Об утверждении Правил разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий от 13.04.2026 г. № 167 (Аумақтардың қала құрылысын жоспарлаудың кешендi схемаларын әзiрлеу және келiсу қағидаларын бекіту туралы)

Об утверждении Правил разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий
В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) направление настоящего приказа в электронном виде на государственном и русском языках в течение пяти рабочих дней со дня его подписания в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.

Утвержден
приказом Министра
промышленности и строительства
Республики Казахстан
от « » « » 2026 года
№
Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и устанавливают порядок разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

Глава 2. Порядок разработки комплексных схем градостроительного планирования территорий

2. Заказчиком по разработке комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – комплексная схема) является местный исполнительный орган (далее – заказчик). Заказчик определяет проектную организацию (генерального проектировщика) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

3. Комплексная схема разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на проектную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

4. Комплексная схема разрабатывается в соответствии с генеральной схемой и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.

5. Заказчик составляет и утверждает задание на проектирование по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

6. Комплексная схема определяет цели государственной градостроительной политики с учетом социально-экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливает основные направления по:

1) совершенствованию системы расселения;

2) развитию населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;

3) защите территорий от воздействий опасных (вредных) природных и антропогенных, техногенных явлений и процессов;

4) улучшению экологической обстановки;

5) сохранению объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых ландшафтных объектов;

6) охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.
С учетом предпочтений, запрещений, ограничений и иных режимов использования территорий определятся функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.

7. Комплексная схема содержит предложения по установлению границ административно-территориальных единиц, пригородных зон, резервных территорий.

8. Общие требования к перечню исходных данных устанавливаются государственными нормативными документами (строительными нормами и сводом правил).

9. Заказчиком по отношению к субподрядчику (субпроектировщику), разрабатывающим специальные разделы в составе комплексной схемы, является проектная организация (генеральный проектировщик), определённый в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

10. Срок разработки, состав и содержание комплексной схемы определяются согласно государственным нормативным документам.

11. При разработке комплексной схемы разработчиком (генеральным проектировщиком) разрабатываются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории соответствующей области либо ее части.
В комплексной схеме учитываются зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры и объектов государственного природно-заповедного фонда (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.

12. В случаях, когда города и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, в составе комплексной схемы разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.

13. Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа проектные работы должны выполняться с учетом материалов по оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленным санитарным зонам курортов.

Глава 3. Порядок согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

14. Заказчик согласовывает проект комплексной схемы со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями в течение 10 (десяти) рабочих дней.

15. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 10 (десять) рабочих дней согласовывают и/или предоставляют обоснованные замечания заказчику.

16. В случае представления замечаний структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней дорабатывает проект комплексной схемы и вносит его на повторное согласование в структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации.

17. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 5 (пяти) рабочих дней согласовывают доработанный с учетом замечаний проект комплексной схемы.

18. Проект комплексной схемы, согласованный со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями, вносится заказчиком на комплексную градостроительную экспертизу в течение 5 (пяти) рабочих дней.

19. Комплексная градостроительная экспертиза проекта комплексной схемы осуществляется согласно Правилам проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденным уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 12) статьи 24 Кодекса.

20. Не допускается внесение изменений и дополнений в проект комплексной схемы, получивший положительное заключение комплексной градостроительной экспертизы.

21. Комплексная схема утверждается маслихатами областей в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 25 Кодекса.

22. Проект комплексной схемы, не прошедший комплексную градостроительную экспертизу и не получивший положительное заключение градостроительной экспертизы, не подлежит утверждению.

23. Утверждаемой частью комплексной схемы являются основные положения, основной чертеж и основные технико-экономические показатели проекта комплексной схемы согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

24. Предоставление утвержденных комплексных схем в векторном виде для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра осуществляется в соответствии с Правилами ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 47) статьи 24 Кодекса.

