О противопаводковых мероприятиях
По данным Восточно-Казахстанского центра гидрометеорологии в равнинной части запасы воды в снеге больше нормы в следующих районах: Аягозском на 76 процентов, Зайсанском на 50 процентов, Кокпектинском на 62 процента, Курчумском на 60 процентов (в районе села Теректы), Урджарском на 44 процента. Стокоформирующая зона рек Черный Иртыш, Кальджир, Бухтарма, Тургусун, Курчум и их притоки имеют запас воды в снеге на 13-27 процентов ниже нормы, на реках Ульба и Уба ниже нормы на 20 процентов, озера Алаколь - больше нормы на 50 процентов. Тем не менее, интенсивное таяние снега может вызвать резкий подъем уровня воды в реках. В опасном состоянии, при непринятии мер, могут оказаться населенные пункты, предприятия и объекты социального и культурно-бытового назначения, дороги, мосты, хвостохранилища горнорудных предприятий, искусственные водохранилища и мелкие водоемы. Согласно статей 5 и 13 Закона Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19-1 "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и с целью обеспечения безопасности населения, снижения ущерба экономике области от весенних паводков и схода снежных лавин Восточно-Казахстанский областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:
О противопаводковых мероприятиях от 09.03.2004 г. № 379 (Су тасқынына қарсы іс-шаралар туралы)
1. Утвердить план противопаводковых мероприятий на 2004 год (прилагается).
2. Рекомендовать Восточно-Казахстанскому центру по гидрометеорологии (Кондратьев В.П.), филиалу Восточно-Казахстанского областного эксплуатационного управления "Казселезащита" (Момбаев М.А.), Восточно-Казахстанскому областному управлению энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта (Уранхаев Н.Т.), республиканскому государственному предприятию "Востокводхоз" (Даурембеков К.Д.), Восточно-Казахстанскому областному управлению сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности (Ибраев Т.Т.), Восточно-Казахстанскому областному управлению автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса (Мынбаев М.Т.) организовать постоянное наблюдение в зонах опасного для объектов и населенных пунктов формирования паводковых, селевых и лавинных образований. С целью оценки складывающейся ситуации, прогнозирования ее развития и выработки предупреждающих мер, об обстановке докладывать в областное управление по чрезвычайным ситуациям еженедельно.
3. Акимам городов и районов:
1) до 25 марта 2004 года отработать четкую схему получения информации о паводковой обстановке и представить в областное управление по чрезвычайным ситуациям;
2) сформировать на период паводков рабочие группы во главе с заместителем акима - председателем Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по оперативному руководству обстановкой и кризисными ситуациями, определить их персональный состав, место постоянного пребывания, закрепить дежурный транспорт;
3) за счет средств городских и районных бюджетов, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, создать в каждом районе запасы горюче-смазочных материалов;
4) с наступлением интенсивного таяния и опасного половодья в аппаратах акимов организовать круглосуточное дежурство, информацию представлять ежедневно в областное управление по чрезвычайным ситуациям (в 8.30 и 17 часов, а при возникновении чрезвычайных ситуаций немедленно);
5) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций за счет средств городских, районных бюджетов, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, принять меры по выполнению берегоукрепительных работ и отсыпке дамб, своевременному завозу и накоплению запасов балласта, инертных и нерудных материалов, железобетонных конструкций и других материалов в местах возможной их потребности, подготовить карьеры, транспорт и погрузочную технику;
6) до 10 апреля 2004 года подготовить маломерные плавсредства и мобильные группы спасателей;
7) в каждом сельском округе создать временные мобильные механизированные группы на базе крестьянских хозяйств (по согласованию) для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
4. Акимам Зыряновского и Шемонаихинского районов провести предупредительное рыхление льда взрывным способом в местах предполагаемого образования заторов и у мостов через реки Уба и Бухтарма, финансирование данных мероприятий произвести из резерва местного исполнительного органа района, предусмотренного для ликвидации чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и иных непредвиденных расходов.
5. Рекомендовать начальнику Восточно-Казахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям (Темный Г.В.) обеспечить готовность формирований аварийно-спасательных служб для выполнения задач и отработать способы их оперативной доставки в районы сильных паводков. В плане привлечения инженерных формирований Гражданской обороны для борьбы с паводками предусмотреть резерв в городах Усть-Каменогорске, Зыряновске, Семипалатинске для использования в паводкоопасных районах области.
6. Рекомендовать руководителям Республиканского государственного предприятия "Востокводхоз" (Даурембеков К.Д.), Усть-Каменогорского участка Восточно-Казахстанского Иртышского бассейнового водохозяйственного управления (Адамов Р.Ж.), филиала "Восточные МЭС" ОАО "КЕGOC" (Недовесов В.С.), ЗАО "Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания" (Чонков И.К.), филиала Восточно-Казахстанского областного эксплуатационного управления "Казселезащита" (Момбаев М.А.), акимам городов и районов:
1) до 30 марта 2004 года провести обследование водохранилищ, в том числе бесхозных;
2) к 10 апреля 2004 года комиссионно проверить надежность водопроводящих, сбросных защитных и других сооружений, опор линий электропередач и трансформаторных подстанций, акты проверок представить в областное управление по чрезвычайным ситуациям;
3) к 25 апреля 2004 года информировать областное управление по чрезвычайным ситуациям об исполнении завершения укрепления и подготовки водохранилищ, хвостохранилищ, водоемов, прудов- накопителей для приема и пропуска паводковых вод с учетом результатов инвентаризации и паспортизации, проведенной в 2001 году.
