вместе с воспитанниками, покиньте здание;
оставьте вещи и сумки;
не прячьте руки, держите их на виду.
В случае отсутствия возможности покинуть здание следует:
быстро выглянуть из кабинета, группы и направить всех лиц, (воспитанников в дошкольных организациях), находящихся в коридоре, в свой кабинет;
не впускать в кабинет лиц, которые вам не знакомы или у которых нет пропуска на посещение объекта;
плотно закрыть дверь, желательно на ключ;
закрыть окна, опустить или закрыть все жалюзи;
поставить работников (воспитанников в дошкольных организациях) у стены так, чтобы злоумышленник не мог видеть их, заглядывая в дверь;
найти для работников или воспитанников "Безопасный угол";
выключить свет и мониторы компьютеров, сотовые телефоны поставить на беззвучный сигнал;
обеспечить тишину для работников или воспитанников;
заполнить лист посещаемости (перечислить воспитанников, которых забрали из коридоров) и составить список воспитанников, которые находятся в данном помещении.
Примечание: Перед выключением света работники (воспитатели) держат в руках свой журнал посещаемости. Это поможет обеспечить эвакуацию всех воспитанников в дошкольных организациях.
воспитанников, находящихся в спортивном зале, необходимо перевести в раздевалку, запереть все двери, найти безопасное место и выключить свет;
воспитанников, находящихся в столовых, необходимо передислоцировать в ближайшие помещения и выключить свет;
работники (воспитанники в дошкольных организациях) находящиеся вне здания организации, добегают до ближайшего безопасного места, останавливаются, занимают лежащее положение и не двигаются;
работники, находящиеся в туалетах, закрывают кабинку и выключают свет;
все, кто находится в коридоре, немедленно проходят в ближайшее помещение и выключают свет;
медицинские работники, работники столовой, административных и технических служб остаются в помещениях, в котором они находятся, закрывают двери и выключают свет.
Примечание: Оставайтесь в безопасных местах до распоряжения руководителя.

5 Параграф 5. Захват заложников в организации

18 18. Действия руководителя:

организовать максимально возможные условия для безопасности работников (воспитанников в дошкольных организациях);
незамедлительно информировать правоохранительные и/или специальные государственные органы о захвате работников (воспитанников в дошкольных организациях) в заложники;
пытаться выяснить требования захватчиков;
обеспечить взаимодействие с прибывающими силами оперативного штаба по борьбе с терроризмом.

19 19. Действия работников (воспитатели):

организовать защиту работников (воспитанников в дошкольных организациях), в том числе по возможности незаметно вывести их из здания либо укрыть их в помещениях заблокировав двери и продержаться до прибытия сотрудников правопорядка;
по возможности информировать любым доступным способом и при условии гарантированного обеспечения собственной безопасности правоохранительные и/или специальные государственные органы об обстоятельствах захвата заложников и злоумышленниках (количество, вооружение, оснащение, возраст, клички, национальность).

20 20. Действия лиц, обеспечивающих безопасность организации:

не вступать в переговоры по собственной инициативе;
будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров.

21 21. Действия при захвате в заложники:

Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия;
Не привлекать внимания своим поведением;
Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега;
Запомните, как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, как выглядят, особенно внешности, телосложения, акцент, тематика разговора, темперамент, манера поведения);
Постарайтесь определить место своего нахождения (заточения);
При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные или специальные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта;
Не пренебрегайте пищей, какой бы она ни была;
При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь;
Главное не паниковать, даже если стороны противника перестали себя контролировать;
Расположитесь подальше от окон, дверей;
При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;
не бежать навстречу сотрудникам спецподразделений или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;
если есть возможность, необходимо держаться подальше от проемов дверей и окон.

6 Параграф 6. При стрельбе внутри организации и на ее территории

22 22. Действия руководителя:

организовать максимально возможные условия для безопасности работников (воспитанников в дошкольных организациях);
незамедлительно информировать правоохранительные и/или специальные государственные органы о перестрелке;
принять меры по защите жизни и здоровья работников (воспитанников в дошкольных организациях).

23 23. Действия работников:

при стрельбе на улице не стойте у окна, даже если оно закрыто занавеской;
не поднимайтесь выше уровня подоконника;
не разрешайте воспитанникам входить в помещение, со стороны которого слышны выстрелы.
При стрельбе на улице, ложитесь на землю и постарайтесь отползти за укрытие (угол здания, клумба, остановка), если такого поблизости нет, закройте голову руками и лежите смирно.
Когда все утихнет, сможете подняться.

7 Параграф 7. При взрыве здания организации

24 24. Действия руководителя:

организовать максимально возможные условия для безопасности работников (воспитанников в дошкольных организациях) и посетителей объекта;
незамедлительно информировать правоохранительные и/или специальные государственные органы о взрыве здания;
организовать действия работников (воспитанников в дошкольных организациях) направленные на защиту их жизни.

