О регламенте Есильского районного маслихата от 30.12.2003 г. № 3с-3-21 (Есіл аудандық мәслихатының регламенті туралы)

О регламенте Есильского районного маслихата
На основании Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить регламент Есильского районного маслихата на третий созыв (прилагается).

2. Решение Есильского районного маслихата № 13с-5-78 от 28 марта 2001 тела «О регламенте Есильского районного маслихата второго созыва» считать утратившим силу. (Регистрационный № 326 от 10 мая 2001 года).

Приложение
к решению районного маслихата № 3с-3-21
от 30.ХІІ.2003 года «О регламенте Есильского
районного маслихата третьего созыва»
Регламент Есильского районного маслихата

ГЛАВА 1. Общие положения

1. Районный маслихат выборный орган избираемый населением района, выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации и контролирующий их осуществление.

2. Основная форма деятельности маслихата - сессия маслихата.
Порядок деятельности районного маслихата и его органов определяется Конституцией Республики Казахстан, законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», и настоящим регламентом.

3. Аппарат районного маслихата осуществляет организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение районного маслихата и его органов, оказывает помощь депутатам в осуществлении их полномочий.

ГЛАВА 2. Созыв и порядок работы сессии районного маслихата

4. Первая сессия вновь избранного районного маслихата созывается председателем районной избирательной комиссии не позднее чем в тридцати дневный срок со дня регистрации депутатов районного маслихата при наличии трех четвертей от числа депутатов, определенного для Есильского районного маслихата.
Первую после выборов сессию маслихата открывает и до избрания председателя сессии маслихата ведет председатель районной избирательной комиссии. Очередные сессии районного маслихата созываются не реже четырех раз в год и ведется председателем сессии маслихата.

5. Решение председателя сессии о созыве очередной сессии принимается не позднее, чем за 15 дней до ее открытия с указанием повестки дня сессии. Повестка дня очередной сессии формируется на предыдущей сессии. Вопросы на рассмотрение маслихата вносятся председателем сессии маслихата, постоянными и иными комиссиями, депутатскими группами и депутатами, акимом района.
Предложения к повестке дня сессии могут представляться председателю сессии, собраниями представителей граждан, общественными организациями.

6. Внеочередные сессии маслихата созываются по инициативе одной трети от числа депутатов, избранных в районный маслихат, а также акима района не позднее, чем за 5 дней до открытия сессии. На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для ее созыва.

7. Сообщение о времени и месте проведения сессии районного маслихата публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до ее открытия, внеочередной за три дня.

8. Секретарь районного маслихата обеспечивает депутатов и акима проектами решений по основным вопросам и другими необходимыми материалами, вносимыми на рассмотрение сессии маслихата не позднее, чем за 5 дней, а внеочередной - за 3 дня до открытия сессии.

9. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний. Заседание сессии районного маслихата правомочно, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов маслихата.

10. Для обеспечения организации работы сессии из числа депутатов избирается секретариат сессии в составе не менее трех человек - руководителя и членов.
Секретариат сессии рассматривает поступившие записки, регистрирует желающих выступить, депутатские запросы, предложения и замечания по порядку ведения, другие депутатские инициативы, организует работу с обращениями граждан, поступившими в адрес сессии.

11. Для полного учета и обобщения поступивших предложений и замечаний от депутатов по обсуждаемым на сессии вопросам может создаваться редакционная комиссия по подготовке и уточнению проектов решений маслихата. Председатель комиссии избирается на заседании комиссии. Роль редакционной комиссии может выполнять и секретариат сессии.

12. Для определения результатов голосования (открытого или тайного) сессия избирает из числа депутатов счетную комиссию.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Функции счетной комиссии может выполнять и секретариат сессии.

13. Сессии маслихата и заседания его органов, как правило, проводятся гласно и носят открытый характер. Проведение закрытых сессий допускается по решению маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа, присутствующих депутатов.
Аким или лицо его заменяющее, вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях маслихата и его органов.
По приглашению председателя сессии маслихата, руководители местных исполнительных органов, руководители и иные должностные лица организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на сессии маслихата для предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению маслихата.

14. На сессии районного маслихата работа ведется на государственном или русском языках.

15. Заседания сессии начинаются, как правило, в 11 часов утра и проводятся с перерывом на обед на 30 минут и с перерывами на 10-15 минут через 1,5-2,0 часа работы.
Время работы не ограничивается. По решению сессии может быть установлено иное время начала и окончания заседаний сессии, а также в ее работе сделан перерыв на срок, установленный маслихатом, не превышающий пятнадцати календарных дней.

