Об утверждении Правил разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы от 11.11.2025 г. № 958 (Елішілік құндылықты дамыту бағдарламаларын және олардың үлгілік нысанын әзірлеу, келісу, бекіту, іске асыру және мониторингтеу қағидаларын бекіту туралы)

Об утверждении Правил разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы
В соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности;

2) типовую форму программ развития внутристрановой ценности.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
« » 2025 года
№
Правила
разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» (далее – Закон) и определяют порядок разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) крупные заказчики – недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия;

2) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности.

3. Программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках.

Глава 2. Порядок разработки программ

4. Программы предусматривают следующие направления:

1) повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;

2) планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;

3) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иные направления.

5. По каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении таких субъектов, и иные мероприятия с конкретными целевыми показателями.

6. Программы разрабатываются крупными заказчиками на основании:

1) показателей по фактической доле внутристрановой ценности в закупках товаров за последние три года (в случае, если срок осуществления деятельности составляет менее трех лет, предоставляются фактические показатели за весь период осуществления деятельности);

2) плановых показателей доли внутристрановой ценности на период срока программы путем проведения анализа планируемых закупок для установления целевых показателей по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;

3) проведенного анализа потребности крупных заказчиков и объема производства предприятиями обрабатывающей промышленности на предмет возможности:
поставки выпускаемой продукции – для установления целевых индикаторов по договорам гарантированного закупа;
расширения и/или создания нового производства предприятиями обрабатывающей промышленности – для установления целевых индикаторов по офтейк-контрактам;
поставки товаров, работ и услуг на принципах офсетной политики - для установления целевых индикатор по договорам контрактных закупок.

7. Целевые индикаторы устанавливаются по:

1) доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах (при этом для недропользователей в разрезе контрактов и лицензий на недропользование целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах устанавливаются по отдельности);

2) количеству заключаемых и исполненных договоров, направленных на развитие промышленности, в количественном и денежном выражении.
При установлении целевых индикаторов учитываются действующие договора, направленные на развитие промышленности, заключенные до утверждения программ.

8. Программы разрабатываются по типовой форме, утверждаемой в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона.

9. В программы могут быть включены и иные направления по развитию внутристрановой ценности по инициативе крупного заказчика или соответствующего государственного органа.

Глава 3. Порядок согласования и утверждения программ

10. Разработанные крупными заказчиками программы направляются на согласование в уполномоченный орган.

11. Программы субъектов естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, вносятся на согласование в уполномоченный орган после получения согласования государственного органа, осуществляющего руководство в соответствующих сферах естественных монополий.

12. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, и уполномоченный орган рассматривают программы на предмет обоснованности и актуальности целевых индикаторов, а также наличия мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

13. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, согласовывает программы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления на согласование.
Уполномоченный орган осуществляет согласование программ в течение двадцати рабочих дней со дня их поступления.
Согласование программ соответствующими государственными органами осуществляется в обязательном порядке в пределах установленного срока.

14. Основаниями для отказа в согласовании программ соответствующими государственными органами являются:

1) заниженные целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;

2) несоответствующие индикаторы по планированию, заключению договоров, направленных на развитие промышленности, исходя из количества заявок субъектов промышленно-инновационной деятельности;

3) отсутствие мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

15. В случае отказа в согласовании программ крупный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа дорабатывает программы и повторно представляет их на согласование соответствующим государственным органам, которые рассматривают доработанные программы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

16. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании программ, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, соответствующие государственные органы направляют крупному заказчику уведомление о согласовании программ.

17. Программы утверждаются крупными заказчиками до 1 декабря, предшествующего планируемому периоду реализации программ.

18. В программы могут быть внесены изменения и (или) дополнения до 1 мая по инициативе:

1) крупного заказчика по согласованию с соответствующим государственным органом;

2) соответствующего государственного органа по согласованию с крупным заказчиком.

Глава 4. Реализация и мониторинг программ

19. Реализацией программ является процесс достижения крупным заказчиком целевых индикаторов, предусмотренных в них.

20. Мониторингом программ являются сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе их реализации.

21. Мониторинг программ проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 марта на основании отчетов, представляемых крупными заказчиками в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

22. Мониторинг программ обеспечивает:

1) ежегодное получение информации о текущем состоянии реализации программ;

2) своевременную актуализацию целевых показателей программ.

