Об утверждении Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов от 27.09.2023 г. № 255 (Халық үшін қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға, тасымалдауға, сұрыптауға және көмуге арналған тарифті есептеу әдістемесін бекіту туралы)

Об утверждении Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов
В соответствии с приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года №377, подпунктом 7) пункта 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан и статьями 33, 37 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Алгинский районный акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя акима района.

Приложение к постановлению
акимата Алгинского района
от 27 сентября 2023 № 255
Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов

Глава 1. Общие положения
1.Настоящая методика расчета тарифа на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов для населения (далее – методика) разработана в соответствии с подпунктом 7) пункта 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) приказ министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377 и для расчета тарифа на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) под накоплением отходов понимается временное складирование отходов в специально установленных местах в течение не более шести месяцев, осуществляемое в процессе образования отходов или дальнейшего управления ими до момента их окончательного восстановления или удаления.

2) под сбором отходов понимается деятельность по организованному приему отходов от физических и юридических лиц специализированными организациями в целях дальнейшего направления таких отходов на восстановление или удаление.
Операции по сбору отходов включать в себя вспомогательные операции по сортировке и накоплению отходов в процессе их сбора.
Под накоплением отходов в процессе сбора понимается хранение отходов в специально оборудованных в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан местах, в которых отходы, вывезенные с места их образования, выгружаются в целях их подготовки к дальнейшей транспортировке на объект, где данные отходы подвергнуты операциям по восстановлению или удалению.

3) под транспортировкой отходов понимается деятельность, связанная с перемещением отходов с помощью специализированных транспортных средств между местами их образования, накопления в процессе сбора, сортировки, обработки, восстановления и (или) удаления. Ликвидационный фонд полигона создается оператором полигона – собственником полигона для его закрытия, рекультивации земель, ведения мониторинга воздействия на окружающую среду и контроля загрязнения после закрытия полигона.

4) восстановлением отходов признается любая операция, направленная на сокращение объемов отходов, главным назначением которой является использование отходов для выполнения какой-либо полезной функции в целях замещения других материалов, которые в противном случае были бы использованы для выполнения указанной функции, включая вспомогательные операции по подготовке данных отходов для выполнения такой функции, осуществляемые на конкретном производственном объекте или в определенном секторе экономики.
К операциям по восстановлению отходов относятся:

1) подготовка отходов к повторному использованию;

2) переработка отходов;

3) утилизация отходов.
Подготовка отходов к повторному использованию включает в себя проверку состояния, очистку и (или) ремонт, посредством которых ставшие отходами продукция или ее компоненты подготавливаются для повторного использования без проведения какой-либо иной обработки.
Под переработкой отходов понимаются механические, физические, химические и (или) биологические процессы, направленные на извлечение из отходов полезных компонентов, сырья и (или) материалов, пригодных для использования в дальнейшем в производстве (изготовлении) продукции, материалов или веществ вне зависимости от их назначения.
Под утилизацией отходов понимается процесс использования отходов, помимо переработки, целях, в том числе в качестве вторичного энергетического ресурса для извлечения тепловой или электрической энергии, производства различных видов топлива, а также в качестве вторичного материального ресурса для целей строительства, заполнения (закладки, засыпки) выработанных пространств (пустот) в земле или недрах или в инженерных целях при создании или изменении ландшафтов.

3. К операциям по управлению отходами относятся:

1) накопление отходов на месте их образования;

2) сбор отходов;

3) транспортировка отходов;

4) восстановление отходов;

5) удаление отходов;

6) вспомогательные операции, выполняемые в процессе осуществления операций;

7) проведение наблюдений за операциями по сбору, транспортировке, восстановлению и (или) удалению отходов;

8) деятельность по обслуживанию ликвидированных (закрытых, выведенных из эксплуатации) объектов удаления отходов.

4. Раздельный сбор отходов осуществляется по следующим фракциям:

1) "сухая" (бумага, картон, металл, пластик и стекло);

2) "мокрая" (пищевые отходы, органика и иное).
Запрещается смешивание отходов, подвергнутых раздельному сбору, на всех дальнейших этапах управления отходами.

5. Образователи и владельцы отходов применять следующую иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан:

1) предотвращение образования отходов;

2) подготовка отходов к повторному использованию;

3) переработка отходов;

4) утилизация отходов;

5) удаление отходов.

6. Тариф для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО (далее – тариф) разрабатывается в соответствии с настоящей Методикой местными исполнительными органами районов, городов районного и областного значения, городов республиканского значения, столицы (далее – местные исполнительные органы) и представляется на утверждение соответствующим местным представительным органам.

Глава 2. Расчет тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО

7. Расчет тарифа производится через себестоимость, которая отражает фактические и/или нормативные затраты участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, сгруппированные по статьям калькуляции.