16. Время для докладов на сессиях предоставляется в пределах 40 минут, для содокладов - 15 минут, выступающим в прениях - до 10 минут, для повторных выступлений, а также выступлений по порядку ведения сессии, мотивам голосования, внесения запросов, предложений, сообщений и справок - до трёх минут. С согласия большинства депутатов председатель сессии может продлить время выступления.
Слово для выступления приглашенным предоставляется с согласия депутатов.

17. Заявления депутатов и других участников сессии о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в секретариат, а последний после регистрации передает председателю сессии.

18. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу в прениях не более двух раз. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.

19. Председательствующий на сессии районного маслихата открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование предложения депутатов по рассматриваемым вопросам и объявляет результаты открытого голосования, оглашает поступившие в секретариат депутатские запросы, вопросы, справки, заявления и предложения. Поступившие от депутатов предложения оглашаются председательствующим на сессии в порядке их поступления. Он обеспечивает соблюдение регламента, порядка в зале заседания.

20. Депутат может выступить после того как председательствующий предоставит ему слово. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий на сессии призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Выступающий на сессии должен соблюдать нормы общепринятой этики. При нарушении этих норм председательствующий вправе сделать предложение. После повторного предупреждения выступающий лишается слова.

21. Если зарегистрированные для выступления депутаты не настаивают на своем выступлении, прения по рассматриваемому вопросу прекращаются, об этом открытым голосованием принимается решение.

22. Депутат, не выступивший в прениях, вправе передать в секретариат сессии текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому на сессии вопросу. Текст выступления, а также предложения и замечания включаются в протокол сессии, учитываются и рассматриваются при доработке и принятии решений сессии.

ГЛАВА 3. Порядок принятия решения сессии районного маслихата

23. Голосование на сессии, как правило, проводится открыто. Тайное голосование может быть проведено по любому вопросу, если того требует не менее одной трети от общего числа избранных депутатов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов маслихата.

24. При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его «ЗА» предложение, «Против» него или «Воздержался» от голосования.
Депутат, который прошел регистрацию о прибытии на заседание сессии, однако, временно отсутствовал в зале заседания во время голосования, либо своевременно не принял участие в голосовании, то его голос считается как «Воздержавшийся».

25. После окончания подсчета голосов открытого голосования председатель счетной комиссии на заседании сессии оглашает результаты голосования, количество голосов поданных «ЗА», «Против» и «Воздержался», а председательствующий на сессии объявляет о том, принято предложение или отклонено.
Результаты тайного голосования оглашает председатель счетной комиссии, после чего принимается решение об утверждении результатов голосования.

26. Простым большинством голосов от общего числа присутствующих на сессии депутатов принимаются решения:

1) об открытии и закрытии сессии,

2) об утверждении повестки дня,

5) о выборах рабочих органов сессии,

4) о прекращении прений,

5) о продолжении выступлений,

6) по другим процедурным вопросам, возникающим на сессии.

27. Простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов:

1) избирается и освобождается секретарь районного маслихата,

2) избираются и освобождаются председатели, члены постоянных и ревизионной комиссий,

3) принимается решение об освобождении по собственному желанию секретаря районного маслихата,

4) принимаются решения по рассматриваемым на сессии вопросам повестки дня.

28. Решение районного маслихата доводится до исполнителей не позднее, чем в десятидневный срок со дня его государственной регистрации.

ГЛАВА 4. Председатель сессии маслихата

29. Председатель сессии районного маслихата осуществляет свои функции на не освобожденной основе. Председатель очередной сессии избирается на предыдущем заседании маслихата с учетом плана работы маслихата. Депутат не может быть избран председателем сессии маслихата более двух раз в течение календарного года.

30. Председатель сессии маслихата пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на сессии маслихата голоса депутатов разделяются поровну.
Председатель сессии принимает решение о созыве очередного заседания маслихата, формирует повестку дня сессии и осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее обсуждение.

31. Председатель ведет заседание сессии маслихата, обеспечивает соблюдение регламента маслихата, а также подписывает решения, протоколы, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата.

32. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляются секретарем маслихата.

ГЛАВА 5. Секретарь районного маслихата

33. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе и избирается на срок полномочий маслихата.
Избрание и освобождение от должности осуществляется маслихатом на сессии открытыс или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

34. В зависимости от количества кандидатов, внесенных в список голосования голосование проводится в один или два тура.
Если в список для голосования внесено более двух кандидатов и в результате первого тура ни один из претендентов не набрал необходимого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования. При этом в список для голосования включаются две кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, набравший во втором туре больше по отношению к другому кандидату число голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

35. Выдвижение кандидатов на должность секретаря районного маслихата проводится депутатскими группами, постоянными комиссиями или отдельными депутатами с соотвествующими рекомендациями. Кандидаты для избрания на должность секретаря районного маслихата выступают перед сессией с программой предстоящей деятельности.