23. Крупные заказчики представляют отчет о реализации программ в уполномоченный орган в следующем порядке:

1) по подпункту 1) пункта 7 настоящих Правил:
недропользователи по форме, согласно Правилам представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17063);
отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, отчеты по формам предоставления организациями информации по внутристрановой ценности в закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 октября 2013 года № 331 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8923);

2) по подпункту 2) пункта 7 настоящих Правил:
по форме, согласно отчету о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренному Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28451).

3) отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий в соответствии с формой, утверждаемой уполномоченным органом на основании подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», и с приложением подтверждающих документов (копии договоров, направленных на развитие промышленности, электронные счета-фактуры, акты приема-передачи товаров).

24. Признание обязательств в рамках программ исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами.

25. Обязательным условием признания программ исполненными являются подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, офтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

26. Факт исполнения программ подтверждается уполномоченным органом по итогам ежегодного мониторинга программ на основании представленных в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил отчетов, содержащих сведения о выполнении всех мероприятий и достигнутых показателях, предусмотренных программами.

27. Несвоевременное представление и (или) непредставление отчета в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил, являются неисполнением программ.

28. В случае неисполнения программ к крупным заказчикам применяются меры, предусмотренные статьей 61-1 Закона, за исключением случаев, когда такое неисполнение произошло не по вине крупного заказчика.
При неисполнении программы не по вине крупного заказчика и вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение), обязательства в рамках программы, неисполненные из-за таких обстоятельств, признаются исполненными.
_________________________________

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
« » 2025 года
№
Типовая форма
программ развития внутристрановой ценности

1. Текущая ситуация
1. Описание текущей ситуации показателей внутристрановой ценности в закупаемых товарах крупных заказчиков, в том числе согласно таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Показатель
Фактические показатели за последние 3 года
______ год
______ год
_____ год
тыс. тенге
доля ВЦ, %
тыс. тенге
доля ВЦ, %
тыс. тенге
доля ВЦ, %
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Общий объем закупок ТРУ, в том числе:
1.1
товары
1.2
работы
1.3
услуги
2. Описание проблемных вопросов в увеличении доли внутристрановой ценности.

2. Планы мероприятий
По повышению доли внутристрановой ценности в закупках товаров
Таблица 2
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Единица измерения
Целевые показатели
Примечание
______ год
______ год
______ год
1
2
3
4
5
6
7
8
Повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров (%)
Увеличение общего объема закупок товаров у казахстанских товаропроизводителей (млн.тенге)
1.1
Мероприятие 1
1.2
Мероприятие 2
…
Мероприятие …
По планированию и заключению договоров, направленных на развитие промышленности
Таблица 3
№ п/п
На­име­но­ва­ние ме­ро­при­я­тия
Сро­ки ре­а­ли­за­ции
Це­ле­вые по­ка­за­те­ли по за­клю­че­нию до­го­во­ров, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти
При­ме­ча­ние
_____­год
_____­год
_____­год
ко­ли­че­ство
млн тен­ге
ко­ли­че­ство
млн тен­ге
ко­ли­че­ство
млн тен­ге
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
До­го­во­ра га­ран­ти­ро­ван­но­го за­ку­па
1.1
Ме­ро­при­я­тие 1
1.2
Ме­ро­при­я­тие 2
…
Ме­ро­при­я­тие …
Оф­тейк-кон­трак­ты
2.1
Ме­ро­при­я­тие 1
2.2
Ме­ро­при­я­тие 2
2.3
Ме­ро­при­я­тие 3
До­го­во­ра кон­тракт­ных за­ку­пок
3.1
Ме­ро­при­я­тие 1
3.2
Ме­ро­при­я­тие 2
3.3
Ме­ро­при­я­тие 3
По развитию субъектов малого и среднего предпринимательства
Таблица 4
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Примечание
_____
год
_____ год
______
год
1
2
3
4
5
6
1
Мероприятие 1
2
Мероприятие 2
…
Мероприятие …
По иным направлениям
Таблица 5
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Примечание
______ год
______ год
______ год
1
2
3
4
5
6
1
Мероприятие 1
2
Мероприятие 2
…
Мероприятие …
Меры государственной поддержки предпринимательства
Таблица 6
№ п/п
Мера поддержки
Срок реализации
Описание меры
Ответственные органы
1
2
3
4
5
1.1
1.2
…
_________________________________________