8. Полная себестоимость услуг (С) определяется как сумма затрат на выполнение работ по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО, а также обще эксплуатационных и внеэксплуатационных расходов.
Себестоимость калькуляционной единицы определяется путем суммирования полной себестоимости по сбору и транспортировке ТБО, деленной на объем собранных и вывезенных ТБО, полной себестоимости по сортировке ТБО, деленной на объем сортируемых ТБО, и полной себестоимости по захоронению ТБО, деленной на объем захороненных ТБО.
Основные показатели работы предприятий по сбору и транспортировке ТБО представлены в приложении 1 к настоящей Методике.
Форма таблицы для расчета полной себестоимости сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО представлена в приложении 2 к настоящей Методике.

9. При отсутствии фактически понесенных затрат по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО за четыре квартала, предшествующих расчету тарифа, при его расчете за основу берутся расчеты участников рынка, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО в аналогичных (по социально-экономическим условиям) населенных пунктах в пределах одного региона.

10. Расчет потребности в финансовых средствах осуществляется по следующим формулам:
ФС сбор и транспорт = С*(1 + П доп /100),
где:
ФС сбор и транспорт – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп– допустимый уровень прибыли.
ФС сортир = С *(1 + П доп /100),
где:
ФС сортир – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп – допустимый уровень прибыли.
ФС захор = С *(1 + П доп /100),
где:
ФС захор – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп – допустимый уровень прибыли.

11. Допустимый уровень прибыли (П доп) определяется на уровне не выше ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на дату расчета тарифа.

12. Полная потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО определяется по формуле:
ФС общ = ФС сбор и транспорт + ФС сортир + ФС захор
В случае отсутствия одной или нескольких услуг, используется значение – 0.

13. Для единообразия использования и учета затраты учитываются на объем отходов (м3). Для перевода массы в объем используется следующая формула:
Количество кубометров = Масса (тонн) / Плотность ТБО
Таблица плотности ТБО представлена в приложении 3 к настоящей Методике.

14. Годовой тариф на единицу (объем) ТБО рассчитывается следующим образом:
где:
Т – годовой тариф за единицу (1 м3) ТБО, тенге;
ФС сбор и транспорт – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сбору и транспортировке ТБО в год, тенге;
О сбор и транспорт – объем собранных и вывезенных ТБО в год, м3;
ФС сортир – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сортировке ТБО в год, тенге;
О сортир – объем ТБО, направляемый на сортировку в год, м3;
ФС захор – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по захоронению ТБО в год, тенге;
О захор – объем захороненных ТБО в год, м3.

15. Месячный тариф на одного жителя определяется по следующей формуле:
где:
Т м – месячный тариф на одного жителя ТБО, тенге;
Н – норма образования и накопления коммунальных отходов на одного жителя, м3.
Норма образования и накопления коммунальных отходов на одного жителя рассчитывается согласно приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 347 "Об утверждении Типовых правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 24212).

16. Для расчета тарифа местные исполнительные органы запрашивают у участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, следующие документы за отчетный период:

1) расчетную ведомость по заработной плате;

2) ведомость начисления амортизации на основные средства за отчетный период, в разрезе каждого основного средства, задействованного при осуществлении сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО;

3) ведомость по списанию сырья и материалов, использованных при осуществлении сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО, с обязательным указанием наименования, количества и суммы;

4) ведомости по основным (расходы на сырье, основные материалы, топливо и энергию, основная заработная плата) и накладным (общепроизводственные, общехозяйственные, внепроизводственные) расходам.

17. При наличии действующих участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, их участие при расчете тарифа обязательно.