25 25. Действия работников:

лечь на пол, стараясь не оказаться вблизи стеклянных шкафов, витрин и окон;
укрыться под главными стенами, потому что гибель чаще всего несут перегородки, потолки, люстры;
не выходить на лестничные клетки, касаться включенных электроприборов;
оказавшись в темноте, не пользоваться спичками, во избежание воспламенения газа, легкогорючих веществ, жидкостей;
выходить из здания надо, прижавшись спиной к стене, особенно если придется спускаться по лестнице. Надо пригнуться, прикрыть голову руками - сверху могут посыпаться обломки и стекла.
Оказавшись на улице, отойдите от здания, следите за карнизами и стенами, которые могут рухнуть. Ориентироваться надо быстро и осторожно, так как при обрушении дома поднимается густая туча пыли, вызывающая панику.

8 Параграф 8. При атаке организации террористами

26 26. Действия руководителя:

организовать максимально возможные условия для безопасности работников (воспитанников в дошкольных организациях) и посетителей;
незамедлительно информировать правоохранительные и/или специальные государственные органы об атаке террористов, в том числе о подозрительных лицах, находящихся на объекте;
обеспечить по возможности безопасную эвакуацию людей.

27 27. Действия работников:

организовать защиту находящихся рядом лиц: незаметно вывести из здания или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка;
защититься: незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка;
по возможности информировать любым способом правоохранительные и/или специальные государственные органы, охрану, руководство объекта о факте и обстоятельствах вооруженного нападения.

28 28. Действия лиц, обеспечивающих безопасность организации:

выявить по внешним признакам террориста и по возможности блокировать его продвижение к местам массового пребывания людей на объекте;
информировать любым способом руководство объекта, правоохранительные и/или специальные государственные органы об атаке террористов;
принять меры к обеспечению безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров);
при необходимости организовать наблюдение за передвижениями подозрительного лица или группы лиц по объекту (лично либо через систему видеонаблюдения);
обеспечить собственную безопасность.

29 29. Внешние признаки террориста:

одежда, не соответствующая погоде, просторная, призванная скрыть элементы самодельного взрывного устройства;
торчащие из-под одежды элементы самодельного взрывного устройства, провода, тумблеры, выключатели;
наличие в руках больших сумок или баулов, в которых можно скрыть оружие или взрывное устройство;
осторожное обращение к переносимым вещам, прижимание их к телу и периодическое их непроизвольное ощупывание;
использование камуфлированной форменной одежды, в которой могут присутствовать различные нарушения (отсутствие шевронов, несоответствие цвета нижних и верхних частей формы, головного убора).

3 Глава 3. Практические мероприятия по предупреждению актов терроризма на объектах Управления делами и на ее территории

30 30. Действия руководителя по предупреждению актов терроризма:

знать самим и доводить до сведения работников требования руководящих документов в сфере противодействия терроризму;
организовать взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел по вопросам реагирования на возможные террористические угрозы;
регулярно проводить практические тренировки по отработке алгоритмов действий с участием работников (воспитанников в дошкольных организациях);
определить ответственное должностное лицо за реализацию мер антитеррористической защиты организации.

31 31. Действия ответственного должностного лица:

планировать и проводить занятия по вопросам противодействия терроризму с работниками;
не менее одного раза в год планировать и проводить тренировки с работниками по действиям при возникновении угрозы совершения акта терроризма в помещениях и на территории организации;
представлять руководителю предложения по вопросу совершенствования мер по противодействию терроризму и обеспечения безопасности работников;
ежедневно осуществлять контроль за состоянием объекта организации;
обращать внимание на посторонних лиц с неадекватным поведением.

32 32. Действия заместителя директора по административно-хозяйственной работе:

следить за освещением территории организации в темное время;
обеспечивать своевременный вывоз мусора с территории организации;
обращать внимание на посторонних лиц с неадекватным поведением.

4 Глава 4. Телефоны служб экстренного реагирования

33 33. При готовящемся или совершенном преступлении немедленно сообщите об этом в территориальные органы КНБ РК или МВД РК по месту жительства, либо по телефону доверия или на адрес электронной почты.

Телефон дежурной службы КНБ РК: 110;
Телефон противопожарной службы:101;
Телефон дежурной службы органов внутренних дел: 102;
Телефон скорой медицинской помощи: 103.