Приложение 1
к Правилам разработки,
согласования и утверждения
комплексных схем градостроительного
планирования территорий
Задание на проектирование
УТВЕРЖДАЮ:
________________________
(должность, организация)
______________________
(фамилия, имя и отчество
(при его наличии))
______________________
(подпись)
______________________
(дата)
1. Вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
2. Заказчик
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Разработчик (генеральный проектировщик)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
4. Основание для проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
5. Объект градостроительного планирования или застройки территорий,
его основные характеристики
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
6. Основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов
по этапам проектирования, последовательность и сроки выполнения работ
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
7. Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для
проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
8. Перечень уполномоченных государственных органов и местных исполнительных органов,
согласовывающих данный вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
9. Требования согласовывающих организаций к разрабатываемому виду
градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
10. Состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно-
исследовательских работ и инженерных изысканий
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
11. Порядок организации проведения согласования и экспертизы разрабатываемого
градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
12. Иные требования и условия:
от разработчика (генерального проектировщика)
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(дата)
от уполномоченных (или местных исполнительных) органов по делам архитектуры,
градостроительства и строительства
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии)), (дата)
от иных согласовывающих организаций
________________________________________________________________________________
(полное наименование) (должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
__________________________________________(дата)
Примечание: Содержание задания уточняется в соответствии с требованиями к разработке отдельных видов градостроительной документации и специфики объекта градостроительного планирования и застройки.

