Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств областного бюджета от 30.05.2004 г. № 131 (Шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту үшін облыстық бюджет қаржысы есебінен кредит беру Қағидасын бекіту туралы)

Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств областного бюджета
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года
«О бюджетной системе», Правилами финансовых процедур по исполнению
бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для
государственных учреждений, содержащихся за счет государственного
бюджета, утвержденные постановлением Правительства Республики
Казахстан от 25 июля 2002 года № 832, со статьей 27 Закона Республики
Казахстан «О местном государственном управлении в Республике
Казахстан» от 23 января 2001 года акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие малого
предпринимательства за счет средств областного бюджета;

2) перечень приоритетных направлений развития малого
предпринимательства;

3) состав конкурсной комиссии по отбору и рассмотрению проектов
субъектов малого предпринимательства.

3. Определить ГУ «Управление поддержки предпринимательства по
Актюбинской области» уполномоченным на подписание кредитных
соглашений с банками второго уровня и организациями, имеющими
лицензию Национального банка, прошедшими конкурсный отбор, совместно
с акимом или лицом его замещающим.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
акима области Гилимова С.К.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением акимата области
от 31 мая 2004 года № 131
Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие малого
предпринимательства за счет средств местного бюджета
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики
Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-1 «О бюджетной системе», Правилами
финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности
(периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за
счет государственного бюджета, утвержденных постановлением Правительства
Республики Казахстан от 25 июля 2002 года № 832, и определяют порядок
предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства за счет
бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие малого
предпринимательства области.

1. Общие положения
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор - местный исполнительный орган;
бюджетный кредит - деньги, предоставленные кредиторами из местного
бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
заемщик - получатель кредита из средств бюджета, имеющий
обязательства непосредственно перед соответствующим бюджетом по возврату
кредита;
банк-заемщик - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию
Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, которые получают бюджетные кредиты из местного
бюджета для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо - субъект малого
предпринимательства, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик;
задолженность по бюджетному кредиту - сумма платежей, не
выплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита на определенную дату.
конкурсная комиссия - комиссия по отбору и рассмотрению проектов
субъектов малого предпринимательства;
3. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения
местными исполнительными органами принятых на соответствующий год
бюджетов и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов
банкам-заемщикам с последующим представлением их конечным заемщикам и
организациям, имеющим лицензию Национального банка Республики Казахстан
для представления бюджетных кредитов.
Данными правилами также определяются условия совместного
кредитования с банками-заемщиками конечных заемщиков в порядке
софинансирования.
Бюджетное кредитование, софинансирование проектов производится
согласно Перечню приоритетных направлений развития малого
предпринимательства области через банки-заемщики, отобранные путем
проведения открытого конкурса в роответствии с действующим
законодательством. Порядок проведения открытого конкурса по оказанию
банковских услуг для бюджетного кредитования субъектов малого
предпринимательства за счет бюджетных средств определяется конкурсной
комиссией. Кроме этого, конкурсная комиссия разрабатывает и утверждает
общие условия кредитного соглашения с банками второго уровня и
организациями, имеющими лицензии Национального Банка Республики
Казахстан, ставки вознаграждения и другие условия по кредитованию.
Заключение кредитных соглашений с банками-заемщиками о
предоставлении бюджетных кредитов субъектам малого предпринимательства
за счет местного бюджета осуществляется от имени местного исполнительного
органа акимом или лицом, им замещающим и областным управлением
поддержки предпринимательства (далее Управление).

2. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов

4. Бюджетные кредиты, направляемые на подцержку и развитие малого
предпринимательства, являются целевыми и предоставляются на выполнение
решение маслихата № 9 «О региональной Программе поддержки и развития
предпринимательства по Актюбинской области на 2003 - 2005 годы» от 27
марта 2003 года в пределах сумм, утвержденных в областном бюджете на
соответствующий год.

5. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные
соглашения между акимом или лицом его замещающим, Управлением и банком
заемщиком.

6. Сроки кредитования в зависимости от бизнес - проектов определяются:
краткосрочные - до 1 года, среднесрочные - свыше 1 года, но не более 3 лет,
долгосрочные - свыше 3 лет.

7. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте местным
бюджетом банку-заемщику по нулевой ставке годовых, банком - конечному
заемщику по ставке, определенной конкурсной комиссией.

8. Предоставление конечным заемщикам бюджетных кредитов на
возвратной основе, а также софинансирование проектов осуществляется только в случаях осуществления ими деятельности соответствующей Перечню
приоритетных направлений развития малого предпринимательства области.

9. Бюджетные средства, выделяемые на кредитование, не могут быть
использованы ими на погашение задолженностей (по оплате труда, платежей в
бюджет, обязательств перед банками и других просроченных платежей).

10. Управление производит отбор, предварительную экспертизу и выносит
на рассмотрение конкурсной комиссии проекты, соответствующие Перечню
приоритетных направлений. Комиссия на своем заседании рассматривает и
утверждает список одобренных ею проектов. Решение конкурсной комиссии
оформляется соответствующим протоколом. Утвержденный список проектов
передается Управлением в уполномоченный банк-заемщик.

11. Предоставление банками-заемщиками бюджетных средств из
кредитных ресурсов .кредитора конечным заемщикам осуществляется в
соответствии с действующим законодательством, заключенными кредитными
договорами и внутренней кредитной политикой банков-заемщиков.

12. Банки-заемщики производят экспертизу проектов конечных заемщиков
путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической
целесообразности, технико-экономических и финансовых показателей проекта,
проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита. По проектам,
получившим одобрение банков, банк в письменном виде информирует
Управление о согласии на финансирование проектов.