7. Рекомендовать Восточно-Казахстанскому областному управлению автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса (Мынбаев М.Т.), Семипалатинскому отделению перевозок филиала ЗАО "Национальная компания "Казахстан Темир-Жолы" (Бадамбаев Т.Т.), Защитинскому подотделу Семипалатинского отделения перевозок филиала ЗАО "Национальная компания "Казахстан Темир-Жолы" (Степура А.В.), Восточно-Казахстанскому областному управлению энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта (Уранхаев Н.Т.), акимам городов и районов в срок до 10 апреля 2004 года выполнить работы по очистке инженерных сооружений на автомобильных и железных дорогах от воздействия паводковых вод и ледяных заторов, не допускать перерывов движения на дорогах по этим причинам.
8. Начальнику областного управления здравоохранения (Андагулов К.Б.) иметь в городах и районных центрах запас медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшему населению.
9. Восточно-Казахстанскому областному управлению финансов (Курмангалиев А.А.) предусмотреть выделение из резерва местного исполнительного органа области, предусмотренного для ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных непредвиденных расходов Восточно-Казахстанскому областному управлению по чрезвычайным ситуациям (Темный Г.В.) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на производство взрывных работ по ликвидации ледяных заторов на реках области и оплату за использование для этих целей авиационной техники 2000000 (два миллиона) тенге и выделить для приобретения мешкотары 350000 (триста пятьдесят тысяч) тенге.
10. Рекомендовать Генеральному директору Восточно-Казахстанской областной дирекции телекоммуникаций филиала ОАО "Казахтелеком" (Дьяченко А.С.) организовать устойчивую телефонную связь с телефонизированными населенными пунктами в затапливаемых зонах. С началом паводкового периода обеспечить постоянную круглосуточную радиосвязь с районными центрами в режиме "дежурного приема".
11. Директору коммунального государственного казенного предприятия "Авиационное подразделение Восточно-Казахстанской области" (Губарев В.Н.) с началом паводкового периода иметь в готовности вертолеты для проведения разведывательных, взрывных и спасательных работ.
12. Начальнику государственного учреждения "Восточно-Казахстанский областной центр водно-спасательной службы" (Бадылбаев Б.Ш.) подготовить к 10 апреля 2004 года маломерные плавсредства и мобильные группы спасателей.
13. Рекомендовать начальнику Восточно-Казахстанского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Кундызбаев Ж.К.) провести обследование скотомогильников и дать соответствующую информацию местным исполнительным органам по принятию необходимых мер с целью недопущения вспышки инфекционных заболеваний.
14. Оперативное руководство противопаводковыми мероприятиями и контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первого заместителя акима области Швайченко Ю.П., в его отсутствие на заместителя председателя, начальника Восточно-Казахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям Темного Г.В.
15. Считать утратившим силу постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 25 февраля 2003 года № 396 "О состоянии работы акимов городов и районов области по подготовке к проведению противопаводковых мероприятий", зарегистрированное в областном управлении юстиции 13 марта 2003 года № 1156.
16. Данное постановление вступает в силу со дня государственной регистрации.
Приложение к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от 9 марта 2004 г. № 379
ПЛАН
противопаводковых мероприятий на 2004 год
№
п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
1
2
3
4
1.
Для своевременного принятия мер от затопления населенных пунктов и объектов хозяйствования, организовать в городах, районах постоянное наблюдение за снеготаянием и вскрытием рек в местах, подверженных ледовым заторам и затоплению
На период паводков
Акимы городов и районов, ВК центр гидрометеорологии, (ВКЦГМ) Восточно-Казахстанское областное управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, РГП "Востокводхоз"
2.
Разработать подробные планы по безаварийному пропуску паводков и эвакуации населения, скота, материальных ценностей из зон возможного затопления
25.03.2004
Акимы городов и районов, сельских округов, руководители предприятий и организаций независимо от форм собственности (по согласованию), начальники городских управлений ЧС, начальник Восточно-Казахстанского управления сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.
Регулярно информировать областную, городские и районные межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, о состоянии снегозапасов, снеготаяния. Обеспечить своевременное предупреждение об опасности схода снежных лавин и угрозе паводков
Ежедневно
ВКЦГМ, филиал ВКО эксплутационное управление ГУ "Казселезащита"
4.
