для определения потенциала сельских населенных пунктов
В соответствии с подпунктом 132-1) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Департаменту регионального развития Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить в течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа его направление для размещения на Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан и на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Бюро национальной статистики
Агентства по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан

Утверждены приказом
Заместитель Премьер-
Министра – Министр
национальной экономики
Республики Казахстан
от 10 июня 2025 года
№ 50
Критерии для определения потенциала сельских населенных пунктов
Классификационные факторы
Единица измерения
Пороговые значения
Показатели (баллов)
1. Экономический блок (40 баллов)
Земельные ресурсы
Пашня, гектар
> 10 000
3
<10 000
(гектар/10000)*3
Пастбища, гектар
> 10 000
3
<10 000
(гектар/10000)*3
Сенокосы, гектар
> 3 000
3
< 3 000
(гектар/3000)*3
Деловая активность
Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства
>3
3
<3
(Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства/3)*3
Количество хозяйствующих субъектов несельскохозяйственного бизнеса
>3
3
<3
(Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере /3)*3
Наличие промышленного производства (либо крупного базового предприятия)
Имеется
3
Не имеется
0
Оценочная стоимость*
Общая стоимость поголовья*, млн. тенге
Свыше 150 миллионов тенге
3
Менее 150 миллионов тенге
(Количество голов * цена за голову) / 150 миллионов тенге* 3
Общая стоимость урожая*, млн. тенге
Свыше 240 миллионов тенге
2
Менее 240 миллионов тенге
(Объем урожая * цена за тонну) / 240 миллионов тенге* 2
Численность наемных работников
Численность наемных работников в общей численности занятого населения
свыше 50%
3
менее 50%
(Количество наемных работников / Количество занятого населения )* 6
Степень удаленности от рынков сбыта
Расстояние от сельского населенного пункта до районного центра, ж/д станции, ближайшего города, километры
До 20 км
4
От 20-80 км
2
Свыше 80 км
0
Развитие переработки сельхозпродукции
Имеется
3
Не имеется
0
Потенциал хозяйств населения (товарная масса)
Годовое производство мяса хозяйствами населения (в живом весе), тонн
Свыше 100 тонн
3
Менее 100 тонн
0
Валовый сбор сельскохозяйственных культур хозяйств населения, центнеры
Свыше 1000 центнеров
3
Менее 1000 центнеров
0
2. Инфраструктурный блок (30 баллов)
Централизованное водоснабжение
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением от общего населения, %
Свыше 90%
6
Менее 90%
Доля / 90% *6
Протяженность до автомобильной дороги областного и/или республиканского значения
Расстояние до автомобильной дороги, километры
Свыше 20 километров
0
Менее 20 километров
[1 ‒ (Расстояние / 20) ] * 6
Внутрипоселковые дороги
Обеспеченность внутрипоселковыми дорогами, километры /тысяч жителей
Свыше 4,5 километров /тысяч жителей
3
Менее 4,5 километров /тысяч жителей
(километры дорог / тысяч жителей) / 4,5 * 3
Дошкольные учреждения
Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест/ тысяч жителей
Свыше 45 мест/ тысяч жителей
3
Менее 45 мест/ тысяч жителей
(количество мест / тысяч жителей) / 45 * 3
Школьные учреждения
Обеспеченность школьными учреждениями, мест/ тысяч жителей
Свыше 130 мест/ тысяч жителей
3
Менее 130 мест/ тысяч жителей
(количество мест / тысяч жителей) / 130 * 3
Медицинские учреждения
Обеспеченность медицинскими учреждениями, мест/ тысяч жителей
При наличии стационарного учреждения (больницы)
Свыше 4 койко-мест/ тысяч жителей
3
Менее 4 койко-мест/ тысяч жителей
(количество койко-мест / тысяч жителей) / 4 * 3
Альтернативно используется вместимость амбулаторных учреждений
Свыше 6 посещений/ человек
3
Менее 6 посещений/ человек
(годовая пропускная способность / тысяч жителей) / 6 * 3
Мобильная связь
Наличие мобильная связи
Имеется
3
Не имеется
0
Широкополосный доступ в интернет
Наличие широкополосного доступа в интернет
Имеется
3
Не имеется
0
3. Демографический блок (25 баллов)
Численность населения
Количество жителей, человек
Густо-населенные области
Свыше 7 200 человек
10
Меньше 7 200 человек
Численность населения / 7 200 * 10
Средне-населенные регионы
Свыше 2 400 человек
10
Меньше 2 400 человек
Численность населения / 2 400 * 10
Миграция населения
Прирост/отток численности населения, человек
Первый пятилетний период: динамика населения за последние 5 лет до отчетного года (6 баллов)
Свыше +20% от начального года
6
От -20% до +20%
6*((Изменение численности населения за пятилетний период в процентах+20%) / 40% )
Менее -20%
0
Второй пятилетний период: динамика населения за 5 лет до первого пятилетнего периода (4 баллов)
Свыше +20% от начального года
4
От -20% до +20%
4*((Изменение численности населения за пятилетний период в процентах+20%) / 40%)
Менее -20%
0
Долгосрочный потенциал населения
Доля молодого (15-34 лет) населения от общей численности населения, %
Свыше 30%
5
Менее 30%
(Население 15-34 лет / Общая численность) / 30% * 5
4. Геопространственный блок (±5 баллов)
Туристические зоны
Расстояние от туристических объектов, указанных в программных документах, километры
Менее 30 километров от туристических объектов республиканского уровня
3
Менее 10 километров от туристических объектов регионального уровня
2
Экологические зоны
Месторасположение в пределах зон чрезвычайного радиационного риска и экологической катастрофы согласно законодательству Республики Казахстан
-5
Приграничные сельские населенные пункты
Списки приграничных сельских населенных пунктов формируются и утверждаются решением местных исполнительных органов областей
Баллы Итого 100
Сельские населенные пункты с высоким и средним потенциалом развития
Густонаселенные области
Опорные сельские населенные пункты сельских кластеров в густонаселенных регионах
От 60
Средненаселенные области
Опорные сельские населенные пункты сельских кластеров в средненаселенных регионах
От 50
Сельские населенные пункты с низким потенциалом развития
сельские населенные пункты сельских кластеров в густонаселенных регионах с низким потенциалом развития
Менее 60
сельские населенные пункты сельских кластеров в средненаселенных регионах с низким потенциалом развития
Менее 50
*Показатели данного фактора являются оценочными и применяются для определения оценки объема животноводства и растениеводства в денежном выражении, а также оценки текущего экономического вклада в развитии животноводства и растениеводства в местную экономику. Источниками данных показателей являются данные местных исполнительных органов
Настоящие критерии для определения сельских населенных пунктов предназначены для расчета их потенциала социально-экономического развития.
Расчет потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с пояснением, согласно приложению к настоящим критериям.
Примечание: / - знак деления, * - знак умножения

