Об утверждении профессионального стандарта «Гражданская оборона»
В соответствии с пунктом 2-1 статьи 117 Трудового кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
Об утверждении профессионального стандарта «Гражданская оборона» от 21.06.2023 г. № 333 («Азаматтық қорғаныс» кәсіптік стандартын бекіту туралы)
1. Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Гражданская оборона».
2. Комитету по гражданской обороне и воинским частям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
Утвержден
приказом Министр
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
от 21 июня 2023 года
№ 333
Профессиональный стандарт «Гражданская оборона»
Глава 1. Общие положения
1. Профессиональный стандарт (далее – ПС) «Гражданская оборона» разработан в соответствии с пунктом 2-1 статьи 117 Трудового кодекса Республики Казахстан и предназначен для формирования образовательных программ, в том числе обучения персонала на предприятиях, сертификации работников и выпускников организации образования и решений широкого круга задач в области управления персоналом.
2. В настоящем профессиональном стандарте применяются следующие термины:
1) отраслевая рамка квалификаций – структурированное описание квалификационных уровней, признаваемых в отрасли;
2) вид трудовой деятельности – выделенный завершенный этап технологического процесса, объединяющий занятия (профессии/должности) в профессиональный стандарт;
3) трудовая функция – набор взаимосвязанных действий, направленных на решение одной или нескольких задач процесса труда;
4) профессиональная задача (задача) – элемент трудовой функции, позволяющий декомпозировать функцию для выполнения единичных действий;
5) профессия – основной род занятий трудовой деятельности человека, требующий определенных знаний, умений и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки и подтверждаемых соответствующими документами об образовании;
7) знание – результат усвоения информации посредством обучения и личного опыта, совокупность фактов, принципов, теории и практики, относящихся к сфере обучения или работы; компонент квалификации, который подвергается оценке;
8) умения – способность применять знания и проявлять компетентность с целью осуществления деятельности и решения задач (применение логического, интуитивного, творческого и практического мышления);
9) компетенция – способность работника применять знания, умения и опыт в профессиональной и трудовой деятельности;
10) квалификация – степень готовности работника, его знаний, умений и навыков к качественному выполнению конкретных трудовых функций;
11) уровень квалификации – совокупность требований к уровню подготовки и компетенции работника, дифференцируемой по параметрам сложности, нестандартности трудовых действий, ответственности и самостоятельности. Уровень квалификации соответствует уровню и содержанию дескрипторов национальной и отраслевых рамок квалификаций;
12) бакалавриат – высшее образование, образовательные программы которого направлены на подготовку кадров с присуждением степени «бакалавр» по соответствующей специальности;
13) магистратура – послевузовское образование, образовательные программы которого направлены на подготовку кадров с присуждением степени «магистр» по соответствующей специальности;
14) организации образования – учебные заведения, реализующие образовательные программы технического и профессионального, после среднего, высшего и послевузовского образования, а также организации образования отраслевых ассоциаций работодателей;
15) гражданская оборона – составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16) фонд защитных сооружений гражданской обороны – совокупность инженерных сооружений, специально оборудованных и предназначенных для защиты работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях;
17) защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;
18) службы гражданской защиты – республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;
19) пункты управления – специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;
20) современные средства поражения – устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;
21) эвакуационные мероприятия – рассредоточение работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, эвакуация населения и материальных средств из городов и зон чрезвычайной ситуации в мирное и военное время.
Глава 2. Паспорт профессионального стандарта
3. Наименование профессионального стандарта: «Гражданская оборона».
4. Цель разработки профессионального стандарта: унификация, установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определению квалификационных требований к специалистам по организации и ведению гражданской обороны. Описание умений, навыков и знаний, необходимых специалистам в области гражданской обороны.
5. Краткое описание профессионального стандарта: устанавливает требования в области профессиональной компетенции специалиста по организации и ведению гражданской обороны, в части знаний и навыков, которыми следует обладать и соответствовать требованиям действующих нормативных правовых актов в области гражданской обороны.
6. Профессиональная группа: «Оборонная деятельность».
7. ПС применяется в качестве основы для оценки, аттестации, сертификации и подтверждения квалификации, подготовки и переподготовки кадров и предназначены для использования широким кругом пользователей:
1) работниками – для понимания предъявляемых требований к профессии в отрасли, планирования повышения своей квалификации и карьерного продвижения;
2) работодателями – для разработки используемых требований, инструкций, обязанностей к работникам, формирования критериев при найме и аттестации персонала, а также составления программ повышения квалификации, развития, продвижения и ротации кадров;
3) организациями (органами), осуществляющими деятельность по сертификации и присвоению квалификации – для разработки оценочных материалов при сертификации персонала и выработки критериев квалификации работников по уровню соответствия;
4) государственными органами – для использования ПС в качестве критериев для мониторинга и прогнозирования рынка труда.
Глава 3. Карточки профессий
8. Перечень профессий:
специалист по организации и ведению гражданской обороны, 6 и 7 уровни в отраслевой рамки квалификации.
Карточка профессий приводится в приложении к настоящему профессиональному стандарту.
Приложение
к профессиональному стандарту «Гражданская оборона»
КАРТОЧКА ПРОФЕССИИ «СПЕЦИАЛИСТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ»
Код профессии
Код группы
2149-3
Наименование профессии
Специалист по организации и ведению гражданской обороны
Квалификационный уровень по отраслевой рамке квалификации (далее – ОРК)
6-7
Уровень профессионального образования
Высшее, бакалавриат, магистратура
Трудовые функции
1. Работа с технической документацией, знание требований нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, охраны труда.