36. Полномочия секретаря районного маслихата могут быть досрочно прекращены на сессии районного маслихата по решению депутатов или просьбе самого секретаря.

37. Секретарь маслихата:

1) организует подготовку сессии маслихата и вопросов вносимых на ее рассмотрение;

2) подписывает вместе с председателем сессии подписывает решения, иные документы принятые или утвержденные на сессии маслихата;

3) содействует депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

4) представляет маслихат в отношениях с государственными органами, организациями, органами местного самоуправления и общественными организациями;

5) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов маслихата;

6) вносит на утверждение маслихата структуру аппарата маслихата, назначает и освобождает от должности его служащих;

7) по вопроса своей компетенции издает распоряжения;

8) выполняет по решению маслихата иные функции.

36. Секретарь маслихата не вправе состоять в постоянных комиссиях маслихата.

37. При отсутствии секретаря маслихата его полномочия по решению председателя и сессии маслихата временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий районного маслихата.

ГЛАВА 6. Постоянные, ревизионные и иные комиссии районного маслихата

40. Маслихат на свойе сессии образует из числа депутатов постоянные комиссии, их число не должно превышать семи, которые по мере необходимости районный маслихат может образовывать новые, упразднять и реорганизовываться новые.

41. Перечень и численный состав утверждается сессией маслихата. На сессии избирается состав и председатели постоянных комиссий.
Не реже одного раза в год комиссии отчитываются о своей деятельности перед маслихатом.

42. Заседания комиссий созываются по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав и по итогам заседаний принимают постановления.
Постановления постоянных комиссий принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссий, присутствующих на заседании. Депутаты других постоянных комиссий, участвующих в заседании пользуются правом совещательного голоса, председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседании комиссии голоса депутатов разделятся поровну.

43. Постановления и протокол заседания комиссии подписывает ее председатель, а в случае проведения совместного заседания нескольких комиссий подписывают председатели соответствующих постоянных комиссий.

44. Постоянные комиссии вправе вносить предложения по повестке дня сессии, давать заключения по вопросам, отнесенным к их ведению и выносимым на рассмотрение сессии маслихата, представлять доклады и содоклады по вопросам, отнесенным к их ведению.

45. Для подготовки вопросов комиссии могут привлекать других депутатов маслихата, а также представителей государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.

46. Постоянные комиссии вправе запрашивать от акимата, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов необходимую информацию по вопросам своей компетенции.

47. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению маслихата могут проводить публичные слушания в форме расширенных заседаний этих комиссий.

48. Районный маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию для контроля за исполнением районного бюджета. Число ее членов определяется маслихатом. Председатель ревизионной комиссии избирается маслихатом из числа депутатов и осуществляет свои функции на освобожденной основе. При рассмотрении на сессии отчетов об исполнении районного бюджета ревизионная комиссия представляет доклады.

49. Ревизионная комиссия проводит ревизии в любое время по своему усмотрению, но не реже одного раза в год.
Ревизии могут проводиться и по решению районного маслихата, либо его секретаря, по требованию не менее одной трети от общего числа избранных депутатов, а так же в иных случаях определенных законодательством Республики Казахстан. К работе комиссии могут привлекаться и лица на договорной основе, не являющиеся депутатами маслихата.
О результатах ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует маслихат и акимат.

50. В целях подготовки к рассмотрению на сессии вопросов, отнесенных к ведению маслихата, маслихат либо секретарь маслихата вправе образовывать временные комиссии. Состав, задачи, сроки полномочий и права временных комиссий определяются при их образовании. Временные комиссии по вопросам своей компетенции принимают заключения.

ГЛАВА 7. Депутат маслихата

51. Полномочия депутата маслихата начинаются с момента его регистрации в качестве депутата маслихата соответствующей территориальной избирательной комиссией и прекращаются с момента прекращения полномочий маслихата.

52. Депутат вправе избирать и быть избранным председателем сессии маслихата, секретарем маслихата, председателем ревизионной комиссии, председателем или членом постоянной комиссии, в иные органы маслихата.
Каждому депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Депутат обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности маслихата и образуемых им органов, выполняет их поручения.
Предлагать вопросы для рассмотрения на сессии маслихата, постоянных комиссий и иных органов, обращаться с запросами и направлять обращения местным исполнительным органам и организациям, принимать участие в работе заседаний соответствующего акимата, вносить предложения о заслушивании на сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организаций.