4 Журнал учета учебных мероприятий по антитеррористической подготовке (титульный лист) ___________________ (наименование организации)

Приложение 4
к Инструкции по организации
антитеррористической защиты
объектов, уязвимых в
террористическом отношении в
Управлении Делами Президента
Республики Казахстан
Журнал учета учебных мероприятий по антитеррористической подготовке
(титульный лист)
___________________ (наименование организации)
Журнал № ___ учета
проведения учебных мероприятий по антитеррористической подготовке
Начало заведения журнала «_» __ 20__ г., окончание журнала «__» ___ 20__ г.

1 Раздел 1. Инструктажи

№ п/п
Дата проведения инструктажа
Ф.И.О. и должность инструктируемого
Вид инструктажа
Ф.И.О. и должность лица, проводившего инструктаж
Подпись инструктируемого
Подпись лица, проводившего инструктаж
1
2
3
4
5
6
7

2 Раздел 2. Занятия

1 1. Дата проведения занятия.

2 2. Тема занятия.

3 3. Учебные вопросы.

4 4. Количество присутствующего персонала.

5 5. Подпись лица, проводившего занятия.

Основными отчетными документами о проведении занятий являются:

1 1. Журнал учета проведения мероприятий по антитеррористической подготовке;

2 2. График проведения инструктажей антитеррористической направленности;

3 3. График проведения практических занятий;

4 4. План подготовки и проведения практических занятий;

5 5. Отчет о результатах проведения мероприятий по антитеррористической подготовке;

6 6. Лекционные материалы по проведенным темам теоретических занятий ких занятий.

5 Схема оповещения на возможные угрозы террористического характера на объектах Управления делами Президента Республики Казахстан

Приложение 5
к Инструкции по организации
антитеррористической защиты
объектов, уязвимых в
террористическом отношении
в Управлении делами Президента
Республики Казахстан
«Утверждаю»
Руководитель организации,
в обслуживании которой
находится объект
(должность)
_________________________
(Ф.И.О.)
_________________________
(дата)
Схема оповещения
на возможные угрозы террористического характера на объектах
Управления делами Президента Республики Казахстан
№ п/п
Действия
Время
1
2
4
1
Лицо, получившее информацию об угрозе террористического характера, незамедлительно оповещает:
- своего непосредственного руководителя, а в случае временного его отсутствия, лицо его заменяющее;
- руководителя организации, размещенной на объекте Управления делами Президента Республики Казахстан (далее – Управление делами).
до 2 минут
2
Руководитель организации, размещенной на объекте Управления делами, незамедлительно оповещает:
- дежурного (или диспетчера) организации, в обслуживании которой находится объект (далее – обслуживающая организация).
3
Дежурный обслуживающей организации незамедлительно оповещает:
- начальника соответствующей службы / диспетчера обслуживающей организации;
- соответствующие службы экстренного реагирования по номерам телефонов: 110, 101, 102, 103.
до 2 минут
4
Начальник соответствующей службы / диспетчер незамедлительно:
- оповещает курирующего заместителя руководителя и руководителя обслуживающей организации;
- контролирует вызов соответствующих служб экстренного реагирования.
до 2 минут
5
Руководитель обслуживающей организации, либо лицо его замещающее, незамедлительно оповещает Управление делами о сложившейся ситуации по информации об угрозе террористического характера, а также принятых мерах по недопущению акта терроризма:
- курирующего заместителя Управляющего делами Президента Республики Казахстан;
- руководителя аппарата Управления делами;
- заведующего отдела по управлению подведомственными организациями Управления делами и курирующих главных инспекторов данного отдела.
до 2 минут
6
Заместитель Управляющего делами Президента Республики Казахстан, руководитель аппарата Управления делами оповещают Управляющего делами Президента Республика Казахстан.
до 2 минут
Примечание:

1 1. В случае отсутствия одного из должностных лиц в указанной схеме, оповещается следующее по схеме должностное лицо.

2 2. Схема оповещения устанавливается в доступном месте и содержит информацию о вышестоящих звеньях схемы оповещения и контакты экстренных служб.

3

3. Время передачи сообщения об угрозе террористического характера незамедлительно фиксируется дежурным обслуживающей организации при его получении в пронумерованном и прошнурованном журнале регистрации угрозы террористического характера или возникновении акта терроризма, скрепленной печатью организации, в обслуживании которой находится объект Управления делами.
Журнал хранится в специально отведенном, доступном месте у начальника соответствующей службы объекта или диспетчера, при наличии диспетчерской службы.
Журнал заполняется по мере обнаружения угрозы террористического характера или возникновении акта терроризма работниками, совершающими обход или обследование.

4

4. Руководитель организации, в обслуживании которой находится объект Управления делами, в течение трех рабочих дней с момента наступления угрозы террористического характера или возникновения акта терроризма уведомляет в письменной форме Управление делами (в том числе с указанием характера ситуации, причин угрозы или возникновения акта терроризма, принятых мерах).
______________________________