2. Организация и ведение мероприятий гражданской обороны.
3. Приобретение, хранение, учет, списания и утилизация имущества гражданской обороны.
Трудовая функция 1
Работа с технической документацией, знание требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, охраны труда
Умения и навыки:
1. Усвоение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и технической документации.
2. Соблюдение требований, нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты, охраны труда и санитарных норм.
3. Соблюдение мер безопасности при ведении аварийно-спасательных и неотложных работ в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
4. Способы использования средств индивидуальной защиты.
Знания:
1. Требования знаний нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты и охраны труда.
2. Методы и приемы безопасного выполнения работ.
3. Правила соблюдения санитарных норм и требований техники безопасности.
4. Классификация и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты.
Трудовая функция 2
Организация и ведение мероприятий гражданской обороны
Умения и навыки:
1. Участие в разработке планов гражданской обороны.
2. Принятие мер по развитию систем управления, оповещения и связи и поддержание их в готовности к использованию.
3. Поддержание в готовности сил гражданской защиты.
4. Своевременное направление на подготовку органов управления гражданской защиты и обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения современных средств поражения.
5. Инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, содержание их в готовности к функционированию.
6. Участие в планировании эвакуационных мероприятий.
7. Участие в планировании и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и организаций.
8. Оповещение об угрозе и применении современных средств поражения, информирование населения о порядке действий.
9. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны, при необходимости – использование средств индивидуальной защиты.
10. Создание дополнительных пунктов управления, оповещения и связи гражданской защиты.
11. Осуществление проведения информационно-аналитической работы в пределах компетенции.
12. Подготовка документов (материалов) и участие в командно-штабных учений по переводу гражданской защиты с мирного на военное время.
13. Корректировка по укомплектованности сил гражданской защиты личным составом, оснащенности основными видами имущества, приборами и техникой, необходимыми для выполнения задач согласно предназначению, наличия планов приведения в готовность.
14. Подготовка предложении для принятия решений по привлечению сил и средств гражданской защиты, необходимых для выполнения спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуаций различного характера, вносить предложения по наиболее эффективному и действенному их использованию.
15. Подготовка решения по отнесению городов к группам по гражданской обороне, организации к категориям по гражданской обороне.
16. Взаимодействие с организациями по переводу на безопасные реагенты и установки.
17. Организация комплекса мероприятии по радиационной, химической и биологической защите.
18. Оказание первой помощи.
Знания:
1. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите».
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1357 «Об утверждении Правил создания и использования объектов гражданской обороны»;
3. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты» от 24 февраля 2015 года № 149 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11097).
4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны» от 6 марта 2015 года № 190 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10716).
5. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «Об утверждении структуры планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 29 мая 2014 года № 258 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9554).
6. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время» от 26 декабря 2014 года № 945 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10151).
7. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты» от 2 июля 2020 года № 494 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 20990).
8. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «Об утверждении учебной программы подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов» от 20 мая 2014 года № 235 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9509).
9. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении объема и содержания инженерно-технических мероприятий гражданской обороны» от 24 октября 2014 года № 732 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9922).
10. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «Об утверждении Правил постановки на учет и снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны» от 30 мая 2014 года № 265 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9506).
Трудовая функция 3
Приобретение, хранение, учет, списания и утилизация имущества гражданской обороны
Умения и навыки:
1. Контроль за своевременным оснащением систем оповещения и связи и поддержание их в готовности к использованию.
2. Организация работы по созданию, накоплению и своевременному освежению имущества гражданской обороны.
3. Организация проведения своевременных работ по восстановлению нарушенных систем управления, оповещения и связи.
4. Подготовка предложении по оснащению классов гражданской защиты согласно требований.
5. Подготовка предложении по оснащению клубов (кружков) «Юный спасатель».
6. Организация инженерно-технических мероприятии гражданской обороны.
7. Организация своевременного оснащения формировании гражданской защиты.
8. Мониторинг и своевременные предложения по оснащению защитных сооружений.
Знания:
1. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты» от 23 апреля 2015 года № 387 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11243).
2. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил приобретения, создания и использования имущества гражданской обороны» от 8 июня 2015 года № 510 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11587).
3. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «Об утверждении Инструкции по определению потребности в средствах гражданской защиты» от 29 мая 2014 года № 260 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9552).
4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Правил хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны» от 10 июня 2016 года № 611 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13905).
5. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении Перечня материально-технического оснащения, строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений для оказания содействия местными исполнительными органами территориальным подразделениям и подведомственным государственным учреждениям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» от 27 июня 2015 года № 567 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11808).
Требования к личностным компетенциям
организаторские способности;
аналитические способности;
самообладание, самоорганизация;
коммуникативные и исполнительские способности;
стрессоустойчивость;
работа в команде;
взаимовыручка;
дисциплинированность;
ориентированность на результат;
умение решать проблемы технологического или методического характера, относящихся к определенной области знаний, предполагающих выбор и многообразие способов решения.
Связь с другими профессиями в рамках ОРК
Уровень ОРК
Специалист гражданской обороны;
Инженер по гражданской обороне, мобилизационной работе и пожарной безопасности.
Технические характеристики профессионального стандарта
Разработано
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Номер версии и год выпуска
Версия 1, 2023 год
Дата ориентировочного пересмотра
2026 год