к Критериям для определения
сельских населенных пунктов
Пояснения по расчету потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов

Опорный СНП – благоустроенный сельский населенный пункт, в котором создаются инфраструктура для обеспечения государственными и социальными услугами проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий.
Расстояние по формированию кластеров составляет 15 километров для густонаселенных регионов (Алматинская, Атырауская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская и Туркестанская области) и 25 километров для средненаселенных регионов (области Абай, Жетiсу, Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Ұлытау).

3. С учетом приоритетов социально-демографического развития при оценке потенциала СНП каждому из показателей установлен вес, который характеризует их значимость в сумме совокупного количества баллов. Наибольший вес имеют показатели экономического блока – суммарный наивысший балл 40, показатели инфраструктурного блока – 30 баллов, показатели демографического блока – 25 баллов, геопространственный блок – ± 5 баллов.
Приведенные ниже пороговые значения рассчитывались исходя из международного опыта (анализировались показатели 21 страны), внутристрановых показателей, расчета средних значений по республике.

а) пашня – 3 балла. Определяет возможности развития земледелия. Пороговые значения определяются в зависимости от площади сельскохозяйственных угодий. В качестве определяющего параметра взята площадь сельскохозяйственных угодий с пороговым значением 10 000 гектар. Максимальный балл присваивается при площади сельскохозяйственных угодий более 10 000 гектар.
Расчет классификационного фактора: (площадь пашен, гектар/ 10000)*3.

Расчет классификационного фактора: (площадь пастбищ, гектар/ 10000)*3.

в) сенокосы – 3 баллов. Определяет получение высокопротеиновых кормов, способствует повышению продуктивности животноводства. В качестве определяющего параметра взята площадь сельскохозяйственных угодий с пороговым значением 3 000 гектар. Максимальный балл присваивается при площади сельскохозяйственных угодий более 3 000 гектар.
Расчет классификационного фактора при площади сельскохозяйственных угодий менее 3 000 гектар: (площадь пашен, гектар/ 3000)*3.

а) количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства – 3 балла. В качестве определяющего параметра взято количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства с пороговым значением 3 единицы. Максимальный балл присваивается при наличии в СНП от 3 и более действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства.
Расчет классификационного фактора при количестве действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства менее 3 единиц: (количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства / 3)*3.

б) количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере – 3 балла. В качестве определяющего параметра взято количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере с пороговым значением 3 единицы. Максимальный балл присваивается при наличии в СНП от 3 и более действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере.
Расчет классификационного фактора при количестве действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере менее 3 единиц: (количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере / 3)*3

в) наличие предприятий промышленности (либо крупного базового предприятия) – 3. Данный показатель характеризуется наличием в СНП промышленности либо крупного (базового) предприятия, зарегистрированного в форме юридического лица (АО, ТОО, крупного КХ и т.д.), где занята значительная или даже основная часть населения сельского населенного пункта, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения. Одним из основных критериев крупного (базового) предприятия является активное участие в социально-экономическом развитии конкретного села. СНП, где имеются предприятия промышленности либо купные (базовые) предприятия, оцениваются в 3 балла, а не имеющие – 0;

Показатели данного фактора являются оценочными и применяются для определения оценки объема животноводства и растениеводства в денежном выражении, а также оценки текущего экономического вклада в развитии животноводства и растениеводства в местную экономику. Источниками данных показателей являются данные местных исполнительных органов.
Данный фактор подразделяется на две категории:

а) общая стоимость поголовья, миллион тенге – 3 баллов. Определяется как сумма стоимостей отдельных видов скота. Рассчитывается путем умножения количества скота на ценовую составляющую по каждому виду скота. Пороговое значение равно – 150 миллионов тенге. Источник информации – данные местных исполнительных органов.
Расчет классификационного фактора: (Количество голов скота*цену на голову скота, миллион тенге / 150 миллионов тенге)*3;

б) общая стоимость урожая, миллион тенге – 3 балла. Определятся как сумма стоимостей всех сельскохозяйственных культур, полученного от урожая текущего года. ВДС растениеводства рассчитывается путем умножения производства вида продукции растениеводства в натуральном выражении на ценовую составляющую по виду продукции растениеводства. Пороговое значение равно – 240 миллионов тенге. Источник информации – данные местных исполнительных органов.
Расчет классификационного фактора: (объем урожая*цену за тонну, миллион тенге / 240 миллионов тенге)*3.

При показателе равном менее 50% расчет классификационного фактора: (количество наемных работников / количество занятого населения) *6.

5) степень удаленности от рынков сбыта - 4 баллов. Расстояние от СНП до районного центра, железнодорожной станции, города можно использовать, как основание для показателя доступности рынков сбыта. За низкий порог принято расстояние, равное 20 км и менее, оцененное в 4 балла. Размер шага составляет 60 км, а за наименьшее пороговое значение показателя принято расстояние, равное 80 км и более;

6) развитие переработки сельхозпродукции – 3 балла. Характеризует возможности роста добавленной стоимости на соответствующей территории и определяется наличием объектов переработки сельхозпродукции. Пороговое значение определяется наличием или отсутствием промышленных объектов в СНП (имеется – 3 балла/не имеется – 0 баллов);

Данный фактор подразделяется на две категории:

Пороговое значение определяется в зависимости от годового объема отдельного вида скота и птицы, реализованных на убой и варьируется от 0 до 100 и более тонн в одном СНП.

Пороговое значение определяется в зависимости от годового объема отдельного вида продукции растениеводства хозяйствами населения и варьируется от 0 до 10000 и более центнеров в одном СНП.

Расчет классификационного фактора: (численность населения, обеспеченного централизованным водоснабжением / общая численность населения)*6;

2) протяженность до автомобильной дороги областного и/или республиканского значения – 6 баллов. В качестве определяющего параметра взято расстояние до ближайшей автомобильной дороги областного и/или республиканского значения с пороговым значением 20 километров. Максимальный балл присваивается при расположении СНП вдоль автомобильной дороги – 0 километров.
Расчет классификационного фактора: (1-(расстояние до трассы, километры / 20))*6;

Расчет классификационного фактора: (протяженность дорог с твердым покрытием, километры / численность населения) / 4,5*3;

Расчет классификационного фактора: (вместимость дошкольных учреждений / численность населения) / 45*3;

Расчет классификационного фактора: (вместимость школьных учреждений / численность населения) / 130*3;

6) медицинские учреждения – 3 балла. Обеспеченность (до 100%) населения медицинскими учреждениями с пороговым значением 6 койко-мест/ тысяч жителей для учреждений со стационарным обслуживанием (больницы) и 6 посещений/человек для учреждений с амбулаторным обслуживанием (поликлиники, центры первичной медико-санитарной помощи, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты).
Расчет классификационного фактора: (количество койко-мест или пропускная способность медицинских учреждений / численность населения) / 4 (или 6)*3;

РДП были определены на основании среднего значения (медианы) распределения численности населения СНП по областям и подразделяются на две категории:

Расчет классификационного фактора: текущая численность населения/ (РДП*4)*10 (при максимальном значении 10 баллов).
При этом, выражение «РДП*4» имеет фиксированное значение равное:
для густонаселенных регионов – 7 200 человек (1 800 человек /СНП*4);
для средненаселенных регионов – 2 400 человек (600 человек /СНП*4);

первый пятилетний период (к примеру 2019-2023 годы) – динамика населения за последние 5 лет до отчетного года – 6 баллов, исходя из пороговых значений ± 20%;
второй пятилетний период (к примеру 2014-2018 годы) – динамика населения за 5 лет до первого пятилетнего периода – 4 балла, исходя из пороговых значений ± 20%.
Расчет классификационного фактора: количество баллов * (Изменение численности населения за пятилетний период в процентах + 20%) / 40%;

Расчет классификационного фактора: (численность населения в возрасте 15-34 лет / общая численность населения) / 30%*5.

СНП, расположенные менее 30 километров от туристических объектов республиканского уровня – 3 баллов.
СНП, расположенные менее 10 километров от туристических объектов регионального уровня – 2 балла;

2) экологические зоны – (-5) баллов. СНП, расположенные в зонах чрезвычайного радиационного риска и экологической катастрофы согласно законам Республики Казахстан от 18 декабpя 1992 года «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье»;

Опорные СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах – от 60 баллов;
Опорные СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах – от 50 баллов;

СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах – менее 60 баллов;
СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах – менее 50 баллов.