13. По проектам, получившим положительное решение комиссии и
одобренным банком, банком оформляются необходимые документы по выдаче
конечному заемщику кредитов, заключается кредитный договор.

14. Процент бюджетного кредита, предоставляемого банком конечному
заемщику, его размер и срок не могут превышать предельных размеров,
установленных соответствующим постановлением акимата области.

15. Бюджетные кредиты, выдаваемые из бюджетных средств, а также
часть средств, направляемых на кредитование конечных заемщиков на
установленных Комиссией и данными Правилами условиях софинансирования,
как правило, должны производиться под залоговое обеспечение или
предоставленную ими иную гарантию.

16. При софинансировании проектов Управление предоставляет долю
бюджетных кредитных ресурсов в стоимости проекта по нулевой ставке
годовых. Доля участия банка в софинансировании проекта не должна быть
менее 50 % от общей суммы выдаваемого кредита. Общая процентная ставка
вознаграждения не должна превышать ставку рефинансирования Национального банка РК на момент кредитования.

17. После заключения кредитных договоров и связанных с ними
документов банками-заемщиками открываются на имя конечных заемщиков
ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами
зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится
выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного
заемщика либо оплаты его платежных документов.

18. Предусмотренные в местном бюджете средства, направленные на
поддержку и развитие малого предпринимательства, зачисляются областным
финансовым управлением на счет Управления - администратора программы,
согласно его заявки и будут выделяться Управлением банку-заемщику для
кредитования конечных заемщиков после получения письменного уведомления
банка о положительном заключении по конкретному проекту. В случае не
освоения банком в течение 15 дней выделенных бюджетных средств,
используемых как кредитные ресурсы, они подлежат возврату на счет
Управления в течение 5 банковских дней. Размеры санкций за несвоевременный возврат банками денежных средств на счет Управления в случае не освоения ими выделенных бюджетных средств определяются кредитными соглашениями, заключенными между Управлением и банками.

3. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов

19. Погашение бюджетвюго кредита банком-заемщиком осуществляется в
соответствии с заключенным кредитным соглашением. При этом устанавливается следующая очередность платежей:
- начисленные штрафы и пени;
- начисленное вознаграждение;
- погашение основного долга;

20. Управление имеет право на досрочное расторжение кредитного
соглашения и возврат фактически предоставленных сумм кредита в случае
нарушения банком-заемщиком условий кредитного соглашения.

21. В случае не расторжения кредитного соглашения Управление вправе
при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита
взыскивать с заемщика неправомерно использованные суммы кредита с
взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном соглашении.

22. В случае непогашения банком-заемщиком бюджетного кредита и
невыплате вознаграждения по бюджетному кредиту в срок установленный
кредитным соглашением на образовавшуюся задолженность начисляются
штрафные проценты.

23. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается
погашенным при возврате банком - заемщиком суммы основного долга, уплате
в полном объеме вознаграждения и других сопутствующих платежей,
связанных с этим кредитом, включая штрафы.

24. При образовании у конечных заемщиков задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного сроками
кредитного договора, банками принимаются меры по принудительному возврату кредита путем обращения взыскания на предмет залога.

25. Реструктуризация кредитов, предоставленных за счет средств местного
бюджета, такие изменения как:
ставки вознаграждения;
срок погашения кредита или очередного платежа;
валюты кредита осуществляется на основании постановления акимата соответственно.

4. Учет и контроль бюджетных кредитов
26. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляют ГУ «Областное финансовое управление», Администратор
программы, банки-заемщики за целевым использованием бюдженых кредитов
конечными заемщиками путем проверки и отслеживания паправлений расходов
выделенных средств.
27. Все споры разногласия сторон, возникающие при бюджетном кредитовании, разрешаются на условиях заключенных кредитных договоров и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
28. Управление в целях контроля вправе затребовать от банков-заемщиков
необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.

УТВЕРЖДЕН
постановлением акимата области
от 31 мая 2004 года № 131
Перечень приоритетных направлений развития малого предпринимательства по Актюбинской области.

1) животноводство, птицеводство, рыбоводство;

2) растиниеводство;

3) производство и пербработка сельхозпродукции;

4) производство и переработка молочной продукции;

5) переработка мяса домашнего скота, рыбы, птицы;

6) переработка овощей, масличных культур, ягод, фруктов;

7) кондитерское и хлебобулочное производство;

8) производство пищевых продуктов;

9) производство растительных масел;

10) переработка кожи и шерсти и производство изделий из них;

11) пчеловодство;

12) текстильная и швейная промышленность;

13) развитие ремесла, производство сувенирной продукции;

14) развитие информационных технологий;

15) производство, сборка оборудований и установок, основанных на
наукоемких технологиях, ноу-хау;

16) развитие туризма;

17) развитие придорожного сервиса на дорогах республиканского
значения;

18) производство строительных материалов;

19) развитие сферы оказания услуг населению;

20) развитие франчайзинга;

21) производство товаров народного потребления;

22) промышленное производство.

УТВЕРЖДЕН
постановлением акимата области
от 31 мая 2004 г. № 131
СОСТАВ конкурсной комиссии по отбору и рассмотрению проектов
субъектов малого предпринимательства
Юсупова Рашида
Абилсагитовна
начальник ГУ «Управление поддержки предпринимательства по Актюбинской области»,
председатель комиссии
Енсегенулы Сагат
директор ГУ «Департамент финансов Актюбинской области»
Ажибаев Ерсаин Искакович
директор ГУ «Областной департамент
сельского хозяйства»
Каратаев Аманжол Камзаевич
директор ГУ «Областной департамент
экономики и индикативного планирования»
Марченко Анатолий Николаевич
исполнительный директор ОО «Союз
предпринимателей и работодателей
по Актюбинской области (по согласованию)