18. Местные исполнительные органы реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством утверждения тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО в соответствии со статьей 365 Кодекса.
Приложение 1 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение
Основные показатели работы предприятий по сбору и транспортировке ТБО
№
По­ка­за­те­ли
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
Фак­ти­че­ские дан­ные за от­чет­ный пе­ри­од (ука­зать пе­ри­од)
При­ме­ча­ние
1.
Парк транс­порт­ных средств, все­го, в том чис­ле по мар­кам транс­порт­ных средств
еди­ниц
2.
Срок экс­плу­а­та­ции транс­порт­ных средств по мар­кам
лет
3.
Про­дол­жи­тель­ность сме­ны
час
4.
Чис­ло рей­сов с ТБО, все­го, в том чис­ле по мар­кам транс­порт­ных средств
еди­ниц
5.
Ко­ли­че­ство ТБО, за­гру­жа­е­мых в транс­порт­ные сред­ства за 1 рейс, все­го, в том чис­ле по мар­кам ма­шин
м3
6.
Вы­ве­зе­но ТБО, все­го, в том чис­ле по мар­кам транс­порт­ных средств
м3
7.
Про­бег транс­порт­ных средств, все­го, в том чис­ле по мар­кам транс­порт­ных средств
км
Приложение 2 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение
Расчет полной себестоимости сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО
№
По­ка­за­те­ли
От­чет­ный пе­ри­од
За­тра­ты и се­бе­сто­и­мость, тен­ге/год
При­ме­ча­ние
1
2
3
4
5
Таблица 1. Полная себестоимость сбора и транспортировки ТБО
1.
За­тра­ты на сбор и транс­пор­ти­ров­ку ТБО, в том чис­ле:
За­тра­ты на опла­ту тру­да
От­чис­ле­ния в фонд опла­ты тру­да
Амор­ти­за­ция
За­тра­ты на топ­ли­во
За­тра­ты на ма­те­ри­а­лы и сы­рье
За­тра­ты на тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние и ре­монт спе­ци­аль­ных ма­шин и обо­ру­до­ва­ния по сбо­ру и транс­пор­ти­ров­ки ТБО
Рас­хо­ды по со­дер­жа­нию зда­ний и со­ору­же­ний
2.
Пол­ная се­бе­сто­и­мость сбо­ра и транс­пор­ти­ров­ки ТБО
№
По­ка­за­те­ли
От­чет­ный пе­ри­од
За­тра­ты и се­бе­сто­и­мость, тен­ге/год
При­ме­ча­ние
1
2
3
4
5
Таблица 2. Полная себестоимость сортировки ТБО
1.
За­тра­ты на сор­ти­ров­ку ТБО, в том чис­ле:
За­тра­ты на опла­ту тру­да
От­чис­ле­ния в фонд опла­ты тру­да
Амор­ти­за­ция
За­тра­ты на элек­тро и теп­ло­вую энер­гию
За­тра­ты на ма­те­ри­а­лы и сы­рье
За­тра­ты на тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние и ре­монт спе­ци­аль­ных ма­шин и обо­ру­до­ва­ния по сбо­ру и транс­пор­ти­ров­ки ТБО
Рас­хо­ды по со­дер­жа­нию зда­ний и со­ору­же­ний
За­тра­ты на при­об­ре­те­ние сор­ти­ро­воч­ных ли­ний
За­тра­ты на при­об­ре­те­ние дро­биль­ных и прес­со­валь­ных ап­па­ра­тов
2.
Пол­ная се­бе­сто­и­мость сор­ти­ров­ки ТБО
№
По­ка­за­те­ли
От­чет­ный пе­ри­од
За­тра­ты и се­бе­сто­и­мость, тен­ге/год
При­ме­ча­ние
1
2
3
4
5
Таблица 3. Полная себестоимость захоронения ТБО
1.
За­тра­ты на за­хо­ро­не­ние ТБО, в том чис­ле:
За­тра­ты на опла­ту тру­да
От­чис­ле­ния в фонд опла­ты тру­да
Амор­ти­за­ция
За­тра­ты на элек­тро и теп­ло­вую энер­гию
За­тра­ты на ма­те­ри­а­лы и сы­рье
За­тра­ты на тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние и ре­монт спе­ци­аль­ных ма­шин и обо­ру­до­ва­ния по за­хо­ро­не­нию ТБО
Рас­хо­ды по со­дер­жа­нию зда­ний и со­ору­же­ний
За­тра­ты на эмис­сии в окру­жа­ю­щую сре­ду
От­чис­ле­ния в лик­ви­да­ци­он­ный фонд по­ли­го­на*
2.
Пол­ная се­бе­сто­и­мость за­хо­ро­не­ния ТБО
* формируется в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан.
Приложение 3 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение
Таблица плотности ТБО
№
На­име­но­ва­ние ТБО
Плот­ность, т/м3
Твердые бытовые отходы (ТБО)
1
Бы­то­вые от­хо­ды сме­шан­ные
0,2
2
От­хо­ды стек­ла
0,3
3
От­хо­ды тка­ни
0,18
4
От­хо­ды пласт­масс
0,4
5
От­хо­ды алю­ми­ния
0,37
6
От­хо­ды бу­ма­ги и кар­то­на
0,109
7
Круп­но­га­ба­рит­ный му­сор (КГМ)
0,214
8
Бой ке­ра­ми­ки
1,7
9
Грунт сы­рой
1,6
10
Грунт су­хой
1,4
11
От­хо­ды пес­ка
1,65
12
От­хо­ды би­ту­ма, ас­фаль­та
1,1
13
От­хо­ды шла­ко­ва­ты
0,3
14
Лом сталь­ной
0,8
15
Лом чу­гун­ный
0,9
16
От­хо­ды щеб­ня
2
17
От­хо­ды фа­не­ры
0,65
18
От­хо­ды от раз­бор­ки де­ре­вян­ных кон­струк­ций
0,6
19
От­хо­ды ру­бе­ро­и­да
0,6
20
Ком­му­наль­ные от­хо­ды схо­жие по со­ста­ву с ТБО
*
* к коммунальным отходам применяется близкие по составу с ТБО.