Приложение 2 к Правилам
разработки, согласования и
утверждения комплексных
схем градостроительного
планирования территорий
Основные технико-экономические показатели проекта Комплексной схемы градостроительного планирования территорий
№
п/п
Показатели
Единица измерения
Современное состояние
Первый этап
Расчетный срок
Прогнозный период
1
2
3
4
5
6
7
1
Территория
1.1
Всего
тыс. га
в том числе:
1.1.1
земли сельскохозяйственного назначения
-//-
1.1.2
земли населенных пунктов, из них:
-//-
1.1.2.1
городских
-//-
1.1.2.2.
сельских
-//-
1.1.3
земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения
-//-
1.1.4
земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
-//-
1.1.5
лесного фонда
-//-
1.1.6
водного фонда
-//-
1.1.7
запаса
-//-
2
Население
2.1
Всего
тыс. чел.
в том числе:
2.1.1
численность городского населения
тыс. чел. / % общей численности населения
2.1.2
численность сельского населения
-//-
2.2
Показатели естественного движения населения:
2.2.1
число родившихся
-//-
2.2.2
число умерших
2.2.3
прирост/ убыль
2.3
Показатели миграции населения:
2.3.1
число прибывших
человек
2.3.2
число выбывших
человек
2.3.3
прирост /убыль
человек
2.4
Из числа городcких населенных пунктов всего
единиц
2.4.1
крупные (с расчетной численностью свыше 500,0 тысяч человек)
-//-
2.4.2
большие (с расчетной численностью населения от 100,0 до 500,0 тысяч человек)
-//-
2.4.3
средние (с расчетной численностью населения от 50,0 до 100,0 тысяч человек)
-//-
2.4.4
малые (с расчетной численностью населения до 50,0 тысяч человек)
-//-
2.4.5
Поселки
-//-
2.5
Число сельских населенных пунктов
единиц
2.6
Число агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек
единиц
2.7
Плотность населения
Человек на 1 км2
2.7.1
Плотность сельского населения
-//-
2.8
Возрастная структура населения:
2.8.1
дети до 15 лет включительно
тыс. чел. /% общей численности населения
2.8.2
население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-63 лет, женщины 16-61 лет)
-//-
2.8.3
население старше трудоспособного возраста
-//-
2.8.4
Численность занятого населения - всего
тыс. чел./% численности занятого населения
в том числе:
промышленность и строительство
-//-
сельское хозяйство
-//-
сфера услуг
-//-
3
Экономический потенциал
3.1
Объем промышленного производства
млрд. тенге
3.2
Валовая продукция сельского хозяйства
-//-
4
Жилищный фонд
4.1
Всего
тыс. м2 общей площади, %
в том числе:
4.1.1
в городских населенных пунктах
тыс. м2 общей площади, %
4.1.2
в сельских населенных пунктах
-//-
4.3
Обеспеченность населения общей площадью жилья:
м2/человек
4.3.1
в городских населенных пунктах
-//-
4.3.2
в сельских населенных пунктах
-//-
5
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
5.1
Высшие учебные заведения
единиц/студентов
5.2
Организации дошкольного, начального и среднего профессионального образования
соответствующие единицы
Организации технического и профессионального образования
единиц/учащихся
Дневные общеобразовательные школы
единиц/тысяч мест
Дошкольные организации
единиц/тысяч мест
5.3
Организации культуры и искусства:
в том числе:
театры
единиц/мест
кинотеатры
единиц/мест
библиотеки
единиц/тысяч томов
организации клубного типа
единиц/мест
5.4
Организации здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты и т.п.):
в том числе:
организации, оказывающие стационарную помощь
коек
организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь
посещений в смену
5.5
объекты санаторно-курортного назначения, отдыха и туризма (санатории, пансионаты, дома отдыха, лагеря и др.)
койко-мест
5.6
Организации социального обеспечения
в том числе:
медико-социальные учреждения
единиц / мест
психоневрологические медико-социальные учреждения
единиц / мест
6
Транспортная инфраструктура
6.1
Протяженность железнодорожных путей сообщения
км
6.2
Протяженность внутренних водных путей с гарантированными глубинами
км
6.3
Протяженность автомобильных дорог, всего
км
в том числе:
6.3.1
республиканского значения
км
6.3.2
областного значения
км
6.3.3
районного значения
км
6.5
Протяженность газопроводов
км
6.6
Протяженность нефтепроводов
км
6.7
Плотность транспортной сети:
км / км2
6.7.1
железнодорожной
-//-
6.7.2
автомобильной
-//-
6.8
Аэропорты
единица
в том числе:
6.8.1
международного значения
-//-
6.8.2
государственные (национальные)
-//-
6.8.3
местные
-//-
7
Инженерная инфраструктура
7.1
Водоснабжение:
7.1.1
Ресурсы подземных источников
млн. м3 / год
7.1.2
Ресурсы поверхностных источников
-//-
7.1.3
Водопотребление - всего
тыс. м3 / сутки
7.1.3.1
в том числе на хозяйственно питьевые нужды
- из них в городских поселениях
-//-
- сельских населенных пунктах
-//-
7.1.3.2
на производственные нужды
-//-
7.1.3.3
на сельскохозяйственные нужды
-//-
7.1.4
среднесуточное водопотребление на 1 человек
литр / сутки на чел.
7.1.4.1
в том числе на хозяйственно питьевые нужды
-//-
- из них в городах
-//-
- сельских населенных пунктах
-//-
7.2
Водоотведения
7.2.1
Объем сточных вод - всего
- из них в водные объекты
-//-
7.2.1.1
В том числе хозяйственно-бытовых сточных вод
- из них в городских поселениях
-//-
- сельских населенных пунктах
-//-
7.2.2
Объем сточных вод после очистки
- из них в городах
-//-
- сельских населенных пунктах
-//-
7.3
Электроснабжение:
-//-
7.3.1
Установленная мощность, всего
МВт
в том числе:
7.3.1.1
гидроэлектростанции
%
7.3.1.2
тепловые электростанции
-//-
7.3.1.3
возобновляемые и альтернативные источники энергии
-//-
7.3.2
Расчетная потребность:
млн кВт/час
7.3.2.1
в том числе на коммунально-бытовые нужды
-//-
- из них в городах
-//-
- сельских населенных пунктах
-//-
7.3.3
Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше
км
7.4
Теплоснабжение:
7.4.1
Установленная мощность
тыс. Гкал / час
7.4.2
Расчетная потребность:
млн Гкал
7.4.2.1
в том числе на коммунально-бытовые нужды
-//-
- их них в городах
-//-
- сельских населенных пунктах
7.5
Газоснабжение:
7.5.1
Удельный вес газа в топливном балансе
%
7.5.2
Расчетная потребность:
млн. м3 / год
7.5.2.1
в том числе на коммунально-бытовые нужды
-//-
7.6
Связь
7.6.1
Обеспеченность населения фиксированной связью
%
- из них в городах
- сельских населенных пунктах
7.6.3
Количество пользователей Интернет
7.7
Иные показатели развития и модернизации инженерной инфраструктуры
соответствующие единицы
8
Охрана природы и рациональное природопользование
8.1
Число городов с высоким уровнем загрязнения природной среды
единиц
8.2
Объем установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ
тыс. тонн / год
8.3
Объем установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ
тыс. тонн / год
8.4
Доля переработки отходов от общего объема твердо-бытовых отходов
%
8.5
Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов
тысяч гектар
8.6
Доля особо охраняемых природных территорий к общей площади региона
%
9
Объекты органов противопожарной службы (пожарное депо)
количество депо, единиц
10
Гидротехнические сооружения
единиц