Отработать на практике схему оповещения населения, проживающего в местах возможного схода снежных лавин и затопления. Назначить ответственных лиц за этой работой и организовать аварийно-восстановительные бригады на предприятиях и организациях для оказания помощи и ликвидации ЧС
25.03.2004
Акимы городов и районов, ВК центр гидрометеорологии, филиал ВКО эксплутационное управление ГУ "Казселезащита", ВКО управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, РГП "Востокводхоз", упр. сельского хозяйства, городские управления по ЧС, Восточно-Казахстанское областное управление по ЧС
5.
Для пропуска паводковых вод провести очистку канализационных водосточных лотков вблизи автодорог, жилых зданий и сооружений, водопропускных инженерных сооружений на автомобильных и железных дорогах
10.04.2004
Акимы городов, районов, сельских округов, ВКО управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, Защитинское и Семипалатинское отделения перевозок, РГП "Востокводхоз", ВКО управление энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта
6.
Разработать мероприятия по предотвращению размыва оросительных систем, гидросооружений, хвостохранилищ, резервуаров-накопителей, особо обратить внимание на проведение укрепительных работ по водохранилищам и берегам рек, для чего заготовить необходимое количество материалов и завезти их к местам потребления
25.03.2004
Акимы городов, районов и сельских округов, областная Государственная инспекция по государственному надзору за ЧС и горному надзору, объекты хозяйствования и организации независимо от форм собственности (по согласованию), РГП "Востокводхоз"
7.
Производить аэровизуальные обследования по выявлению ледовых заторов и прохождению паводков на реках области
При вскрытии рек
ВК Центр гидрометеорологии, филиал ВКО эксплутационное упр. ГУ "Казселезащита"
8.
Привести в готовность отряды экстренного реагирования, плавсредства, маневренную группу центрспасвода для использования в спасательных работах
С начала паводкового периода
Акимы городов, районов, ВКО управление по ЧС, ВКО ВСС
9.
ГУ "Восточно- Казахстанское областное управление по чрезвычайным ситуациям" отработать план взаимодействия с воинскими частями МО, МВД и УВД по их привлечению для ликвидации чрезвычайных ситуаций
25.03.2004
ВКО управление по ЧС, воинские части МО, МВД, УВД
10.
Провести обследование линий эл.передач и связи, принять меры по их сохранности во время схода снежных лавин и паводков
30.03.2004
Восточный филиал МЭС ОАО "КЕGОС", ЗАО ВК РЭК, Областная дирекция телекоммуникаций (по согласованию)
11.
Предприятиям и организациям всех форм собственности и учреждениям области провести инвентаризацию промышленных, городских и др. объектов, подвергающихся лавинно- селевым и паводковым разрушениям, а также создать необходимый запас материалов, оборудования, спец.одежды, инструментов, мешков для аварийных работ
30.03.2004
Предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию), учреждения области, ВКО управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, РГП "Востокводхоз"
12.
Создать запасы продуктов питания, медикаментов в населенных пунктах, расположенных в зонах возможного затопления и разрушения дорог
30.03.2004
Акимы городов и районов и сельских округов
13.
Принять меры, исключающие попадание промстоков в закрытые водозаборы городов и поселков
01.04.2004
Акимы городов, районов и сельских округов, объекты хозяйствования (по согласованию), ВКО управление энергетики, жилищно- коммунального хозяйства, строительства и транспорта
14.
Создать в городах и районах необходимый резерв ГСМ из расчета 20 т. диз.топлива, 10 т. бензина, моторного масла 1 т. и использовать эти запасы в случаях стихийных бедствий, по распоряжению комиссий по ЧС. В областном резерве иметь 30 тонн диз.топлива, 16 тонн бензина
10.04.2004
Акимы городов и районов, ВКО управление по ЧС
15.
Подготовить бригады взрывников на паводковый период, обеспечив их взрывчатыми материалами для проведения работ в местах заторов льда и спуска снежных лавин по заявкам комиссий по ЧС. Произвести спуск снежных лавин, рыхление льда у автомобильных и ж/д мостов на реках Ульба, Уба, Бухтарма, в излучине реки Уба у села Красный Яр
30.03.2004
ТОО "Востокказвзрывпром" (по согласованию), филиал ВКО эксплутационное управление ГУ "Казселезащита", ВКО управление по ЧС
16.
Проверить выполнение противопаводковых мероприятий во всех городах и районах области. О результатах проверки доложить в областную Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС
10.04.2004
Члены областной комиссии по ЧС согласно плана
17.
В период прохождения опасных паводков и схода снежных лавин установить в акиматах городов и районов, на предприятиях и организациях всех форм собственности, а также на отдельных опасных участках круглосуточное дежурство и регулярно информировать областную Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС (через Государственное учреждение "Восточно-Казахстанское областное управление по чрезвычайным ситуациям") об обстановке и принимаемых мерах
В период паводка
Акимы городов и районов, филиал ВКО эксплутационное управление ГУ "Казселезащита", ВКО управление энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта, ВК Центр гидрометеорологиии, РГП "Востокводхоз", ВКО управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, Восточный филиал "МЭС" ОАО "КЕGОС" (по согласованию)
Начальник Восточно-Казахстанского
областного управления по
чрезвычайным ситуациям