53. Депутат обязан участвовать в работе маслихата и его органа в состав которого он избран.
Рассматривать поступившие к нему обращения, вести личный прием граждан.
Постоянно поддерживать связь с избирателями своего округа, информировать их о работе маслихата и его органов, участвовать в организации и контроле за исполнением решений маслихата.

54. Полномочия депутата маслихата прекращаются досрочно в случае систематического невыполнения депутатом своих обязанностей, в том числе отсутствия без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии маслихата более трех раз подряд.

55. В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему командировочных расходов на срок проведения сессии с учетом времени в пути.

ГЛАВА 8. Рассмотрение вопросов, вносимых на сессии

57. Планы, экономические и социальные программы развития района, бюджет, отчеты об их исполнении, другие вопросы, вносимые на сессии, представляются маслихату акиматом района не позднее, чем за две недели до начала работы очередных сессий для предварительного ознакомления и подготовки по ним заключений постоянных и ревизионной комиссий районного маслихата.

58. Постоянные и ревизионные комиссии накануне сессии вносят комиссии по вопросамм экономической реформы, бюджета, налогов и финансов свои предложения и заключения по формированию годового бюджета.
Все материалы по рассматриваемым вопросам на сессию вносятся на двух языках: государственном и русском.

59. Проекты планов и программ экономического и социального развития районного бюджета, отчет об их исполнении и другие вопросы после их рассмотрения на заседаниях комиссий, представляются для обсуждения на сессии районного маслихата. По ним принимаются соответствующие решения.

ГЛАВА 9. Осуществление районным маслихатом контрольных полномочий

60. Районный маслихат непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за исполнением планов, экономических и социальных программ развития района, районного бюджета и других вопросов, отнесенных к компетенции маслихата.

61. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» акимат района отчитывается перед районным маслихатом о выполнении планов и программ экономического и социального развития района, об исполнении местного бюджета

61-1. Депутаты районного маслихата в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О проведении отчетов акимов перед маслихатами» № 19 от 18 января 2006 года не реже одного раза в полугодие заслушивают отчет акима о выполнении возложенных на него функций и задач. По результатам отчета принимается решение районного маслихата.

62. Депутаты районного маслихата вправе обращаться с запросами и направлять обращения местным исполнительным органам и организациям, расположенным на территории соответствующего маслихата по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата. Запрос может быть внесен на сессию в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии ее председателем или депутатом, внесшим запрос.
Исполнительный орган, должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать по нему устный или письменный ответ на сессии маслихата. Письменный ответ представляется в срок, установленный маслихатом, но не более месяца, и оглашается на сессии. По ответу на запрос могут быть открыты прения. Депутат, подавший его, вправе выразить свое отношение к ответу на запрос. По ответу на запрос принимается решение.
Секретарь районного маслихата контролирует рассмотрение поступивших запросов и обращений депутатов.

63. Повестка дня сессии определяется таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения с запросами и вопросами в конце заседания.

64. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии или переданных в письменной форме в секретариат, председательствующему на сессии, рассматриваются сессией районного маслихата, либо направляются на рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам.

65. Районный маслихат рассматривает отчеты руководителей исполнительных органов и в случае невыполнения его решений вносит в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, а также организаций.
Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному маслихату не позднее, чем в месячный срок.

66. Аппарат районного маслихата сосредотачивает в депутатской комнате законы, постановления Правительства, Указы Президента Республики Казахстан, а также протоколы районного маслихата и его органов для ознакомления депутатов.

ГЛАВА 10. Заключительное положение

67. Расходы на обеспечение деятельности маслихата, структура аппарата маслихата и расходы на его содержание и материально- техническое обеспечение утверждаются на сессии маслихата в пределах установленного законодательством лимита численности и ассигнований

68. Организационное, техническое и иное обслуживание маслихата и его органов, депутатов обеспечивается аппаратом районного маслихата.

69. В ходе работы сессий в настоящий регламент не могут вносится изменения, приниматься решения о временном прекращении действий отдельных его требований без предварительного рассмотрения постоянными комиссиями, получения их заключений и внесения изменений в регламент в установленном порядке.

70. Процедурные действия и решения районного маслихата, не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, подлежат отмене самим маслихатом либо в судебном порядке.

71. Настоящий регламент вступает в силу с 1 января 2004 года.